Federal Subsidies for Rent Assistance vs. Federal Council's Recommendations

21. März 1991 695 Motion Thür

Schrittliche Stellungnahme des Bundesrates gung, dass Mietzinszuschüsse dann ausbezahlt werden,

vom 26. November 1990 wenn der Mietkostenanteil einen bestimmten Prozentsatz des

Rapport écrit du Conseil fédéral verfügbaren Einkommens übersteigt (vgl. Modell des Kantons

du 26 novembre 1990 Basel-Stadt). Zur Finanzierung dieser Beiträge ist eine eidge-

En 1988, la Confédération a encouragé la construction ou l'ac- nössische Grundstückgewinnsteuer einzuführen.

cession à la propriété de 2943 et en 1989 de 2885 logements,

dans le cadre de la loi fédérale encourageant la construction Texte de la motion du 4 octobre 1990

et l'accession à la propriété (LCAP/WEG) du 4 octobre 1974. Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un

S'ajoute à ce chiffre celui d'environ 2000 appartements qui ont projet de loi permettant de parer à la multiplication des cas so-

fait l'objet d'un encouragement indirect accordé par la Confé- ciaux nés de l'explosion des loyers. D'après ce projet, recevra

dération aux maîtres d'ouvrage d'utilité publique. des contributions de la Confédération tout canton subvention-

Le Conseil fédéral présentera aux Chambres un message nant les loyers dans la limite minimum des conditions généra-

concernant les nouveaux crédits de programme pour l'encou- les devant être définies par le droit fédéral. Est l'une de ces

ragement à la construction et à l'accession à la propriété de lo- conditions générales la disposition qui veut qu'un locataire

gements. Ces crédits sont destinés à l'encouragement direct perçoive une allocation-logement lorsque son loyer dépasse

de 5500 logements par an et à l'encouragement indirect de un certain pourcentage de son revenu disponible (cf. le mo-

2000 appartements supplémentaires construits avec l'aide ac- dèle du canton de Baie-Ville). Pour financer les contributions

cordée aux maîtres d'ouvrage d'utilité publique. Le volume de que la Confédération versera à ces cantons, on introduira un

l'aide accordée a ainsi augmenté de plus de 60 pour cent par impôt fédéral sur les gains immobiliers.

an. La révision a pour but de rendre la LCAP/WEG plus efficace

en ce qui concerne le cercle des ayants droit, la situation des Mitunterzeichner - Cosignataires: Baerlocher, Hafner Rudolf,

maîtres d'ouvrage d'utilité publique et l'aide accordée pour la Meier-Glattfelden, Schmid, Stocker (5)

rénovation de bâtiments anciens. Les cantons de Lucerne, Fri-

bourg, Baie-Ville, Baie-Campagne, Vaud, Neuchâtel ainsi que Schriftliche Begründung - Développement par écrit

les cantons du Tessin, Valais et Jura accordent en outre des ai- Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

des supplémentaires ou ont créé des dispositions permettant eine schriftliche Antwort.

l'octroi d'une telle aide. Les cantons de Zurich, Berne et Ge-

nève ont pris eux-mêmes des mesures en vue de mettre à dis- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

position des logements à loyers modérés. Différents cantons vom 13. Februar 1991

envisagent en outre d'édicter des lois encourageant la,cons- Rapport écrit du Conseil fédéral

truction et l'accession à la propriété de logements. du 13 février 1991

En ce qui concerne l'amélioration du logement dans les ré- DerVorstoss beinhaltet die Ausrichtung von Mietzinszuschüs-

gions de montagne, une aide spéciale est accordée conjointe- sen an Mieter, die aus sozialen Gründen darauf angewiesen

ment par la Confédération et les cantons. La durée de validité sind. Damit wird die Subjekthilfe angesprochen, bei der den

de la loi fédérale concernant l'amélioration du logement dans Bewohnern unabhängig vom einzelnen Objekt Direktzahlun-

les régions de montagne (LALM/WS) du 20 mars 1970 a été gen ausgerichtet werden. In verschiedenen Kantonen und Ge-

prolongée de dix ans. En outre, on a décidé d'alléger l'accès à meinden ist bereits eine Hinwendung zur Subjekthilfe für be-

l'aide fédérale. Environ mille conditions d'habitation sont an- dürftige Bevölkerungskreise zu verzeichnen.

nuellement assainies en vertu de la LALM. Bei der Ausarbeitung des Wohnbau- und Eigentumsförde-

Ces dispositions devraient sensiblement améliorer l'encoura- rungsgesetzes (WEG) vom 4. Oktober 1974 wurde die Einfüh-

gement à la construction de logements par la Confédération, rung einer umfassenden Subjekthilfe eingehend geprüft und

les cantons et les communes. Le Conseil fédéral est prêt à festgestellt, dass den hohen finanziellen Aufwendungen und

examiner dans quelle mesure le volume de l'encouragement den grossen administrativen Umtrieben eine geringe Ange-

peut être rehaussé; il est toutefois peu probable que le nombre botswirkung gegenübersteht. Die Bundeshilfe nach WEG ist

maximal requis de 15000 logements par an puisse être at- daher eine Objekthilfe. Allerdings erhalten finanziell Schwa-

teint. che zur weiteren Verbilligung der Wohnkosten nicht rückzahl-

bare Zuschüsse. Diese wirken kurzfristig und können daher

Schriftliche Erklärung des Bundesrates positiv eingesetzt werden.

Déclaration écrite du Conseil fédéral Mit der Aenderung der Verordnung zum WEG ist die subjektive

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postu- Komponente der Bundeshilfe erheblich verstärkt worden. Ins-

lat. besondere sind die Zusatzverbilligungen erhöht worden, und

der Kreis der Bezugsberechtigten ist durch die Heraufsetzung

Ueberwiesen aïs Postulat - Transmis comme postulat der Einkommens- und Vermögensgrenze erweitert worden.

Aufgrund einer parlamentarischen Initiative ist das Vernehm-

lassungsverfahren bei den Kantonen und interessierten Orga-

nisationen zu einem Bundesbeschluss über die Förderung

kantonaler Miet- und Hypothekarzinszuschüsse durchgeführt

#ST# 90.839 worden. Damit soll der für viele Mieter und Hauseigentümer

durch die vier aufeinanderfolgenden Hypothekarzinsauf-

Motion Thür schläge kritisch gewordenen finanziellen Situation Rechnung

getragen werden, indem für die am stärksten Betroffenen die

M ietzi nszusch iisse Ausrichtung von Beiträgen vorgesehen wird.

Subventionnement des loyers Im übrigen hat der Bundesrat angesichts der angespannten

Lage auf dem Wohnungsmarkt zur Ueberprüfung der ge-

samten Wohnungspolitik die Eidgenössische Wohnbaukom-

mission beauftragt. Mit der Abklärung der Fragen des Hypo-

thekarmarktes befasst sich eine besonders dafür vom Bun-

Wortlaut der Motion vom 4. Oktober 1990 desrat eingesetzte Expertenkommission; sie soll schwerge-

Der Bundesrat wird eingeladen, dem Parlament ein Gesetzes- wichtig die Finanzierungsfragen der wohnungspolitischen

projekt vorzulegen, welches geeignet ist, die zunehmenden Massnahmen untersuchen.

sozialen Notfälle aufgrund der steigenden Mietkosten aufzu- Für Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenrentner, die Ergän-

fangen, indem jenen Kantonen, welche mindestens im Um- zungsleistungen beziehen, besteht in Form des Mietzinsab-

fang von bundesrechtlich festzusetzenden Rahmenbedingun- zugs bereits ein Mietzinszuschusssystem. Der Bundesrat hat

gen Mietzinszuschüsse ausrichten, Bundesbeiträge ausbe- die Grenzbeträge auf den 1. Januar 1991 um 2400 Franken er-

zahlt werden. Zu den Rahmenbedingungen gehört die Festle- höht.

Postulat Eisenring 696 N 21 mars 1991

Schriftliche Erklärung des Bundesrates #ST# 90.718

Déclaration écrite du Conseil fédéral

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan-

deln. Postulat Eisenring

Zwangsamortisation von Hypotheken

Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat Obligation d'amortir les hypothèques

#ST# 90.683

Wortlaut des Postulates vom 24. September 1990

Interpellation Keller Die Zwangsamortisation der Hypotheken ist schon anlässlich

Langfristige Massnahmen früherer Phasen der Hochkonjunktur und des Zinsanstieges

im Hypothekarbereich. Studiengruppe erörtert, aber jeweilen abgelehnt worden. Da nun aber offen-

sichtlich strukturelle Aenderungen im Zinssektor im Gange

Politique à long terme sind und generell wohl mit höheren Zinsen als früher zu rech-

en matière hypothécaire. nen sein dürfte, stellt sich die Amortisationsfrage unter verän-

Groupe d'étude derten Gesichtspunkten. Sollte der Bundesrat in seinen Ge-

sprächen mit den institutionellen Anlegern daher nicht dahin

tendieren, dass die Zwangsamortisation (zum Beispiel bei Be-

lehnungen von über 60 Prozent der Anlagekosten) eingeführt

wird, allenfalls mit Anwendung differenzierter Kriterien für den

Wortlaut der Interpellation vom 18, September 1990 allgemeinen und den sozialen Wohnungsbau (Familienwohn-

Vier Erhöhungen des Hypothekarzinses in kurzer Zeit haben bau). Der Bundesrat wird um eine Stellungnahme gebeten.

breite Kreise der Bevölkerung stark verunsichert. Mit kurzfri-

stig entwickelten Methoden der Symptombekämpfung allein Texte du postulat du 24 septembre 1990

lässt sich die Lage nicht nachhaltig verbessern. Ein auf län- L'obligation d'amortir les hypothèques a déjà été évoquée,

gere Sicht angelegtes Konzept ist nötig, wenn die erforderli- mais toujours rejetée, lors de précédentes périodes de haute

che Stabilität erreicht werden soll. conjoncture et de hausse des taux d'intérêt. Visiblement, des

Ich frage deshalb den Bundesrat: Wie stellt er sich zur Anre- changements structurels sont en cours dans le secteur des

gung, eine alle interessierten Kreise umfassende Studien- taux d'intérêt; en outre, il faut s'attendre de façon générale à

gruppe einzusetzen? Diese Gruppe hätte langfristig wirksame des taux plus élevés. Dès lors, le problème de l'obligation

und konsensfähige Massnahmen zu erarbeiten, welche zu ei- d'amortir les hypothèques se pose en d'autres termes. Dans le

nem sozial sicheren und wirtschaftlich verträglichen Hypothe- cadre de ses entretiens avec les investisseurs institutionnels,

karsystem führen. le Conseil fédéral ne devrait-il donc pas tendre vers l'introduc-

tion de l'obligation d'amortir (pour des prêts dépassant 60

Texte de l'interpellation du 18 septembre 1990 pour cent des coûts d'investissement par exemple), en appli-

En peu de temps, quatre hausses des taux hypothécaires ont quant éventuellement des critères différenciés selon la nature

fortement inquiété de larges milieux de la population. Les trai- générale ou sociale de la construction des logements (loge-

tements symptomatiques à court terme ne suffisent pas à ments familiaux). Le Conseil fédéral est invité à faire connaître

améliorer durablement la situation. Une conception à plus sa position.

long terme est nécessaire si l'on veut parvenir à la stabilité sou-

haitable. Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine-Aucun

J'invite dès lors le Conseil fédéral à exprimer son avis sur l'ins-

tauration d'un groupe d'étude ouvert à tous les milieux concer- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

nés. Celui-ci aurait pour mission d'élaborer des mesures effi- Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

caces à long terme susceptibles de recueillir un consensus, eine schriftliche Antwort.

de manière à créer un système hypothécaire socialement sûr

et économiquement supportable. Schriftliche Erklärung des Bundesrates

vom 13. Februar 1991

Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine-Aucun Déclaration écrite du Conseil fédéral

du 13 février 1991

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

eine schriftliche Antwort. Ueberwiesen - Transmis

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 13. Februar 1991

Rapport écrit du Conseil fédéral

du 13 février 1991

Der Bundesrat begrüsst die Anregung zur Schaffung einer

Studiengruppe zur Ueberprüfung langfristiger Massnahmen

im Hypothekarbereich. Er hat bereits die erforderlichen

Schritte eingeleitet und den Auftrag zur Bildung eines entspre-

chenden Gremiums erteilt, das ihm zweckmässige Vor-

schläge zur Sicherung der langfristigen Finanzierung von Hy-

pothekaranlagen unterbreiten soll.

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-

tes befriediat.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Thür Mietzinszuschüsse

Motion Thür Subventionnement des loyers

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1991

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 90.839

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 21.03.1991 - 15:00

Date

Data

Seite 695-696

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Ref. No 20 019 725

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