Postulat Carobbio: Access to Occupational Pensions for Low-Income Self-Employed

Postulat Carobbio 1346 N 21 juin 1991

Schriftliche Erklärung des Bundesrates #ST# 91.3062

vom 4. März 1991

Déclaration écrite du Conseil fédéral

du 4 mars 1991 Postulat Carobbio

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. Selbständigerwerbende

mit geringem Einkommen. 2. Säule

Präsident: Das Postulat wird von Herrn Dreher bekämpft. Die Postulato Carobbio

Diskussion wird verschoben. Indipendenti a reddito modesto.

2° pilastro

Verschoben - Renvoyé

Postulat Carobbio

Indépendants à revenu modeste.

2e pilier

#ST# 91.3058

Postulat Segmüller

Förderung der Mobilität Wortlaut des Postulates vom 13. März 1991

im Hochschulbereich Selbständigerwerbende mit geringem Einkommen - Hand-

zwischen Efta-Staaten sowie werker, Musiker, Maler, Schauspieler, Tänzer - sind oft nicht

zwischen der Schweiz und Ländern, imstande, sich einer Vorsorgeeinrichtung anzuschliessen.

die nicht Mitglieder Dieses Problem ist schon wiederholt aufgeworfen worden.

der EG oder der Efta sind 1986 ist eine Motion Morf, die den Bundesrat um Einrichtung

einer 2. Säule für Kulturschaffende ersuchte, als Postulat an-

Mobilité universitaire genommen worden. Seither scheint sich die Situation nicht

à l'intérieur de l'AELE ainsi verbessert zu haben.

qu'entre la Suisse et les pays Die Unterzeichner ersuchen den Bundesrat, einen Bericht

non-membres de la CE ou de l'AELE über die Situation auf dem Gebiet der beruflichen Vorsorge für

die erwähnten Personengruppen vorzulegen und Vorschläge

für die Schaffung einer rechtlichen Grundlage zu unterbreiten,

die es ermöglicht, die berufliche Vorsorge für Selbständiger-

werbende mit geringem Einkommen (Handwerker, Kultur-

Wortlaut des Postulates vom 7. März 1991 schaffende) einzuführen.

Der Bundesrat wird eingeladen zu prüfen, ob nicht auch Mass-

nahmen zur finanziellen Förderung der Mobilität im Hoch- Testo del postulato del 13 marzo 1991

schulwesen zwischen Efta-Staaten vorzusehen sind sowie Gli indipendenti a reddito modesto -artigiani, musicisti, pittori,

zwischen der Schweiz und Ländern, die nicht Mitglieder der attori, ballerini - sono spesso impossibilitati, in considera-

EG oder der Efta sind. zione dei loro redditi, a sottoscrivere un'assicurazione di previ-

denza professionale. Il problema è già stato sollevato più volte

Texte du postulat du 7 mars 1991 in passato. Una mozione Morf del 1986, che invitava il Consi-

Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il ne faudrait pas glio federale a introdurre il 2° pilastro per le persone che eser-

aussi prendre des mesures destinées à encourager financiè- citano un'attività culturale, è stato accettato sotto forma di po-

rement la mobilité universitaire à l'intérieur de l'AELE ainsi stulato. Da allora la situazione non sembra aver registrato

qu'entre la Suisse et les pays non-membres de la CE ou de passi in avanti.

l'AELE. I sottoscritti chiedono al Consiglio federale di presentare un

rapporto sulla situazione, in fatto di previdenza professionale

Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun delle categorie di persone citate e con delle proposte sulla

possibilità di creare una base giuridica che permetta l'istitu-

Schriftliche Begründung - Développement par écrit zione della previdenza professionale per indipindenti a reddito

Am 14. Februar 1991 haben die sieben Efta-Staaten mit der modesto (artigiani, operatori culturali).

EG Abkommen über ihren Anschluss an das Erasmus-Pro-

gramm paraphiert. Die Abkommen öffnen Studenten aus Texte dupostulatdu 13 mars 1991

Efta-Ländern ab Herbst 1992 den Zugang zur finanziellen Un- Les indépendants à revenu modeste - artisans, musiciens,

terstützung von Auslandsemestern in der EG. peintres, acteurs, danseurs-sont souvent dans l'impossibilité

Mit dem Bundesbeschluss über Massnahmen zur Förderung de souscrire une prévoyance professionnelle. Ce problème a

der gegenseitigen Anerkennung von Studienbeiträgen und déjà été soulevé maintes fois. Ainsi, une motion Morf de 1986

der Mobilität in der Schweiz legt der Bundesrat ein analoges invitait le Conseil fédéral à instituer un second pilier pour les

Massnahmepaket für die schweizerischen Universitäten vor. personnes exerçant une activité culturelle. Bien que cette mo-

Nicht in den Genuss solcher Massnahmen kommt, wer aus tion ait été acceptée comme postulat, il ne semble pas que la

der Schweiz ein Semester in einem anderen Efta-Land, in situation ait beaucoup évolué depuis.

Wien, Kopenhagen, Oslo oder Helsinki absolvieren möchte. Les soussignés demandent au Conseil fédéral de présenter

Das gleiche Manko besteht auch bezüglich Mittel- und Osteu- un rapport sur la situation des catégories de personnes men-

ropa. Studienaufenthalte z. B. in Amerika oder Japan werden tionnées, quant à leur prévoyance professionelle. Ce rapport

für die Zukunft ebenfalls immer mehr Bedeutung erlangen. devra être accompagné de propositions pour l'établissement

Eine Förderung der Mobilität im Hochschulbereich weltweit d'une base légale permettant d'instituer une prévoyance pro-

drängt sich daher auf, sollen die Schweiz und Europa im fessionnelle en faveur de ces personnes.

Hochschulbereich nicht zu einer Insel werden.

Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Aguet, Bègue-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates lin, Brügger, Bundi, Fankhauser, Hafner Ursula, Longet, Mat-

vom 15. Mai 1991 they, Meizoz, Pitteloud, Ruffy, Stappung (12)

Déclaration écrite du Conseil fédéral

du 15 mai 1991 Schriftliche Begründung-Motivazione scritta -

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. Développement par écrit

L'introduzione della previdenza professionale nel 1985 ha per-

Ueberwiesen - Transmis messo di completare, per una gran parte della popolazione

21. Juni 1991 1347 Postulat Hildbrand

svizzera, le prestazioni per la vecchiaia. Questo sia attraverso tes AVS et Al aient droit aux prestations complémentaires ou

il 2° pilastro obbligatorio, sia attraverso la possibilità offerta 2. à étendre le droit aux prestations complémentaires à d'au-

agli indipendenti di assicurarsi facoltativamente. tres groupes de la population disposant d'un revenu modeste,

Le facilitazioni fiscali introdotte successivamente per la realiz- tels que les familles monoparentales, les personnes en fin de

zazione del risparmio vincolato per la vecchiaia ha ulterior- droits, les chômeurs, etc.

mente migliorato la situazione.

Tuttavia la situazione non può ancora essere considerata ri- Mitunterzeichner - Cosignataires: Bircher Peter, Columberg,

solta per tutte le categorie di persone. In particolare gli indi- Darbellay, Dormann, Keller, Meyer Theo, Schmidhalter (7)

pendenti a redditi bassi e con attività saltuarie, che non sono

obbligati ad assicurarsi al 2° pilastro, sono spesso nella condi- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

zione di non potersi nemmeno assicurare facoltativamente. 1. Namhafte Untersuchungen bestätigen die Erfahrung, dass

Ne risulta una situazione discriminatoria, che va ad aggiun- in der Schweiz neben dem erfreulich hohen Einkommens- und

gersi alla condizione in cui si trovano coloro che, già pensio- Lohnniveau grössere Bevölkerungskreise am Rande der Ar-

nati, non hanno mai potuto assicurarsi a un 2° pilastro e pos- mut leben. Mit den Ergänzungsleistungen (EL) liegt ein er-

sono contare solo sulle rendite AVS. probtes und ausbaufähiges sozialpolitisch effizientes System

Si trovano in questa situazione in particolare gli artigiani indi- vor, welches den wirklich Bedürftigen zugute kommt, ohne

pendenti e in genere le persone esercitanti delle attività cultu- den Charakter von Fürsorgeleistungen zu haben. Ausge-

rali che devono accontentarsi di redditi modesti e irregolari. schlossen vom Anspruch auf Ergänzungsleistungen sind all

Il problema non è nuovo. E' già stato sollevato più volte: nel jene einkommensschwachen Frauen, Männer und Kinder,

rapporto Clottu nel 1975 e con una mozione Mort poi trasfor- welche nicht Anspruch auf eine AHV/IV-Rente haben. Da der

mata in postulato nel 1986. Bezug von EL eine Ueberprüfung der gesamten Einkommens-

In particolare con l'atto parlamentare citato si chiedeva al Con- und Vermögensverhältnisse neben den staatlichen Renten-

siglio federale di introdurre il 2° pilastro per le persone eserci- einkommen voraussetzt, wäre auch der administrative Mehr-

tanti un'attività culturale. Accettando la proposta sotto forma di aufwand für eine Ausweitung der EL-Berechtigten vertretbar.

postulato il Consiglio federale si dichiarava disposto ad esami- Des weiteren muss jeder Einzelfall abgeklärt werden, so dass

nare il problema. die Gefahr von Missbräuchen gering zu veranschlagen ist.

Da allora non sembra che la questione abbia fatto passi in 2. Unser System der sozialen Sicherheit zielt auf die Gewähr-

avanti. Limitarsi ad attendere la prossima revisione della leistung des Existenzminimums (1. Säule) sowie der Fortset-

Legge sulla previdenza professionale del 1985 non fa altro che zung der gewohnten Lebenshaltung im angemessenen Rah-

prolungare nel tempo la situazione discriminatoria denun- men (1. und 2. Säule). Da beim Aufbau der 1. Säule sowie ins-

ciata. besondere beim Aufbau der beruflichen Vorsorge eine ge-

Si impone almeno la presentazione di un rapporto sulla situa- raume Zeit vorgesehen wurde, in welcher das Ziel des Exi-

zione, comprendente proposte e varianti di una possibile base stenzminimums nicht erreichbar sein dürfte, wurden 1965 die

giuridica che permetta, il più presto possibile, alle categorie di Ergänzungsleistungen zu den AHV- und IV-Renten eingeführt.

persone in questione di avere una loro previdenza professio- Die EL haben sich bei aller Fragwürdigkeit der doch tiefen Ein-

nale. kommensgrenzen als problemorientierte Sozialmassnahme

neben der Fürsorge bewährt. Die EL stellen für den Versicher-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates ten einen Rechtsanspruch dar und unterscheiden sich auch

vom 15. Mai 1991 sonst grundsätzlich von Fürsorgeleistungen (keine Rückzah-

Dichiarazione scritta del Consiglio federale lungspflichten, keine Verwandtenunterstützung, keine Natu-

del 15 maggio 1991 ralleistungen).

Déclaration écrite du Conseil fédéral 3. Die erfreuliche Einkommens- und Vermögensentwicklung

du 15 mai 1991 des grossen Teils der schweizerischen Bevölkerung in den

II Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato. fünziger und sechziger Jahren bis Mitte der siebziger Jahre so-

wie in den letzten acht Jahren darf nicht darüber hinwegtäu-

Ueberwiesen - Transmis schen, dass aufgrund anderer Ursachen statt Alter und Invali-

dität Einkommenseinbussen stattfinden, welche Mitbürgerin-

nen und Mitbürger verarmen lassen. Dauerarbeitslose, früh-

zeitig «ausgebrannte» Arbeitskräfte ohne IV-Berechtigung, al-

#ST# 91.3085 leinerziehende Mütter und Väter, verarmte Auslandschweizer

sind einige Kategorien, in welchen die neuen Armen anzutref-

Postulat Hildbrand fen sind.

Ergänzungsleistungen 4. Mietzinssteigerungen und Krankenkassenprämien-Auf-

für Nicht-AHV/IV-Rentner schläge allein lassen manches (Familien-)Budget unter die

Existenzsicherung schrumpfen. Höhere Inflationsraten treffen

Extension du droit die unteren Einkommensschichten härter als den Durch-

aux prestations complémentaires schnitt.

5. Ansätze wie ein garantiertes Existenzminimum für alle ver-

sperren mit deren totalen Anspruch den Weg für pragmatische

Lösungen, wie sie die Ausweitung der EL-Berechtigung auf

Nicht-AHV/IV-Rentner darstellt.

Wortlaut des Postulates vom 20. März 1991 6. Mit einer gleichzeitigen Anhebung der Einkommensgren-

Der Bundesrat wird beauftragt, die Ausarbeitung einer Geset- zen der EL auf das Niveau einer echten Existenzgrundlage

zesvorlage zu prüfen, welche dürfte die personelle Ausweitung mit einigem finanziellen Auf-

1. eine generelle Aufhebung der Beschränkung des Anspru- wand an Bundes- und Kantonsmitteln verbunden sein. Ge-

ches auf Ergänzungsleistungen (EL) auf AHV/IV-Rentenbezü- nauere Unterlagen wären erforderlich. Insbesondere müssten

geroder die Einsparungen bei der Fürsorge und bei einem eventuellen

2. eine Ausdehnung der Anspruchsberechtigung auf weitere Verzicht auf einen Weiterausbau der Arbeitslosenversiche-

einkommensschwache Gruppen wie Alleinerziehende, Aus- rung einbezogen werden.

gesteuerte, Arbeitslose usw. vorsieht.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Texfe du postulat du 20 mars 1991 vom 15. Mai 1991

Le Conseil fédéral est invité à examiner l'opportunité d'élabo- Déclaration écrite du Conseil fédéral

rer un projet de loi visant du 15 mai 1991

1. à abroger la règle voulant que seuls les bénéficiaires de ren- Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Carobbio Selbständigerwerbende mit geringem Einkommen. 2. Säule

Postulat Carobbio Indépendants à revenu modeste. 2e pilier

Postulato Carobbio Indipendenti a reddito modesto. 2° pilastro

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1991

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 91.3062

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 21.06.1991 - 08:00

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Data

Seite 1346-1347

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Ref. No 20 020 063

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