Federal Animal Epidemic Defense Force Postulate

14. März 1991 217 Motion Schmid

#ST# 90.831 den, der es erlaubt, die Bestandeseliminierungen fachgerecht

so durchzuführen, dass keine Infektionsgefahren durch Ver-

schleppung neu entstehen. Dafür sind Spezialisten notwen-

Motion Schmid dig, die zentral durch das Bundesamt für Veterinärwesen ge-

Revision Tierseuchengesetz stellt oder mindestens unter dessen Anleitung eingesetzt wer-

Loi sur les épizooties. Révision den. Deren Ausbildung und Ausrüstung muss Sache des Bun-

des sein.

Es sind zudem Infrastrukturen notwendig, wie Seuchenfahr-

zeuge und Tierkörperbeseitigungsanlagen, die über genü-

gend grosse Leistungsreserven für Seuchenfälle verfügen

müssen. Insbesondere müssen verseuchte Tiere in grösserer

Wortlaut der Motion vom 4. Oktober 1990 Menge gefahrenlos in einer bestimmten Region kantonsüber-

Der Bundesrat wird eingeladen, das Tierseuchengesetz zu re- greifend beseitigt werden können.

vidieren und eine Seuchenwehr zu schaffen, welche Ausbrü- Diese Aufgaben übersteigen die Leistungs- und Koordina-

che von Tierseuchen, für die keine Schutzimpfungen vorge- tionskraft der Kantone, zumal seit 1980 die entsprechenden

schrieben sind, unverzüglich zu tilgen und gleichzeitig das Ri- Bundesmittel nicht mehr ausgerichtet werden. Die Lage der

siko der Weiterverschleppung möglichst klein zu halten im- Seuchenschlachthöfe ist finanziell angespannt und die Lage

stande ist; zu diesem Zweck vorzusehen, dass die Seuchen- der Tierkörperbeseitigungsanlagen geradezu katastrophal.

wehr zentral vom Bund geleistet und von den Kantonen de- Wir sind in der Situation, dass sich solche Anlagen finanziell

zentral unterstützt wird; demgemäss die Verpflichtung des nicht mehr halten lassen und am Rande der Schliessung sind.

Bundes vorzusehen, die Kosten für die Bildung, Ausrüstung Wenn der Bund nicht die Verantwortung zentral wieder an sich

und den Unterhalt der Seuchenwehr, die direkten Seuchenbe- zieht, sind die infrastrukturellen Voraussetzungen für eine

kämpfungskosten und jene der Entschädigung für Tierverlu- auch nur im Ansatz erfolgversprechende Seuchenwehr nicht

ste zu tragen. mehr gegeben.

Daher möchte ich den Bundesrat mit meiner Motion einladen,

Texte de la motion du 4 octobre 1990 ähnlich wie Herr Jung dies im Nationalrat getan hat, aber weit

Le Conseil fédéral est chargé de réviser la loi sur les épizooties darüber hinausgehend, das Tierseuchengesetz zu revidieren

et de créer un organe apte à enrayer, dès leur apparition, les und dabei eine Seuchenwehr zu schaffen, die imstande ist,

épizooties pour lesquelles la loi ne prescrit aucune vaccina- Ausbrüche von Tierseuchen rasch und umfassend einzudäm-

tion et à limiter au maximum le risque de propagation; pour sa- men und dabei das Risiko der Weiterverschleppung möglichst

tisfaire à ces exigences, cet organe devra être dirigé de ma- klein zu halten. Diese Seuchenwehr muss zentral vom Bund

nière centrale par la Confédération, tout en étant appuyé de geleitet und kann von den Kantonen dezentral unterstützt wer-

manière décentralisée par les cantons; il faudrait donc que la den. Das alles wird nur greifen, wenn der Bund die Kosten für

Confédération supporte les coûts liés à la mise sur pied, à die Ausbildung, die Ausrüstung und den Unterhalt der Seu-

l'équipement et à l'entretien de l'organe précité, les frais di- chenwehr, die direkten Seuchenbekämpfungskosten und ins-

rects occasionnés par la lutte contre les épizooties ainsi que besondere auch die Kosten der Entschädigung für Tierverlu-

ceux dus à l'indemnisation pour perte d'animaux. ste übernimmt.

Ich ersuche Sie daher, meiner Motion Folge zu geben.

Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun

M. Delamuraz, conseillerfédéral: Les responsables de la lutte

Schmid: Wie Sie wissen, hat die EG beschlossen, ab dem contre les épizooties sont arrivés à la conclusion, Monsieur le

1. Januar 1992 jegliche Schutzimpfungen gegen Maul- und motionnaire, qu'en effet les dispositions de notre loi sur les

Klauenseuche auf ihrem Gebiet zu verbieten. Ab dem selben épizooties ne sont plus adaptées pour lutter efficacement

Zeitpunkt können Klauentiere nur noch aus Ländern in die EG contre une épizootie hautement contagieuse. Compte tenu

exportiert werden, in denen seit mindestens 12 Monaten nicht des nouvelles stratégies que préconise l'Office international

mehr geimpft wird, und dies nur unter der Voraussetzung, des épizooties et des programmes qui ont été décidés par la

dass die zum Export bestimmten Tiere überhaupt nie geimpft Communauté, il faut se mettre au travail. Nous l'avons fait,

worden sind. avec l'Office vétérinaire fédéral, trois vétérinaires cantonaux, le

Der Bundesrat hat diesen EG-Beschluss zum Anlass genom- directeur suppléant et le juriste de l'office, ainsi que le direc-

men, die in der Schweiz obligatorisch jährlich durchzufüh- teur de l'Institut pour les maladies à virus, afin de nous atteler à

rende Schutzimpfung des Rindviehbestandes gegen Maul- la révision, probablement totale, de la loi car il y a également

und Klauenseuche aufzuheben. Er tat dies, weil sich die d'autres points qu'il faut revoir.

Schweiz in diesem Bereich keinen europäischen Alleingang La motion demande que la lutte contre certaines épizooties

leisten konnte, und um damit auch die Exportmöglichkeiten, soit déclarée tâche de la Confédération et financée par elle.

die unseren Schlachtviehmarkt doch um einiges entlasten, C'est ce qu'on est en train d'examiner. Je ne pourrai pas don-

nicht zu gefährden. Die Seuchenlage ist gegenwärtig nicht ner une réponse positive d'entrée de cause à la représentation

allzu gefährlich. Der Verzicht auf die jährliche Schutzimpfung que vous faites de votre motion, car il faudra discuter égale-

ist daher zu akzeptieren. ment avec les cantons de la manière dont finalement le tout se

Allerdings muss klar gesehen werden, dass ein allfälliger Aus- présentera. Il y a gros à parier en effet que la place de la Confé-

bruch einer solchen Seuche in Zukunft mangels Schutzimp- dération dans cette organisation et cette stratégie nouvelles

fung verheerende Folgen haben kann, da sie sich dann flä- sera plus importante qu'aujourd'hui, que les tâches de coordi-

chenbrandmässig ausbreiten könnte. Nach meiner Auffas- nation intercantonale devront être améliorées et passer, le cas

sung muss daher die Aufhebung der allgemeinen Schutzimp- échéant, par l'autorité de la Confédération, mais le dire pé-

fung von flankierenden Massnahmen begleitet werden. Diese remptoirement aujourd'hui déjà serait aller un peu plus vite

Massnahmen bestehen insbesondere darin, dass infizierte que les violons. C'est la raison pour laquelle je serai d'avis,

Bestände schlagartig, radikal und umfassend eliminiert wer- avec le Conseil fédéral d'ailleurs, que nous acceptions votre

den, weil nur diese gründliche Massnahme eine weitere Aus- motion en tant que postulat. C'est un postulat actif puisqu'il

breitung der Seuche in einem Land, das keine Schutzimpfun- donne lieu à l'étude dont je viens de vous parler.

gen und damit keine immunologischen Barrieren in räumli- En vous répondant ainsi, nous sommes dans la ligne de ce

cher Hinsicht mehr kennt, verhindern kann. que nous avons déclaré à M. Jung, conseiller national,

Ein solches Bekämpfungskonzept sprengt nun aber eindeutig lorsqu'il avait déposé un postulat dans ce sens. Nous sommes

die kantonalen Grenzen. Das Konzept, die Leitung und die Or- prêts à examiner l'élargissement de l'engagement de la

ganisation und vor allem die Finanzierung müssen Bundessa- Confédération dans la lutte contre les maladies hautement

che sein. Es ist eine eigentliche eidgenössische Seuchenwehr contagieuses. En revanche, il est clair aussi, Monsieur le mo-

aufzustellen. Dafür muss ein Mechanismus geschaffen wer- tionnaire, que le Conseil fédéral n'envisage pas de réintro-

Postulat Reichmuth 218 14 mars 1991

duire des subventions fédérales aux cantons, abolies il y a une duction, à améliorer la capacité concurrentielle de l'agri-

dizaine d'années. culture. Le fort endettement, qui est par exemple quatre fois

C'est dans cet esprit que je vous saurai gré de bien vouloir supérieur à celui de l'agriculture française, provoque déjà, par

transformer la motion en postulat. la charge considérable que constituent les intérêts à payer,

des frais très élevés. Certaines prescriptions administratives et

Schmid: Wegen Anfechtbarkeit einer Abstimmung bin ich als techniques entravent aussi fortement une collaboration entre

Motionär gerne bereit, der Umwandlung in ein Postulat zuzu- les exploitations.

stimmen. Le Conseil fédéral est en conséquence chargé d'étudier les

possibilités d'abaisser efficacement les frais d'infrastructure

Ueberwiesen als Postulat- Transmis comme postulat dans l'agriculture

a. au moyen de mesures complémentaires destinées à facili-

ter le désendettement, le cas échéant avec la coopération des

cantons,

b. par la suppression totale ou partielle de dispositions qui

#ST# 90.930 renchérissent la production agricole, notamment de celles qui

entravent la coopération entre les entreprises ou. renchéris-

Postulat Reichmuth sent les équipements techniques,

Massnahmen zur Kostensenkung bei c. par d'autres mesures appropriées.

der landwirtschaftlichen Produktion

Mitunterzeichner - Cosignataires: Bühler, Danioth, Delalay,

Mesures tendant à réduire les Dobler, Küchler, Kündig, Lauber, Meier Josi, Roth, Schallber-

coûts de production agricoles ger, Schmid, Ziegler (12)

Reichmuth: Die Einkommensverhältnisse in der Landwirt-

schaft sind sehr stark von der Entwicklung der Produktions-

und Betriebskosten abhängig. Umwelt- und Tierschutzanlie-

Wortlaut des Postulates vom 10. Dezember 1990 gen neben Absatzproblemen zwingen die Bauern immer mehr

Die Verhandlungen im Zusammenhang mit Gatt und EWR ha- zu strukturellen Anpassungen, Produktionseinschränkungen

ben in der Landwirtschaft verständlicherweise grosse Beunru- und baulichen Investitionen - letztere unter anderem auch we-

higung ausgelöst. Durch den Abbau von bisherigen und über- gen den Tierschutzvorschriften.

lebensnotwendigen Subventionen würden sich die Einkom- Wohl versucht der Bund schon bisher, durch allgemeine und

mensprobleme für unsere Bauern drastisch verschärfen, und gezielte Beiträge die Einkommenslage der Landwirtschaft zu

die Erhaltung der Wettbewerbsfähigkeit in der Landwirtschaft verbessern und notwendige Investitionen zu ermöglichen.

wäre weitgehend in Frage gestellt. Aber alle diese Massnahmen waren bisher nicht in der Lage,

Mit den vom Bundesrat in Aussicht gestellten vermehrten Di- die bestehenden Einkommensrückstände sowohl im Talge-

rektzahlungen, die vor allem zum Ausgleich der von der Land- biet wie im Berggebiet zu eliminieren. Im Gegenteil: Die Ver-

wirtschaft erbrachten gemeinwirtschaftlichen Leistungen (Si- schuldung unserer Landwirtschaft ist in den letzten Jahren lau-

cherung der Landesversorgung in Krisenzeiten, Erhaltung der fend gewachsen und beträgt heute vergleichsweise rund das

Landschaft, etc.) ausgerichtet werden sollen, kann das Pro- Vierfache wie in Frankreich.

blem allein nicht gelöst werden. Vielmehr gilt es, zusätzliche Rationelle Gebäude, Betriebseinrichtungen und Maschinen

und gezielte Anstrengungen zu unternehmen, um durch eine sind heute ausserordentlich kostenintensiv und erheischen ei-

Senkung der Produktionskosten die Wettbewerbsfähigkeit nen hohen Aufwand für Amortisation und Verzinsung. Zinster-

der Landwirtschaft zu verbessern. Nur schon die hohe Ver- mine sind deshalb heutzutage ein Alptraum für viele Bauernfa-

schuldung, die vergleichsweise viermal so hoch ist wie in milien, ganz besonders im Berggebiet. Ich glaube daher, dass

Frankreich, bewirkt durch die Zinsenlast ein hohes Kostenni- die gesetzlichen Bestimmungen über die Entschuldung land-

veau. Gewisse Normen im administrativen und technischen wirtschaftlicher Heimwesen einer Ueberprüfung bedürfen. Die

Bereich behindern auch erheblich die überbetriebliche Zu- zur Verfügung stehenden, allenfalls angemessen zu erhöhen-

sammenarbeit. den finanziellen Mittel sollten gezielter eingesetzt werden kön-

Der Bundesrat wird daher ersucht, zu prüfen, wie die Infra- nen - mit einem Minimum an administrativem Aufwand. Zu-

strukturkosten in der Landwirtschaft wirksam gesenkt werden sätzliche Massnahmen zur Förderung der Entschuldung un-

könnten: verhältnismässig stark belasteter landwirtschaftlicher Heim-

a) über zusätzliche Massnahmen zur Förderung der Entschul- wesen drängen sich auf - allenfalls in Zusammenarbeit mit

dung - allenfalls in Zusammenarbeit mit den Kantonen; den Kantonen und unter angemessener Beteiligung dersel-

b) durch den Abbau von Normen, die die landwirtschaftliche ben.

Produktion verteuern, namentlich von solchen, die die überbe- Wie ich im Postulatstext geschrieben habe, sollten zusätzliche

triebliche Zusammenarbeit behindern oder technische Ausrü- und gezielte Anstrengungen unternommen werden, um zu ei-

stungen verteuern; ner Senkung der Produktionskosten und damit zu vermehrter

c) durch andere geeignete Massnahmen. Wettbewerbsfähigkeit der Landwirtschaft zu kommen. Der

Bund könnte dabei mithelfen, wenn er verschiedene Normen

7exfe du postulat du 10 décembre 1990 im administrativen und technischen Bereich abbauen würde,

Les négociations avec le GATT et celles en rapport avec l'EEE welche heute insbesondere die überbetriebliche Zusammen-

ont provoqué une grande inquiétude dans le monde agricole, arbeit mehr behindern als fördern. Das gleiche gilt für Vor-

ce qui est compréhensible. La réduction, voire la suppression schriften bei den technischen Ausrüstungen, die kostenstei-

de subventions indispensables à la survie des exploitations gernd wirken.

aggraveraient très considérablement les problèmes qui se po- Gestützt auf konkrete Beispiele habe ich mir von der landwirt-

sent aux paysans en matière de revenus et affecteraient dans schaftlichen Beratungszentrale eine Liste geben lassen über

une large mesure la capacité concurrentielle dans l'agri- die nach ihrer Meinung wichtigsten Behinderungen für Be-

culture. triebs- und Betriebszweiggemeinschaften. Sie sind unter an-

On ne saurait régler la question uniquement par une augmen- derem in der Verordnung über landwirtschaftliche Begriffe, in

tation des payements directs que le gouvernement préconise der Verordnung über die Milchkontingentierung und in der

et qui servirait surtout à rétribuer les prestations de l'agri- Verordnung über die Erhebung von Abgaben und Beiträgen

culture en faveur de l'économie générale (approvisionnement der Milchproduzenten zu finden.

du pays en cas de crise, sauvegarde du paysage, etc.). Il Es ist mir bewusst, dass bei der Komplexität der Landwirt-

convient plutôt d'entreprendre des efforts supplémentaires schafts- und Agrarpolitik eine gewisse Normendichte unaus-

pour parvenir, par une réduction judicieuse des frais de pro- weichlich ist. Das sollte aber nicht verhindern, Vorschriften, die

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Schmid Revision Tierseuchengesetz

Motion Schmid Loi sur les épizooties. Révision

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1991

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 08

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 90.831

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 14.03.1991 - 08:00

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Seite 217-218

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