Transportation Commission Postulate on Railway and Transport Cooperation

Postulat de la Commission des transports et du trafic 886 N 4 juin 1991

91.3038 Die Sektion führte Gespräche mit Vertretern der SBB, der PTT

und von konzessionierten Transportunternehmungen. Die Er-

#ST#

gebnisse der Gespräche wurden in einem Bericht zuhanden

Postulat der Verkehrskommission der Gesamtkommission zusammengefasst. Diese beschloss

Zusammenarbeit SBB, PTT, am 12. Februar 1991, das vorliegende Postulat einzureichen.

konzessionierte Transportunternehmungen Zu den einzelnen Punkten des Vorstosses:

Postulat de la Commission 1. Im Bereich des Alpentransits besteht ein Konkurrenzverhält-

des transports et du trafic nis zwischen SBB und BLS; aber beide Partner sind auf die ge-

Collaboration entre les CFF, les PTT genseitige Zusammenarbeit angewiesen. Bis jetzt war die Auf-

teilung des Verkehrs den beiden Bahnen überlassen. Das be-

et les Entreprises de transport stehende Verkehrsteilungsabkommen zwischen beiden Part-

concessionnaires nern überlässt der BLS den Verkehr von und nach den italieni-

schen Provinzen Piémont, Ligurien und Val d'Aosta. Dies be-

deutet, dass 1990 rund 80 bis 85 Prozent der Güter im Nord-

Süd-Transit auf der Bahn über die Gotthardlinie befördert wur-

den, 15 bis 20 Prozent über Lötschberg undSimplon. Eine sol-

Wortlaut des Postulates vom 12. Februar 1991 che Verteilung war früher sinnvoll, als die Lötschberglinie nur

Der Bundesrat wird eingeladen, folgende Verbesserungs- einspurig war und eine wesentlich geringere Kapazität hatte

möglichkeiten in der Zusammenarbeit zwischen SBB, PTT als die doppelspurige Gotthardlinie. Nachdem nun aber der

und konzessionierten Transportunternehmungen zu prüfen: Ausbau der BLS-Doppelspur praktisch abgeschlossen und

1. Vereinbarungen über Verkehrsteilung zwischen SBB und der Rangierbahnhof Domodossola II 1992 fertiggestellt sein

BLS im heutigen und zukünftigen Alpentransit, die durch das wird, muss eine neue Regelung getroffen werden. Verhand-

EVED zu genehmigen sind. lungen zwischen SBB und BLS sind im Gange.

2. Schaffung eines offiziellen und institutionalisierten Gremi- Nach Ansicht der Verkehrskommission muss diese geplante

ums auf höchster Ebene mit Vertretern der SBB, der PTT und neue Verkehrsteilungsvereinbarung zwischen BLS und SBB

der konzessionierten Transportunternehmungen für Kon- durch das EVED genehmigt werden. Der Bund trägt weitge-

zepte im kommerziellen und betrieblichen Bereich. hend die Kosten für den Doppelspurausbau am Lötschberg

3. Die Zusammenlegung von Dienstleistungen der PTT und und für alle Infrastrukturinvestitionen der SBB. Deshalb sollen

von Bahnunternehmungen ist zu beschleunigen, soweit dies die Bundesbehörden künftig auch die zweckmässige Ausla-

möglich und zweckmässig ist. stung der Investitionen überwachen.

4. Uebertragung der Betriebsführung flächendeckender Ver- 2. Im Bereich des Güterverkehrs werden zurzeit innerhalb der

bindungen im Regionalverkehr an bestehende und geeignete SBB unter dem Namen «Cargo 2000» Konzeptstudien für den

konzessionierte Transportunternehmungen. zukünftigen Güterverkehr der Bahn bearbeitet. Dabei werden

5. Für die betriebswirtschaftlichen Auswirkungen von neuen verschiedene Varianten untersucht. Entscheide sind noch

Güterverkehrskonzepten auf die konzessionierten Transport- keine gefällt. Die meisten Varianten können grosse Auswirkun-

unternehmungen sind die entsprechenden Zahlengrundla- gen auf die Privatbahnen haben, weil sie einen Rückzug aus

gen zu erarbeiten. der Fläche vorsehen. Ob die geplante Reduktion der für den

Wagenladungsverkehr geöffneten Stationen den konzessio-

Texte du postulat du 12 février 1991 nierten Transportunternehmungen Verluste beim Güterver-

Le Conseil fédéral est invité à examiner les possibilités suivan- kehrbringt, ist vertieft abzuklären. Von Seiten der Privatbahnen

tes d'améliorer la collaboration entre les CFF, les PTT et les wurde betont, dass in den letzten Jahrzehnten Abbaumass-

entreprises concessionnaires de transport: nahmen nicht den erhofften Erfolg gebracht haben. Die Kom-

1. Conventions sur la répartition du trafic passées entre les mission hatte sich nicht zu den Varianten selbst auszuspre-

CFF et le BLS en matière de transit transalpin actuel et futur, chen. Nach Auffassung der Verkehrskommission müssten

qui seraient approuvées par le DFTCE. diese Konzepte in engerer Zusammenarbeit zwischen SBB

2. Création d'une assemblée officielle et institutionnalisée au und konzessionierten Transportunternehmungen erarbeitet

plus haut niveau comprenant des représentants des CFF, des werden.

PTT et des entreprises concessionnaires de transport, pour Im Bereich des Personenverkehrs besteht für das Konzept

traiter les concepts en matière commerciale et d'exploitation. «Bahn 2000» ein Gremium, bestehend u. a. aus Spitzenvertre-

3. Le regroupement de prestations des PTT et des entreprises tern der SBB und der konzessionierten Transportunterneh-

ferroviaires doit être accéléré, pour autant que cela soit possi- mungen. Allerdings fühlen sich auch grosse Privatbahnen et-

ble et approprié. was «abseits» der Planung. Für die SBB steht der Bau von

4. Le transfert de l'exploitation de correspondances en ma- Neubaustrecken im Vordergrund. Wichtige Verbesserungen,

tière de trafic régional aux entreprises de transport existantes die auch ohne Neubaustrecken eingeführt werden könnten

et appropriées de manière à couvrir toute la surface du réseau. und die im Abstimmungskampf über «Bahn 2000» verspro-

5. Les documents comportant les données chiffrées adéqua- chen worden waren, wie z. B. neue direkte Schnellzugsverbin-

tes seront établis pour ce qui touche aux incidences en matière dungen über SBB- und Privatbahnlinien, scheinen etwas in

de gestion d'entreprise des nouveaux concepts du trafic mar- Vergessenheit zu geraten. Mit einem entsprechenden Gre-

chandises sur les entreprises concessionnaires de transport. mium sollen diese Mängel behoben werden.

3. Zwischen SBB und konzessionierten Transportunterneh-

Sprecher - Porte-parole: Zwygart mungen bestehen praktisch keine sich überschneidenden

Dienstleistungen. Die Zusammenarbeit mit den PTT wird von

Schriftliche Begründung den Bahnen positiv beurteilt. Besonders der Verkauf von

Die Verkehrskommission des Nationalrates hat drei Sektionen Bahnbilletten durch die Post an Orten, wo die Bahnstation

gebildet, um die Geschäftsführung der SBB vertieft überprü- nicht mit Personal besetzt ist, hat sich bewährt. Es bestehen

fen zu können. hier keine Doppelspurigkeiten.

Die Sektion 1 untersuchte 1990 die Zusammenarbeit zwi- In anderen Fällen sind noch einzelne Doppelspurigkeiten zwi-

schen SBB, PTT und konzessionierten Transportunterneh- schen Bahnen und PTT festzustellen, z. B. Parallelverkehr.

mungen im Hinblick auf die Interessen der Benutzer. In erster Diese sind zum Teil berechtigt, zum Teil aber nicht sinnvoll.

Priorität ging es darum abzuklären, ob diese Zusammenarbeit Eine weitere Doppelspurigkeit besteht zum Teil beim Billettver-

das Gesamtangebot des öffentlichen Verkehrs verbessert, ob kauf und der Kundenberatung. An verschiedenen Orten beste-

Investitionen optimal genutzt werden und ob das Personal ver- hen separate Billettverkaufsstellen in getrennten Gebäuden:

nünftig eingesetzt wird. Die Sektion 1 hatte sich ausdrücklich eine der PTT für Postautobillette, die andere der Bahn für

nicht mit den Finanzflüssen zwischen PTT, SBB und Privatbah- Bahnbillette. Dies ist für den Kunden unzweckmässig und

nen zu befassen. führt in Zeiten mit wenig Andrang zu einem unnötigen Perso-

4. Juni 1991 887 Postulat der Verkehrskommission

nalaufwand. Zudem verursachen diese Doppelspurigkeiten ouvertes au transport de marchandises par wagons complets

grössere Investitionen. Weitere Doppelspurigkeiten bestehen est de nature à occasionner aux entreprises concessionnaires

beim Transport von Gepäck, Postsäcken, Postpaketen und de transport des pertes importantes en matière de volume de

Stückgutsendungen der Gewichtsklassen 10 bis 20kg. Im transport de marchandises, cette question doit être élucidée

Rahmen von «Cargo 2000» werden hier neue Lösungen ge- de manière approfondie. Les chemins de fer privés insistent

sucht. Nach Ansicht der Verkehrskommission müssen hier sur le fait qu'au cours des dernières décennies, les mesures

rasch zweckmässige Verbesserungen gefunden werden. de compression n'ont pas atteint le succès escompté. La com-

4. Die Verkehrskommission ist der Ansicht, dass gemeinsam mission n'avait pas elle-même pour tâche de s'exprimer sur

mit den konzessionierten Transportunternehmungen Lösun- les variantes. De l'avis de la Commision des transports et du

gen für eine optimale Bewältigung des Regionalverkehrs im trafic, ces concepts doivent cependant être élaborés par une

Rahmen von «Bahn 2000» erarbeitet werden sollen. Es soll da- collaboration plus étroite entre les CFF et les entreprises

bei auch geprüft werden, ob der Regionalverkehr auf einigen concessionnaires de transport.

Strecken oder der Betrieb von Gemeinschaftsbahnhöfen S'agissant de trafic voyageurs, il existe pour le concept de

durch Privatbahnen übernommen werden könnte. Die Linien- RAIL 2000 un comité constitué de représentants des direc-

führung der Züge müsste zudem im Hinblick auf eine marktge- tions des CFF et des entreprises concessionnaires de trans-

rechtere Bedienung und auf einen rationellen Einsatz von Roll- port. Cependant, les grandes compagnies de chemins de fer

material und Personal überprüft werden, unabhängig davon, privés se sentent quelquepeu «tenues à l'écart» de la planifica-

ob es sich um SBB- oder Privatbahnlinien handelt. tion. Les CFF ont mis les priorités dans la construction de nou-

5. Wie unter Ziffer 2 erwähnt wurde, müssen die finanziellen veaux tronçons. Des améliorations importantes, qui auraient

Auswirkungen der neuen SBB-Güterverkehrskonzepte auf die pu être apportées sans construire de nouveaux tronçons et

Privatbahnen vertieft untersucht werden. Dafür müssen zuerst qu'on avait promis de concrétiser lors de la campagne menée

die nötigen Zahlengrundlagen erarbeitet werden. avant la votation sur RAIL 2000, comme par exemple de nou-

velles correspondances trains directs par le réseau CFF et ce-

Développement par écrit lui des compagnies privées, semblent avoir été quelque peu

La Commission des transports et du trafic du Conseil national oubliées. Ces lacunes devraient être comblées grâce aux acti-

a constitué trois sections afin d'être en mesure d'examiner la vités d'un comité approprié.

gestion des CFF de manière approfondie. 3. Il n'existe pratiquement pas de prestation de service qui se

En 1990, la section 1 a examiné l'état de la collaboration entre recoupe entre les CFF et les entreprises concessionnaires de

les CFF, les PTT et les entreprises concessionnaires de trans- transport. Les compagnies de chemins de fer jugent la colla-

port en tenant compte de l'intérêt des usagers. Il s'est prioritai- boration avec les PTT positive. En particulier, la vente de billets

rement agi de savoir si cette collaboration améliorait l'offre gé- de train par la poste, là où aucun personnel n'occupe les sta-

nérale de transports publics, si les investissements étaient uti- tions de trains, a fait ses preuves. Il n'y a aucun double emploi

lisés de façon optimale et si le personnel étai engagé d'une en l'occurrence.

manière judicieuse. Le mandat de la section 1, d'une manière Dans d'autres cas, on constate des doubles emplois entre le

explicite, ne concernait pas les flux financiers coulant entre les rail et les PTT, comme le montrent par exemple, les transports

CFF, les PTT et les chemins de fer privés. parallèles. Or, si ces derniers se justifient en partie, ils ne sont,

La section 1 a conduit des entretiens avec des représentants en partie également, pas judicieux. Un autre double emploi

des CFF, des PTT et des entreprises concessionnaires de consiste en partie dans la vente de billets et les conseils dis-

transports. Les résultats de ses entretiens ont été résumés pensés à la clientèle. En différents endroits, on trouve des

dans un rapport à l'attention de l'ensemble de la commission points d'achat différents de billets, situés dans des bâtiments

quia décidé, le 12 février 1991, de déposer le présent postulat. séparés: dans l'un on vend des billets CFF, dans l'autre, des

Il y a lieu de faire les remarques suivantes à propos de divers billets PTT. Cette situation n'est pas appropriée pour les

points particuliers: clients et conduit en période de faible affluence à un surcroît

1. En matière de transit transalpin, les CFF et le BLS sont en inutile de personnel. A cet égard, ces doubles emplois occa-

concurrence; mais les deux partenaires ont besoin de travail- sionnent des investissements importants.

ler en commun. Jusqu'à présent, le soin de répartir le trafic On constate d'autres doubles emplois en matière de trans-

était laissé aux deux compagnies ferroviaires. L'accord actuel port des bagages, des sacs et colis postaux et des envois de

de répartition du trafic confère au BLS le trafic à destination et à marchandises de la classe de poids de 10 à 20 kg. De nou-

partir des provinces italiennes du Piémont, de la Ligurie et du velles solutions sont à l'étude dans le cadre de Cargo 2000.

Val d'Aoste. Cela signifie qu'en 1990,80 à 85 pour cent du tra- Du point de vue de la Commission des transports et du trafic,

fic marchandises en transit nord-sud ont été acheminés par la des améliorations adéquates doivent être trouvées rapide-

ligne du Gothard et 15 à 20 pour cent, par le Lötschberg-Sim- ment.

plon. Une telle répartition était auparavant judicieuse, lorsque 4. La Commission des transports et du trafic estime que des

la ligne du Lötschberg était à une voie et ne pouvait absorber solutions destinées à maîtriser d'une manière optimale le trafic

qu'une capacité plus faible que la ligne du Gothard, qui était à régional dans le cadre de RAIL 2000, doivent être élaborées en

double voie. Mais du moment que le doublement de la ligne collaboration avec les entreprises concessionnaires de trans-

du Lötschberg est pratiquement terminé et que la construction port. Dans cette perspective, il convient également d'examiner

de la gare de triage de Domodossola II sera achevée en 1992, s'il y a lieu de confier le trafic régional sur quelques tronçons

une nouvelle réglementation doit être arrêtée. Des négocia- ou l'exploitation de gares communes à des compagnies de

tions entre les CFF et le BLS sont en cours. La Commission chemins de fer privés. La gestion de ligne des trains doit être

des transports et du trafic est de l'avis que le nouvel accord de examinée en tenant compte d'un service conforme aux exi-

répartition du trafic prévu entre les CFF et le BLS doit être ap- gences du marché, ainsi que de l'engagement rationnel du

prouvé par le DFTCE. La Confédération assume largement les personnel et du matériel roulant, et ce indépendament du fait

coûts du dédoublement de la ligne du Lötschberg et tous les qu'il s'agisse des CFF ou de chemins de fer privés.

investissements d'infrastructure des CFF. C'est la raison pour 5. Comme mentionné au chiffre 2, les conséquences financiè-

laquelle, les autorités fédérales doivent à l'avenir aussi surveil- res sur les chemins de fer privés des nouveaux concepts de

ler l'utilisation appropriée des investissements. trafic marchandises des CFF doivent être examinées de façon

2. Actuellement, les CFF étudient en matière de trafic mar- approfondie. Pour ce faire, il faut d'abord élaborer les bases

chandises des concepts qui portent le nom de Cargo 2000 et chiffrées nécessaires.

qui sont élaborés pour le trafic marchandises ferroviaire futur.

Diverses variantes sont examinées. Aucune décision n'a en-

core été prise. La plupart des variantes peuvent avoir une inci-

dence sur les compagnies de chemins de fer privés parce Schriftliche Erklärung des Bundesrates

qu'elles prévoient des diminutions de la surface de desserte. vom 24. Aprili 991

La question de savoir si la réduction planifiée pour les stations Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

Budget 1991. Supplément I 888 N 4 juin 1991

Déclaration écrite du Conseil fédéral manifestés se sont vérifiés puisque dès le début de 1991 il a

du24avril1991 fallu élever le taux de renchérissement à 6 pour cent.

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat. La Commission des finances constate avec le Conseil fédéral

que les crédits supplémentaires demandés ne permettront

Ueberwiesen - Transmis guère d'atteindre le bénéfice de 55 millions de francs budgé-

tisé pour 1991. Elle a recommandé aux PTT de tout mettre en

oeuvre pour réduire les dépenses en conséquence.

#ST# Ad 90.063 Antrag der Kommission

Die Finanzkommission beantragt Ihnen einstimmig, dem

PTT. Voranschlag 1991. Nachtrag l Nachtrag l zum Finanzvoranschlag der PTT-Betriebefür 1991

zuzustimmen.

PTT. Budget 1991. Supplément I Darüberhinaus erachtet sie es als sinnvoll, dieses Geschäft in

Anwendung von Artikel 68 des Geschäftsreglements des Na-

Botschaft und Beschlussentwurf vom 24. April 1991 tionalrates gemäss schriftlichem Verfahren (Kategorie V der

Message et projet d'arrêté du 24 avril 1991

Beratungsweise) zu behandeln.

Bezug bei der Generaldirektion PTT,

Viktoriastrasse 21,3030 Bern

S'obtiennent auprès de la Direction générale des PTT, Proposition de la commission

Viktoriastrasse 21,3030 Berne La Commission des finances unanime vous propose d'ap-

Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN prouver le supplément I au budget financier de l'Entreprise

des PTT pour 1991.

Par ailleurs, elle estime que cet objet peut être traité selon la

procédure écrite, en application de l'article 68 (catégorie V

des débats) du règlement du Conseil national.

Herr Jaeger unterbreitet im Namen der Kommission den fol-

genden schriftlichen Bericht: Eintreten ist obligatorisch

L'entrée en matière est acquise de plein droit

1. Der Nachtrag l zum Finanzvoranschlag der PTT-Betriebe

1991 umfasst Zahlungskredite von 203,7 Millionen Franken. Detailberatung - Discussion par articles

Für Gebäude werden Zusatzkredite und neue Verpflichtungs-

kredite von 46,3 Millionen Franken beantragt. Titel und Ingress, Art. 1-3

In der Erfolgsrechnung wirken sich vorab der höhere Teue- Antrag der Kommission

rungsausgleich sowie dessen Einbau in die Renten aus. Dar- Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates

überhinaus sind beträchtliche zusätzliche Mittel beim Zinsauf-

wand nötig. Titre et préambule, art. 1-3

Bei den Investitionen entfällt der grösste Teil auf den Netzaus- Proposition de la commission

bau im Ortsruf und den rascheren Ausbau bei Natel C. Adhérer au projet du Conseil fédéral

Schliesslich betreffen die Verpflichtungskredite hauptsächlich

neue Vorhaben, deren Schwerpunkte in den Regionen Basel Angenommen -Adopté

und Genf liegen.

2. Die Finanzkommission erinnert daran, dass sie schon im Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

Verlaufe der Beratungen zum PTT-Voranschlag 1991 die Auf- Für Annahme des Entwurfes 108 Stimmen

merksamkeit des Bundesrates auf den mit 4,5 Prozent zu tief (Einstimmigkeit)

angesetzten Teuerungsausgleich gelenkt hat. Die angemel-

deten Zweifel haben sich bestätigt, musste doch seit Anfang

1991 der Teuerungssatz auf 6 Prozent erhöht werden. An den Ständerat-Au Conseil des Etats

Die Finanzkommission stellt wie der Bundesrat fest, dass mit

den angeforderten Nachtragskreditbegehren der für 1991

budgetierte Gewinn von 55 Millionen Franken kaum erreicht

werden kann. Sie hat den PTT daher empfohlen, alle erforderli-

chen Massnahmen in die Wege zu leiten, um die Ausgaben zu

verringern. #ST# Ad 90.046

M. Jaeger présente au nom de la commission le rapport écrit Voranschlag 1991. Nachtrag l

suivant:

Budget 1991. Supplément l

1. Le supplément I au budget financier de l'Entreprise des PTT

pour 1991 comprend des crédits de paiements de Botschaft und Beschlussentwurf vom 1. Mai 1991

Message et projet d'arrêté du 1 er mai 1991

203,7 millions de francs. Des crédits additionnels et de nou-

Bezug durch die Eidgenössische Drucksachen-

veaux crédits d'engagement de 46,3 millions de francs sont und Materialzentrale, 3000 Bern

demandés pour des immeubles. S'obtiennent auprès de l'Office central fédéral

Le compte de résultat est grevé surtout par la compensation des imprimés et du matériel, 3000 Berne

plus élevée de renchérissement et son intégration dans les Kategorie III, Art. 68GRN-Catégorie III, art. 68 RCN

rentes. Par ailleurs, des fonds supplémentaires considérables

sont nécessaires pour supporter les charges d'intérêts.

L'essentiel des investissements est destiné à l'agrandisse-

ment du réseau d'appel local et à l'extention accélérée du

Natel C. Jaeger, Berichterstatter: Es geht um ein sogenanntes Routi-

Enfin, les crédits d'engagements concernent pour l'essentiel negeschäft, um den Nachtrag l zum Voranschlag 1991. Ein

de nouveaux travaux, dont les plus importants seront faits Geschäft, das alle Jahre kommt, ein Geschäft, das niemanden

dans les régions de Baie et Genève. vom Sessel reisst und eigentlich auch keine Wellen wirft - im

2. La Commission des finances a rappelé qu'au cours des dé- Normalfall. Ich möchte nicht dramatisieren, aber ich muss im-

libérations sur le budget des PTT pour 1991, elle avait déjà at- merhin - auch im Namen der Kommission - feststellen, dass

tiré l'attention du Conseil fédéral sur le taux de renchérisse- es diesmal wahrscheinlich doch um mehr geht als um ein Rou-

ment trop bas, estimé à 4,5 pour cent. Les doutes qu'elle a tinegeschäft.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat der Verkehrskommission Zusammenarbeit SBB, PTT, konzessionierte

Transportunternehmungen

Postulat de la Commission des transports et du trafic Collaboration entre les CFF, les PTT

et les Entreprises de transport concessionnaires

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1991

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 02

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 91.3038

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 04.06.1991 - 08:00

Date

Data

Seite 886-888

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Ref. No 20 019 954

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