Swiss Federal Council on EEA Negotiations and Institutional Dominance

20. Juni 1991 N 1251 Europapolitik

#ST# Fünfzehnte Sitzung - Quinzième séance 8. Quel est le calendrier

- pour la suite des négociations et la conclusion du traité;

Donnerstag, 20. Juni 1991, Nachmittag - pour les débats parlementaires relatifs au traité EEE;

Jeudi 20 juin 1991, après-midi - pour la votation populaire?

16.00h

91.3132

Vorsitz - Présidence: Herr Bremi

#ST#

Dringliche Interpellation der

Kommission für auswärtige Angelegenheiten

Europapolitik

Interpellation urgente

de la Commission des affaires étrangères

Politique européenne

91.3131

Dringliche Interpellation

der Wirtschaftskommission

Die Schweiz und Europa Wortlaut der Interpellation vom 30. Mai 1991

Die EWR-Verhandlungen sind in die entscheidende letzte

Interpellation urgente Phase gekommen. Der Bundesrat wird deshalb eingeladen,

de la Commission des affaires économiques sich zu folgenden Fragen zu äussern:

La Suisse et l'Europe 1. Welches ist der neueste Stand der EWR-Verhandlungen,

und wie sind die vorliegenden Ergebnisse zu beurteilen?

2. Wie verhält sich der Bundesrat zur Auffassung, den EWR-

Vertrag nur als Zwischenziel zu einem mittelfristig anzustre-

benden EG-Beitritt zu erklären?

Wortlaut der Interpellation vom 28. Mai 1991 3. Welche derfolgenden Lösungen strebt der Bundesrat nach

Vieles deutet darauf hin, dass die Vorstellungen der Schweiz einem allfälligen Scheitern der EWR-Verhandlungen für die

im Rahmen der EWR-Verhandlungen nicht vollumfänglich Schweiz an:

durchgesetzt werden können. Der Bundesrat wird eingeladen, - Einreichung eines Gesuches zum EG-Vollbeitritt;

folgende Fragen zu beantworten: - Aufnahme von bilateralen Verhandlungen mit der EG;

1. Auf welchen Gebieten hat die Schweiz ihre Vorstellungen in -Alleingang mit rechtlichen Reformen in Richtung Europa-

den EWR-Vertrag einbringen können? tauglichkeit?

2. Welche Sachgebiete haben am meisten Zugeständnisse er-

fordert? Texte de l'interpellation du 30 mai 1991

3. Ist der Abschluss eines EWR-Vertrages für den Bundesrat Les négociations relatives à l'EEE sont entrées dans leur

ein Schritt auf dem Weg zum EG-Beitritt? phase ultime et décisive. Le Conseil fédéral est dès lors invité à

4. Welche Politik will der Bundesrat einschlagen, falls die répondre aux questions suivantes:

EWR-Verhandlungen scheitern sollten? 1. Où en sont aujourd'hui les négociations sur l'EEE et com-

5. Wie sieht der Bundesrat die weiteren Verhandlungen auf ment les résultats obtenus doivent-ils être interprétés?

dem Gebiete der Transitverkehrspolitik? 2. Comment le Conseil fédéral réagit-il à l'appréciation selon

6. Welches sind die agrarpolitischen Perspektiven im Falle ei- laquelle le traité sur l'EEE ne constitue q'un objectif intermé-

nes Abschlusses des EWR-Vertrages? diaire sur la voie de l'adhésion, à moyen terme, à la CE?

7. Welches sind aufgrund der Verhandlungen der letzten Mo- 3. Quelle solution pour la Suisse le Conseil fédéral privilé-

nate und vor dem möglichen Abschluss der EWR-Verhandlun- giera-t-il dans l'éventualité d'un échec des négociations sur

gen die europapolitischen Perspektiven der Schweiz? l'EEE:

8. Welches ist der Zeitrahmen - présenter une demande d'adhésion à la CE, à titre de mem-

-für die weiteren Verhandlungen und für den Vertragsab- bre à part entière;

schluss; - entamer des négociations bilatérales avec la CE;

-fürdie parlamentarische Beratung des EWR-Vertrags; - faire cavalier seul en procèdent à des réformes juridiques vi-

- für die Volksabstimmung? sant la comptabilité avec le droit européen?

Texte de l'interpellation du 28 mai 1991

Tout porte à croire que les conceptions de la Suisse dans le

cadre des négociations sur l'EEE ne peuvent pas être totale- #ST# 90.891

ment réalisées. Le Conseil fédéral est prié de répondre aux

questions suivantes: Interpellation

1. Dans quels domaines la Suisse a-t-elle pu faire admettre ses der sozialdemokratischen Fraktion

conceptions dans le traité EEE? Stand und Neubeurteilung der

2. Quels domaines ont exigé le plus de concessions? EWR-Verhandlungen

3. Est-ce que la conclusion d'un traité EEE est pour le Conseil

fédéral un pas en avant sur le chemin d'une adhésion à la Interpellation

CEE? du groupe socialiste

4? Quelle politique adoptera le Conseil fédéral au cas où les Etat des négociations EEE et réexamen

négociations EEE devaient échouer? de la situation

5. Comment le Conseil fédéral envisage-t-il la poursuite des

négociations dans le domaine du trafic de transit?

6. Quelles sont les perspectives de politique agraire dans le

cas de la conclusion du traité EEE?

7. Quelles sont, sur la base des négociations EEE de ces der- Wortlaut der Interpellation vom 26. November 1990

niers mois et avant leur conclusion possible, les perspectives Seit Beginn der EWR-Verhandlungen zwischen EG und Efta

de la politique européenne de la Suisse? haben sich die Rahmenbedingungen stark verändert:

Politique européenne 1252 N 20 juin 1991

- Es ist offensichtlich geworden, dass die EG-Verhandlungs- #ST# 90.962

delegation vom Ministerrat über den Kommissionspräsiden-

ten die Weisung erhalten hat, den Efta-Staaten im geplanten

EWR kein eigentliches Mitspracherecht zu gewähren. Die

Interpellation Segmüller

Efta-Entscheidungsbeteiligung soll sich auf Informationen Gemeinsame Haltung der Efta-Mitglieder

und Konsultationen beschränken. zur europäischen Integration

- Die EG macht immer deutlicher, dass es beim Vertrag keine Intégration européenne. Attitude

Ausnahmen, sondern allenfalls Uebergangslösungen geben commune des pays de l'AELE

darf.

- Nach jüngsten Meldungen verlangt die EG von der Efta auch

Konzessionen im Agrarbereich, obschon die Efta davon aus-

ging, dass die Agrarpolitik bei den Verhandlungen ausge-

klammert würde.

- In den nordischen Staaten der Efta entwickelten sich in letz-

ter Zeit starke Kräfte, die einen EG-Beitritt wünschen. Sie Wortlaut der Interpellation vom 13. Dezember 1990

schwächen dadurch die bisher recht kompakte Verhand- 1. Wie beurteilt der Bundesrat, nachdem sich mit Schweden

lungsposition der Efta. bereits ein zweites Efta-Mitglied für Beitrittsverhandlungen mit

Als sich die schweizerische Verhandlungsdelegation - nach der EG ausgesprochen hat, die Bereitschaft und Fähigkeit der

einer nur rudimentären Orientierung des Parlamentes und der Efta-Mitglieder zu einem gemeinsamen Vorgehen in Fragen

Öffentlichkeit - in die Verhandlungen begab, ging sie von der weiteren europäischen Integration oder eines allfälligen

EG-Beitritts?

ganz anderen Voraussetzungen aus, als sie heute vorzufinden

2. Welche Massnahmen ergreift der Bundesrat, um ein koordi-

sind.

niertes Vorgehen der Efta-Mitglieder in Fragen der europäi-

Aus diesem Grund muss das Parlament - neben den sich vor

schen Integration zu erreichen?

Ort befindenden Wirtschaftsverbänden - die Möglichkeit er-

halten, in der laufenden Session zur neuen Lage Stellung be-

ziehen zu können. Texte de l'interpellation du 13 décembre 1990

1. Wird der Bundesrat aufgrund dieser veränderten Verhand- 1. La Suède est le deuxième pays de l'AELE à avoir décidé

lungsvoraussetzungen nach wie vor an der Ausgangsver- d'engager des négociations en vue d'adhérer à la CE. Le

handlungsposition festhalten? Conseil fédéral estime-t-il que les pays de l'AELE sont encore

2. Wenn nicht: Welche Teile seiner ursprünglichen Position disposés à adopter une attitude commune en matière d'inté-

wird er mit welchen Argumenten modifizieren? gration européenne et d'adhésion? Pense-t-il qu'ils en sont

3. Sind in der Efta schon Pläne erörtert worden, gemäss denen encore capables?

die Efta-Mitglieder aufeinander abgestimmt als Ganzes einen 2. Quelles sont les mesures prises par le Conseil fédéral pour

EG-Beitritt ins Auge fassen könnten? que les pays de l'AELE adoptent une attitude commune?

Texte de l'interpellation du 26 novembre 1990

Depuis le début des négociations sur l'EEE entre la CE et Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun

l'AELE, les conditions générales ont changé du tout au tout:

- Il apparaît désormais évident que la délégation de la CE Schriftliche Begründung - Développement par écrit

chargée des pourparlers a reçu du Conseil des ministres, via Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht

le président de la Commission, la consigne de n'accorder aux eine schriftliche Antwort.

pays de l'AELE aucun vrai droit de codécision dans l'Espace

économique européen prévu. La participation de l'AELE aux

décisions se limitera donc à l'information et à la consultation. Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

- La CE souligne de manière de plus en plus nette que l'ac- zu den Interpellationen betreffend EWR

cord ne mentionnera pas d'exceptions, tout au plus des solu- vom 19. Juni 1991

tions transitoires. I. Gesamtwertung der Verhandlungen

- Aux dernières nouvelles, la CE exigerait des pays de l'AELE Die EWR-Verhandlungen stehen vor dem Abschluss:

des concessions dans le domaine agricole alors que l'AELE -Vor einem Monat haben die Minister der Efta-Länder und

était partie du point de vue que la politique agricole ne serait EG-Mitgliedstaaten in Brüssel die hauptsächlichen institutio-

pas touchée par les négociations. nellen Fragen geregelt;

- Depuis quelque temps, des forces importantes oeuvrent - vergangenen Dienstag wurden in Luxemburg nun die haupt-

dans les pays nordiques en faveur d'un rattachement à la CE. sächlichsten Fragen der Substanz auf Ministerebene verhan-

Ces forces affaiblissent du même coup la position de l'AELE delt.

qui était allée jusque-là en rangs serrés au combat. Die endgültige Ausgestaltung des zukünftigen EWR-Vertrages

- Lorsque, après avoir informé le Parlement et l'opinion publi- wird nun klar sichtbar. Wir können dazu folgendes sagen:

que de manière très rudimentaire, la délégation suisse avait - Im institutionellen Bereich wird der EWR nicht die optimale

entamé les négociations, elle était partie d'une situation tout à Plattform für eine Zusammenarbeit mit der EG darstellen, die

fait différente de celle qui prévaut aujourd'hui. wir uns am Anfang erhofft hatten. Unter dem juristischen Blick-

- Aussi est-il impératif que le Parlement - et les milieux écono- winkel betrachtet, respektiert der institutionelle Teil nicht in al-

miques directement concernés - puissent se prononcer sur la len seinen Elementen den Grundsatz der Gleichheit der Par-

situation actuelle au cours de cette session. teien: Die EG wird eine dominierende Position einnehmen, die

1. Le Conseil fédéral maintiendra-t-il sa position de départ Schweiz wird in einem Efta-Pfeiler eingebunden sein.

bien que les conditions aient changé? - Hingegen wird der EWR auf der Ebene der Substanz weitge-

2. Dans la négative, quels aspects de sa position de départ hend unseren Erwartungen entsprechen. Der EWR wird uns

va-t-il modifier? Et avec quels arguments? einen erhöhten Grad der Integration in den Binnenmarkt von

3. Les pays de l'AELE ont-ils déjà discuté de plans envisa- 1992 gewähren, einerseits durch die beinahe.vollständige Ver-

geant la possibilité d'adhérer en bloc et de manière concertée wirklichung der vier Freiheiten (freier Waren-, Dienstleistungs-,

à la CE? Kapital- und Personenverkehr) und andererseits durch eine

weitergehende Teilnahme an den Begleitpolitiken (For-

Sprecher-Porte-parole: Zbinden Hans schung, Ausbildung, KMU, Umweltschutz, Konsumenten-

schutz usw.). Die Uebernahme eines breiten Acquis commu-

Schriftliche Begründung - Développement par écrit nautaire (EG-Rechtsbestand) sollte uns die Teilnahme am

Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen grossen Markt von 1992 ermöglichen, zu Bedingungen, die

eine schriftliche Antwort. denen eines EG-Mitgliedstaates nahekommen.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation der sozialdemokratischen Fraktion Stand und Neubeurteilung der EWR-

Verhandlungen

Interpellation du groupe socialiste Etat des négociations EEE et réexamen de la situation

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1991

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 90.891

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 20.06.1991 - 16:00

Date

Data

Seite 1251-1252

Page

Pagina

Ref. No 20 020 003

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.