Agricultural Infrastructure Cost Re-examination and Legislative Review

14. März 1991 219 Postulat Seiler

die landwirtschaftliche Produktion unnötig verteuern und in #ST# 90.969

gewissen Fällen administrative Leerläufe bewirken, aus unse-

ren Gesetzesbänden zu eliminieren. Das hilft unserer Land-

wirtschaft, ohne dass es den Bund etwas kostet. Mit der Aus- Postulat Seiler

richtung immer neuer und grösserer Direktzahlungen an die Bewirtschaftung des BLN-Gebietes

Landwirtschaft kann die Einkommenslage der Bauern zu La- Randen (SH)

sten der Bundeskasse wohl verbessert werden. Ebenso sinn-

voll ist es aber, alle Mittel zu ergreifen, um durch eine Senkung Exploitation de la région IFP

der Produktionskosten die bäuerlichen Einkommen zu ver- de Randen (SH)

bessern. Deshalb ersuche ich den Bundesrat mit meinem Po-

stulat, zu prüfen, wie die Infrastrukturkosten in der Landwirt-

schaft wirksam gesenkt werden könnten. Ich glaube, dass

sich eine solche Ueberprüfung, wenn sie mit der notwendigen

Ernsthaftigkeit an die Hand genommen und durchgeführt Wortlaut des Postulates vom 13. Dezember 1990

wird, sowohl für den Bund als auch für die betroffene Landwirt- Wegen seines geologischen Auf baus und seiner entsprechen-

schaft lohnen wird. den topographischen Gestalt, seines relativ trockenen Klimas

Ich bitte Sie daher, mein Postulat zu überweisen. und der durch Jahrhunderte eher extensiv geführten Bewirt-

schaftung von Wald und Flur bildet der Schaffhauser Randen

M. Delamuraz, conseiller fédéral: Le Conseil fédéral accepte unter den Landschaften unseres ganzen Landes eine ausge-

le postulat. Il ajoute la considération suivante. Il est bien vrai de sprochene Besonderheit, weshalb er in das Bundesinventar

dire que le problème du coût de production agricole dans no- der Landschaften von Nationaler Bedeutung aufgenommen

tre pays n'est pas un problème en main des seuls paysans, de wurde (BLN).

leur habileté à travailler et à produire ou de leur savoir faire. Il Massnahmen der Agrarpolitik, wie zum Beispiel die er-

dépend de tout cela, mais il dépend aussi de beaucoup d'au- wünschte Ausdehnung des Ackerbaues und andererseits die

tres facteurs, extérieurs à l'agriculture. Songez à tout le secteur Beschränkung der Milchviehhaltung infolge der Milchkontin-

en amont de l'agriculture, c'est-à-dire la production des en- gentierung, bewirkten gegenüber früher eine starke Ausdeh-

grais, la production des outils dont on se sert dans l'agri- nung der offenen Ackerflächen auf den Randenhöhen, was

culture, de ces tracteurs qui sont quelque 30 pour cent plus sich auf das Landschaftsbild und die Artenvielfalt dieser BLN-

chers en Suisse de ce qu'ils sont de l'autre côté de la frontière, Landschaft oft ungünstig auswirkte.

etc. Cela dépend aussi de ce qui se passe en aval de la pro- Ich bitte den Bundesrat, für diesen Fall Wege aufzuzeigen, die

duction agricole, songez à toutes les chaînes de commerciali- längerfristig in diesem BLN-Gebiet eine naturnahe Bewirt-

sation, songez à toutes les marges qui sont prises, et qui schaftung ermöglichen, ohne die Existenz der betroffenen

contribuent, tout à fait en dehors du contrôle de l'agriculture, Landwirtschaftsbetriebe zu gefährden, z. B. durch Zuteilung

aussi à la cherté ultime du produit agricole. von zusätzlichen Milchkontingenten auf solchen Flächen.

Il est donc parfaitement légitime, qu'au moment où nous es- Diese Kontingente wären im Sinne einer Umverteilung nach

sayons d'orienter la politique agricole sur les voies que nous ökologischen Gesichtspunkten zu beschaffen.

décrivions ici même ce matin, nous ne prenions pas seule- Förderungswürdig wäre auch ein traditioneller Ackerbau an

ment en compte une politique de paiements directs, seule- hierfür geeigneten Standorten zur Erhaltung gefährdeter Ge-

ment une politique de prix se rapprochant du marché, mais treidesorten und der zugehörigen Segetalflora.

aussi des politiques que j'appellerai des politiques d'accom-

pagnement, du style de celles qu'a évoquées dans son postu- Texte du postulat du 13 décembre 1990

lat M. Reichmuth. J'ajoute - M. Reichmuth le sait bien - que La configuration géologique et topographique, le climat relati-

les domaines de ces politiques d'accompagnement où la vement sec et le paysage modelé au cours des siècles par une

Confédération a un rôle décisif à jouer sont relativement peu exploitation plutôt extensive des champs et des forêts, font du

nombeux et que cela dépend, pour beaucoup de domaines, Randen, dans le canton de Schaffhouse, une région d'un inté-

d'autres autorités, les autorités cantonales, les autorités pri- rêt particulier, ce qui explique d'ailleurs son inclusion dans l'in-

vées, la détermination des taux d'intérêt, etc. Il n'empêche que ventaire fédéral des paysages d'importance nationale (IFP).

nous devons entreprendre un examen global et une recher- Or, les mesures de politique agricole, en favorisant la culture

che des solutions, en particulier en nous préoccupant, parfois des champs et en limitant l'élevage du bétail en raison du

mieux et plus intensément, de ce que j'appellerai des législa- contingentement laitier, ont favorisé l'extension des cultures

tions contradictoires, c'est-à-dire de certaines législations que de plein champ jusque sur les hauteurs, au détriment du pay-

nous prenons ici, qui sont tout à fait motivées à certains égards sage et de la diversité des espèces.

et pour d'autres motifs, mais qui ne vont pas précisément dans C'est pourquoi je prie le Conseil fédéral de mettre en place des

le sens de l'allégement des prix agricoles. lignes directrices qui permettent de pratiquer durablement

une exploitation en accord avec la nature, tout en assurant

Ueberwiesen - Transmis l'existence de la population agricole. On pourrait par exemple

accorder des contingents laitiers supplémentaires, à titre de

redistribution selon des critères écologiques.

Il convient aussi de favoriser la culture traditionnelle des

champs aux endroits appropriés, afin de sauvegarder les va-

riétés de céréales menacées et la flore adventice.

Mitunterzeichner - Cosignataires: Buhrer, Gadient, Iten,

Schallberger, Uhlmann, Weber, Zimmerli (7)

Seiler: Der Schaffhauser Randen gilt als eine der schönsten

Landschaften des Juras, wenn nicht gar unseres Landes. We-

gen seiner verschiedenen Besonderheiten botanischer und

geologischer Art, aber auch als Erholungsgebiet ist ein gros-

ser Teil dieses Gebietes in das Bundesinventar der Landschaf-

ten von Nationaler Bedeutung (BLN) aufgenommen worden.

Die überlieferte Nutzung des engeren Randengebiets blieb

weitestgehend auf Land- und Forstwirtschaft beschränkt, wo-

bei sich Wald und offene Flur in einer typischen, reizvollen,

Postulat Seiler 220 14 mars 1991

durch den geologischen Untergrund und die Topographie be- lière extensive seraient au «Randen» d'utiles emplois du sol,

dingten Gemengelage durchmischten. cependant que l'on devrait pouvoir y pratiquer cornplémentai-

Die typischen Föhrenstreifen, die der Landschaft ein einmali- rement des surfaces de compensation écologiques, des bor-

ges Aussehen verleihen, sind im letzten Jahrhundert durch die dures de champ, des prairies à faner traditionnelles, comme

Bauern angelegt worden, und zwar hatten sie, bevor sie in- celles de Fromenthal - espèce dont il existe de nombreuses

folge wirtschaftlicher Not nach Uebersee auswanderten, in variétés, me dit-on-ou encore des champs d'avoine jaunâtre.

dieses Ackerland statt Getreidesamen Föhrensamen einge- En outre, la loi sur la protection de la nature et du paysage

legt und dieses damals nicht begehrte Ackerland einfach sich contient la base permettant d'octroyer des contributions pour

selber überlassen. Das hat zur Prägung dieser einzigartigen des terrains secs et des prés à litière, ces contributions étant

Randenlandschaft beigetragen. liées aux subsides cantonaux correspondant. L'ensemble de

Auch aus botanischer Sicht, stellt der Randen eine Besonder- ces mesures offre aux cantons et aux agriculteurs diverses

heit dar, und die Güterzusammenlegung, die vor einigen Jah- possibilités d'exploiter la région de «Randen» en accord avec

ren gemacht worden ist in dieser Gemeinde - es betrifft vor al- la nature, mais encore faut-il qu'ils le veuillent. Je ne pense pas

lem Merishausen -, hat damals ermöglicht, dass gegen qu'il appartienne à la Confédération, hormis dans l'exercice

100 Hektaren Schutzzonen ausgeschieden werden konnten. de la loi sur la protection de la nature et du paysage, de pren-

Das war ein sehr erfreulicher Entscheid, und er ist auch von dre de nouvelles mesures, de décider de nouveaux dispositifs

den Landwirten akzeptiert worden. Landwirtschaftliche Sied- puisque vous avez accepté ce matin le message qui permettra

lungen durften damals auf den Randenhöhen keine gebaut d'élargir sensiblement les possibilités à disposition des pro-

werden, und das Land und der Wald müssen heute noch vom priétaires au «Randen».

Tal aus - also bei einer Ueberwindung von 250 bis 400 Meter Dans ce sens, je considérerai que le postulat de M. Seiler a été

Höhe-bewirtschaftet werden. exécuté et que l'on peut le retirer du rôle maintenant.

Dank Mechanisierung und Motorisierung konnten auch die

Randenhochflächen in neuerer Zeit intensiver bewirtschaftet Seiler: Ich danke Herrn Bundesrat Delamuraz, dass er sich

werden. Naturwiesen bringen aber auch in normalen Jahren auch sogenannt kleiner Geschäfte annimmt. Nicht einverstan-

auf diesen Höhen höchstens einen bis maximal zwei Schnitte. den bin ich, dass das Postulat abgeschrieben werden soll. Ich

Die geringen Niederschlagsmengen auf dem Randen, unge- möchte, dass diese starre Milchkontingentierung in nächster

fähr 800 Millimeter pro Jahr und die absolute Durchlässigkeit Zeit insofern geändert wird, als sie für spezielle Fälle etwas ge-

des Plattenkalkes der Randenhöhe lassen die wenigen Nie- lockert wird, nämlich da, wo es etwas bringt, auch für die Na-

derschläge rasch versickern. Entsprechend ist das Wachstum tur. Deshalb beharre ich darauf, dass dieses Postulat überwie-

von Pflanzen, die ihr Hauptwachstum vor allem im Sommer sen wird. Ich nehme.dabei auch eine Niederlage in Kauf.

haben, eher gering. Besser verhalten sich Ackerpflanzen, wie Zu den Milchkontingenten: Die Merishauser Bauern haben

Winterweizen, Wintergerste und Raps, die jhr Hauptwachstum eine minimale Zuteilung von 22001 pro Hektare zugut. Dabei

im Frühjahr haben und dadurch von der Winterfeuchtigkeit geht es um die untere Limite, die man annimmt und auf die

profitieren können. Dazu kommt, dass die Merishauser Bau- man noch aufstocken könnte. Diese Merishauser Bauern pro-

ern in der Regel heute schon zuviel Futter auf Naturwiesen pro- duzieren aber tatsächlich nur 17241 pro Hektare, also eine

duzieren, das sie in ihren Ställen nicht verwerten können. sehr kleine Menge. Bei einer bescheidenen Aufstockung von

Schliesslich ist auf diesen Höhen und in diesem BLN-Gebiet diesen 1700 auf 2200 Liter wäre ihnen insofern geholfen, als

der Ackerbau auch wirtschaftlich interessanter. sie bereit wären, wieder von Acker- auf Wiesland zurückzuge-

Bei Gesprächen mit den Landwirten in Merishausen habe ich hen.

festgestellt, dass sie bereit wären, Acker- in Wiesland umzu- Deshalb bitte ich den Bundesrat, das Postulat zu übernehmen

wandeln, wenn sie mehr Milchkontingente erhalten könnten. und diese Idee weiterzuverfolgen, damit irgendeinmal eine

Das ist der Grund, warum ich dieses Postulat eingereicht Auflockerung für spezielle Gebiete möglich sein wird.

habe, in der Hoffnung, dass die verschiedenen Aemter Lösun-

gen vorschlagen könnten. Es ginge höchstens um eine be- M. Delamuraz, conseiller fédéral: Je réponds brièvement sur

scheidene Mehrzuteilung. Wir haben heute morgen Massnah- ce point que je n'avais en effet pas traité dans la réponse que je

men ergriffen, die allenfalls auch in diesem Gebiet wenigstens vous ai donnée tout à l'heure. L'extrême tension du secteur lai-

zum Teil wirksam werden könnten. tier actuel ne permet pas un jeu très considérable des contin-

Um aber das zusätzlich anfallende Futter im eigenen Betrieb gentements et des transferts régionaux de ces contingents et

verwerten zu können, wird wahrscheinlich auch mit Beiträgen de ces productions de lait. Je pense que si le Conseil des

für Extensivierung und Oekologisierung nur sehr wenig zu ma- Etats, comme il l'avait déjà fait mieux que le Conseil national,

chen sein. Das ist schade. Wir hätten gerne wieder etwas mehr en venait, dans la transformation prochaine de l'arrêté laitier, à

Naturwiesen als Ackerland auf diesen Randenhöhen. assouplir le système betone du contingentement de lait, nous

Mir ist klar, dass die Milchkontingentierung ein starres System aurions alors certainement un moyen supplémentaire. Mais,

ist. Es hat bewirkt, dass seit Bestehen der Milchkontingentie- dans l'état actuel des choses, Monsieur Seiler, il me serait bien

rung aus Ackerbaukantonen in den letzten Jahren sehr viel difficile d'essayer de rechercher du côté du contingentement

Milch in andere Gebiete abgewandert ist, d. h. aus Ackerbau- laitier une réponse au problème que vous posez. Il faut plutôt

gebieten in Milchwirtschaftsgebiete. Das war zum Teil er- recourir aux autres instruments.

wünscht; dagegen wehre ich mich nicht. Aber ich meine, man

hätte von diesen Mengen, die abgezogen worden sind, einen Präsident: Der Bundesrat beantragt, das Postulat zu überwei-

Teil zurückhalten und umlagern können, um in diesem BLN- sen und dann abzuschreiben.

Gebiet den Naturfutterbau zu erhalten.

Ich danke dem Bundesrat im voraus für die Beantwortung mei-

Seiler: Herr Präsident, Sie sagen, das Postulat werde überwie-

nes Postulates.

sen und gleich abgeschrieben? Damit bin ich nicht einverstan-

den. Ich möchte es aufrechterhalten, weil ein Teil meines Po-

M. Delamuraz, conseiller fédéral: En partageant l'amour que

stulates nicht erfüllt worden ist.

porte le conseiller aux Etats de Schaffhouse au «Randen», je

peux lui affirmer que cette région qui m'est familière est un des

beaux paysage de notre pays et qu'il serait en effet des plus Abstimmung - Vote

souhaitables que nous puissions pratiquer dans cette région, Für Ueberweisung des Postulates 11 Stimmen

mieux qu'aujourd'hui, une agriculture plutôt extensive, se fon- Dagegen 7 Stimmen

dant précisément sur les principes que vous venez d'adopter

ce matin en acceptant largement le message que le Conseil

fédéral vous a apporté en matière de céréales.

Je constate que l'utilisation extensive de prairies dans leur Schluss der Sitzung um 12.10 Uhr

forme originelle de prairies à faner, que la production céréa- La séance est levée à 12 h 10

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Seiler Bewirtschaftung des BLN-Gebietes Randen (SH)

Postulat Seiler Exploitation de la région IFP de Randen (SH)

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1991

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 08

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 90.969

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 14.03.1991 - 08:00

Date

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Seite 219-220

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Ref. No 20 019 892

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