National Council Approves Linguistic Commission Proposal, Rejects Maspoli Proposal

Initiatives. Cantons bilingues 224 N 1er février 1995

Mit der Revision des Sprachenartikels, so, wie es die Kommis- ghetto i rappresentanti di quella comunità linguistica E quindi,

sion vorschlägt, schaffen wir gute Voraussetzungen für die se ho citato il caso di Muralto, non è per farne un esempio da

schwierige Arbeit vor Ort, in den Regionen, in den Sprachge- seguire, è per indicare un esempio da non seguire. Ma io

meinschaften. Mit dieser Revision senden wir auch wertvolle credo che se c'è una forza, anche di una parte dei ticinesi, e di

Signale an die Adresse des Ständerates. una parte dei ticinesi qui presenti, è il fatto che essere mino-

Ich bitte Sie, den Antrag Maspoli abzulehnen und unbedingt ranza veramente minoritaria costringe ad essere multilingue, e

der Kommission zuzustimmen. questo, se all'inizio è uno sforzo da fare, alla fine è una ric-

chezza che contribuisce a questa coabitazione confederale. E

Bundi Martin (S, GR), Berichterstatter: Ich glaube, es geht quindi, se in questa direzione, in altre parti della Svizzera si

nicht darum, beim Antrag Maspoli noch einmal eine Grund- possono realizzare delle scuole bilingui che possano aiutare a

satzdiskussion über den ganzen Sprachenartikel aufzurollen; comprendersi meglio, credo che da questo punto di vista non

es geht auch nicht darum, eine Reihe von Detailproblemen, avremmo che da rallegrarci, noi tutti qui, e credo l'intero

die er erwähnt hat und die vorab im Tessin bestehen, hier aus- Paese.

zudiskutieren.

Ich muss Sie einfach bitten, diesen Antrag abzulehnen, weil Maspoli Flavio (D, TI): Don Chisciotte combatteva contro i mu-

die ständerätliche Fassung für uns eine zu minimale Lösung lini a vento, ma aveva un pregio sui mulini a vento: credeva in

wäre, eine Lösung, die zuwenig Substanz hätte und auch re- quello che stava facendo. In questo senso accetto di essere un

daktionell nicht optimal wäre. Don Chisciotte, perché credo fermamente in quello che ho

In bezug auf das Territorialitätsprinzip muss ich noch eine detto e in quello che ho fatto. Per ciò che concerne poi il multi-

kleine, aber wichtige Präzisierung anbringen: Es ist nicht so, linguismo, onorevole Caccia, penso che le ho dimostrato più

dass der Ständerat in seiner Fassung das Territorialitätsprin- volte che non sono certo uno che parla una lingua sola o che

zip allgemein eingeführt hätte, sondern er wollte es nur im Hin- si fissa su una lingua Ma ripeto, quando questo Consiglio

blick auf eine bedrohte Landessprache anwenden. Das heisst, prenderà la decisione fra un attimo, e ripeto, la cosa impor-

es würde expressis verbis nur gegenüber dem Rätoromani- tante è che se oggi in Ticino parliamo ancora l'italiano, e lei

schen gelten. questo non lo può negare, è perché le seconde generazioni

Nun muss man aber feststellen, dass sich dort die Räume der- hanno dovuto frequentare le scuole di lingua italiana, e basta

art überschneiden, dass man mit dem Territorialitätsprinzip al- Inoltre io sono convinto che il Consiglio degli Stati non accet-

lein nichts Sinnvolles machen kann, wenn es nicht auch noch terà la vostra proposta, e se andiamo davanti al popolo, le ga-

durch die Sprachenfreiheit ergänzt wird. Da wäre es ein Un- rantisco che neanche il popolo l'accetterà

sinn, wenn man das Territorialitätsprinzip gerade dieser klein-

sten Sprachminderheit aufzwingen wollte. Darum ist diese Lö- Abstimmung - Vote

sung abzulehnen. Für den Antrag der Kommission 115 Stimmen

Schliesslich sind wir der festen Auffassung, dass die Verstän- Für den Antrag Maspoli 15 Stimmen

digung unter den Sprachgemeinschaften als Verfassungs-

grundsatz in der Bundesverfassung verankert werden soll. Ich Persönliche Erklärung - Déclaration personnelle

möchte hierzu keine weiteren Ausführungen machen; Sie ha- Ostermann Roland (G, VD): A la suite de la décision théori-

ben soeben die entsprechenden Hinweise von Frau Bundes- queque nous venons de prendre, je propose que l'on passe à

rätin Ruth Dreifuss gehört la pratique. Je demande donc que l'on encourage «la compré-

In diesem Sinne bitte ich Sie um Ablehnung des Antrages hension et les échanges entre les communautés linguisti-

Maspoli. ques» en introduisant vraiment la traduction simultanée dans

nos commissions.

Le président: Je vous informe que le groupe démocrate-chré-

tien rejettera la proposition Maspoli. Le président: Je ferais simplement observer à M. Ostermann

que la décision de ne pas procéder à la traduction simultanée

Caccia Fulvio (C, TI), rapporteur: Quelques remarques seule- en commission a été prise par mesure d'économies.

ment à propos de la formulation de l'article constitutionnel tel

qu'il est sorti des débats du 15 juin 1994 au Conseil des Etats:

je pense que le minimum que l'on puisse dire, c'est que la for- An den Ständerat-Au Conseil des Etats

mulation de la deuxième partie de l'alinéa 1 er n'est pas accep-

table. Il ne s'agit pas de préserver des territoires, des frontiè-

res, une aire linguistique. Le minimum que l'on doit faire, dans

un article constitutionnel, c'est parler de communautés lin- #ST# 91.312

guistiques et de langues, et non pas de territoires. Je pense

que, de ce point de vue-là, il faut modifier cet article constitu- Standesinitiative Bern

tionnel. Bundesunterstützung

En tout cas, la commission est d'avis que cette décision du

Conseil des Etats n'est pas acceptable. C'est la raison pour la-

für die Erhaltung und Förderung

quelle je vous propose une autre version que, du reste, vous der Zweisprachigkeit

avez largement soutenue avec le vote précédent Initiative du canton de Berne

Ma vengo un attimo al collega Maspoli. Lei qui ha ripetuto, Soutien de la Confédération

corne dire, uno scorcio di letteratura conosciuta sotto la forma au bilinguisme

di una cavalcata di Don Chisciotte, per quanto mi riguarda, nei

miei confronti, lo non ho mai negato che la territorialità come Beschluss des Ständerates vom 15. Juni 1994

strumento di politica linguistica possa avere una sua giustifica- Décision du Conseil des Etats du 15 juin 1994

zione. Mi rifiuto categoricamente di lasciare iscrivere la territo- Kategorie V, Art 68 GRN - Catégorie V, art 68 RCN

rialità come strumento di politica linguistica della Confedera-

zione. I cantoni sono liberi di introdurla, qualcuno di loro l'ha

introdotta, lo stesso Canton Ticino, se conosce la Costituzione

del Canton Ticino, l'ha introdotta, e quindi non vedo per quali

ragioni vi dovrebbe essere la necessità di una tutela supple- Wortlaut der Initiative vom 16. November 1991

mentare della Confederazione per insegnare al Canton Ticino Gestützt auf Artikel 93 der Bundesverfassung fordert der

a proteggere la sua lingua Né mai ho chiesto, per nessuna mi- Grosse Rat des Kantons Bern die Bundesbehörden auf, den

noranza, che si realizzino scuole in una lingua minoritaria in mehrsprachigen Kantonen für die besonderen Leistungen zur

mezzo ad un territorio di un'altra lingua Considero che è il Erhaltung und Förderung ihrer Mehrsprachigkeit eine Unter-

modo migliore per mantenere sradicati e quindi isolati e in un stützung des Bundes zu gewähren.

1. Februar 1995 N 225 Standesinitiativen. Zweisprachige Kantone

Texte de l'initiative du 16 novembre 1991 Haering Binder Barbara (S, ZH) unterbreitet im Namen der

Le Grand Conseil du canton de Berne, s'appuyant sur l'arti- Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur (WBK) den

cle 93 de la Constitution fédérale, demande aux autorités fédé- folgenden schriftlichen Bericht:

rales que soit instauré un soutien de la Confédération au titre

des efforts particuliers que consentent les cantons multilin- Ziel aller drei Standesinitiativen aus den zweisprachigen Kan-

gues pour le maintien de la promotion de leur plurilinguisme. tonen ist es, vom Bund eine Unterstützung an die ihnen aus

der Zweisprachigkeit erwachsenden Mehrausgaben zu erlan-

gen. Sie berufen sich auf ihre besonderen Leistungen zur Er-

haltung und Förderung der Mehrsprachigkeit - namentlich in

Schulen und in der Verwaltung.

Aus den Begründungen:

In der Begründung zur Standesinitiative des Kantons Bern

#ST# 92.305 wird ausgeführt, ein mehrsprachiger Kanton erbringe nicht zu

unterschätzende staatspolitische und kulturelle Leistungen

zugunsten der ganzen Eidgenossenschaft Eine Abgeltung

Standesinitiative Freiburg dieser gemeinpolitischen Leistungen durch den Bund wäre

Zweisprachige Kantone. deshalb gerechtfertigt.

Förderung Die Standesinitiative Freiburg macht geltend, dass sich ein-

Initiative du canton de Fribourg sprachige Kantone kaum Rechenschaft geben über die aus-

Subventions sergewöhnlichen Aufgaben, minderheitspolitischen Pflichten

en faveur des cantons bilingues und Lasten, welche ein zweisprachiger Kanton zu tragen

habe. Die Zweisprachigkeit stelle einen mit Hypotheken und

Beschluss des Ständerates vom 15. Juni 1994 Dienstbarkeiten belasteten Reichtum dar.

Décision du Conseil des Etats du 15 juin 1994 Die Begründung aus dem Kanton Wallis bezieht sich auf die fi-

Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN nanzielle Unterstützung, welche die Kantone Graubünden

und Tessin seit Jahren erhalten. Zum Bild der vielsprachigen

Schweiz gehörten aber auch die zweisprachigen Kantone

Bern, Freiburg und Wallis. Deshalb sei es gerechtfertigt, auch

ihnen eine Bundeshilfe zukommen zu lassen.

Wortlaut der Initiative vom 2. September 1992 Die Berner und die Freiburger Regierung standen den Vor-

Der Bund wird eingeladen, die gesetzlichen Grundlagen zu stössen zurückhaltend bis ablehnend gegenüber, während

schaffen, die es erlauben, den zweisprachigen Kantonen Bei- die Walliser Regierung den Vorstoss begrüsste, jedoch vor al-

träge zur Kompensation der zusätzlichen Ausgaben zu ge- lem eine Unterstützung für den Bereich der Verständigung

währen, die ihnen aus der Zweisprachigkeit erwachsen. und des Austausches wünschte.

Texte de l'initiative du 2 septembre 1992 Erwägungen der Kommission

La Confédération est invitée à créer les bases légales permet- Die Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur befasste

tant l'octroi de subventions en faveur des cantons bilingues sich erstmals am 30. Juni 1994, im Rahmen der Differenzberei-

destinées à compenser les engagements financiers supplé- nung zum Sprachenartikel, mit den drei Standesinitiativen.

mentaires que doivent supporter les cantons bilingues. Vom Beschluss des Ständerates, den drei Initiativen keine

Folge zu geben, wurde Kenntnis genommen. Die WBK-NR

entschied jedoch, Vertreter der drei Kantone einzuladen, um

gemeinsam mit ihnen die Beweggründe und Anliegen der

Standesinitiativen zu erörtern.

Die Anhörungen fanden am 20. Oktober 1994 statt

Der Kanton Freiburg war vertreten durch Regierungsrat Dr.

92.306 Urs Schwaller, Direktor des Innern und der Landwirtschaft,

und durch Staatskanzler René Aebischer; der Kanton Wallis

Standesinitiative Wallis delegierte den Präsidenten des Grossen Rates, Raoul Lovis,

sowie Dr. Kurt Grünwald, Verantwortlicher für die Beziehun-

Zweisprachige Kantone. gen des Wallis mit den Universitäten; den Standpunkt des

Förderung Kantons Bern vertraten der Vizepräsident des Grossen Rates,

Initiative du canton du Valais Guy Emmenegger, und Vizekanzler Michel Schwob.

Subventions Die Vertreter aller drei Kantone wiesen darauf hin, dass die

en faveur des cantons bilingues zweisprachigen Kantone einen Beitrag zur Verständigung in-

nerhalb unseres Landes leisten und dass sie sich eine Bun-

Beschluss des Ständerates vom 15. Juni 1994 desunterstützung für ihre Anstrengungen in diesem staatspo-

Décision du Conseil des Etats du 15 juin 1994 litisch so wichtigen Bereich wünschen. Für Schulen, Verwal-

Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN tung, Publikationen, Übersetzungen usw. sind die Kosten

zwar beträchtlich, die Finanzierung dieser Bereiche wird je-

doch als ureigene kantonale Aufgabe empfunden. (Die sieben

kantonalen freiburgischen Direktionen schätzen ihre Aufwen-

dungen für die Zweisprachigkeit auf jährlich zwölf bis fünfzehn

Wortlaut der Initiative vom 17. September 1992 Millionen Franken - ohne dass der Grosse Rat über einen

Der Bund soll im Interesse des Erhalts und der Förderung der Übersetzungsdienst verfügen würde! Im Grossen Rat des

Zwei- und Dreisprachigkeit in der Schweiz den Mehraufwand, Kantons Bern werden sowohl im Plenum wie in den Kommis-

den die davon betroffenen Kantone namentlich in der Verwal- sionen alle Beratungen simultan übersetzt, im Grossen Rat

tung und im Schulwesen zu leisten haben, abgelten. des Kantons Wallis nur die Ratsverhandlungen.)

Oberste Priorität für den Kanton Freiburg hat die Förderung

Texte de l'initiative du 17 septembre 1992 der Verständigung und des Verständnisses zwischen den

Dans le but de maintenir et de promouvoir le bilinguisme et le Sprachgemeinschaften. Willkommen wäre eine Unterstüt-

trilinguisme en Suisse, la Confédération devrait indemniser les zung im Bereich zweisprachiger Klassenexperimente und des

cantons concernés des frais supplémentaires engendrés par Schulaustausches.

le plurilinguisme, notamment dans les domaines de l'adminis- Die Vertreter Berns und des Wallis verwiesen auf das 1991 auf-

tration et de l'instruction publique. grund eines Kooperationsvertrages gegründete gemeinsame

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Standesinitiative Bern Bundesunterstützung für die Erhaltung und Förderung der

Zweisprachigkeit

Initiative du canton de Berne Soutien de la Confédération au bilinguisme

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Januarsession

Session Session de janvier

Sessione Sessione di gennaio

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 08

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 91.312

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 01.02.1995 - 08:00

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Seite 224-225

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Ref. No 20 025 263

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