Swiss Foreign Policy and Middle East Policy Motions

Motion Bäumlin 1322 N 21 juin 1991

#ST# 91.3002 Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 8. Mai 1991

Rapport écrit du Conseil fédéral

Motion Ledergerber du 8 mai 1991

Programm für die schweizerische Der Bundesrat ist bereit, der Bundesversammlung einen Be-

Friedens- und Aussenpolitik richt über das aussenpolitische Konzept der Schweiz für die-

ses Jahrzehnt vorzulegen. Gemäss Artikel 29 Absatz 1 des

Rapport sur la politique suisse Geschäftsreglements des Nationalrates vom 4. Oktober 1974

étrangère et de paix ist die Erstattung eines Berichts allein keine Massnahme, die

in Form der Motion verlangt werden kann. Hierfür ist vielmehr

die Form des Postulats vorgesehen. Der Bundesrat ist bereit,

die Motion in Form eines Postulats entgegenzunehmen.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Wortlaut der Motion vom 21. Januar 1991 Déclaration écrite du Conseil fédéral

Der Bundesrat wird eingeladen, einen Bericht auszuarbeiten Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan-

und dem Parlament vorzulegen, worin er ein konsistentes und deln.

mutiges Programm für die schweizerische Friedens- und Aus-

senpolitik in diesem Jahrzehnt entwickelt und darlegt. Darin

Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat

sind die Prioritäten aus heutiger Sicht klar darzulegen und die

notwendigen und vorgesehenen personellen und finanziellen

Mittel zu beziffern.

Texte de la motion du 21 janvier 1991 #ST# 91.3013

Le Conseil fédéral est invité à présenter au Parlement, dans un

rapport, un programme étoffé, valable durant la décennie en Motion Bäumlin

cours, pour une politique étrangère courageuse, visant no- Schweizerisches Konzept

tamment à instaurer la paix. On y indiquera clairement les prio- für eine neue Nahost-Politik

rités qui s'imposent dans l'optique actuelle et on précisera,

chiffres à l'appui, le personnel et les moyens financiers requis. Nouvelle politique suisse

au Proche-Orient

Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Bodenmann, Brüg-

ger, Carobbio, Danuser, Eggenberger Georges, Haering Bin-

der, Hafner Ursula, Herczog, Hubacher, Jeanprêtre, Lanz,

Leemann, Leuenberger-Solothurn, Leuenberger Moritz, Lon-

Wortlaut der Motion vom 23. Januar 1991

get, Meizoz, Meyer Theo, Pitteloud, Rechsteiner, Reimann

Die unterzeichnenden Parlamentarierinnen verlangen, dass

Fritz, Ruffy, Stappung, Vollmer, Zbinden Hans, Züger (26)

der Bundesrat so rasch als irgend möglich eine spezielle Ar-

beitsgruppe ausgewiesener Expertinnen (Arabistik, Friedens-

Schriftliche Begründung - Développement par écrit forschung usw.) einsetzt, die ein Konzept für eine neue Nah-

Der Bundesrat hat im Herbst 1990 dem Parlament seinen Be- ostpolitik erarbeitet. Diese Politik strebt an, die Länder sowie

richt zur schweizerischen Sicherheitspolitik vorgelegt. Darin alle Völker und Minderheiten dieser Region als gleichberech-

wird u. a. ausgeführt, dass in Zukunft der Konfliktprävention tigte Partner einzubeziehen, die Sache der Frauen, Kinder und

ein wesentlich höherer Stellenwert zuzumessen sei als der mi- Jugendlichen besonders zu fördern, die wirtschaftlichen Be-

litärischen Abschreckung und der Fähigkeit, Krieg zu führen. ziehungen ökologisch zu gestalten sowie schweizerischer-

Im zitierten Bericht findet sich sodann ein bemerkenswerter seits einen Beitrag an den Aufbau eines kulturell nichtdiskrimi-

Versuch, einen sicherheitspolitischen Auftrag für die Aussen- natorischen Bildungssystems in diesen Ländern zu leisten.

politik zu formulieren, nämlich: Diese neue Nahostpolitik nimmt sich die KSZE als Prozess

- Aktive Beteiligung der Schweiz am KSZE-Prozess; zum Vorbild. Verantwortlich für das Konzept ist der Gesamt-

- Konstruktive Mitwirkung an Abrüstungs- und Rüstungskon- bundesrat.

trollverhandlungen;

- Kreative Förderung von Methoden und Instrumenten zur Texte de la motion du 23 janvier 1991

friedlichen Beilegung von Streitigkeiten; Les députées soussignées chargent le Conseil fédéral d'insti-

- Engagement bei der Verifikation von Abrüstungs- und Rü- tuer le plus rapidement possible un groupe de travail composé

stungskontrollvereinbarungen; d'expert(e)s réputé(e)s (spécialistes du monde arabe, de la re-

- Erweiterung der traditionellen Guten Dienste; cherche sur la paix, etc.), groupe qui aura pour tâche d'élabo-

-Gezielte Entwicklungszusammenarbeit und humanitäre rer une nouvelle politique sur le Proche-Orient. Cette politique

Hilfe unter Einschluss der Migrationsproblematik; s'efforcera d'intégrer dans les relations internationales les

-Aktive Teilnahme an internationalen Bestrebungen, die die pays ainsi que tous les peuples et minorités de cette région en

Umwelt schützen und als Grundlage der menschlichen Exi- tant que partenaires à part entière, de promouvoir spéciale-

stenz erhalten wollen; ment la cause des femmes, des enfants et des adolescents,

- Bemühungen um restriktive, international gültige Waffenex- d'introduire des principes écologiques dans les relations éco-

portbestimmungen und um die Nichtweiterverbreitung von nomiques, ainsi que de prévoir la fourniture par la Suisse

Massenvernichtungsmitteln. d'une contribution en vue de la mise en place d'un système de

Diese Absichtserklärungen, die mehr als jeder andere Teil der formation axé sur le respect des cultures.

Sicherheitspolitik auf die grösste Zustimmung in der Bevölke- Cette nouvelle politique sur le Proche-Orient s'inspirera du

rung stossen, bedürfen dringend der weiteren Konkretisie- processus de la CSCE. Le gouvernement dans son ensemble

rung und Ausgestaltung. Sie bleiben sonst toter Buchstabe sera responsable de cette politique.

wie einige schöne Aussagen des Sicherheitsberichts aus dem

Jahr 1973 (Friedens- und Konfliktforschung, stärkeres Enga- Mitunterzeichner -- Cosignataires: Antille, Bär, Daepp, Danu-

gement in der allgemeinen Friedenssicherung und Konfliktbe- ser, Diener, Dormann, Eppenberger Susi, Fankhauser, Gar-

wältigung usw.). Die vorliegende Motion verlangt nichts ande- diol, Grendelmeier, Haering Binder, Hafner Ursula, Haller,

res als die Umsetzung der unverbindlichen Aufträge an die Jeanprêtre, Leemann, Leutenegger Oberholzer, Mauch Ur-

Aussenpolitik in eine konsistente, wirksame und langfristige sula, Nabholz, Pitteloud, Segmüller, Spoerry, Stamm,

Politik. Stocker, Uchtenhagen, Ulrich, Zölch (26)

21. Juni 1991 N 1323 Motion Baerlocher

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Konzept, welches eine unabhängige Friedenspolitik fördert

Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht und Neutralitätspolitik statt Einschränkung auf klassisches

eine schriftliche Antwort. (damit auf kriegerische Auseinandersetzungen beschränktes)

Neutralitätsrecht ermöglicht. Dieses Konzept sollte daher in

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates folgende Richtung gehen:

vom 17. Aprili'991 - Neutralität als Grundlage für eine unabhängige Friedenspo-

Rapport écrit du Conseil fédéral litik unter Berücksichtigung einer globalen Umweltpolitik, Be-

du 17 avril 1991 kämpfung der weltweiten Verarmungsprozesse, Demokrati-

Gemäss Artikel 102 Ziffer 8 der Bundesverfassung gehört die sierung und Bekämpfung der Frauenunterdrückung durch

Leitung der Aussenpolitik der Schweiz zu den Aufgaben des Abbau patriarchaler Strukturen.

Bundesrates. Er hat jedoch die traditionelle Beteiligung des - Neutralitätspolitische Mitgestaltung der gesellschaftlichen

Parlamentes an der aussenpolitischen Meinungsbildung im- Aussenbeziehungen in Richtung ausgewogener Interdepen-

mer begrüsst. Ganz besonders schätzt der Bundesrat das En- denzen.

gagement der Parlamentarierinnen und Parlamentarier unter - Kooperatives Vorgehen der Schweiz mit anderen Neutralen

den heutigen Umständen, die sich als sehr günstig erweisen, und Nichtblockgebundenen.

um eine neue internationale Ordnung und damit die Respek- - Kollektive Friedenserhaltung eingeschränkt auf das Peace-

tierung des Rechts zu erlangen. keeping-Prinzip der Uno und Bemühungen der schweizeri-

Es liegt in der Natur seiner Aufgaben, dass der Bundesrat stän- schen Aussenpolitik zur entsprechenden Fortentwicklung des

dig seine Politik zu überprüfen hat. Von besonderer Notwen- Uno-Völkerrechts mit einer expliziten Rechtsgrundlage in der

digkeit ist dies - wie das seit Ausbruch der Kuwait-Krise der Uno-Charta.

Fall ist-, wenn die internationale Lage durch schnelle Wechsel - Die rechtliche Anpassung der Neutralität müsste flankiert

gekennzeichnet ist. So stützt sich der Bundesrat laufend auf werden durch eine intensive Mitwirkung an der Förderung be-

die Expertisen von Spezialisten der Aussenpolitik. Vertreter stehender und dem Aufbau neuer Institutionen einer koopera-

der verschiedenen Departemente beraten sich regelmässig tiven Existenzsicherungspolitik.

mit Experten im In- und Ausland, auf internationalen Konferen-

zen oder Seminarien. Texte de la motion du 7 mars 1991

Die Vorschläge der Motion sollten deshalb ebenfalls im Kon- A la lumière de divers événements politiques, notamment la

text der Departemente geprüft werden, kann doch die Ausar- guerre dans le Golfe et le processus d'intégration euro-

beitung einer neuen Nahost-Aussenpolitik nicht an aussenste- péenne, il s'est révélé que notre conception traditionnelle de la

hende Experten delegiert werden, seien diese noch so kom- neutralité était remise en cause. Dans son rapport sur la politi-

petent. que de sécurité, le Conseil fédéral laisse entendre que notre

Der Bundesrat legt Wert auf die Feststellung, dass er ent- neutralité soulève de nombreuses questions.

schlossen ist, sich entschieden für die Beseitigung der Ursa- De ce fait, le Conseil fédéral est chargé de donner une nou-

chen der Spannungen und Konflikte zu engagieren, die in der velle définition de la neutralité destinée à remplacer celle du

Region aufgetreten sind. In diesem Sinne hat er auch der Er- 26 novembre 1954, qui est dépassée à l'heure actuelle. Cette

nennung von Botschafter Brunner zum Sondervertreter des nouvelle optique de la neutralité devrait permettre de promou-

Uno-Generalsekretärs für den Nahen Osten gerne zuge- voir une politique de paix indépendante et de mettre en oeuvre

stimmt. Er ist allerdings überzeugt, dass die Probleme im Na- une politique de neutralité remplaçant le droit de la neutralité

hen Osten vor allem von den dortigen Völkern gelöst werden classique (qui ne porte que sur les conflits armés). Elle devrait

müssen. Die Schweiz kann wohl dazu beitragen, einen Dialog donc se caractériser comme suit:

in Gang zu setzen oder einen Streitfall auf friedlichem Wege zu - La neutralité servira de base à une politique de paix indépen-

lösen. Es würde aber leicht als Einmischung empfunden, woll- dante tenant compte d'une politique globale de l'environne-

ten wir unsere Prinzipien und unsere Wertvorstellungen in die- ment, combattant les phénomènes d'appauvrissement dans

ser Region durchsetzen. le monde entier, favorisant la démocratisation et luttant contre

la soumission des femmes en supprimant les structures pa-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates triarcales;

Déclaration écrite du Conseil fédéral - Notre politique de neutralité contribuera à modeler les rela-

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan- tions extérieures de notre société en vue d'établir des interdé-

deln. pendances équilibrées;

- La Suisse agira de concert avec d'autres Etats neutres ou

Ueberwiesen als Postulat- Transmis comme postulat non alignés;

- Notre pays oeuvrera en faveur du maintien de la paix collec-

tive en appliquant strictement le principe du «peace keeping»

de l'ONU, et sa politique étrangère visera à faire progresser le

droit international de l'ONU; à cet égard, une base juridique

#ST# 91.3056 explicite figurera dans la Charte de l'ONU;

- L'adaptation juridique de notre définition de la neutralité

Motion Baerlocher s'accompagnera d'efforts intenses destinés à promouvoir ou

Konzept für eine friedenspolitische à créer des institutions chargées de mener une politique de

sécurité collective.

Neuorientierung der Neutralität

Redéfinition de la neutralité Mitunterzeichner-Cosignataires: Bär, Bodenmann, Carobbio,

Grendelmeier, Haering Binder, Haller, Leuenberger-Solo-

thurn, Leutenegger Oberholzer, Maeder, Meier-Glattfelden,

Meier Samuel, Pitteloud, Rechsteiner, Stocker, Thür, Vollmer,

Weder-Basel, Zbinden Hans (18)

Wortlaut der Motion vom 7. März 1991

Verschiedene politische Ereignisse der letzten Zeit machen Schriftliche Begründung - Développement par écrit

deutlich, dass sich das bisher definierte Konzept der Neutrali- Die Diskussion um Ueberflugrechte für amerikanische und bri-

tät in einer Krise befindet: Golfkrieg und europäische Integra- tische Militärflugzeuge, die Kriegsmaterialexporte in kriegfüh-

tion. Auch im Bericht des Bundesrates zur Sicherheitspolitik rende Staaten und der Antrag des Bundesrates, 130 Millionen

wird die Neutralität zur offenen Frage erklärt. Franken Hilfsgelder an die Frontstaaten zu bezahlen, bestäti-

Der Bundesrat wird daher gebeten, zur Ablösung der veralte- gen die grundlegenden Aenderungen der schweizerischen

ten Neutralitätskonzeption vom 26. November 1954 ein Kon- Neutralitätspolitik. Die nach wie vor gültige offizielle Neutrali-

zept zu einer Neuorientierung der Neutralität vorzulegen. Ein tätskonzeption der Schweiz aus dem Jahre 1954 kann nicht

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Bäumlin Schweizerisches Konzept für eine neue Nahost-Politik

Motion Bäumlin Nouvelle politique suisse au Proche-Orient

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1991

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 91.3013

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 21.06.1991 - 08:00

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Seite 1322-1323

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Ref. No 20 020 033

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