Switzerland's Approval of Revised Montreal Protocol and Environmental Commitments

Protocole de Montréal 802 N 3 juin 1992

#ST# 91.053 hat in diesen Fonds im Jahre 1991 1 Million Schweizer Fran-

ken eingezahlt Für die Jahre 1992 und 1993 sind Zahlungen

Stoffe, welche die Ozonschicht abbauen. von je 1,5 Millionen Schweizer Franken vorgesehen. Im Rah-

Protokoll von Montreal men der durch den Fonds geförderten Programme ist auch

die Weitergabe von Technologie unter gerechten und mög-

Substances qui appauvrissent lichst günstigen Bedingungen vorgesehen. Der Fonds ist seit

la couche d'ozone. 1991 Operationen, wird rege benutzt und hat sich bisher gut

Protocole de Montréal bewährt

4. Das schweizerische Massnahmenpaket zum Schutz der

Botschaft und Beschlussentwurf vom 16. September 1991 (BBIIV 229) Ozonschicht: Aenderung vom 14. August 1991 der Stoffver-

Message et projet d'arrêté du 16 septembre 1991 (FF IV 221 ) ordnung

Beschluss des Ständerates vom 9. März 1992 Der Bundesrat hat am 14. August 1991 eine Aenderung der

Décision du Conseil des Etats du 9 mars 1992

Stoffverordnung (SR 814.013) beschlossen, mit welcher die

Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art 68 RCN ozonschichtabbauenden Stoffe verboten werden. Mit Hilfe ei-

nes Stufenplans wird der Einsatz dieser Stoffe ab dem 1. Ja-

nuar 1992 sofort stark eingeschränkt und bis 1995 weitgehend

eliminiert.

Mit den neuen Vorschriften wird der Verbrauch der FCKW ge-

Frau Jeanprêtre unterbreitet im Namen der Kommission den genüber dem Jahre 1986 wie folgt reduziert: bis 1992 um min-

folgenden schriftlichen Bericht: destens 85 Prozent, bis 1993 um mindestens 90 Prozent, bis

1994 um mindestens 95 Prozent. Ein Verzicht auf diese vor al-

1. Ausgangslage lem für die Wartung bestehender Anlagen notwendigen Rest-

Das Wiener Uebereinkommen über den Schutz der Ozon- mengen von höchstens 5 Prozent ist bis Ende des Jahrzehnts

schicht wurde am 22. März 1985 unterzeichnet und von der vorgesehen. Der Import der Halone wurde Ende 1991 einge-

Schweiz im Rahmen des Umweltprogrammes der Vereinten stellt (100 Prozent Reduktion). Der Verbrauch des die Ozon-

Nationen am 17. Dezember 1987 ratifiziert. Dieses Ueberein- schicht weniger gefährdenden Trichlorethans soll ebenfalls

kommen bildet den internationalen rechtlichen Rahmen für Ende des Jahrzehnts verboten werden, mit einer Verminde-

konkrete Schutzmassnahmen. Das Protokoll von Montreal rung um mindestens 65 Prozent bis zum Jahre 1995. Die

vom 16. September 1987 über Stoffe, welche die Ozonschicht HFCKW werden ab 1993 bis auf die Anwendungsbereiche

abbauen, sieht solche Massnahmen vor und stellt einen welt- Hartschäume und Kältetechnik verboten. Sie werden ab dem

weiten Vertrag zur quantitativen Einschränkung von chemi- Jahre 2000 allenfalls noch im Bereich der Kälte- und Klima-

schen Stoffen dar. Das Protokoll wurde bis heute von 76 Staa- technik eingesetzt (50 bis 100 Prozent Reduktion).

ten ratifiziert und trat am 1. Januar 1989 in Kraft. Das vom Bundesrat beschlossene Massnahmenpaket erlaubt

Die Vertragsparteien haben bald erkannt, dass das Vertrags- es der Schweiz, die Regelungsvorschriften des in London revi-

werk für den Schutz der Ozonschicht nicht genügt Nach den dierten Montrealer Protokolls vorzeitig zu erfüllen. Damit ge-

heutigen wissenschaftlichen Erkenntnissen gilt nämlich als er- hört die Schweiz auf diesem Gebiet weltweit zu den fortschritt-

wiesen, dass die FCKW, die Halone und andere verwandte lichsten Ländern. Die von anderen Ländern letzthin angekün-

Stoffe die Verursacher des Abbaus der weltumspannenden digten Verschärfungen von Massnahmen führen zu einer be-

Ozonschicht und insbesondere auch die Verursacher des grüssenswerten Annäherung an unsere Regelung.

Ozonlochs über der Antarktis sind. Die wissenschaftliche An-

erkennung der Gefährlichkeit der FCKW und verwandter Mme Jeanprêtre présente au nom de la commission le rap-

Stoffe führte deswegen zu einer raschen Revision des Proto- port écrit suivant:

kolls. Das revidierte Protokoll kann in Kraft treten, sobald

20 Ratifizierungen vorgenommen worden sind. 1. Situation initiale

2. Regelungsmassnahmen La Convention de Vienne pour la protection de la couche

2.1 Bisherige Regelung von Herstellung und Verbrauch: Die d'ozone a été signée le 22 mars 1985 et ratifiée par la Suisse le

fünf wichtigsten Vertreter der Gruppe der FCKW (FCKW-11, 17 décembre 1987, dans le cadre du Programme des Nations

FCKW-12, FCKW-113, FCKW-114 und FCKW-115) werden bis Unies pour l'environnement Cette convention constitue le ca-

zum Jahre 2000 gegenüber dem Jahre 1986 um 50 Prozent dre juridique international dans lequel pourront être prises des

vermindert Die Halone werden ab 1992 auf das Niveau von mesures de protection concrètes. Le Protocole de Montréal du

1986 limitiert 16 septembre 1987 relatif à des substances qui appauvrissent

2.2 Neue Regelung von Herstellung und Verbrauch: Alle la couche d'ozone prévoit de telles mesures et constitue un

FCKW werden bis zum Jahre 2000 schrittweise vollständig accord international visant à limiter quantitativement le re-

verboten. cours à certaines substances chimiques. Jusqu'à présent, ce

Auch die Halone werden bis zum Jahre 2000 schrittweise voll- protocole a été ratifié par 76 Etats, et il est entré en vigueur le

ständig verboten. 1er janvier 1989.

Neu werden auch die nicht zu den FCKW und Halonen gehö- Les Etats signataires n'ont pas tardé à remarquer que ledit pro-

renden ozonschichtabbauenden Stoffe 1,1,1-Trichlorethan tocole était insuffisant pour protéger la couche d'ozone. Selon

(Methylchloroform) und Tetrachlorkohlenstoff in das Protokoll les données actuelles de la science, il est en effet prouvé que

aufgenommen. Beide finden vor allem Verwendung als Lö- les CFC, les halons et d'autres substances analogues sont

sungsmittel. responsables de la dégradation de la couche d'ozone qui en-

Tetrachlorkohlenstoff und 1,1,1 -Trichlorethan werden bis zum veloppe toute la planète et, plus particulièrement, du trou qui

Jahre 2000 bzw. 2005 schrittweise vollständig verboten. s'est formé au-dessus de l'Antarctique. Les scientifiques ayant

3. Internationale, insbesondere entwicklungspolitische Impli- reconnu la dangerosité des CFC et des substances analo-

kationen gues, le protocole a été révisé sans plus tarder. Il pourra entrer

Das globale Problem des Abbaus der Ozonschicht kann nur en vigueur dès que 20 pays l'auront ratifié.

gelöst werden, wenn sich auch die Entwicklungsländer an den 2. Mesures de réglementation

Massnahmen zur Eliminierung der ozonschichtabbauenden 2.1 Réglementation actuelle en matière de production et de

Stoffe beteiligen. Voraussetzung für eine aktive Beteiligung consommation: par rapport à 1986, la production et la

der Entwicklungsländer ist jedoch deren technische und fi- consommation des cinq principaux représentants du groupe

nanzielle Unterstützung durch die Industriestaaten. des CFC (CFC-11, CFC-12, CFC-113, CFC-114 et CFC-115)

Zu diesem Zweck wurde ein Finanzierungsmechanismus in seront réduites de 50 pour cent d'ici à l'an 2000. Les halons,

Form eines Multilateralen Fonds (Ozonfonds) geschaffen, der quant à eux, retrouveront, dès 1992, les quantités qu'ils

aus freiwilligen Beiträgen der Industrieländer zusätzlich zur avaient atteintes en 1986.

bestehenden Entwicklungshilfe gespiesen wird. Die Schweiz 2.2 Nouvelle réglementation en matière de production et de

3. Juni 1992 N 803 Interpellation der grünen Fraktion

consommation: d'ici à l'an 2000, tous les CFC feront progres- Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen

sivement l'objet d'une interdiction totale. Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière

Il en ira de même des halons.

Dorénavant, le protocole inclura également le 1,1,1 tri- Detailberatung - Discussion par articles

chloroéthane (méthyle chloroforme) et le tétrachlorure de car-

bone. Ces substances ne font pas partie des CFC ni des ha- Titel und Ingress, Art. 1,2

lons, mais appauvrissent également la couche d'ozone. Elles Antrag der Kommission

sont surtout utilisées comme solvants. Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

D'ici à l'an 2000, le tétrachlorure de carbone fera l'objet d'une

interdiction totale; il en ira de même du 1,1,1 trichloroéthane Titre et préambule, art. 1,2

d'ici à l'an 2005. Proposition de la commission

3. Implications internationales, notamment dans le domaine Adhérer à la décision du Conseil des Etats

de la politique du développement

Le problème général que pose l'appauvrissement de la cou- Angenommen -Adopté

che d'ozone ne pourra être résolu que si les pays en dévelop-

pement participent eux aussi aux mesures visant à éliminer les Gesamtabstimmung - Vofe sur l'ensemble

substances incriminées. Encore faut-il que les pays industriali- Für Annahme des Entwurfes 107 Stimmen

sés leur en fournissent les moyens techniques et financiers si Dagegen 6 Stimmen

l'on souhaite leur participation active.

A cet effet, un mécanisme de financement a été créé sous la

forme d'un fonds multilatéral (Fonds ozone). Ce dernier est ali- An den Bundesrat-Au Conseil fédéral

menté par des contributions volontaires des pays industriali-

sés, contributions qui viennent s'ajouter à l'aide au développe-

ment existante. En 1991, la Suisse a versé un million de francs

suisses à ce fonds, et elle prévoit de l'alimenter à raison d'un 90.875

million et demi en 1992 et en 1993. Les programmes promus

#ST#

par le biais de ce fonds prévoient aussi des transferts de tech-

nologie dans des conditions équitables et aussi avantageuses

Motion

que possible. Ledit fonds fonctionne depuis 1991 ; il suscite un (Leutenegger Oberholzer-) Diener

vif intérêt et a largement fait ses preuves jusqu'à présent. Bekämpfung des Sommersmogs

4. Train de mesures arrêtées par la Suisse en vue de protéger

la couche d'ozone: modification du 14 août 1991 de l'ordon- Lutte contre le smog estival

nance sur les substances

Diskussion - Discussion

Le Conseil fédéral a arrêté le 14 août 1991 une modification de

l'ordonnance sur les substances (RS 814.013), modification

Siehe Jahrgang 1991, Seite 753 - Voir année 1991, page 753

prévoyant l'interdiction des substances appauvrissant la cou-

che d'ozone. Cette interdiction comprend plusieurs étapes:

une forte réduction dès le 1 er janvier 1992, suivie d'une quasi-

élimination d'ici à 1995.

Pour ce qui est des CFC, on prévoit, par rapport à la consom-

Präsident: Diese Motion wurde zurückgezogen und ist damit

mation de 1986, une réduction d'au minimum 85 pour cent

d'ici à la fin de 1992, d'au minimum 90 pour cent d'ici à 1993 et gegenstandslos.

d'au minimum 95 pour cent d'ici à 1994. D'ici à la fin de la dé-

cennie, on prévoit enfin de renoncer à l'usage des 5 pour cent Zurückgezogen - Retiré

restants, qui servent avant tout à l'entretien d'installations.

L'importation des halons a été stoppée fin 1991 (réduction de

100 pour cent). La consommation du trichloroéthane, qui est

moins dangereux pour la couche d'ozone, sera également #ST# 91.3144

interdite à la fin de cette décennie; elle sera réduite d'au moins

65 pour cent d'ici en 1995. Dès 1993, les HCFC seront, eux Interpellation

aussi, interdits, à l'exception de deux applications: les mous- der grünen Fraktion

ses dures et la technique du froid. Dèsl'an 2000, ils seront tout Sommersmog. Dringliche Massnahmen

au plus utilisés dans les domaines de la technique du froid et

du génie climatique (réduction de 50 à 100 pour cent). Interpellation

Le train de mesures arrêtées par le Conseil fédéral permettra à du groupe écologiste

notre pays de remplir, avant même les échéances fixées, les Smog estival. Mesures d'urgence

obligations prévues par le Protocole de Montréal révisé à Lon-

dres. La Suisse figurera ainsi parmi les pays les plus avancés

en matière de lutte contre l'appauvrissement de la couche

d'ozone. D'autres pays ont annoncé récemment qu'ils pren-

draient des mesures plus sévères; leur réglementation en la Wortlaut der Interpellation vom 4. Juni 1991

matière tendra donc à se rapprocher de la nôtre, ce qui est une Der Bundesrat wird um Beantwortung der folgenden Fragen

bonne chose. ersucht:

1. Erachtet es der Bundesrat nicht als notwendig, angesichts

Antrag der Kommission der fundierten Abklärungen der Elektrowatt Ingenieurunter-

Die Kommission für Umwelt, Raumplanung und Energie bean- nehmung AG (EWI) mindestens das Minimalszenario laut Stu-

tragt einstimmig, auf die Vorlage einzutreten, die Aenderung fe 1 im Interesse der Volksgesundheit zu realisieren?

des Protokolls von Montreal zu genehmigen und den Bundes- 2. Weshalb wurde nach dem Vorliegen des EWI-Berichts nicht

rat zu ermächtigen, es zu ratifizieren. unverzüglich mit der Realisierung der Massnahmen der Stu-

fe 1 für das ganze Sommerhalbjahr begonnen?

Proposition de la commission 3. Der Bund verlangt von den Kantonen den Vollzug der Luft-

La Commission de l'environnement, de l'aménagement du reinhalte-Verordnung. Verschiedene Kantone sind bereit, mit

territoire et de l'énergie propose à l'unanimité d'entrer en ma- den Tempolimiten tiefer zu gehen, als dies der Grundsatzent-

tière, d'approuver la modification du Protocole de Montréal et scheid des Bundesrats tut (100 km/h für PW und 70 km/h für

d'autoriser le Conseil fédéral à le ratifier. LKW). Konkret lautet der Antrag der Innerschweizer Umwelt-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Stoffe, welche die Ozonschicht abbauen. Protokoll von Montreal

Substances qui appauvrissent la couche d'ozone. Protocole de Montréal

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 04

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 91.053

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 03.06.1992 - 15:00

Date

Data

Seite 802-803

Page

Pagina

Ref. No 20 021 220

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.