Swiss Federal Railways: Financial Report and Oversight Concerns

CFF. Gestion et comptes 1990 498 17 juin 1991

erachtet der Bundesrat die Voraussetzungen für eine Sonder- #ST# 91.029

botschaft als nicht gegeben.

Zu Frage 7 betreffend die Vorschüsse: Für die Ausrichtung

von Vorschüssen an den Kanton Wallis sieht der Bundesrat SBB. Geschäftsbericht und Rechnungen 1990

keine gesetzliche Grundlage. Er ist indessen entschlossen, CFF. Gestion et comptes 1990

Gesuche um finanzielle Beiträge umgehend zu behandeln

und fällige Zahlungen rasch und tranchenweise zu tätigen. Zur Botschaft und Beschlussentwurf vorn 24. April 1991 (BBIII885)

Milderung der Tresorerieprobleme des Kantons ist der Bun- Message et projet d'arrêté du 24 avril 1991 (FF II 857)

desrat ferner bereit, eine Restzahlung von 20 Millionen Fran- Bericht und Rechnungen der SBB vom 27. März 1991

Rapport et comptes des CFF du 27 mars 1991

ken aus Treibstoffzollgeldern - nicht werkgebundene Beiträge

- statt nach dem 15. Oktober schon in den nächsten Wochen Bezug bei der Generaldirektion SBB,

Hochschulstrasse 6,3030 Bern

zu vollziehen. Für Projekte in den Bereichen Wasserbau und S'obtiennent auprès de la Direction générale des CFF,

Gewässerschutz besteht die Möglichkeit, Leistungen nach Hochschulstrasse 6,3030 Berne

dem Investitionshilfegesetz für Berggebiete zu beanspruchen. Beschluss des Nationalrates vom 4. Juni 1991

Der Gemeinde Randa könnten im Rahmen der Restfinanzie- Décision du Conseil national du 4 juin 1991

rung zinsgünstige oder sogar zinslose Investitionshilfen und

Darlehen gewährt werden.

Das sind die Auskünfte, die ich auf die dringliche Interpellation

von Herrn Ständerat Lauber im Auftrag des Bundesrates ge-

ben kann. M. Flückiger, rapporteur: Le 28 mai dernier, votre Commis-

sion des transports et du trafic a examiné le compte et le rap-

Lauber: Ich möchte Herrn Bundesrat Ogi für seine Ausführun- port de gestion des CFF. C'est avec satisfaction qu'elle a cons-

gen danken, aberauch fürseine persönliche Anteilnahme und taté que les CFF ont rempli le mandat qui leur avait été confié

für sein sehr grosses Engagement für diese schwer geprüfte grâce à des résultats records dans le transport des personnes

Berggemeinde. In diesen Dank möchte ich auch seine Mitar- et dans le trafic des marchandises. Tous les points du budget

beiter einbeziehen, insbesondere jene im Generalsekretariat, ont été atteints. Pourtant, les comptes 1990, y compris les allé-

jene im Bundesamt für Wasserwirtschaft, jene im Bundesamt gements tarifaires, grèveront les finances fédérales pour un

für Verkehr und auch jene im Bundesamt für Strassenbau. Ich montant de près de 1,703 milliard de francs. Cette hausse est

wiederhole meinen Dank an die Adresse der Armee, die aus- prioritairement générée par l'accroissement des taux d'intérêt

gezeichnete Arbeit geleistet hat, an die Adresse des Depar- pour le capital investi. Là, nous touchons à un point faible du

tementschefs Kaspar Villiger, auch an den Generalstabschef mandat de prestation de 1987. En effet, du moment qu'il n'est

bis hinunter zum jungen Rekruten, der dort oben mit sehr viel pas possible de ventiler les coûts d'infrastructure, à savoir

Motivation seinen Dienst geleistet hat. l'amortissement et le paiement des intérêts des installations

Das EVED hat ein ganzes Paket geschnürt, und der Bundesrat fixes comme les voies, les câbles-conducteurs et les caténai-

hat diesem zugestimmt; wir sind dafür dankbar. Diese Mass- res, les gares notamment, dans les divers types de trafic (trafic

nahmen sollten es dem Kanton ermöglichen, die enormen de trains directs, de trains régionaux, de marchandises, et j'en

Probleme zu lösen. Ich erkläre mich in diesem Sinne von den oublie) - le concept suivant a été choisi en 1987, il vous en sou-

erhaltenen Antworten befriedigt, mit einem Vorbehalt, der die vient, lors de la fixation du mandat de prestation - c'est la

Restkosten für die Gemeinde Randa betrifft. Diese Gemeinde Confédération qui paie les dépenses d'infrastructure en tout

hat bereits eine sehr hohe Schuldenlast, rund 7,5 Millionen premier lieu, les CFF devant cependant en assumer une par-

Franken, kurz- und langfristige Schulden. Die Kosten für die tie. Or, l'année précédente, la part de la Confédération se mon-

Wasserbauarbeiten werden sich auf weit mehr als 12 bis tait à 1,52 milliard de francs, celle des CFF à 37 millions de

15 Millionen Franken beziffern, vielleicht auf 20 bis 25 Millio- francs. Force est de voir que la Confédération assume pres-

nen Franken. Für die Wasserbauarbeiten ist die Gemeinde que.intégralement les coûts d'investissements des CFF.

Bauherr. Der Gemeinde werden sehr hohe Restkosten verblei- Cette situation comporte deux inconvénients: le premier ré-

ben. Ich möchte den Bundesrat bitten, unter dem konkreten side dans le fait que c'est le Conseil d'administration des CFF

Eindruck der Ereignisse, insbesondere auch des Ereignisses qui accorde les moyens, les investissements particuliers, no-

von gestern nacht, vielleicht doch zu gegebener Zeit auf die tre Parlement n'ayant rien à dire. Or, à long terme, la politique

Frage der Restkosten der Gemeinde Randa zurückzukom- des transports est en grande partie déterminée par la politique

men. Ich bin aber auch dankbar für das, was Herr Bundesrat d'investissements définie en matière de chemins de fer. Ne se-

Ogi an die Adresse der Schweizer Gemeinden und an die rait-ce que pour cette seule raison, c'est le Parlement qui de-

Adresse des Kantons Wallis selbst formuliert hat: dass im Zei- vrait avoir la compétence d'octroyer les investissements et tout

chen der 700-Jahr-Feier hier eine Geste der Solidarität der porte à croire qu'il se montrerait plutôt généreux envers les

Schweizer Gemeinden gegenüber einem sehr schwachen CFF, branche principale de nos transports publics.

Glied dieser Gemeinschaft am Platz wäre. En décembre 1988, le Conseil des Etats n'a-t-il pas transmis

un postulat de notre Commission des transports et du trafic

qui, entre autres exigences, formulait celle d'une délimitation

claire des compétences. Or, il ne s'est encore rien passé à no-

tre connaissance. A ce propos, remarquons qu'aussi long-

temps que les CFF fixent eux-mêmes toutes les conditions,

pour pouvoir transmettre ensuite les comptes à la Confédéra-

tion, ils n'ont aucun intérêt à ce que les choses changent.

Le deuxième inconvénient du financement des infrastructures

selon le modèle actuel est dû à ce que seuls les amortisse-

ments et les intérêts apparaissent dans les comptes. Une telle

pratique comptable se justifie pour autant qu'une entreprise,

pour prendre un exemple, à un moment donné construise une

unité comprenant des ateliers de fabrication, mais qu'elle se

contente alors dans les vingt ou trente ans qui suivent de pro-

céder à de petites améliorations. Or, dans le cas qui nous oc-

cupe, pour la plupart des projets de construction des CFF, il

faut investir chaque année des sommes considérables, équi-

valentes à l'investissement pour le long terme de notre exem-

ple. Le modèle de financement des CFF a pour effet que les

coûts augmentent uniquement en fonction des taux d'intérêts

17. Juni 1991 499 SBB. Geschäftsbericht und Rechnungen 1990

élevés sans que l'on entreprenne davantage, en volume, de quable dans l'ensemble, en dépit de l'accroissement des ca-

constructions. C'est pourquoi il serait préférable de payer di- dences.

rectement les investissements, comme c'est par exemple le Je vous invite à adopter l'arrêté fédéral.

cas en matière de constructions militaires. Naturellement, il

faudrait exclure les très grands projets ou les très gros investis- Küchler: Bei aller Anerkennung für die erneuten Rekordlei-

sements de cette pratique - le transit alpin en est un - en rai- stungen im Personen- und Güterverkehr, welche dieses Jahr

son du caractère unique qu'ils revêtent. Il est aussi possible erzielt werden konnten, meine ich dennoch, zu drei Aspekten

d'appliquer le modèle constitué par l'amortissement et le paie- ein paar kritische Bemerkungen machen zu müssen, nämlich

ment des intérêts pour les calculs de rentabilité interne. En zum Leistungsauftrag 1987, zur Rationalisierung im regiona-

outre, nous pensons que le Parlement s'identifierait d'autant len Personenverkehr und zum sogenannten Cargo Domizil.

mieux aux fonctions qu'il exercerait en matière d'octroi des in- Zum Leistungsauftrag 1987: Seit Jahren wird in Zusammen-

vestissements qu'il les aurait attribuées directement et en hang mit der Rechnung und dem Geschäftsbericht der SBB

pleine connaissance des coûts occasionnés. Dans ce cas, le das Thema Leistungsauftrag 1987 diskutiert. Noch immer

Parlement exercera de telles prérogatives avec un maximum stelle ich fest, dass eigentlich keine konkreten Bestrebungen

d'engagement, davantage que s'il n'a rien à dire dans ce do- zur Revision dieses Leistungsauftrages vorhanden sind. Viel-

maine, comme c'est le cas actuellement où il est juste commis leicht können Sie, Herr Bundesrat, uns heute doch Näheres

à recevoir une facture, d'année en année plus élevée, mais darüber berichten. Bei der Vorprüfung des diesjährigen Be-

sans contrepartie appropriée. richtes in der Verkehrskommission mussten wir feststellen,

Notre commission observe que l'indemnisation du trafic de dass die Erfüllung des unternehmerischen Auftrages durch

voyageurs régional constitue une troisième lacune du mandat die SBB auch im Jahre 1990 im Zeichen eines zunehmend wi-

de prestation. A vrai dire, les CFF n'ont aucun intérêt à transfé- dersprüchlichen Leistungsauftrages stand. Dies rührt vor al-

rer aux chemins de fer privés le domaine du trafic régional ou lem daher, dass der feste Finanzierungsmodus für die Investi-

d'en confier la couverture du réseau au service de bus, parce tionen der SBB, inklusive «Bahn 2000», mit vollverzinslichen

que dans ce cas l'indemnisation pour des prestations au titre Bundesdarlehen zu untragbar hohen Kapitalkosten führt, die

de trafic de voyageurs régional ira en s'amenuisant. Or, l'épar- von den SBB heute voll getragen werden müssen, denen je-

gne effective serait de peu d'importance étant donné que de doch erst in zirka zehn oder noch mehr Jahren irgendwelche

nombreux coûts demeurent fixes, par exemple pour les gares Erträge gegenüberstehen. Zwangsläufig damit verbunden ist

situées sur des noeuds ferroviaires. Rappelez-vous qu'à ce su- die laufend steigende finanzielle Belastung des Bundes. Diese

jet le Conseil des Etats demandait, dans le postulat déjà cité, ist nun bei zirka 1,7 Milliarden angelangt, was rund 260 Fran-

que soient élaborés des concepts d'offre régionaux optimali- ken pro Kopf unserer Bevölkerung ausmacht. Sorge bereiten

sés pour le rail et le bus. Comme pour la précédente mention, müssen uns in diesem Zusammenhang vor allem das enorme

nous restons dans l'attente des décisions prises ou à prendre Wachstum der Personalkosten um über 8 Prozent - in Fran-

en l'espèce. ken: über3 Milliarden-und die gewaltigen Kapitalkosten von

Lorsqu'il est question de la charge croissante que les CFF re- 1,058 Milliarden. Allein die Zinsaufwendungen haben mit

présentent pour la Caisse fédérale, on donne fréquemment 36,6 Prozent in extremer Art und Weise zugenommen. Gerade

une réponse en forme de hausse tarifaire. Il n'y a en l'occur- die Personal- und Kapitalkosten sind ja jene Positionen, bei

rence pas lieu de se bercer d'illusions. C'est le marché et, denen die Bewegungsfreiheit der SBB als Unternehmung äus-

concrètement, l'utilisation de véhicules privés qui déterminent serst gering ist. Nachdem aber der geltende Leistungsauftrag

les prix. Depuis 1950, les tarifs ferroviaires ont triplé, alors que erst im Jahre 1994 abläuft, stellt sich nun in Anbetracht dieser

l'acquisition d'une automobile revient, en comparaison avec unerfreulichen Situation für uns ernsthaft die Frage nach einer

les salaires d'alors, à près de la moitié moins cher qu'en 1960. vorzeitigen Ablösung desselben - eine vorzeitige Ablösung

Comparaison n'est pas raison, mais cet élément d'analyse mit dem Ziel, langfristig eine gesunde Finanzstruktur der SBB

peut être utile. Nous savons que des augmentations de tarifs zu erreichen. Dabei bedarf die Finanzierung des SBB-Mittel-

par trop élevées provoqueraient une diminution radicale des bedarfs einer eingehenden Ueberprüfung.

passagers des CFF et, par conséquent, des recettes. Cepen- Im Vordergrund stehen meines Erachtens zwei Möglichkeiten.

dant, les mesures de rationalisation sont insuffisantes pour Einerseits ist eine Bereinigung der Kapitalstruktur denkbar.

faire baisser les coûts qui croissent avec le renchérissement Ich weise darauf hin, dass das Verhältnis Dotationskapital zu

des salaires. L'introduction de l'abonnement demi-tarif à Fremdkapital Ende 1990 1 zu 4 betragen hat, während das

110 francs a provoqué une augmentation massive des fré- Verhältnis zu Beginn der Einführung des ersten Leistungsauf-

quences horaires. Les utilisateurs supplémentaires ne se se- trages 1982 noch 1 zu 2 betragen hat. Andererseits könnte ein

raient sans doute pas déplacés en train, parce que personne neues Investitionsfinanzierungsmodell für Grossprojekte zur

ne voyage par ce mode de transport pour le plaisir unique- Anwendung gelangen, bei welchem die SBB-Unterneh-

ment sans ces avantages tarifaires. C'est aussi une illusion de mungserfolgsrechnung während der Bauzeit nicht mit Kapital-

croire que les prestations ferroviaires sont tellement attrayan- kosten belastet würde. Ich verweise auf das Beispiel Alpen-

tes que des tarifs élevés peuvent être appliqués. Certes, les vi- transit. Sie sehen also: Politischer Handlungsbedarf im Zu-

tesses ont augmenté depuis trente ans, mais d'une manière sammenhang mildem Leistungsauftrag 1987 ist vorhanden.

générale, ce n'est pas spécifique aux chemins de fer. Les rou- Beim zweiten Aspekt, den Rationalisierungsversuchen und

tes nationales rendent aussi les déplacements en voiture plus Massnahmen im regionalen Personenverkehr, stellen wir fest,

rapides et, aujourd'hui, les personnes domiciliées dans les zo- dass sich die SBB in einer wenig beneidenswerten Situation

nes éloignées des gares sont de plus en plus nombreuses à befinden, indem sie zwei vollständig widersprüchlichen Inter-

utiliser leur véhicule privé, de sorte que si les transports indivi- essenlagern gegenübersteht, nämlich dem Lager, das um je-

duels comportent des avantages non négligeables, il faut bien den Preis und ohne Rücksicht auf die regionalen Interessen

admettre que les transports privés ne sont pas nécessaire- rationalisieren will, und dem anderen Lager, das am bisheri-

ment plus onéreux et plus difficultueux. C'est pourquoi les gen regionalen Transportkonzept überhaupt nichts ändern

chemins de fer doivent être encore ou devenir plus rapides et möchte. Nachdem aber die sogenannten Linienerfolgsrech-

plus confortables. L'offre doit continuer à s'améliorer de telle nungen bei 53 von insgesamt 59 untersuchten Regionalver-

sorte que les régions périphériques en profitent à leur tour. kehrsrechnungen oder Regionalverkehrslinien negative

J'en ai terminé avec le commentaire de notre Commission des Deckungsbeiträge, zum Teil sogar erschreckend tiefe Kosten-

transports et du trafic, assorti d'une proposition relative à l'oc- deckungsgrade, ergeben haben, drängen sich zu den bisher

troi des investissements concernant les comptes et le rapport getroffenen Massnahmen zwangsläufig noch zusätzliche

de gestion des Chemins de fer fédéraux 1990. Pour con- Massnahmen und Mittel auf.

clure, je voudrais rendre un hommage appuyé à tous les ac- Doch muss ich als Vertreter einer Randregion davor warnen,

teurs de notre trafic ferroviaire pour la qualité de leur engage- solch unrentable Strecken einfach stillzulegen oder ihre Be-

ment, l'entregent des agents en contact avec le public et une treuung an die Kantone abzutreten. Gemeinsam mit den be-

ponctualité qui demeure, malgré quelques difficultés, remar- troffenen Regionen und den verantwortlichen lokalen Behör-

CFF. Gestion et comptes 1990 500 17juin1991

den müssen sinnvolle, verantwortbare und zukunftsgerichtete devrions envisager une autre façon de comptabiliser les inves-

Lösungen gesucht und erarbeitet werden. Dabei ist den In- tissements que les CFF se font payer par la Confédération

stanzen der SBB in Zukunft noch vermehrtes diplomatisches sans quoi leurs comptes vont se présenter de manière absolu-

Fingerspitzengefühl statt bloss wenig einfühlsamer Beamten- ment désastreuse ces prochaines années.

mentalität zu wünschen. In Anbetracht der bevorstehenden Ei- C'est pourquoi, pour soutenir les CFF et encourager le Conseil

senbahn-Grossprojekte muss vermieden werden, dass ganze fédéral à continuer dans la direction qu'il a empruntée, je sug-

Regionen und Bevölkerungsgruppen unnötigerweise verär- gère qu'une étude soit faite pour savoir de quelle façon on

gert werden. pourrait éviter de charger trop notre grande régie nationale de

Was nun den dritten, kritischen Aspekt betrifft, nämlich das transports publics.

Güterverteilkonzept Cargo Domizil, scheint sich dieses nicht

zu bewähren. Das Ergebnis von 1990 mit 169 Millionen bleibt Ziegler: Beim regionalen Personenverkehr sind die SBB -

um 7,3 Millionen Franken hinter dem Voranschlag zurück. Die- Herr Küchler hat es bereits dargetan - in keiner beneidenswer-

ses Angebotssegment muss daher im Rahmen von «Car- ten Lage. Der Kostendeckungsgrad ist in sehrgrossen Teilen

go 2000» überdacht werden. Dabei ist zu prüfen, ob die SBB erschreckend tief. Es ist richtig und muss sogar gefordert wer-

sich nicht auf grossräumige Verteilzentren beschränken und den, dass versucht wird, Abhilfe zu schaffen.

die sogenannte Feinverteilung dem regionalen Transportge- Eine Möglichkeit, Abhilfe zu schaffen, besteht zweifellos darin,

werbe überlassen sollten, spielt doch bei der Güterbeförde- SBB-Regionallinien auf erheblich günstigere Busbetriebe um-

rung heute nicht so sehr der Tarif als vielmehr der Zeitfaktor, zustellen. Der Bundesrat ist gemäss Ausführungen in der Bot-

das Kriterium «just in time», eine entscheidende Rolle. Soviel schaft gewillt, die SBB bei der Realisierung der notwendigen

zu den kritischen Aspekten. Rationalisierungskonzepte tatkräftig zu unterstützen. Dage-

Im übrigen möchte ich meinerseits den Verantwortlichen und gen ist zweifellos nichts einzuwenden. Die SBB und deren In-

den Mitarbeitern der SBB für die auch im Jahre 1990 wiederum teressen sind aber nur die eine Seite der Medaille. Ist der Bun-

erbrachten Rekordleistungen im Güter- und Personenverkehr desrat auch bereit, die Interessen der Betroffenen - insbeson-

Dank und Anerkennung aussprechen. dere der Bewohner von ganzen Regionen - zu berücksichti-

gen? Unkonventionelle Lösungen, Herr Bundesrat, sind nicht

M. Ducret: M. Flückiger,, président de la commission, puis immer attraktive, fahrgastgünstige, das heisst kundenfreundli-

M. Küchler ont parlé tout à l'heure des lourdes charges qui pè- che Lösungen. Ziel des regionalen Personenverkehrs muss

sent sur les CFF de par leur endettement. Je suis d'accord doch in solchen Fällen sein, und zwar ohne Wenn und Aber,

avec M. Flückiger, nous ne devrions pas continuer dans cette die vorhandenen Verkehrsbedürfnisse besser zu erfüllen, als

voie. es die Bahn konnte und kann. Ich kenne die Interpellation Da-

En 1990 déjà, la dette des Chemins de fer fédéraux a aug- nioth und die Antwort darauf. Deshalb die ganz konkrete

menté d'un milliard 988 millions, ce qui représentera 120 à Frage: Ist man bei der Umstellung auf Busse bereit, attraktive,

130 millions d'intérêts supplémentaires en 1991, et cela sans fahrgastfreundliche, den vorhandenen Verkehrsbedürfnissen

que la productivité des chemins de fer augmente; ce ne sont entsprechende Verbindungen einzurichten und zu unterhal-

pas, en effet, les investissements que nous faisons qui feront ten?

croître les recettes, au contraire, ils vont générer des dépen- Eine zweite Frage betrifft die Abgeltung für Tarifmassnahmen

ses. Si nous continuons, nous allons nous trouver très rapide- des Bundes: Der Bundesbeschluss über die Tarifsenkungen

ment avec des chiffres rouges, et je suis persuadé que les chif- zur Förderung des öffentlichen Verkehrs ist befristet. In der

fres rouges empêchent le bon fonctionnement d'une telle Botschaft heisst es unter Ziffer 132.2, man werde einen Antrag

entreprise. zur weiteren Behandlung dieses Beschlusses vorlegen. Was

Le personnel des chemins de fer, tout comme les dirigeants, heisst das im Klartext? Ist der Bundesrat bereit, zu gegebener

ne sont pas critiquables. Ils font tout ce qu'ils peuvent et sont Zeit dem Parlament eine Verlängerung der Gültigkeitsdauer

efficaces - la production a augmenté, la fréquentation des dieses Bundesbeschlusses vorzulegen?

trains de voyageurs est importante, l'activité au niveau des

marchandises a progressé - mais ils butent maintenant contre Bundesrat Ogi: Die SBB haben 1990 die gesetzten Ziele er-

cet obstacle qu'est le résultat de l'accumulation de la dette. Si reicht. An das gute Vorjahresergebnis konnten sie hingegen

la Confédération ne peut plus inscrire dans son compte bilan nicht anknüpfen. Die SBB erwirtschafteten einen Infrastruktur-

le milliard et quelques francs qu'elle a donnés aux CFF et beitrag von 37 Millionen Franken und einen Ertragsüber-

qu'ils ont inscrit, eux, à leur passif-pure inscription qui hypo- schuss von 2,7 Millionen Franken. Die SBB hatten gegenüber

thèque l'avenir mais qui ne sera pas productive - on ne voit dem Voranschlag Mehrerträge erzielt, das ist positiv. Aber die

pas comment ce milliard sera honoré en intérêts, ce qui est zusätzlichen Personal- und Zinskosten - ich komme darauf

déjà important, et encore moins comment il sera remboursé. zurück - stiegen in beträchtlichem Umfange. Die Belastung

Rien, dans l'avenir proche des chemins de fer ni dans les dix der Rechnung lag damit um 97 Millionen Franken höher als

ou vingt ans à venir ne nous permet d'envisager un amortisse- budgetiert. Darum hatten Sie einen entsprechenden Nach-

ment de cette dette. tragskredit zu genehmigen.

Dès lors, après que le peuple suisse a décidé qu'il voulait des In aller Kürze will ich einige Merkmale des Geschäftsjahres

chemins de fer, par son vote sur RAIL 2000, je me pose sérieu- 1990 hervorheben, in Ergänzung dessen, was bereits gesagt

sement la question de savoir si l'on ne devrait pas maintenant wurde.

lui répéter ce qu'on lui a déjà dit en son temps: «Le prix de 1. Ich möchte als positiv erwähnen, dass das Verkehrswachs-

l'opération, c'est que la Confédération avance l'argent pour tum um 2 Prozent bei den Gütern und um 1,65 Prozent bei den

les infrastructures, sans inscrire ces sommes au passif du bi- Personen gesteigert werden konnte.

lan des chemins de fer.« Il faudrait se comporter au fond 2. Diese Mehrleistungen erbrachte ein motiviertes Personal,

comme quelqu'un qui investit dans le capital d'une entreprise dessen Bestand nur um 1 Prozent wuchs. Man kann daraus

et qui attend que ce capital produise des dividendes, si les af- das Fazit ziehen, dass die SBB mit praktisch dem gleichen

faires vont bien, mais qui n'attend pas le remboursement du Personal Mehrleistungen erzielt haben. Damit möchte ich al-

capital, ni des dividendes, si les affaires vont mal. Je crois que len, die an dieser Leistung beteiligt sind, bestens danken.

ce serait beaucoup plus correct. En effet, sans dire qu'actuel- 3. Bei der S-Bahn Zürich konnte die Nachfrage um 20 Prozent

lement les comptes sont trafiqués, ce milliard figure dans le gesteigert werden.

budget de la Confédération comme une dette des CFF vis-à- 4. Beim Huckepack-Verkehr sind ebenfalls ein Mengenwachs-

vis de la Confédération. Or, lorsqu'on livre de la marchandise à tum von 18 Prozent und gleichzeitig eine erfreuliche Ertrags-

un débiteur insolvable, il est inutile d'inscrire des dettes, c'est zunahme um 32 Prozent zu verzeichnen.

illusoire. 5. Die Ausgaben des Bundes für die SBB lagen mit 1,7 Milliar-

Je ne formule pas une question immédiate, Monsieur le den Franken rund 250 Millionen Franken höher als 1989. Die

Conseiller fédéral, car il serait impossible d'y répondre sur le SBB kosten den Steuerzahler - Herr Küchler sagte es -

champ, ni même pour le budget 1992, mais je crois que nous 260 Franken pro Kopf der Bevölkerung.

17. Juni 1991 501 SBB. Geschäftsbericht und Rechnungen 1990

6. Der Kostendeckungsgrad der SBB sank, und das ist nega- gen und für attraktive Dienstleistungen. In bezug auf die Ab-

tiv. Er sank erneut auf noch rund 80 Prozent. geltung der Tariferleichterungen über 1992 hinaus werden ge-

Zwei Tendenzen will ich mit Blick auf die Zukunft besonders genwärtig verschiedene Modelle geprüft. Aber wir müssen

hervorheben: die Personalkosten einerseits und die Kapitalfol- grundsätzlich sagen, Herr Ständerat Ziegler: Die Mobilität ist

gekosten andererseits; sie wurden bereits mehrfach ange- heute zu billig - nicht nur auf der Strasse, sondern auch im öf-

sprochen. fentlichen Verkehr. Deshalb kann bei dieser Tariferleichterung

Der erste Punkt betrifft die Personalkosten: 1990 wuchsen die auch keine automatische Verlängerung geplant werden. Ab-

Personalkosten um rund 8 Prozent-damit auch stärker als die sprachen und Abklärungen sind im Moment im Gange.

Erträge. Sie machen nun 3 Milliarden Franken oder beachtli- Zur Frage von Herrn Ständerat Küchler zum Leistungsauftrag:

che 56 Prozent des Umsatzes aus. Die SBB können diese Ko- Sie wissen, Herr Ständerat Küchler, der Leistungsauftrag dau-

stensteigerung kaum beeinflussen - das müssen wir zur ert noch bis Ende 1994. Darum sind erst interne Vorarbeiten im

Kenntnis nehmen -, sie ist gegeben, und sie können sie nur Gang. Wir bitten hier um etwas Geduld, damit wir etwas Seriö-

begrenzt auf die Produktepreise überwälzen. Das ist ihr gros- ses vorlegen können. Dabei werden wir natürlich auf die Fi-

ses Problem. Die Kostenschere öffnet sich also, und wir müs- nanzierungsfrage näher eingehen müssen. Der Zinsfrage, die

sen im Rahmen des Leistungsauftrages - da bin ich mit Herrn Herr Ständerat Ducret angesprochen hat, aber auch der Bela-

Küchler einverstanden - diese Problematik eingehend studie- stung durch das Personal werden besonderes Augenmerk zu

ren. schenken sein.

Der zweite Punkt betrifft die Kapitalfolgekosten: Die Abschrei- Für den Bund stellt sich aber bei allem das Problem der Bela-

bungen und Zinsen machten 1990 1058 Millionen respektive stung des Bundeshaushaltes. Das dürfen wir nicht vergessen.

1,058 Milliarden Franken oder einen Fünftel des Umsatzes Die jetzige Rechnungslegung hat den Vorteil, dass man weiss,

aus. Es ist eine Steigerung um 17 Prozent gegenüber dem was die SBB kosten, und man muss sich dieser unternehmeri-

Vorjahr. Der Investitionsbedarf bleibt weiterhin hoch, ja er schen Verantwortung auch stellen.

nimmt noch markant zu: von 2 Milliarden Franken 1990 auf In bezug auf Cargo Domizil: Dieses Cargo-Domizil-Problem

vermutlich 3,3 Milliarden Franken im Jahre 1996. Das allge- wird im Rahmen der «Cargo 2000» bearbeitet. Bis in den

meine Zinsniveau wird kaum wieder sinken. Die Gesetze des Herbst werden wir erste Vorstellungen präsentieren können.

Kapitalmarktes sind für die SBB genauso unerfreulich wie für Wir stimmen mit Herrn Ständerat Küchler überein, dass sich

die Privatwirtschaft. Ich bin hier mit Herrn Ständerat Ducret ab- die SBB überlegen müssen, ob sie dieses Geschäft weiterbe-

solut einverstanden. Auch hier werden wir uns im Rahmen des treiben wollen. In der Botschaft haben wir dazu Ausführungen

Leistungsauftrages - Herr Ständerat Küchler hat es erwähnt - gemacht. Ich brauche darauf nicht näher einzugehen.

einiges einfallen lassen müssen. Ich komme noch kurz darauf Damit möchte ich folgendes Fazit ziehen :

zurück. 1. Die SBB sind für unser Land zu wichtig, als dass wir ihre Zu-

Zum Thema der Linienerfolgsrechnung möchte ich in Anbe- kunftsinvestitionen vernachlässigen dürfen.

tracht der gestellten Frage folgendes sagen: Ich habe im Na- 2. Die eingeleiteten Massnahmen der Kostensenkung und Er-

tionalrat eine Analyse der SBB über die finanziellen Ergeb- tragssteigerung sind ungeachtet der Widerstände - und hier

nisse einzelner Linien des Netzes bekanntgegeben. Die wich- haben wir viele; ich habe sie erwähnt - mit Engagement weiter-

tigsten Aussagen möchte ich nach den kritischen Bemerkun- zuverfolgen. Ich möchte auch Ihren Rat bitten, uns hier etwas

gen von Herrn Ständerat Küchler und dem, was Herr Stände- Verständnis entgegenzubringen. Die SBB sind in einem Spa-

rat Ziegler gesagt hat, hier wiederholen: gat- ich habe das bereits im Nationalrat gesagt-, die Schere

1. Im Fahrplan 1989/90 hatten die SBBfolgende Auslastungen öffnet sich. Aber man muss, wenn man diese Kosten in den

ihrer Züge: IC- und EC-Züge 34 Prozent; Schnellzüge 29 Pro- Griff bekommen will, auch etwas tun dürfen.

zent; Regionalzüge 17 Prozent mit Extremwerten bis hinunter 3. Die SBB dürfen zu ihren guten Leistungen stehen und müs-

auf 4 Prozent. Das sind schlechte Zahlen. Die SBB und wir, der sen sich nicht scheuen, auf langfristig bedenkliche Entwick-

Bund, sind verpflichtet, uns dieser Zahlen anzunehmen und lungen offen hinzuweisen.

dort, wo sinnvolle Verbesserungen möglich sind - beispiels- 4. Die Bundesleistungen der SBB sind ihren Preis - so meine

weise auch mit einem Bus-Service -, diese Möglichkeiten ich - bei diesen 1,7 Milliarden Franken oder 260 Franken pro

nicht auszuschliessen. Kopf der Bevölkerung wert. Doch müssen wir alles daranset-

2. Alle Regionalzugslinien der SBB, mit Ausnahme von sechs zen, dass die weitere Zunahme gedämpft werden kann und

Linien im Räume Zürich-Winterthur, haben negative Dek- ihr, wenn dies nicht gelingt, immer bessere Dienstleistungen

kungsbeiträge, das heisst, ihre Grenzkosten sind höher als die gegenüberstehen.

Bruttoerlöse. Abschliessend danke ich im Namen des Bundesrates noch-

3. Auch bei den Schnellzügen gibt es neun Linien mit negati- mals allen Angehörigen der SBB für die im letzten Jahr er-

ven Deckungsbeiträgen. brachten Leistungen.

4. Von 59 ausgeschiedenen SBB-Linien tragen 10 Linien

98 Prozent des gesamten Deckungsbeitrages, sind also quasi Eintreten ist obligatorisch

die Milchkühe der SBB, allen voran die Strecke Thun-Bern- L'entrée en matière est acquise de plein droit

Basel resp. Zürich mit 96 Millionen Franken Beitrag von total

425 Millionen aller 59 Linien. Bundesbeschluss - Arrêté fédéral

5. Von den Deckungsbeiträgen von 425 Millionen Franken

entfallen nach Zugsgattungen 336 Millionen Franken positiver Detailberatung - Discussion par articles

Ueberschuss auf die IC- und EC-Züge, 199 Millionen Franken

positiver Ueberschuss auf die normalen Schnellzüge und Titel und Ingress, Art. 1,2

110 Millionen Franken negativer Ueberschuss auf die Regio- Antrag der Kommission

nalzüge. Zustimmung zum Beschluss des Nationalrates

Fazit: Die Regionallinien sind die Sorgenkinder der SBB-

Finanzen. Sie verdienen ein besonderes Augenmerk, und wir Titre et préambule, art. 1,2

müssen uns dieser Frage annehmen. Proposition de la commission

In diesem Zusammenhang möchte ich Herrn Ständerat Zieg- Adhérer à la décision du Conseil national

ler zum Regionalverkehr folgendes sagen: Interessen der Be-

troffenen werden, soweit wie möglich, berücksichtigt. Aber die Angenommen-Adopté

Bus-Lösungen dürfen nicht immer schon in der Entstehung

bekämpft werden. Hier haben wir ja einen sehr grossen Wider- Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

stand. Ein Buskilometer beispielsweise ist bedeutend billiger Für Annahme des Entwurfes 29Stimmen

als ein Bahnkilometer. Wir können Ihnen diese Zahlen selbst- (Einstimmigkeit)

verständlich noch nachliefern.

Der Bund ist für grosszügige Lösungen bei Bahnersatzlösun- An den Bundesrat-Au Conseil fédéral

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

SBB. Geschäftsbericht und Rechnungen 1990

CFF. Gestion et comptes 1990

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1991

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 09

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 91.029

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 17.06.1991 - 18:15

Date

Data

Seite 498-501

Page

Pagina

Ref. No 20 020 215

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