Organic Farming Promotion Initiative Rejected Due to Existing Law Revision

Initiative du canton de Berne 486 12 juin 1992

#ST# 91.313 2. Stand der Arbeiten in der Bundesversammlung und der Ver-

waltung zum gleichen Gegenstand

Standesinitiative Bern Seit 1984 sind rund zehn parlamentarische Vorstösse im ge-

Förderung nannten Bereich eingereicht worden. Zuletzt war dies die Mo-

tion Dormann (90.486) vom 23. März 1990, die der Standesin-

des biologischen (ökologischen) Landbaus itiative des Kantons Bern sehr nahe kommt Sie ist als Postulat

Initiative du canton de Berne überwiesen worden, denn der Bundesrat hat am 29. August

Encouragement 1990 im Nationalrat darauf hingewiesen, dass dieses Thema

de l'agriculture biologique (écologique) im Bericht der Expertenkommission, die sich mit den Direkt-

zahlungen an die Landwirtschaft befasst, berücksichtigt

werde.

3. Aufwand und Zeitplan der parlamentarischen Arbeiten

Der Ständerat wird sich in der Sommersession zu dieser Stan-

Wortlaut der Initiative vom 6. Dezember 1991 desinitiative äussern. Unabhängig von seiner Entscheidung

Die Bundesversammlung wird eingeladen, das Landwirt- wird das Geschäft vom Zweitrat behandelt

schaftsgesetz dahingehend zu ergänzen, dass die freiwillige 4. Möglichkeit, das angestrebte Ziel mit einer Motion oder ei-

Umstellung landwirtschaftlicher Betriebe auf biologischen nem Postulat zu erreichen

(ökologischen) Landbau gefördert werden kann und nicht zu Die Kommission hat diese Möglichkeit nicht geprüft

Einkommenseinbussen führt 5. Die Zweckmässigkeit der Behandlung, wenn über den glei-

Dies soll insbesondere erreicht werden durch den Schutz von chen Gegenstand eine Volksinitiative zustande gekommen ist

dessen pflanzlichen und tierischen Produkten über die gesetz- Es ist keine Volksinitiative zu diesem Gegenstand eingereicht

liche Anerkennung der Bezeichnung «aus biologischem An- oder ergriffen worden.

bau» und der Knospen-Kollektivmarke des VSBLO.

Erwägungen der Kommission

Texte de l'initiative du 6 décembre 1991 Nach Auffassung der Kommissionsmehrheit ist dieser Initia-

L'Assemblée fédérale est chargée de modifier la loi sur l'agri- tive nicht Folge zu geben, weil das angestrebte Ziel bereits

culture afin d'encourager la conversion volontaire d'exploita- durch die Revision des Landwirtschaftsgesetzes (92.010

tions agricoles à l'agriculture biologique (écologique). Les Landwirtschaftsgesetz. Aenderung, Artikel 31 b) erreicht wird.

agriculteurs concernés ne devront pas subir de pertes de re- Wichtigster Aspekt dieser Standesinitiative ist ihre finanzielle

venus. Seite. Der zweite Teil der Initiative, in dem der Schutz biologi-

Il conviendrait notamment de protéger les produits biologi- scher Produkte durch eine geschützte Bezeichnung gefordert

ques d'origine végétale et animale par une reconnaissance lé- wird, ist von weniger grosser Bedeutung. Es wäre jedoch nütz-

gale de la mention «En provenance de cultures biologiques» lich zu wissen, was die Spezialisten dazu sagen. Darüber hin-

et du label «Bourgeon» de l'AGPBS. aus wäre es nicht am Platz, einseitig den biologischen Land-

bau zu unterstützen und beispielsweise die integrierte Produk-

Frau Simmen unterbreitet im Namen der Kommission den fol- tion nicht zu berücksichtigen.

genden schriftlichen Bericht: Die Kommissionsminderheit ist der Ansicht, dass der neue Ar-

tikel 31 b des Landwirtschaftsgesetzes nicht alles umfasst, was

Gestützt auf Artikel 21 ter des Geschäftsverkehrsgesetzes un- in der Standesinitiative gefordert wird. Aber auch sie ist der

terbreiten wir Ihnen den Bericht der Kommission, die beauf- Meinung, dass der erste Abschnitt hinfällig ist. Der zweite Teil

tragt war, zur Standesinitiative des Kantons Bern, die am der Initiative sollte jedoch geprüft und im Landwirtschaftsge-

6. Dezember 1991 eingereicht worden war, Stellung zu neh- setz berücksichtigt werden.

men. Die Initiative verlangt eine Aenderung des Landwirt-

schaftsgesetzes, um die freiwillige Umstellung landwirtschaft- Mme Simmen présente au nom de la commission le rapport

licher Betriebe auf biologischen (ökologischen) Landbau zu écrit suivant:

fördern, sowie den Schutz von dessen pflanzlichen und tieri-

schen Produkten über die gesetzliche Anerkennung der Be- Nous vous soumettons, conformément à l'article 21 ter de la loi

zeichnung «aus biologischem Anbau». sur les rapports entre les conseils, le rapport de la commission

1. Zusammenfassung der Beratungen des Grossen Rates des chargée de donner un préavis sur l'initiative du canton de

Kantons Bern Berne déposée le 6 décembre 1991. Cette initiative exige que

Die Mitglieder des Grossen Rates des Kantons Bern haben die l'on modifie la loi sur l'agriculture afin d'encourager la conver-

Standesinitiative unterstützt Sie sind der Meinung, dass der sion volontaire d'exploitations agricoles à l'agriculture biolo-

biologische Landbau anerkannt und gefördert werden soll. Es gique (écologique) et demande également que l'on protège

sei dies bereits in verschiedenen europäischen Ländern der les produits biologiques d'origine végétale et animale par un

Fall, und die EG sei daran, eine Verordnung in diesem Bereich label.

zu erlassen. In der Schweiz ist auf Bundesebene ein entspre- 1. Résumé des délibérations du Grand Conseil bernois

chendes Projekt aus dem Jahre 1985, das von einer Experten- Les députés du Grand Conseil bernois ayant soutenus l'initia-

kommission aufgearbeitet worden war, toter Buchstabe ge- tive cantonale sont d'avis qu'il faut reconnaître et encourager

blieben. Die Mitglieder des Berner Grossen Rates unterstrei- la culture biologique. C'est déjà le cas dans divers pays euro-

chen, dass ihr Kanton als erster Beiträge zur Förderung der péens et la CE est en train d'édicter une ordonnance à ce su-

Umstellung auf biologischen Landbau eingeführt hat Sie sind jet En Suisse, au niveau fédéral, un projet datant de 1985 éla-

auch der Meinung, dass die Produkte aus biologischem Land- boré par une commission d'experts est resté lettre morte. Les

bau geschützt werden sollen und dass die Verbraucher zu in- députés bernois relèvent que leur canton a été le premier à in-

formieren sind. troduire des contributions de reconversion encourageant la

Im März 1991 ist eine Petition mit 44 000 Unterschriften einge- culture biologique. Ils estiment également que les produits de

reicht worden. culture biologique doivent être protégés et qu'il faut informer

Die Regierung des Kantons Bern war gegen die Einreichung les consommateurs.

dieser Standesinitiative. Sie ist der Meinung, es sei nicht ange- En mars 1991, une pétition accompagnée de 44 000 signatu-

bracht, einseitig eine bestimmte Form von landwirtschaftlicher res a été déposée.

Produktion zu unterstützen. Le gouvernement bernois s'est opposé au dépôt de cette ini-

Andererseits sind auf Bundesebene bereits mehrere Arbeiten tiative cantonale. Il estime qu'il n'est pas judicieux de soutenir

im Gang, die es lediglich noch weiterzuverfolgen und zu kon- unilatéralement une forme déterminée de production agricole.

kretisieren gilt Artikel 31 b des Landwirtschaftsgesetzes, mit D'autre part, au niveau de la Confédération, divers travaux ont

dem umweltgerechte Formen der Nutzung und Produktion déjà été entrepris qui ne demandent qu'à être poursuivis et

gefördert werden, ist ein Beispiel dafür. concrétisés. L'article 31 b de la loi sur l'agriculture qui encou-

12. Juni 1992 487 Interpellation Weber Monika

rage des formes d'exploitation et de production respectueu- #ST# 92.3021

ses de l'environnement en est l'exemple.

2. Etat des travaux sur le même objet dans l'Assemblée fédé- Interpellation Weber Monika

rale et dans l'administration

De 1984 à nos jours, une diziane d'interventions parlementai- Unverständliche Preis- und

res touchant à ce domaine ont été déposées. La dernière en Subventionserhöhungsbeschlüsse

date est la motion Dormann (90.486) du 23 mars 1990 qui est Décisions incompréhensibles

tout à fait similaire à l'initiative du canton de Berne. Elle a été

d'augmenter les prix et les subventions

transmise comme postulat car le Conseil fédéral a mentionné

au Conseil natiional, le 29 août 1990, la prise en considération

de ce thème dans le rapport de la commission d'experts étu-

diant le problème des paiements directs à l'agriculture.

3. Ampleur et calendrier des travaux parlementaires

Le Conseil des Etats se prononcera durant la session d'été sur

cette initiative cantonale. Quelque soit sa décision, l'objet sera Wortlaut der Interpellation vom 30. Januar 1992

traité par le deuxième conseil. Zur grossen Ueberraschung der unter Teuerung und wirt-

4. Possibilité de transformer l'initiative en motion ou postulat schaftlicher Rezession leidenden Konsumenten, Mieter und

pour atteindre le but visé Steuerzahler hat der Bundesrat dem Druck der Bauernvertre-

La commission n'a pas examiné cette option. ter nachgegeben und verschiedene Preis- und Subventions-

5. Opportunité de traiter l'initiative lorsqu'une initiative popu- begehren bewilligt

laire a abouti sur le même objet Ich bitte den Bundesrat um Beantwortung folgender Fragen:

Aucune initiative populaire portant sur le même objet n'a été 1. Wie erklärt der Bundesrat seine Beschlüsse im Rahmen ei-

déposée ni lancée. ner Zukunft, die nach Konzeptionen und nicht nach punktuel-

len Entscheidungen ruft (Gatt, angekündigte Direktzahlungs-

Considérations de la commission Vorlage, 7. Landwirtschaftsbericht, Sparprogramm des Bun-

Selon la majorité de la commission, il ne faut pas donner suite des und neues Finanzpaket)?

à cette initiative car le but visé est déjà atteint par la révision de 2. Die Zuckerrübenbauern gelten zu Recht als die «Barone» in

la loi sur l'agriculture (92.010 Loi sur l'agriculture. Modification, der Landwirtschaft Sie sind auch gut organisiert Weshalb gibt

article 31 b). L'aspect financier est l'aspect essentiel de cette der Bundesrat gerade ihnen nach? Immerhin hat 1986 eine

initiative. La deuxième partie de l'initiative visant à accorder Volksabstimmung stattgefunden.

une protection aux produits biologiques, par un label, est de 3. Hat der Bundesrat nicht im Sinn, endlich einen konkreten

moindre importance. Il serait toutefois utile de connaître l'opi- Plan zu erarbeiten, der über 5 bis 7 Jahre hinaus aufzeigt, wel-

nion des spécialistes sur ce point. che Ueberschüsse abgebaut werden sollen, mit wieviel Direkt-

Par ailleurs, il serait malvenu de soutenir unilatéralement l'agri- zahlungen gesamthaft gerechnet werden muss, welche Aus-

culture biologique et de ne pas prendre en compte, par exem- wirkungen die Gatt-Beschlüsse hätten usw.? Dieser Ueber-

ple, la production intégrée. blick sollte quantitativ ausgeleuchtet werden für die Landwirt-

La minorité de la commission estime que le nouvel article 31 b schaft und die Bundeskasse. Er sollte dem Parlament eine

de la loi sur l'agriculture ne couvre pas tout ce qui est de- Perspektive und der Bauernsame eine gewisse Sicherheit ge-

mandé par l'initiative. Certes, elle est d'avis que le premier pa- ben. (Ein solcher Plan sollte der vorberatenden Kommission

ragraphe peut être classé mais le deuxième devrait être étudié für den 7. Landwirtschaftsbericht zur Verfügung stehen.)

et pris en considération dans la loi sur l'agriculture.

fexte de l'interpellation du 30 Janvier 1992

Antrag der Kommission A la grande surprise des consommateurs, des locataires et

Die Kommission beantragt mit 7 gegen 2 Stimmen, der Initia- des contribuables qui souffrent du renchérissement et de la ré-

tive keine Folge zu geben. cession économique, le Conseil fédéral, cédant à la pression

exercée par les représentants des paysans, a accepté un cer-

Proposition de la commission tain nombre de demandes concernant des subventions et les

La commission propose par 7 voix contre 2 de ne pas donner prix.

suite à l'initiative. Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions sui-

vantes:

Frau Simmen, Berichterstatterin: Ich möchte in Anbetracht 1. Comment justifie-t-il les mesures qu'il a prises, alors que

der fortgeschrittenen Zeit und der Grosszügigkeit, die Sie mir l'avenir exige que les décisions adoptées se fondent sur des

gegenüber vorhin bewiesen haben, auf ein Votum verzichten. conceptions générales (GATT, projet annoncé concernant les

Sie können alle lesen, und Sie haben den Bericht gesehen. payements directs, 7e rapport sur l'agriculture, programme

d'économie de la Confédération et nouveau train de mesures

Angenommen-Adopté financières) au lieu d'être arrêtées au jour le jour?

2. Il est notoire que les cultivateurs de betteraves sucrières ont

une position prépondérante dans l'agriculture. Ils sont aussi

fort bien organisés. Pourquoi le Conseil fédéral cède-t-il juste-

ment à ce groupe? Rappelons à ce propos la votation popu-

laire de 1986.

3. Le Conseil fédéral n'a-t-il pas finalement l'intention d'élabo-

rer un plan précis, qui ne se limite pas à une période de 5 à

7 ans, et qui indique les surplus à éliminer, le montant total des

payements directs à prévoir, les conséquences des décisions

du GATT, etc. Cette vue d'ensembele devrait élairer la ques-

tion sur le plan quantitatif à l'intention des agriculteurs et de la

Caisse fédérale. Il devrait permettre au Parlement de faire des

prévisions fiables et donner une certaine sécurité à la paysan-

nerie. (La commission chargée de procéder à l'examen préa-

lable du 7e rapport sur l'agriculture devrait disposer d'un tel

plan.)

Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Standesinitiative Bern Förderung des biologischen (ökologischen) Landbaus

Initiative du canton de Berne Encouragement de l'agriculture biologique (écologique)

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 08

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 91.313

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 12.06.1992 - 08:00

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Seite 486-487

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Ref. No 20 021 438

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