Nuclear Waste Storage Licensing Reform

21. Juni 1991 N 1337 Motion Fischer-Seengen

Schriftliche Begründung - Motivazione scritta - sla del 21 febbraio 1990 del Governo licinese voila a inserire il

Développement par écrit collegamento slradale Slabio Est-Gaggiolo (confine) nella

1. L'uscita sud dell'autostrada del Goliardo dimostra in questi rete svizzera delle strade principali. Il Consiglio federale ha

anni, con l'aumento costante del traffico leggero e di quello dato seguito a questa richiesla, allegando Ira l'altro le seguenli

pesante, notevoli carenze tecniche e crea quotidianamente considerazioni.

gravi disturbi (rumore, inquinamento) alla popolazione delle «Per appoggiare in modo efficace gli sforzi operati dal Canton

regioni attraversate e situazioni di costante pericolo per lo sta- Ticino per completare lempeslivamenle il collegamento Men-

zionamento lungo l'autostrada di colonne di autocarri in attesa drisio-Varese e migliorare di conseguenza la situazione pre-

di superare la frontiera. caria del valico doganale di Chiasso, al momento attuale l'in-

Dalla parte italiana il primo tratto autostradale non è migliore. serimento di questo tratto nella rete svizzera delle strade prin-

Esso presenta molte curve, lunghi tratti in galleria con assenza cipali sembra essere l'unica soluzione realizzabile a breve ter-

delle corsie di emergenza ed inoltre è sempre più adoperato mine a livello polilico. Considerala l'urgenza di questo pro-

come strada di circonvallazione per la città di Como: situa- getto, appare sensato approvarlo immedialamenle invece di

zione che andrà sicuramente peggiorando con la prossima esaminarlo nell'ambito del riesame della relè svizzera delle

apertura del collegamento fra la strada Regina (Cernobbio) e strade principali che è attualmente all'esame.»

l'autostrada con innesto subito dopo il valico doganale di Bro- La siluazione del Iraffico al valico di Chiasso sarà migliorata

geda. L'autostrada andrà sempre più perdendo così il suo ca- con l'enlrala in funzione del nuovo collegamento per il Iraffico

rattere di arteria internazionale di scorrimento. pesante attualmente in fase di realizzazione. Questo nuovo

Di fronte alle proteste da parte ticinese per la realizzazione di Iracciato permetterà anche di attuare dei prowedimenti di pro-

questo collegamento, concepito come parziale circonvalla- lezione fonica (pareli), il che migliorerà notevolmente il conte-

zione di Como (tutto il traffico da e per la sponda occidentale sto abilalivo delle zone che oggi sono soggette a immissioni

del Lario diretto o proveniente da sud userà l'autostrada e la toniche.

nuova bretella per aggirare Como), che riduce la già insuffi- Queste argomentazioni dimostrano che il Consiglio federale è

ciente capacità dell'autostrada da parte lombarda, è stata assi- cosciente dei problemi presentali dal fautore della mozione.

curata la più ampia disponibilità a studiare un tracciato alterna- Per questo molivo, egli è disposto a riesaminare l'insieme

tivo. Secondo idee di grande massima esso potrebbe passare della problemalica in modo approfondilo.

la frontiera nei pressi di Seseglio (anche in galleria) e inne- Il Consiglio federale deve però mantenere il necessario mar-

starsi sulla prevista Pedemontana. gine di manovra, in particolare per i conlatti a livello internazio-

Anche le strutture doganali svizzere e italiane per il traffico nale. Per questo molivo, propone che la mozione sia Irasfor-

merci di Brogeda sono ubicate in una zona assai ristretta non mala in poslulalo.

certo indicata ad accogliere un traffico pesante in costante

espansione. Schriftliche Erklärung des Bundesrates

2. Per tutti questi motivi si impone un riesame radicale della si- Dichiarazione scritta del Consiglio federale

tuazione che parte dal presupposto che l'autostrada N 2 del Déclaration écrite du Conseil fédéral

Goliardo è un'infraslruttura deslinala a durare nel tempo, che II Consiglio federale propone di Irasformare la mozione in po-

il Iraffico leggero e quello pesante aumenteranno ancora, che stulato.

l'autostrada serve prevalentemente interessi internazionali e

nazionali e solo secondariamente interessi ticinesi. Ueberwiesen als Postulat- Transmis comme postulat

Occorre perciò avere il coraggio di rivedere il Iraccialo finale

dell'auloslrada N 2 per cercare in fuluro una soluzione mi-

gliore che dovrebbe, ad esempio, permettere di spostare tutto

il Iraffico pesante in una nuova uscila più diretta e su una

nuova area doganale commerciale, da realizzare sul lerrilorio

italiano, in vicinanza del casello di Grandale, dove lo spazio a

disposizione è maggiore. #ST# 91.3016

3. Questo sludio deve essere svolto in slretta collaborazione

con le Autorità italiane e se concludesse con la proposta di un Motion Fischer-Seengen

nuovo tracciato dovrebbe consenlire alla Confederazione e al- Teilrevision

l'Italia di vincolare i terreni indispensabili alla sua realizzazione

e alla coslruzione delle nuove infrastnitture doganali.

der Kernenergiegesetzgebung

In questa prima fase si Iratta soltanto di affrontare con convin- Energie nucléaire. Révision

zione un ampio studio per cercare di trovare una duratura e partielle de la législation

migliore soluzione per il passaggio in Italia: compito che a me-

dia scadenza non polrà essere risolto né dal Iraccialo attuale

né dal nuovo collegamento Mendrisio-Slabio, in corso di at-

tuazione.

4. La mozione chiede al Consiglio federale il suo accordo per Wortlaut der Motion vom 23. Januar 1991

affrontare queslafase preliminare di sludio. Der Bundesrat wird eingeladen, den eidgenössischen Räten

eine Teilrevision der Kernenergiegesetzgebung zu unterbrei-

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates ten mil dem Ziel, das Bewilligungsverfahren zur Bereitstellung

vom 15. Mai 1991 von Lagern für radioaklive Abfälle zu vereinfachen und zu be-

Risposta scritta del Consiglio federale schleunigen.

del 15 maggio 1991 Insbesondere isl folgenden Anliegen Rechnung zu Iragen :

Rapport écrit du Conseil fédéral - Konzenlralion des Bewilligungsverfahrens beim Bund unter

du 15 mai 1991 Berücksichtigung kantonalrechllicher Anliegen im Bundesver-

I problemi di Iraffico nella parte meridionale del Canton Ticino, fahren;

dovuli in particolare al Iraffico pesante e alle sue immissioni - Erteilung des Enteignungsrechtes mit der Rahmenbewilli-

come anche alle code al valico di Chiasso, descritti precisa- gung bzw. der Bewilligung für vorbereitende Handlungen.

mente nella presente mozione, sono noli. Il Consiglio federale

ha ripelulamenle avuto occasione di analizzare la siluazione li- Texte de la motion du 23 janvier 1991

cinese e di indicare delle possibili soluzioni per esempio nel Le Conseil fédéral esl chargé de soumettre aux Chambres un

poslulalo Cavadini 88.369 del 10 marzo 1988 «Traffico pe- projel de revision partielle de la législalion sur l'énergie nu-

sante. Controlli doganali» e nella mozione Cavadini 89.646 del cléaire visanl à simplifier el à accélérer la procédure d'autori-

4 ottobre 1989 «Intervenli urgenti per il traffico pesante alla sation pour la création de dépôts de déchets radioaclifs.

fronliera con l'Ilalia» come anche nella sua risposta alla richie- Il importe nolammenl de veiller à ce que

Motion Nebiker 1338 N 21 juin 1991

- la procédure de consultation relève pour l'essentiel des au- führt werden musste, welches vorgängige Einigungsverhand-

torités fédérales, les objectifs des légslations cantonales de- lungen mit allen Grundeigentümern voraussetzen würde. Eine

vant être dûment pris en considération dans cette procédure, gleichzeitige Erteilung des Enteignungsrechtes mit der Bun-

- le droit d'exproprier soit octroyé en même temps que l'auto- desbewilligung drängt sich deshalb auf.

risation générale ou l'autorisation de prendre des mesures Seitens des Bundesrates wird viel Gewicht auf die Schaffung

préparatoires. des sogenannten «Energiefriedens» gelegt. Dazu gehört ne-

ben den vom Bundesrat und den Regierungsparteien vorge-

Mitunterzeichner - Cosignataires: Allenspach, Aubry, Auer, schlagenen energiepolitischen Massnahmen ohne Zweifel

Basler, Bircher Peter, Bonny, Burckhardt, Caccia, Cavadini, auch die einvernehmliche Lösung der nuklearen Entsor-

Cincera, Cotti, Couchepin, Coutau, Dietrich, Dreher, Eggly, gungsfrage. Dies entspricht auch einem vorrangigen umwelt-

Eppenberger Susi, Etique, Fäh, Feigenwinter, Fischer-Hägg- politischen Anliegen.

lingen, Frey Claude, Frey Walter, Friderici, Früh, Giger, Graf,

Gros, Hari, Hess Otto, Hess Peter, Hösli, Houmard, Jeanneret, Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Jung, Keller, Kohler, Kühne, Leuba, Loeb, Loretan, Mauch vom 1. Mai 1991

Rolf, Müller-Meilen, Müller-Wiliberg, Neuenschwander, Phili- Déclaration écrite du Conseil fédéral

pona, Portmann, Reich, Reimann Maximilian, Revaclier, Rutis- du 1er mai 1991

hauser, Rüttimann, Rychen, Sager, Savary-Vaud, Schmidhal- Der Bundesrat beantragt, die Motion entgegenzunehmen.

ter, Schnider, Schule, Schwab, Spalti, Spoerry, Stucky,

Tschuppert, Weber-Schwyz, Wellauer, Widrig, Wyss William, Präsident: Die Motion wird von Frau Hafner Ursula bekämpft.

Zolch.Zwingli (69) Die Diskussion wird verschoben.

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Verschoben - Renvoyé

Nach dem energiepolitischen Urnengang vom 23. September

1990 dürfen zwar nach Annahme der Moratoriums-initiative in

den nächsten zehn Jahren keine neuen Atomanlagen bewilligt

und errichtet werden. Unabhängig davon muss aber das nu-

kleare Entsorgungsproblem gelöst werden, nachdem die be-

stehenden Kernkraftwerke weiterhin in Betrieb sind und auch #ST# 91.3026

in Spitälern, Industriebetrieben und Forschungsanstalten ra-

dioaktive Abfälle entstehen, die beseitigt werden müssen. Motion Nebiker

Die Bereitstellung von Lagern zur Beseitigung radioaktiver Ab- Rheinschiffahrt.

fälle ist in der Schweiz bisher weniger auf technische als auf

Weiterführung der Tarif massnahmen

verfahrensmässige Hindernisse gestossen. Zur Bewilligung

einer Probebohrung in Siblingen (SH) waren nicht weniger als Navigation sur le Rhin.

acht Jahre erforderlich. Mit der geltenden Gesetzgebung wird Reconduction des mesures tarifaires

es kaum möglich sein, in der Schweiz innert nützlicher Frist die

notwendigen Anlagen zu errichten.

Seitens des Bundesrates ist geplant, die Totalrevision des

Kernenergierechts erst in der zweiten Hälfte dieses Jahrzehnts Wortlaut der Motion vom 24. Januar 1991

vorzunehmen. Nachdem ein zehnjähriges Moratorium hin- Der Bundesrat wird ersucht, die gesetzlichen Grundlagen zu

sichtlich neuer Einrichtungen zur Erzeugung von Kernenergie schaffen,

angenommen worden ist, hätte eine sofortige Totalrevision - dass die per 31. Dezember 1992 auslaufenden Tariferleich-

des Kernenergiegesetzes als Zwängerei aufgefasst werden terungen zugunsten des Bahnverkehrs mit den Rheinhäfen

können, weshalb diese Terminierung gerechtfertigt erscheint. beider Basel unbefristet weitergeführt werden können;

Anders verhält es sich dagegen mit der Lösung der Entsor- - um weitere Massnahmen zu ermöglichen, die die Wettbe-

gungsfrage, die ebenfalls im Kernenergierecht (Atomgesetz werbsfähigkeit der Schiffahrt, insbesondere in Kombination

und Bundesbeschluss zum Atomgesetz) geregelt ist. Hier soll- mit dem Bahnverkehr, zu verbessern.

ten die notwendigen Anpassungen nicht weiter hinausge-

schoben werden, um die fristgerechte Lösung des Entsor- Texte de la motion du 24 janvier 1991

gungsproblems auch in verfahrensrechtlicher Hinsicht sicher- Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases légales néces-

zustellen. saires

Besondere Probleme hat nach geltendem Recht die Doppel- - afin que les réductions tarifaires dont bénéficie le trafic ferro-

spurigkeit des Verfahrens geboten, indem sowohl ein bundes- viaire avec les ports rhénans des deux Baie, réductions qui ar-

rechtliches als auch ein kantonalrechtliches Verfahren abge- riveront à échéance le 31 décembre 1992, puissent être re-

wickelt werden musste. Bereits 1973 haben die Kantone Aar- conduites de manière illimitée.

gau, Basel-Stadt und Basel-Landschaft in Standesinitiativen - afin que de nouvelles mesures puissent être prises en vue

die Verfahrenskonzentration für Kernenergieanlagen beim d'améliorer la compétitivité de la navigation, notamment en

Bund gefordert. Deren Notwendigkeit hat sich seither vielfach combinaison avec le trafic ferroviaire.

bestätigt. In rechtlicher Hinsicht steht der Statuierung einer

ausschliesslichen Bundeskompetenz nichts entgegen, was Mitunterzeichner - Cosignataires: Auer, Burckhardt, Huba-

auch vom Bundesgericht (BGE 111 Ib 102) ausdrücklich be- cher, Meyer Theo, Wyss Paul (5)

stätigt wird. Immerhin wäre dafür Sorge zu tragen, dass die

bisher im kantonalen Verfahren beurteilten Aspekte wie Raum- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

planung, Natur- und Heimatschutz, Gewässerschutz im bun- 1. Es ist unbestritten, dass der Schifftransport von den Stand-

desrechtlichen Verfahren angemessen und notfalls unter In- punkten des Energiebedarfs und der Umweltbelastung aus

teressenabwägung berücksichtigt würden. die günstigste Transportart für Güter darstellt. In Zukunft wird

Um diese Entsorgungsanlagen, für welche ein gesamtschwei- dies von noch grösserer Bedeutung sein. Es liegt zudem im In-

zerisches Interesse besteht, an technisch optimalen Standor- teresse einer sicheren Landesversorgung, dass eine lei-

ten errichten zu können, ist ein Enteignungsrecht notwendig, stungsfähige Rheinschiffahrt erhalten werden kann.

weil nicht zum vornherein davon ausgegangen werden kann, 2. Die Rheinschiffahrt kann ihre Aufgaben nur erfüllen, wenn

dass die entsprechenden Rechte freihändig erworben werden ihre Wettbewerbsbedingungen verbessert werden. Dazu ge-

können. Eine erst nachträgliche Erteilung des Enteignungs- hören mindestens die Tariferleichterungen für den Zu- und Ab-

rechtes, wie sie in Artikel 10 Absatz 4 BB zum AtG vorgesehen transport per Bahn. Es dürften aberweitere Massnahmen not-

ist, genügt vor allem in zeitlicher Hinsicht nicht, weil für das wendig sein, damit die Schiffahrt nicht tariflich benachteiligt

Enteignungsrecht wieder ein zusätzliches Verfahren durchge- ist.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Fischer-Seengen Teilrevision der Kernenergiegesetzgebung

Motion Fischer-Seengen Energie nucléaire. Révision partielle de la législation

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1991

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 91.3016

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 21.06.1991 - 08:00

Date

Data

Seite 1337-1338

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Ref. No 20 020 050

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