Swiss Agriculture and GATT Negotiations Interpellation

14. Dezember 1992 N 2545 Interpellation der christlichdemokratischen Fraktion

für die Ausrichtung von Beiträgen erforderliche Mindestfläche politiques et des organisations intéressées les deux projets

für Spezialkulturen (Früchte, Gemüse, Reben; Berggebiete) d'ordonnance concernant le versement des paiements directs

deutlich herabgesetzt. Als weitere Kriterien werden die Be- y relatifs. Les deux projets tiennent déjà compte en partie des

grenzung der Produktionsmengen zugunsten der Qualitäts- demandes du motionnaire. Certaines questions demandent

förderung und die naturnahen Produktionsformen berück- cependant un examen plus approfondi auquel le Conseil fédé-

sichtigt. ral se livre actuellement (notamment critères d'attribution des

3. Die Finanzierung der Direktzahlungen wird im Budget des nouveaux paiements directs, imposition éventuelle des den-

Bundes durch die Reduktion anderer Landwirtschaftssubven- rées alimentaires).

tionen und durch eine Verbrauchssteuer gewährleistet.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Texte de la motion du 7 octobre 1992 Déclaration écrite du Conseil fédéral

La loi sur l'agriculture modifiée prévoit des paiements directs Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en pos-

destinés à compléter le revenu agricole équitable. Le Conseil tulat.

fédéral est prié de présenter un projet d'application sous la

forme d'un arrêté répondant aux principes suivants: Ueberwiesen aïs Postulat- Transmis comme postulat

1. Les paiements directs sont attribués pour une part en raison

de l'exploitation agricole elle-même et d'autre part, en fonction

des surfaces.

2. Les surfaces donnant droit aux paiements directs sont affec-

tées d'un coefficient tenant équitablement compte de l'inten- #ST# 90.885

sité de travail nécessaire à leur exploitation et des difficultés de

production. De cette manière, pour les cultures spéciales Interpellation

(fruits, légumes, vignes, zones de montagne), le seuil mini- der christlichdemokratischen Fraktion

mum de surface donnant droit aux contributions sera sensible- Existenzsicherung der Landwirtschaft

ment abaissé. D'autres critères sont également pris en

compte comme la maîtrise des quantités produites en vue de im internationalen Umfeld

promouvoir la qualité ou les modes de culture proches de la Interpellation

nature. du groupe démocrate-chrétien

3. Le financement des paiements directs est assuré, à travers Sauvegarde de l'agriculture suisse

le budget de la Confédération, par la réduction d'autres sub-

ventions agricoles et par un impôt de consommation. Diskussion - Discussion

Mitunterzeichner - Cosignataires: Comby, Cotti, Couchepin, Siehe Jahrgang 1991, Seite 1396-Voir année 1991, page 1396

Deiss, Ducret, Epiney, Gobet, Gros Jean-Michel, Hildbrand,

Jäggi Paul, Leu Josef, Maître, Mamie, Perey, Pidoux, Rohrbas-

ser, Savary, Schmidhalter, Schnider, Stamm Judith, Zwahlen

(21)

Kühne: Da ja schon Diskussion beschlossen ist und ich ohne-

Schriftliche Begründung - Développement par écrit hin nur teilweise zufrieden bin, nehme ich an, dass Sie auch

Les paiements directs doivent avoir deux composantes, l'une wissen wollen, weshalb nur teilweise. Unsere Fraktion hat im

liée à l'exploitation et l'autre en fonction de la surface. November 1990 eine Interpellation eingereicht mit dem Ziel ei-

En ce qui concerne la première composante, il faut cependant ner Existenzsicherung im sich verändernden wirtschaftlichen

éviter qu'elle pousse à la division ou à la fusion artificielles Umfeld, und das vor allem in bezug auf internationale Gege-

d'exploitations. Il importe à cet effet que les versements à l'ex- benheiten, insbesondere auf die Gatt-Verhandlungen.

ploitation tiennent compte de l'importance économique selon Oekologie und Oekonomie laufen ja immer wieder ineinander.

le genre de culture, mais aussi de la surface. So wurde ein Teil meiner Fragen im Zusammenhang mit der

Ainsi, pour prendre l'exemple de la vigne, une exploitation viti- Beantwortung der dringlichen Interpellation von Simeon Büh-

cole moyenne devrait permettre de toucher le même montant ler ganz oder teilweise bereits angesprochen. Die Antworten

qu'une exploitation céréalière moyenne. Ce montant devrait des Bundesrates sind ebenso wenig brandneu wie die Fragen

ensuite varier vers le haut jusqu'à un maximum et vers le bas in der Interpellation. Immerhin besteht aber der Vorzug, dass

jusqu'à un versement minimal. in der Zwischenzeit einige Massnahmen angelaufen sind; an-

Le rapport établi entre la surface céréalière et la surface viticole dere sind erwogen worden, und andere werden überhaupt

ainsi considérées servirait de coefficient à appliquer à la sur- nicht realisiert. Ein wesentlicher Teil ist mit dem 7. Landwirt-

face viticole pour établir l'équivalence. Le même principe per- schaftsbericht und der Gesetzesrevision beschlossen wor-

mettrait d'établir les coefficients pour les cultures fruitières, lesden. Zur Realisierung fehlen noch die Verordnung und teil-

légumes, les plantes médicinales, les cultures fourragères de weise auch das Geld - nicht wahr, Herr Bundesrat?

plaine et de montagne, etc. Völlig unbefriedigend hat sich Punkt 3 der Interpellation betref-

Ce système permettrait de résoudre avec élégance tant le pro- fend Mittel für Strukturverbesserungen entwickelt Die Unter-

blème des exploitations à temps partiel que celui des exploita- stützungen von Bodenverbesserungen und landwirtschaftli-

tions comprenant plusieurs sortes de cultures. chen Hochbauten mit zinslosen Darlehen haben sich in der

Zwischenzeit sogar ins Gegenteil von dem verkehrt, was in der

Pour l'application de l'article 31 b, il est à relever que les exploi-

tations de production animale en zone de montagne, avec un Interpellation angestrebt wurde. 1991 standen für Bodenver-

nombre d'UGB-fumure à l'hectare proche de un devraient besserungen und landwirtschaftliche Hochbauten 130 Millio-

pouvoir sans autre être prises en considération, comme d'ail- nen Franken zur Verfügung. 1993 werden es noch 90 Millio-

leurs l'exploitation d'alpages. Ces formes d'exploitation sont nen Franken sein. Bei den Investitionskrediten wurden 1991

particulièrement respectueuses de l'environnement et de la neu 40 Millionen Franken an Bundesgeldern gesprochen;

protection des animaux. 1993 werden es noch 16,2 Millionen Franken sein.

Damit verliert der Fonds de roulement real an Wert. Dies alles

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates führt dazu, dass wir Sie, Herr Bundesrat, bitten müssen, bei

vom 18. November 1992 den beschränkten Stützungsmöglichkeiten im Rahmen der

Rapport écrit du Conseil fédéral Gatt-Verhandlungen alles zu unternehmen, dass das Einkom-

du 18 novembre 1992 men der Landwirtschaft durch das Verhandlungsergebnis

Suite à l'approbation, le 9 octobre dernier, des deux articles nicht zu stark beeinträchtigt wird. In diesem Zusammenhang

31 a et 31 b de la loi sur l'agriculture, le Conseil fédéral soumet- fordern wir Sie auf, an der Offerte von 1990 festzuhalten,

tra très prochainement à consultation des cantons, des partis im Rahmen der Verhandlungen die Teuerung zu berücksichti-

Interpellation Strahm Rudolf 2546 N 14 décembre 1992

gen - also von realen Sätzen auszugehen und nicht von nomi- #ST# 92.3059

nalen -, keine allgemeine Tarifierung zuzulassen, angemes-

sene Uebergangsfristen auszuhandeln, die Entwicklungs- Interpellation Strahm Rudolf

klausel zu streichen, differenzierte Schutzklauseln für uns zu

beanspruchen - da wir ja auch einen tiefen Selbstversor- Finanzierung zukünftiger

gungsgrad haben und damit in einer besondern Ausgangs- Landwirtschaftspolitik

lage sind -, im Bereich der sanitären und phytosanitären Ver- Financement de la nouvelle

einbarungen dafür zu sorgen, dass hier nicht die nationalen

politique agricole

Standards unterlaufen werden, und keinen Umbau der Gatt-

Verhandlungen in eine multilaterale Verhandlungsorganisa- Diskussion - Discussion

tion zuzulassen. Zu all dem gehört natürlich auch, dass klare

Verpflichtungen für ökologische Nachbesserungen bestehen. Siehe Seite 1260 hiervor - Voir page 1260 ci-devant

Und wenn das dann erfüllt ist, werde ich mich im Namen der

CVP-Fraktion als vollumfänglich befriedigt erklären können.

M. Delamuraz, conseiller fédéral: Je n'abuserai pas de votre

patience. Il est évident qu'une interpellation déposée le Strahm Rudolf: Ich möchte hier nicht mehr eine grössere Dis-

26 novembre 1990, il y a donc exactement deux ans, et qui a kussion über die Landwirtschaftspolitik anreissen. Wir haben

fait l'objet d'une réponse rapide du Conseil fédéral, se trouve sie letzte Woche im Rahmen-des Budgets gehabt

maintenant dépassée par beaucoup d'événements et, en par- Meine Interpellation ist eingereicht worden im Hinblick auf die

ticulier, par les débats qui ont été consacrés, au Parlement, au Beratungen in der Kommission für Wirtschaft und Abgaben

7e rapport sur l'agriculture, par les nouveaux articles 31 a et über die Landwirtschaftsgesetzrevision, über die Artikel 31 a

31 b de la loi sur l'agriculture que vous avez acceptés et la und 31 b. Die Antwort, die der Bundesrat gibt - es ist eine sehr

consultation des ordonnances qui vient d'être lancée, par la ausführliche Antwort, und mir ist bewusst, dass ziemlich viel

mise en place des mesures d'orientation de la production vé- gerechnet werden musste, um diese Antwort zu erteilen -, war

gétale décidées à fin 91 avec le blé extenso, avec les jachères ja die Grundlage für die Diskussionen um die Frage der Aus-

vertes, avec les surfaces de compensation écologique. La ré- zahlungen - Artikel 31 a und 31 b - und des Gleichgewichts

ponse écrite du Conseil fédéral est dépassée par les décisions zwischen beiden. Aus diesem Grunde verzichte ich darauf,

que vous avez prises. jetzt nochmals materiell auf das Ganze einzugehen. Ich habe

Ensuite, pour ce qui est de l'organisation du financement des vier Fragen gestellt

paiements directs, dont vous avez encore parlé aujourd'hui Zu den drei ersten Fragen: Ich bin befriedigt, was die Berech-

même dans le cadre du budget 1993, j'aimerais rappeler que nungen betrifft; ich bin aber nicht befriedigt, was die politi-

l'augmentation des paiements directs à l'agriculture pour la schen Folgerungen betrifft.

période 1992-1996 se chiffre, selon les prévisions actuelles, à Zur Frage 4: Da möchte ich Sie immerhin um Aufmerksamkeit

14,2 pour cent annuellement, alors que la réduction des dé- bitten, auch zum Beispiel im finanzpolitischen Bereich. Die

penses de la Confédération pour la mise en valeur des pro- Frage 4 zeigt nochmals deutlich, wie enorm eingreifend dieser

duits agricoles, pour la même période, est de l'ordre de Automatismus der Ueberschussverwertungen in der Landwirt-

4,2 pour cent par année. Par conséquent, les tendances du schaftspolitik ist: Jahr für Jahr eine Viertel Milliarde zusätzliche

7e rapport se confirment et vont dans le bon sens. Ausgaben für die Landwirtschaft, Jahr für Jahr 250 Millionen

Enfin, je crois que j'ai dit tout à l'heure, à propos des négocia- Franken mehr!

tions de l'Uruguay Round du Gatt, que nous continuions de Das ist das Resultat aus der Antwort auf die Frage 4. Die Fi-

nous battre dans la bonne direction, Monsieur Kühne. Je ne nanzierung ist überhaupt nicht gesichert. Das zeigt einen

suis pas sûr que nous ne nous retrouvions pas seuls, un beau dringlichen Handlungsbedarf an, vor allem auch seitens des

matin du printemps prochain, mais, cela, la négociation nous Volkswirtschaftsdepartements.

le dira Pour le moment, nous nous battons sur la base du pro- In dem Sinne muss ich, das Ganze betrachtet, zu allen vier Fra-

jet que nous avons déposé et non sur la base du projet d'ac- gen und Beantwortungen sagen: Ich bin teilweise befriedigt

cord final de M. Arthur Dunkel, directeur, non plus sur celle du Das Problem ist nicht vom Tisch, sondern die Antworten zei-

projet que les Etats-Unis ont négocié bilatéralement cet été gen, dass die Weichenstellungen in der Landwirtschaftspolitik

avec la Communauté. Nous restons, dans notre genre, erst bevorstehen, vor allem natürlich aus finanzpolitischen

convaincus que ces projets vont trop loin, qu'ils créent une dé- Gründen.

mobilisation trop rapide, dont notre agriculture ne peut pas

supporter le choc.

C'est dans cet esprit que nous continuerons de nous battre,

mais, encore une fois, j'espère que nous ne nous retrouverons Schluss der Sitzung um 19.50 Uhr

pas tout seuls. La séance est levée à 19 h 50

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation der christlichdemokratischen Fraktion Existenzsicherung der

Landwirtschaft im internationalen Umfeld

Interpellation du groupe démocrate-chrétien Sauvegarde de l'agriculture suisse

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band VI

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 09

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 90.885

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 14.12.1992 - 14:30

Date

Data

Seite 2545-2546

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Ref. No 20 022 052

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