Maternity Leave Pay Amendment Rejected, Postulate Favored

4. Oktober 1991 1967 Motion Salvioni

#ST# 91.3039 Alle erwerbstätigen Wöchnerinnen müssen für die Dauer des

vom Gesetzgeber auferlegten Arbeitsverbots, durch die obli-

Motion Segmüller gationenrechtliche Verpflichtung des Arbeitgebers zur Lohn-

fortzahlung, entschädigt werden. Dem Arbeitgeber soll es frei-

Europafähige Lohnfortzahlungspflicht gestellt bleiben, ob er die Kosten selber tragen oder eine Versi-

bei Mutterschaft cherung abschliessen will.

Paiement du salaire

durant la maternité conformément Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 28. August 1991

à la réglementation européenne Rapport écrit du Conseil fédéral

du 28 août 1991

Arbeitnehmerinnnen, die dem Arbeitsgesetz unterstehen, dür-

fen in den acht Wochen nach der Niederkunft nicht beschäftigt

werden (Art. 35 Abs. 2 ArG); diese Frist kann auf Verlangen der

Wortlaut der Motion vom 4. März 1991 Wöchnerin bis auf sechs Wochen verkürzt werden, wenn ein.

Das Problem der fehlenden Deckung des Erwerbsausfallswe- ärztliches Zeugnis ihre Arbeitsfähigkeit bescheinigt. Der Lohn-

gen Mutterschaft bedarf in Anbetracht der fortschreitenden In- anspruch der Schwangeren und Wöchnerinnen ist im Obliga-

tegration in Europa dringend der Lösung. tionenrecht geregelt: Im ersten Dienstjahr dauert er drei Wo-

Der Bundesrat wird daher beauftragt, das Obligationenrecht chen, in den weiteren Dienstjahren besteht er während einer

zu ändern sowie die weiteren notwendigen Gesetzesanpas- verhältnismässig längeren Zeit (Art. 324a Abs. 2 OR). Gross-

sungen vorzunehmen, damit die Lohnfortzahlungspflicht bei zügiger ist die Regelung für das Bundespersonal: Der be-

Mutterschaft während der ganzen Dauer des Beschäftigungs- zahlte Mutterschaftsurlaub beträgt in den zwei ersten Dienst-

verbots gewährleistet ist. jahren zwei Monate und danach vier Monate (vgl. Art. 61

Abs. 2bis der Beamtenordnung l).

Texte de la motion du 4 mars 1991 Der Bundesrat erachtet die geltende Regelung der Lohnfort-

Le fait qu'il subsiste des lacunes dans le paiement du salaire zahlung bei Mutterschaft für unbefriedigend. Im Hinblick auf

durant la maternité exige d'urgence une solution qui entre den Vorschlag zu einer EG-Richtlinie (90/C 281/04), der den

dans le cadre de l'intégration européenne. Schwangeren und Wöchnerinnen das Einkommen während

Le Conseil fédéral est donc chargé de préparer une modifica- 14 Wochen garantieren will, sind denn auch Vorbereitungsar-

tion du Code des obligations ainsi que des lois qui doivent être beiten zur Gesetzgebung in Angriff genommen worden.

adaptées, de sorte qu'en cas de maternité, le paiement du sa- Der Bundesrat beabsichtigt, die Verbesserung der Lohnfort-

laire soit garanti pendant toute la durée de l'interdiction de tra- zahlung bei Mutterschaft auch unabhängig von den EWR- und

vailler. allfälligen EG-Verhandlungen so speditiv an die Hand zu neh-

men, dass in der kommenden Legislaturperiode den Räten

Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun eine Lösung des Problems im Sinne einer Verbesserung der fi-

nanziellen Situation von Schwangeren und Wöchnerinnen un-

Schriftliche Begründung - Développement par écrit terbreitet wird.

Mit der zunehmenden Integration der Schweiz in das Europa Wichtige grundsätzliche Fragen sind aber noch offen: so in be-

der Bürger ist es unerlässlich, die Harmonisierung in der So- zug auf die Finanzierung des Mutterschaftsurlaubs (Lohnfort-

zial- und Familienpolitik zwischen der Schweiz und Europa zahlungspflicht des Arbeitgebers und/oder Mutterschaftsver-

voranzutreiben. Die EG- und Efta-Länder gewähren allen er- sicherung); so in bezug auf seine Dauer (es sei daran erinnert,

werbstätigen Frauen Mutterschaftsurlaub mit Lohnfortzah- dass ein Postulat Jaggi (87.987) eine Lohnfortzahlung von

lung, unabhängig vom Einkommen. Es gibt in Europa nur ein 16 Wochen möchte).

Land, die Schweiz, welches zwar das Arbeitsverbot, nicht aber Aus diesen Gründen lehnt der Bundesrat die verbindliche

die Lohnfortzahlung kennt. Form der Motion ab, ist aber bereit, den Vorstoss als Postulat

Im Hinblick auf die mit EWR und EG verbundenen flankieren- entgegenzunehmen.

den Politiken, wovon die Sozial- und Familienpolitik einen

wichtigen Bestandteil bildet, ist-im Gegensatz zur Argumen- Schriftliche Erklärung des Bundesrates

tation des Bundesrates - die schnelle Schliessung dieser Déclaration écrite du Conseil fédéral

Lücke dringend, nicht zuletzt aus Gründen der Wettbewerbssi- Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan-

tuation auf dem Arbeitsmarkt (immerhin sind in der Schweiz deln.

38 Prozent aller Erwerbstätigen Frauen).

In Verfassung und Gesetz verlangen wir den Schutz von Mut- Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat

ter und Kind. Das im Arbeitsgesetz verankerte Arbeitsverbot

soll erwerbstätige Wöchnerinnen schützen. Der Mutterschaifts-

schutz ist aber erst verwirklicht, wenn er auch finanziell abgesi-

chert ist.

Wegen der bis heute gültigen Gleichbehandlung von Mutter-

schaft und Krankheit richtet sich die Lohnfortzahlungspflicht

nach Dienstjahren und beträgt im 1. Dienstjahr nur drei Wo-

chen. Alle bisherigen Lösungsversuche zur Schaffung einer #ST# 91.3097

eigentlichen Mutterschaftsversicherung waren erfolglos. Dies

ist nicht länger verantwortbar. Motion Salvioni

Frauen in den typischen, oft schlecht bezahlten Frauenberu-

fen sind vom heutigen Arbeitsverbot ohne Lohnfortzahlung Landesschutzgesetz

besonders hart betroffen: Beruflich vielfach schlecht organi- Loi sur la sécurité du pays

siert, haben sie selten eine Interessenvertretung auf ihrer

Seite. Viele Frauen stehen in einem Arbeitsverhältnis, wo sie

nicht von Gesamtarbeitsverträgen oder besonderen Abma-

chungen zwischen den Sozialpartnern profitieren können.

Daher erscheint der Weg über eine Aenderung des Obligatio- Wortlaut der Motion vom 21. März 1991

nenrechts der am schnellsten realisierbare, mindestens bis Der Bundesrat soll gemäss Artikel 89bis Absatz 3 BV in Abwei-

zur Schaffung einer auch die nichterwerbstätigen Mütter erfas- chung von der Verfassung sofort ein Landesschutzgesetz und

senden, an eine Sozialversicherung angelehnten, umfassen- ein auf dieses Gesetz anwendbares Datenschutzgesetz auf

den Mutterschaftsversicherung. dem Wege der dringlichen Bundesratsbeschlüsse erlassen.

Motion Bonny 1968 N 4 octobre 1991

Texte de la motion du 21 mars 1991 de l'Etat, le recours au droit d'urgence aurait de toute manière

En se fondant sur la procédure de l'arrêté fédéral urgent déro- été une voie aux chances de succès limitées.

geant à la constitution (article 89bis, 3e alinéa, est), le Conseil Le Conseil fédéral partage également l'appréciation de l'au-

fédéral est chargé d'édicter immédiatement une loi sur la sé- teur de la motion qui estime que la protection des données

curité du pays et une loi sur la protection des données dont la sera un objet central de la législation sur la protection de l'Etat.

première constituerait la base. Le Conseil fédéral s'estime en mesure d'approuver comme

obligatoires les demandes matérielles de l'auteur de la mo-

Mitunterzeichner - Cosignataires: Bonny, Fäh, Frey Claude, tion, il ne peut par contre pas accepter ses suggestions quant

Früh, Martin, Mühlemann, Nabholz, Petitpierre, Pini, Rebeaud, à la forme juridique de la norme légale proposée.

Spalti, Stucky, Tschuppert, Weber-Schwyz (14)

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Déclaration écrite du Conseil fédéral

Suite aux révélations de la CEP, le Conseil fédéral n'a pris au- Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postu-

cune mesure en vue de garantir la sécurité du pays par la pré- lat.

servation des droits de la personnalité des personnes concer-

nées. Les autorités de police cantonales et, en partie, les auto- Ueberwiesen a/s Postulat - Transmis comme postulat

rités de police communales sont impuissantes et découra-

gées. Nul ne sait comment agir, en matière de lutte contre la

criminalité, dans des domaines sensibles tels le terrorisme, le 91.3209

trafic international des stupéfiants ou la criminalité violente.

#ST#

Apparemment, le chef ad intérim de la Police fédérale a fait

parvenir aux cantons, au début du mois de janvier, une com- Motion Bonny

munication ordonnant la tenue d'un fichier des Irakiens et des Abgeltung der Leistungen

sympathisants pro-irakiens présents en Suisse. des Schweizerischen Samariterbundes

Naturellement, les cantons ne souhaitent pas se voir exposés zugunsten der Eidgenossenschaft

à des critiques ultérieures du fait de l'absence de toute législa-

tion claire en matière de protection des données. Il s'ensuit Alliance des Samaritains.

une paralysie de nos systèmes de défense contre les diverses Indemnisation pour des prestations

formes de la criminalité internationale. N'étant pas certaine fournies à la Confédération

que le secret sera respecté, les services étrangers ne fournis-

sent plus d'informations à la Suisse. Il est urgent de combler

cette lacune. Cela ne sera possible que si le Conseil fédéral

édicté, par la procédure de l'arrêté fédéral urgent, une loi sur la

protection du pays qui définirait clairement les domaines dans Wortlaut der Motion vom 20. Juni 1991

lesquels les autorités sont habilitées à récolter des informa- Der Bundesrat wird beauftragt, die Leistungen des Schweizeri-

tions à titre préventif: il conviendra notamment de préciser schen Samariterbundes zugunsten des koordinierten Sani-

quels fichiers l'on entend introduire, ainsi que leurs buts. Si- tätsdienstes, des Zivilschutzes und anderer Bereiche des Ge-

multanément, il sera nécessaire d'édicter une loi sur la protec- sundheits- und Sozialwesens des Bundes finanziell abzugel-

tion des données, limitée au domaine de la sécurité du pays et ten.

applicable, en dérogation à la constitution, aux autorités fédé-

rales, cantonales et communales. Il sera ainsi possible de Texfe de la motion du 20 juin 1991

réactiver nos services, de garantir aux étrangers le maintien du Le Conseil fédéral est chargé d'indemniser l'Alliance des Sa-

secret et de préserver les droits des personnes fichées: plus maritains des prestations qu'elle fournit au service sanitaire

particulièrement, une instance indépendante de l'administra- coordonné, à la protection civile et à d'autres secteurs de la

tion devra contrôler que les principes de nécessité, de véracité santé et des affaires sociales dépendant de la Confédération.

et d'importance de l'information sont bien respectés.

De plus, le Conseil fédéral devra fournir périodiquement à la Mitunterzeichner - Cosignataires: Antille, Bundi, Burckhardt,

police fédérale les instructions nécessaires à la tenue des fi- Büttiker, Cavadini, Cincera, Dünki, Feigenwinter, Fischer-Sur-

chiers et à leur destruction lorsqu'ils seront devenus inutiles. see, Fischer-Seengen, Kühn, Neuenschwander, Philipona,

Enfin, il conviendra de garantir que l'information ne sert stricte- Heberlein, Reimann Fritz, Savary-Vaud, Schwab, Tschuppert,

ment qu'à la sécurité du pays au sens étroit du terme et qu'au- Ulrich, Wanner, Zwingli, Zwygart (22)

cun autre service n'en aura connaissance.

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Mit 55 000 ehrenamtlichen Mitgliedern erbringt der Schweize-

vom 28. August 1991 rische Samariterbund zugunsten des Bundes Leistungen im

Rapport écrit du Conseil fédéral Bereich des koordinierten Sanitätsdienstes, des Zivilschutzes

du 28 août 1991 sowie des Gesundheits- und Sozialwesens. Obwohl weitge-

Depuis la publication du rapport de la CEP DFJP, la collabora- hend ehrenamtlich gearbeitet wird, kann der Schweizerische

tion entre la police fédérale et les services cantonaux de police Samariterbund seit einigen Jahren seine Tätigkeit je länger, je

est plus difficile. Le Conseil fédéral est également préoccupé weniger aus eigener Kraft finanzieren. Die Jahresrechnung

par cette situation et par la réserve des services de renseigne- dieser gemeinnützigen Organisation ist trotz intensiver Selbst-

ments étrangers. Il partage l'avis de l'auteur de la motion et es- hilfe vor allem wegen der erbrachten Leistungen für die Oef-

time qu'il est nécessaire et urgent de créer de nouvelles bases fentlichkeit defizitär geworden. (Zurzeit werden seine Leistun-

légales pour l'ensemble des activités de protection de l'Etat. gen von der Eidgenossenschaft nur durch einen Beitrag von

La procédure de consultation relative au projet de loi sur la pro- 140 000 Franken abgegolten.)

tection de l'Etat élaboré par une commission d'experts sera Der jährliche Aufwand des Schweizerischen Samariterbundes

ouverte cette année encore. beträgt 6,5 Millionen Franken. Die Kosten für die der Eidge-

Le Conseil fédéral estime cependant, en accord avec le Tribu- nossenschaft erbrachten Leistungen übersteigen heute deut-

nal fédéral (jugement du 30 mai 1991 relatif à deux réclama- lich die Millionengrenze pro Jahr. Auch bei einer Abgeltung in

tions de droit public) et avec la grande majorité de la doctrine, der Grössenordnung von 1 Million Franken pro Jahr wären

que la Confédération dispose d'une base légale suffisante nach wie vor grosse Anstrengungen des Schweizerischen Sa-

pour la protection de la sécurité intérieure et extérieure. Il n'est mariterbundes hinsichtlich Eigenfinanzierung und Selbsthilfe

donc pas nécessaire d'édicter un arrêté fédéral urgent déro- erforderlich. Ohne Abgeltung wäre demgegenüber die finan-

geant à la constitution. Comme les avis divergent fondamenta- zielle Basis für den Fortbestand dieser traditionsreichen und

lement quant à l'importance politique à donner à la protection im Dienste unseres Volkes stehenden Organisation gefährdet.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Salvioni Landesschutzgesetz

Motion Salvioni Loi sur la sécurité du pays

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1991

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 91.3097

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 04.10.1991 - 08:00

Date

Data

Seite 1967-1968

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Ref. No 20 020 399

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