Affordable Housing Funding and Rent Subsidies Postulate

Motion du groupe socialiste 694 N 21 mars 1991

nungswesen längst nicht mehr von einem freien Markt spre- Ich bekämpfe den Vorstoss nicht, da ihn der Bundesrat nurzur

chen kann. Wegen dem Mangel an preisgünstigen Wohnun- Prüfung entgegennimmt. Ich wäre aber froh, wenn der Bun-

gen werden Wohnungssuchende zum Bezug von Wohnun- desrat in Zukunft bei Annahme von persönlichen Vorstössen

gen gezwungen, deren Mieten weit über ihren finanziellen bereits einen geschätzten Grobkostenfolgenrahmen angeben

Möglichkeiten liegen. Um diese unhaltbare Situation zu mil- könnte. Ich habe einfach Angst, dass der Bund die Folgen der

dern, sind nebst langfristigen Massnahmen auch Vorkehrun- Oeffnung dieser Schleusen nicht verkraften kann. Denn ich

gen zu treffen, die so bald als möglich zum Tragen kommen. kann mir kaum vorstellen, dass der Bund die Finanzierung von

Mit Mietzinszuschüssen soll verhindert werden, dass Familien Mietzinszuschüssen von bis zu 70 Prozent überhaupt verkraf-

und Einzelpersonen nicht wegen zu hohen Mietzinsen der ten könnte.

Fürsorge anheimfallen. Um Missbräuche zu verhindern, sollen

die Kantone auf Mietzinse von Wohnungen, deren Mieter von Ueberwiesen als Postulat-Transmis comme postulat

öffentlichen Zuschüssen profitieren, eine Einsprachemöglich-

keit haben.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 13. Februar 1991

Rapport écrit du Conseil fédéral

du 13. février 1991

Der Vorstoss beinhaltet die Ausrichtung von Mietzinszuschüs-

sen an Mieter, die aus sozialen Gründen darauf angewiesen

sind. Damit wird die Subjekthilfe angesprochen, bei der den #ST# 90.822

Bewohnern unabhängig vom einzelnen Objekt Direktzahlun-

gen ausgerichtet werden. In verschiedenen Kantonen und Ge- Motion

meinden ist bereits eine Hinwendung zur Subjekthilfe für be- der sozialdemokratischen Fraktion

dürftige Bevölkerungskreise zu verzeichnen. Bauprogramm

Bei der Ausarbeitung des Wohnbau- und Eigentumsförde- für preisgünstige Wohnungen

rungsgesetzes (WEG) vom 4. Oktober 1974 wurde die Einfüh-

rung einer umfassenden Subjekthilfe eingehend geprüft und Motion

festgestellt, dass den hohen finanziellen Aufwendungen und du groupe socialiste

den grossen administrativen Umtrieben eine geringe Ange- Programme de construction de HLM

botswirkung gegenübersteht. Die Bundeshilfe nach WEG ist

daher eine Objekthilfe. Allerdings erhalten finanziell Schwa-

che zur weiteren Verbilligung der Wohnkosten nicht rückzahl-

bare Zuschüsse. Diese wirken kurzfristig und können daher

positiv eingesetzt werden. Wortlaut der Motion vom 4. Oktober 1990

Mit der Aenderung der Verordnung zum WEG ist die subjektive Der Bundesrat wird beauftragt, Vorschläge auszuarbeiten, da-

Komponente der Bundeshilfe erheblich verstärkt worden. Ins- mit die finanziellen Mittel des Bundes zur Förderung des preis-

besondere sind die Zusatzverbilligungen erhöht worden, und günstigen Wohnungsbaus erhöht werden können.

der Kreis der Bezugsberechtigten ist durch die Heraufsetzung Mindestens 15 000 preisgünstige Wohnungen pro Jahr müss-

der Einkommens- und Vermögensgrenze erweitert worden. ten in den nächsten zehn Jahren auf diese Weise finanziert

Aufgrund einer parlamentarischen Initiative ist das Vernehm- werden; dies entspricht einem Drittel des Jahresdurchschnit-

lassungsverfahren bei den Kantonen und interessierten Orga- tes neuerbauter Wohnungen (41 000).

nisationen zu einem Bundesbeschluss über die Förderung Der Bund soll zu diesem Zweck mit den Kantonen und den

kantonaler Miet- und Hypothekarzinszuschüsse durchgeführt Gemeinden zusammenarbeiten.

worden. Damit soll der für viele Mieter und Hauseigentümer

durch die vier aufeinanderfolgenden Hypothekarzinsauf- Texte de la motion du 4 octobre 1990

schläge kritisch gewordenen finanziellen Situation Rechnung Le Conseil fédéral est chargé de présenter des propositions vi-

getragen werden, indem für die am stärksten Betroffenen die sant à accroître les moyens financiers à disposition de la

Ausrichtung von Beiträgen vorgesehen wird, Confédération pour encourager la construction de logements

Im übrigen hat der Bundesrat angesichts der angespannten à loyers modérés.

Lage auf dem Wohnungsmarkt zur Ueberprüfung der ge- Le nombre de logements à loyers modérés ainsi soutenu de-

samten Wohnungspolitik die Eidgenössische Wohnbaukom- vrait être d'au moins 15 000 par année et pendant dix ans, soit

mission beauftragt. Mit der Abklärung der Fragen des Hypo- environ un tiers des logements construits en moyenne an-

thekarmarktes befasst sich eine besonders dafür vom Bun- nuelle ces dernières années (41 000).

desrat eingesetzte Expertenkommission; sie soll schwerge- La Confédération collaborera à cet effet avec les cantons et les

wichtig die Finanzierungsfragen der wohnungspolitischen communes.

Massnahmen untersuchen.

Für Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenrentner, die Ergän- Sprecher-Porte-parole: Matthey

zungsleistungen beziehen, besteht in Form des Mietzinsab-

zugs bereits ein Mietzinszuschusssystem. Der Bundesrat hat Schriftliche Begründung - Développement par écrit

die Grenzbeträge auf den 1. Januar 1991 um 2400 Franken er- La pénurie de logements sévit dans l'ensemble de notre pays.

höht. Le taux de logements libres est insignifiant. Avec l'augmenta-

tion des coûts des terrains, des coûts de construction et des

Schriftliche Erklärung des Bundesrates coûts financiers (augmentation des taux hypothécaires),

Déclaration écrite du Conseil fédéral beaucoup de locataires ou de futurs locataires à revenus mo-

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan- destes doivent consacrer une part très élevée de leur revenu

deln. pour le paiement de leur loyer. Il en va ainsi en particulier des

jeunes familles.

Loeb: In der Antwort des Bundesrates, welcher ja das Postulat Il est donc nécessaire que les pouvoirs publics encouragent,

annehmen will, werden mögliche finanzielle Konsequenzen voire initient lorsque cela est nécessaire, la construction de lo-

dieses Geschäftes nicht in Erwägung gezogen. gements à loyers modérés dans une mesure beaucoup plus

Die Konsequenzen dürften jedoch für den Bund sehr weitge- large qu'actuellement. En effet, le nombre de logements

hend sein. Die Uebernahme von bis zu 70 Prozent der Miet- construits dans le cadre de la loi fédérale reste modeste (envi-

zinszuschüsse, Herr Bundesrat, scheint mir enorm hoch zu ron 3000 en 1989, soit 1800 logements locatifs et 1200 loge-

sein. ments en propriété individuelle).

21. März 1991 695 Motion Thür

Schrittliche Stellungnahme des Bundesrates gung, dass Mietzinszuschüsse dann ausbezahlt werden,

vom 26. November 1990 wenn der Mietkostenanteil einen bestimmten Prozentsatz des

Rapport écrit du Conseil fédéral verfügbaren Einkommens übersteigt (vgl. Modell des Kantons

du 26 novembre 1990 Basel-Stadt). Zur Finanzierung dieser Beiträge ist eine eidge-

En 1988, la Confédération a encouragé la construction ou l'ac- nössische Grundstückgewinnsteuer einzuführen.

cession à la propriété de 2943 et en 1989 de 2885 logements,

dans le cadre de la loi fédérale encourageant la construction Texte de la motion du 4 octobre 1990

et l'accession à la propriété (LCAP/WEG) du 4 octobre 1974. Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un

S'ajoute à ce chiffre celui d'environ 2000 appartements qui ont projet de loi permettant de parer à la multiplication des cas so-

fait l'objet d'un encouragement indirect accordé par la Confé- ciaux nés de l'explosion des loyers. D'après ce projet, recevra

dération aux maîtres d'ouvrage d'utilité publique. des contributions de la Confédération tout canton subvention-

Le Conseil fédéral présentera aux Chambres un message nant les loyers dans la limite minimum des conditions généra-

concernant les nouveaux crédits de programme pour l'encou- les devant être définies par le droit fédéral. Est l'une de ces

ragement à la construction et à l'accession à la propriété de lo- conditions générales la disposition qui veut qu'un locataire

gements. Ces crédits sont destinés à l'encouragement direct perçoive une allocation-logement lorsque son loyer dépasse

de 5500 logements par an et à l'encouragement indirect de un certain pourcentage de son revenu disponible (cf. le mo-

2000 appartements supplémentaires construits avec l'aide ac- dèle du canton de Baie-Ville). Pour financer les contributions

cordée aux maîtres d'ouvrage d'utilité publique. Le volume de que la Confédération versera à ces cantons, on introduira un

l'aide accordée a ainsi augmenté de plus de 60 pour cent par impôt fédéral sur les gains immobiliers.

an. La révision a pour but de rendre la LCAP/WEG plus efficace

en ce qui concerne le cercle des ayants droit, la situation des Mitunterzeichner - Cosignataires: Baerlocher, Hafner Rudolf,

maîtres d'ouvrage d'utilité publique et l'aide accordée pour la Meier-Glattfelden, Schmid, Stocker (5)

rénovation de bâtiments anciens. Les cantons de Lucerne, Fri-

bourg, Baie-Ville, Baie-Campagne, Vaud, Neuchâtel ainsi que Schriftliche Begründung - Développement par écrit

les cantons du Tessin, Valais et Jura accordent en outre des ai- Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

des supplémentaires ou ont créé des dispositions permettant eine schriftliche Antwort.

l'octroi d'une telle aide. Les cantons de Zurich, Berne et Ge-

nève ont pris eux-mêmes des mesures en vue de mettre à dis- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

position des logements à loyers modérés. Différents cantons vom 13. Februar 1991

envisagent en outre d'édicter des lois encourageant la,cons- Rapport écrit du Conseil fédéral

truction et l'accession à la propriété de logements. du 13 février 1991

En ce qui concerne l'amélioration du logement dans les ré- DerVorstoss beinhaltet die Ausrichtung von Mietzinszuschüs-

gions de montagne, une aide spéciale est accordée conjointe- sen an Mieter, die aus sozialen Gründen darauf angewiesen

ment par la Confédération et les cantons. La durée de validité sind. Damit wird die Subjekthilfe angesprochen, bei der den

de la loi fédérale concernant l'amélioration du logement dans Bewohnern unabhängig vom einzelnen Objekt Direktzahlun-

les régions de montagne (LALM/WS) du 20 mars 1970 a été gen ausgerichtet werden. In verschiedenen Kantonen und Ge-

prolongée de dix ans. En outre, on a décidé d'alléger l'accès à meinden ist bereits eine Hinwendung zur Subjekthilfe für be-

l'aide fédérale. Environ mille conditions d'habitation sont an- dürftige Bevölkerungskreise zu verzeichnen.

nuellement assainies en vertu de la LALM. Bei der Ausarbeitung des Wohnbau- und Eigentumsförde-

Ces dispositions devraient sensiblement améliorer l'encoura- rungsgesetzes (WEG) vom 4. Oktober 1974 wurde die Einfüh-

gement à la construction de logements par la Confédération, rung einer umfassenden Subjekthilfe eingehend geprüft und

les cantons et les communes. Le Conseil fédéral est prêt à festgestellt, dass den hohen finanziellen Aufwendungen und

examiner dans quelle mesure le volume de l'encouragement den grossen administrativen Umtrieben eine geringe Ange-

peut être rehaussé; il est toutefois peu probable que le nombre botswirkung gegenübersteht. Die Bundeshilfe nach WEG ist

maximal requis de 15000 logements par an puisse être at- daher eine Objekthilfe. Allerdings erhalten finanziell Schwa-

teint. che zur weiteren Verbilligung der Wohnkosten nicht rückzahl-

bare Zuschüsse. Diese wirken kurzfristig und können daher

Schriftliche Erklärung des Bundesrates positiv eingesetzt werden.

Déclaration écrite du Conseil fédéral Mit der Aenderung der Verordnung zum WEG ist die subjektive

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postu- Komponente der Bundeshilfe erheblich verstärkt worden. Ins-

lat. besondere sind die Zusatzverbilligungen erhöht worden, und

der Kreis der Bezugsberechtigten ist durch die Heraufsetzung

Ueberwiesen aïs Postulat - Transmis comme postulat der Einkommens- und Vermögensgrenze erweitert worden.

Aufgrund einer parlamentarischen Initiative ist das Vernehm-

lassungsverfahren bei den Kantonen und interessierten Orga-

nisationen zu einem Bundesbeschluss über die Förderung

kantonaler Miet- und Hypothekarzinszuschüsse durchgeführt

#ST# 90.839 worden. Damit soll der für viele Mieter und Hauseigentümer

durch die vier aufeinanderfolgenden Hypothekarzinsauf-

Motion Thür schläge kritisch gewordenen finanziellen Situation Rechnung

getragen werden, indem für die am stärksten Betroffenen die

M ietzi nszusch iisse Ausrichtung von Beiträgen vorgesehen wird.

Subventionnement des loyers Im übrigen hat der Bundesrat angesichts der angespannten

Lage auf dem Wohnungsmarkt zur Ueberprüfung der ge-

samten Wohnungspolitik die Eidgenössische Wohnbaukom-

mission beauftragt. Mit der Abklärung der Fragen des Hypo-

thekarmarktes befasst sich eine besonders dafür vom Bun-

Wortlaut der Motion vom 4. Oktober 1990 desrat eingesetzte Expertenkommission; sie soll schwerge-

Der Bundesrat wird eingeladen, dem Parlament ein Gesetzes- wichtig die Finanzierungsfragen der wohnungspolitischen

projekt vorzulegen, welches geeignet ist, die zunehmenden Massnahmen untersuchen.

sozialen Notfälle aufgrund der steigenden Mietkosten aufzu- Für Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenrentner, die Ergän-

fangen, indem jenen Kantonen, welche mindestens im Um- zungsleistungen beziehen, besteht in Form des Mietzinsab-

fang von bundesrechtlich festzusetzenden Rahmenbedingun- zugs bereits ein Mietzinszuschusssystem. Der Bundesrat hat

gen Mietzinszuschüsse ausrichten, Bundesbeiträge ausbe- die Grenzbeträge auf den 1. Januar 1991 um 2400 Franken er-

zahlt werden. Zu den Rahmenbedingungen gehört die Festle- höht.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion der sozialdemokratischen Fraktion Bauprogramm für preisgünstige Wohnungen

Motion du groupe socialiste Programme de construction de HLM

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1991

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 90.822

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 21.03.1991 - 15:00

Date

Data

Seite 694-695

Page

Pagina

Ref. No 20 019 724

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.