Federal Council Rejects Increased Cancer Research Funding

22. März 1991 753 Motion Cavadini

Schriftliche Erklärung des Bundesrates stand ist. Es liegen noch nicht einmal alle kantonalen Mass-

Déclaration écrite du Conseil fédéral nahmenpläne vor. Es ist sehr fraglich, ob die LRV fristgerecht

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan- eingehalten werden kann. Eine Neubeurteilung der Situation

deln. drängt sich deshalb auf. Zur Bekämpfung der hohen Spitzen-

werte des Ozons sind in der Schweiz deshalb auch kurzfristige

Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat Massnahmen zum Schutz von Umwelt und Mensch notwen-

dig.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

90.875 vom 10. Dezember 1990

Rapport écrit du Conseil fédéral

#ST#

du 10 décembre 1990

Motion Leutenegger Oberholzer Aufgrund der Empfehlungen der Eidgenössischen Kommis-

Bekämpfung des Sommersmogs sion für Lufthygiene (EKL) hat das Eidgenössische Departe-

ment des Innern im Frühjahr 1989 beschlossen, auf die Ausar-

Lutte contre le smog estival beitung eines Alarmkonzeptes zu verzichten und das Som-

mersmogproblem durch mittelfristige, dauerhaft wirksame

Massnahmen zu lösen. Die EKL hat diese Empfehlungen an

ihrer Sitzung vom 5. September 1990 bestätigt.

Auf nationaler und internationaler Ebene finden in nächster

Wortlaut der Motion vom 5. Oktober 1990 Zukunft verschiedene Treffen zum Thema Smogalarmkon-

Der Bundesrat wird eingeladen, zur Bekämpfung des Som- zepte statt. So sind ein Expertentreffen in Genf über das photo-

mersmogs ein Massnahmenpaket vorzulegen. Dieses soll ab chemische Ozonbildungspotential von Kohlenwasserstoffen

Sommer 1991 wirksam werden und insbesondere folgende und ein Smogseminar der Weltgesundheitsorganisation, an

Punkte umfassen: dem auch der Präsident der EKL teilnehmen wird, vorgese-

- bei Anzeichen überhöhter Ozonwerte sind frühzeitige Ver- hen. Auf nationaler Ebene wird das Problem im Rahmen der

kehrsbeschränkungen einzuleiten; Schweizerischen Gesellschaft der Lufthygieniker (Cercl'Air)

-für die Sommerperiode sind Einschränkungen der Kohlen- und der Konferenz der kantonalen Luftreinhalte-Fachstellen-

wasserstoffemissionen zu verfügen; leiter unter Beteiligung des Buwal diskutiert. Im Lichte der Er-

- der Flugverkehr als Emittent der Vorläufersubstanzen des gebnisse dieser Treffen werden das Buwal und die EKL prü-

Ozons ist frühzeitig zu beschränken; fen, ob sich neue Argumente ergeben, welche die Erarbeitung

- bei Ueberschreiten der Grenzwerte der LRV ist auf den Natio- eines Sommersmog-Alarmkonzeptes für die Schweiz aufdrän-

nalstrassen/Autobahnen Tempo 80 km/h einzuführen; gen. Das Buwal wird Ende März 1991 darüber informieren.

- zum Schutz der Bevölkerung sind Ozon-Alarmwerte festzu-

legen. Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Déclaration écrite du Conseil fédéral

Texte de la motion du 5 octobre 1990 Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan-

Le Conseil fédéral est chargé de soumettre aux Chambres une deln.

série de mesures visant à lutter contre le smog estival. Cel-

les-ci devraient produire effet dès l'été 1991 et porter sur les Präsident: Die Motion wird von Herrn Scherrer bekämpft. Die

points suivants: Diskussion wird verschoben.

- dès que l'on prévoit que les valeurs limites pour l'ozone vont

être dépassées, il faut restreindre la circulation; Verschoben - Renvoyé

- il faut limiter les émissions d'hydrocarbures pour la période

estivale;

- le trafic aérien qui est à l'origine de l'émission de précur-

seurs de l'ozone doit être restreint avant que les valeurs limites

ne soient dépassées;

- lorsque les valeurs limites fixées dans l'OPair sont dépas- #ST# 90.915

sées, la vitesse doit être abaissée à 80 km/h sur les routes na-

tionales et autoroutes; Motion Cavadini

- il faut fixer des valeurs d'alerte pour l'ozone afin de protéger Krebsforschung.

la population. Höhere Bundesbeiträge

Mitunterzeichner - Cosignataires: Baerlocher, Diener, Gren- Recherche sur le cancer.

delmeier, Herczog, Meier-Glattfelden, Schmid, Stocker, Thür, Relèvement des subventions

Weder-Basel (9)

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Die lufthygienische Situation im Sommer 1990 war für weite

Teile der Bevölkerung bedrohlich. Die Ozonwerte überstiegen Wortlaut der Motion vom 6. Dezember 1990

die Grenzwerte der Luftreinhalte-Verordnung bei weitem. An Der Bundesrat wird eingeladen, für die Legislaturperiode

einzelnen Orten wurden absolute Spitzenwerte erreicht, so 1992-1995 die Beiträge an die Grundlagenforschung und an

zum Beispiel in Chiasso mit über 360 Mikrogramm Ozon pro die angewandte Krebsforschung spürbar zu erhöhen.

Kubikmeter Luft. Derart hohe Ozonwerte haben nachgewiese-

nermassen direkt schädigende Auswirkungen auf die Ge- Texte de la motion du 6 décembre 1990

sundheit. Besonders betroffen sind die Kinder und betagte Pour la législature 1992-1995, le Conseil fédéral est invité à

Menschen sowie all jene, die im Freien arbeiten müssen. augmenter sensiblement les subventions destinées à la re-

Die Reaktion der Behörden war hilflos. Vom Bundesrat war in cherche de base et à la recherche clinique contre le cancer.

der kritischen Zeit überhaupt keine Reaktion zu vernehmen.

Generell stellte man sich offenbar auf den Standpunkt, dass Mitunterzeichner - Cosignataires: Aliesch, Antille, Aubry,

die Ozonsituation nur mit der Einhaltung der Luftreinhalte-Ver- Baggi, Caccia, Cevey, Cotti, Dubois, Etique, Frey Claude,

ordnung in Griff genommen werden kann. Dies allerdings Houmard, Loeb, Martin Paul-René, Nabholz, Perey, Pini, Re-

nutzt der betroffenen Bevölkerung wenig. Dies trifft um so vaclier, Savary-Vaud, Segmüller, Weber-Schwyz, Wyss Paul,

mehr zu, als heute feststeht, dass der Vollzug der LRV im Rück- Zwingli (22)

Motion Bonny 754 N 22 mars 1991

Schriftliche Begründung - Développement par écrit point de vue est également partagé par le Conseil suisse de la

Dans le rapport d'activité 1989 du Groupe suisse de recherche science, de même que par les experts qui avaient été chargés

clinique sur le cancer (SIAK), il est affirmé qu'en 1989 cent fois de l'évaluation du SIAK et de l'ISREC. Les Chambres fédérales

plus de personnes sont décédées à cause du cancer que par auront l'occasion, au cours de cette année, de se prononcer

suite du SIDA. Un quart de toute les causes de mort en Suisse sur la proposition présentée par le Conseil fédéral à ce sujet.

sont dues au cancer. Même avec le progrès de la médecine

dans la prévention et la cure, les maladies attribuées au cancer Schriftliche Erklärung des Bundesrates

restent très élevées et justifient un effort accru dans la recher- Déclaration écrite du Conseil fédéral

che de base et clinique. Pour la législature 1988-1991, les sub- Le Conseil fédéral propose de classer la motion.

ventions fédérales seront de 32 millions de francs (8 millions

par année en moyenne): elles permettront de financer la re- Abgeschrieben - Classé

cherche de base qui est réalisée par l'«lnstitut suisse de re-

cherches expérimentales sur le cancer» (ISREC) à Epalinges

et la recherche clinique sur les tumeurs qui coordonne l'acti-

vité de sept centres de recherche clinique. En plus, le Fonds

national de la recherche et la Ligue suisse contre le cancer, #ST# 90.949

avec des ligues cantonales, mettent encore des moyens à dis-

position, étant donné que les subventions de l'Etat sont insuffi- Motion Bonny

santes. D'après le président de la ligue suisse, le professeur

G. Noseda, cette association devrait s'occuper d'aider les per- Gebietsveränderungen

sonnes malades du cancer en difficultés financières et socia- Modifications territoriales

les, et non de financer la recherche clinique.

Chaque année, 30 000 Suisses tombent malades du cancer et

15 000 meurent. La médecine a fait des progrès considéra-

bles et beaucoup de personnes peuvent aujourd'hui être sau-

vées. Mais l'on pourrait aller encore plus loin dans la préven- Wortlaut der Motion vom 12. Dezember 1990

tion et dans la recherche de toutes les causes possibles de la Der Bundesrat wird eingeladen, dem Parlament eine Verfas-

maladie. Des moyens financiers supplémentaires sont toute- sungsbestimmung über Gebietsveränderungen in der Eidge-

fois indispensables, soit pour la recherche clinique, soit pour nossenschaft vorzulegen. Darin hat der Bund Bestand und

celle de base. Aujourd'hui, des projets de recherche jugés va- Gebiet der Kantone zu gewährleisten. Aenderungen im Be-

lables ne peuvent pas être réalisés, faute de ressources finan- stand und Gebiet der Kantone bedürfen der Zustimmung der

cières. beteiligten Kantone sowie neu einer Zweidrittelsmehrheit der

Selon le professeur Noseda, l'on aurait besoin de 3 à Stimmberechtigten des betroffenen Gebietes. Zusätzlich er-

5 millions de francs de plus par année pour obtenir des résul- fordern diese Bestandes- und Gebietsveränderungen wie bis

tats encore meilleurs. anhin die Zustimmung von Volk und Ständen. Der Bund regelt

Pour ces raisons et tout en soutenant la recherche expérimen- das Verfahren im Einzelfall. Vorbehalten bleiben kleine Grenz-

tale de base, nous demandons que l'effort de la Confédération bereinigungen.

à partir de l'année 1992 soit sensiblement augmenté dans l'in-

térêt de la population suisse. Texte de la motion du 12 décembre 1990

Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates projet de disposition constitutionnelle sur les modifications

vom 27. Februar 1991 territoriales au sein de la Confédération, fixant l'obligation de

Rapport écrit du Conseil fédéral celle-ci de garantir l'existence et le territoire des cantons. Des

du 27 février 1991 modifications touchant l'existence ou le territoire de cantons

Depuis 1975, la Confédération soutient la recherche sur le doivent être approuvées par les cantons concernés ainsi que

cancer par des subventions à l'Institut suisse de recherche ex- par une majorité des deux tiers des électeurs du territoire en

périmentale sur le cancer (ISREC) et au Groupe suisse de re- question, ce qui est nouveau. En outre de telles modifications

cherche clinique sur le cancer (SIAK). L'ISREC se consacre à continueront à être soumises au vote du peuple et des can-

la recherche fondamentale en vue d'applications dans la prati- tons. La Confédération fixe les modalités de détail de la procé-

que et le SIAK, se fondant sur des connaissances de base, dure. Sont réservées de petites rectifications de fontière.

entreprend et coordonne la recherche appliquée (clinique et

épidémiologique) dans le cadre d'un réseau de centres cou- Mitunterzeichner - Cosignataires: Burckhardt, Frey Claude,

vrant l'ensemble de la Suisse. Ces deux instituts peuvent s'ap- Gysin, Houmard, Luder, Müller-Meilen, Seiler Hanspeter,

puyer sur 25 ans d'expérience jalonnés de succès. Ils ont Wanner (8)

considérablement contribué à une meilleure compréhension

des causes à l'origine des cancers et, partant, à élargir les Schriftliche Begründung - Développement par écrit

perspectives dans les domaines de la prévention, du dépis- Die derzeitige Regelung in der Bundesverfassung über Ge-

tage précoce et du traitement du cancer. L'année dernière, bietsveränderungen vermag sowohl in formeller als auch in

ces deux instituts ont fait pour la première fois l'objet d'une materieller Hinsicht nicht zu befriedigen. Massgebend sind

évaluation par des groupes d'experts externes mandatés par heute vor allem Artikel 1 BV, der die 23 souveränen Kantone

la Confédération. Ces experts ont estimé que l'ISREC et le aufzählt, welche die Gesamtheit der Schweizerischen Eidge-

SIAK avaient fourni jusqu'ici des prestations d'une remarqua- nossenschaft bilden, sowie Artikel 5 BV, mit welchem der

ble qualité. Bund unter anderem den Kantonen ihr Gebiet gewährleistet.

Les demandes en faveur de la recherche sur le cancer formu- Die Vorarbeiten zur Totalrevision der Bundesverfassung ha-

lées dans le message du Conseil fédéral concernant l'encou- ben gezeigt, dass die Frage der Gebietsveränderungen - eine

ragement de la recherche scientifique durant la période gerade in einem Bundesstaat sehr wichtige und delikate Mate-

1992-1995 et un programme d'actions concerté en micro-élec- rie - einer Regelung in einem speziellen Verfassungsartikel

tronique prévoient une augmentation des subventions fédéra- bedarf.

les par rapport au programme de subventionnement en cours. Der sich in der letzten Zeit abzeichnende Umbruch in- und

Il est proposé de faire passer la subvention à l'ISREC de ausserhalb unseres Landes macht es erforderlich, dass diese

20,160 millions à 27,940 millions de francs, et celle accordée Frage zügig geregelt wird. Es kann insbesondere nicht zuge-

au SIAK de 11,840 millions à 16,408 millions de francs. Si l'on wartet werden, bis die Totalrevision - wenn überhaupt jemals

veut que ces deux instituts puissent continuer de faire face à - endlich realisiert sein wird. Gerade die Frage der europäi-

leurs tâches, ces augmentations sont parfaitement justifiées, schen Integration macht es erforderlich, dass dieser Prozess

comme le souligne le Conseil fédéral dans son message. Ce nicht von Desintegrationserscheinungen im Innern des Lan-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Cavadini Krebsforschung. Höhere Bundesbeiträge

Motion Cavadini Recherche sur le cancer. Relèvement des subventions

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1991

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 90.915

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 22.03.1991 - 08:00

Date

Data

Seite 753-754

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Ref. No 20 019 752

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