Revision of Foreign Property Ownership Laws (Lex Friedrich)

Postulat Cotti 2434 N 14 décembre 1990

Ich ersuche daher den Bundesrat zu prüfen, ob er- in Verbin- - die Uebertragung von Ausländer zu Ausländer und somit

dung mit dem neuen Staatsschutzgesetz oder in einem sepa- auch die Uebertragung durch Erbfall oder von einem Auslän-

raten allgemeinverbindlichen Bundesbeschluss-: der, der auf seinen Erstwohnsitz verzichtet, an einen ändern

- die Modalitäten der Einsichtnahme neu festlegen, Ausländer zu liberalisieren;

- das Einsichtsverfahren bezüglich der alten, überholten - die Härtefälle extensiver ;:u formulieren;

Staatsschutzakten möglichst rasch abschliessen sowie - die Kriterien für den Erwerb eines Geschäftsbetriebes neu zu

- die Aktenvernichtung oder -archivierung regeln könne. definieren;

- Investitionen zu unterstützen, die darauf abzielen, das Woh-

Texte du postulat du 27 septembre 1990 nungsangebot zu erhöhen.

Selon le quatrième rapport intermédiaire du préposé spécial,

la procédure de consultation des fiches durera jusqu'en au- Testo del postulato del 3 ottobre 1990

tomne 1991. Ensuite seulement pourra commencer la consul- Chiedo al Consiglio federale di esaminare la possibilità di una

tation des dossiers, mais le travail de préparation de ceux-ci completa revisione della Lex Friedrich che tenga conto delle

(données à cacher) sera encore plus long que celui des fiches. mutate condizioni e della necessità di attenuare divieti ecces-

La consultation des dossiers devrait donc durer encore 4 à sivi o inutili. Si tratta in particolare:

6 ans. En laissant les citoyens consulter les inscriptions les - di liberalizzare il trapasso da straniero a straniero, ed in via

concernant, on avait espéré restaurer la confiance en notre subordinata di liberalizzare il trapasso per successione e il tra-

Etat; or, on constate aujourd'hui déjà que ce but ne sera pas passo da straniero che riuncia al domicilio primario ad altro

atteint de cette manière, car les données cachées soulèvent straniero,

de nouvelles questions et le climat politique s'est profondé- - di formulare in modo più estensivo i casi di rigore,

ment modifié. - di ridefinire i criteri relativi all'acquisto di uno stabilimento di

C'est pourquoi je prie le Conseil fédéral d'examiner s'il pour- commercio,

rait introduire les mesures suivantes, soit dans le cadre de la - di agevolare gli investimanti tendenti ad aumentare l'offerta

nouvelle loi sur la sécurité de l'Etat, soit par la voie d'un arrêté di alloggi.

fédéral distinct, de portée générale:

-fixer de nouvelles modalités pour la consultation des docu-

Texte du postulat du 3 octobre 1990

ments;

Le Conseil fédéral est prié d'examiner la possibilité d'une révi-

- clore le plus rapidement possible la procédure de consulta-

sion complète de la loi Friedrich sur la vente d'immeubles aux

tion des vieux documents qui sont aujourd'hui dépassés;

étrangers, de manière à tenir compte de l'évolution récente et

- réglementer la destruction ou l'archivage des documents.

de la nécessité d'atténuer les interdictions excessives ou inuti-

les. Il s'agit notamment de veiller aux points suivants:

Mitunterzeichner - Cosignataires: Auer, Bühler, Cincera,

- libéraliser la vente par un étranger à un autre étranger, et

Fischer-Hägglingen, Fischer-Seengen, Frey Walter, Giger,

subsidiairement le transfert par succession, ainsi que la vente

Mari, Hess Otto, Hess Peter, Hösli, Müller-Wiliberg, Nebiker,

à un autre étranger par un étranger qui renonce à utiliser sa

Neuenschwander, Reichling, Rutishauser, Rychen, Schwab,

propriété comme résidence primaire;

Seiler Hanspeter, Wanner, Zölch (21 )

- définir les cas de rigueur d'une manière plus large;

-redéfinir les critères d'acquisition d'un établissement de

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

commerce;

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

-faciliter les investissements tandant à accroître l'offre de lo-

eine schriftliche Antwort.

gement.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

vom 3. Dezember 1990 Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Aubry, Baggi,

Déclaration écrite du Conseil fédéral Biel, Cavadini, Coutau, Déglise, Ducret, Eggly, Feigenwinter,

du 3 décembre 1990 Grassi, Gros, Jeanneret, Leuba, Paccolat, Pidoux, Portmann,

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. Reimann Maximilian, Salvioni.Wellauer (19)

Präsident: Das Postulat wird von Herrn Rechsteiner be- Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -

kämpft. Die Diskussion wird verschoben. Développement par écrit

Mi riferisco alla motivazione dell'interpellanza che ho presen-

Verschoben - Renvoyé tato in data odierna e che completo come segue:

1. La Lex Friedrich contiene limitazioni che non sono più giu-

stificate dalle circostanze. Quando entrò in vigore erano an-

cora valide, per esempio ir Germania, norme come il «Bauher-

renmodell», che esentavano dall'imposta sul reddito i proventi

destinati a investimenti immobiliari, anche quando questi inve-

#ST# 90.794 stimenti awenivano all'estero. Nel frattempo la legge fiscale te-

desca ha lasciato cadere questi privilegi e gli interessi agli in-

Postulat Cotti vestimenti sono diminuiti notevolmente.

Revision der Lex Friedrich A ben guardare pochi sarebbero gli articoli della legge che

Postulato Cotti meriterebbero sopravvivenza, ma ve ne sono che debbono es-

sere immediatamente cancellati o perlomeno emendati.

Revisione della Lex Friedrich 2. Mi riferisco in particolare alle situazioni seguenti:

Postulat Cotti a. L'eccezione all'obbligo di autorizzazione non è data pertutti

Révision de la Lex Friedrich gli eredi, ma soltanto per gli eredi legittimi.

Gli eredi istituiti non sono al beneficio dell'eccezione, il che

porta a situazioni inaccettabili. Accade sovente che una per-

sona vedova, avente dei figli, (anche per motivi attinenti ai rap-

porti con i figli stessi) non si risposa ma convive con il suo

Wortlaut des Postulates vom 3. Oktober 1990 partner. Parrebbe assolutamente leggittimo permettere il tra-

Ich ersuche den Bundesrat, die Möglichkeit für eine Totalrevi- sferimento dell'alloggio, per testamento o per donazione, al

sion der Lex Friedrich zu prüfen, die den veränderten Verhält- partner.

nissen sowie auch der Notwendigkeit Rechnung trägt, mass- Il divieto di disporre del bone per testamento costituisce inol-

lose oder unnütze Verbote abzuschwächen. Es geht dabei ins- tre, a non averne dubbio, u:na violazione del diritto della perso-

besondere darum: nalità.

14. Dezember 1990 N 2435 Postulat Vollmer

b. Il trasferimento di proprietà immobiliari da straniero a stra- #ST# 90.804

niero dovrebbe pure costituire un'eccezione dall'obbligo di

autorizzazione. Un siffatto trasferimento non aggrava la parte

di proprietà straniera in Svizzera. Postulat Vollmer

e. La norma relativa agli apparthotel non ha più motivo di es- Erhöhung der Ordnungsbussen

sere. L'eccezione era prevista ai fini di favorire la ristruttura- im Strassenverkehr

zione alberghiera, ma poco numerosi sono i casi che hanno

portato a investimenti cosi concepiti. Si tratterebbe di stral- Circulation routière.

ciare l'articolo relativo all'apparthotel che comporta oltretutto Relèvement des amendes d'ordre

gravi oneri di tipo burocratico.

d. Quando uno straniero proprietario immobiliare perde la re-

sidenza primaria, che lo autorizzò ad acquistare un immobile,

non può trasferire la proprietà che a una persona domiciliata, e

ciò se il Cantone ha adottato questo principio facendo capo Wortlaut des Postulates vom 3. Oktober 1990

alla legge federale. Anche questa misura sembra andare Die seit ihrer Einführung auf den 1. Januar 1973 nicht ange-

molto al di là dello scopo della legge. passten Ordnungsbussen werden in der Praxis immer unwirk-

e. A livello di ordinanza sono stati fissati i limiti massimi di su- samer.

perficie accessibili agli stranieri, sia degli appartamenti, sia Gegenüber den erschreckenden Geschwindigkeitsüber-

della particella sui cui è edificato l'alloggio. Queste disposi- schreitungen sowie den in den Agglomerationen zunehmen-

zioni sono estremamente restrittive e dovrebbero subire delle den Verkehrsverwilderungen (Missachtung der Rotlichter, der

fondamentali modifiche. I massimi indicati nell'ordinanza non Fahr-, Anhalte- und Parkverbote u. a. m.) brauchte es neben

sono praticabili. Sarebbe opportuno che per appartamenti in anderen Massnahmen zweifellos auch massiv höhere Ord-

condominio si fissasse il limite massimo della superficie e che nungsbussen.

per gli acquisti di terreni non si limitasse la superficie dell'allog- Der Bundesrat wird eingeladen, die Verordnung über die Ord-

gio ma semplicemente quella dell'area. Il cumulo delle due nungsbussen im Strassenverkehr in dem Sinne abzuändern,

condizioni porta sovente a soluzioni inaccettabili dal profilo dass zukünftig massiv höhere Ordnungsbussen tatsächlich

ed ifi cabile. wieder eine präventive Wirkung erzielen können.

f. I casi di rigore sono formulati in modo troppo restrittivo. Chi

fosse nella situazione di vendere un immobile deve giustificare Texte du postulat du 3 octobre 1990

una grave situazione finanziaria. Ma altre situazioni sono im- Les amendes d'ordre, qui n'ont jamais été réadaptées depuis

maginabili come l'impossibilità di continuare a vivere in un al- le 1er janvier 1973, date de leur introduction, sont de moins en

loggio per motivi di altro ordine relativi ad esempio alla dimen- moins efficaces dans la pratique.

sione dell'alloggio, alle mutate condizioni del proprietario (au- Face aux dépassements de vitesse effrayants et à l'indiscipline

mento o diminuzione del numero dei membri della famiglia) o croissante dont font preuve les conducteurs dans les agglo-

a motivi di salute - quando ad esempio il clima non fosse più mérations (non-respect des feux rouges ainsi que des interdic-

confacente allo stato fisico dell'interessato. In questi casi non tions de circuler, de s'arrêter ou de stationner, etc.), il faudrait

dovrebbero essere necessarie le prove della grave situazione sans aucun doute, hormis d'autres mesures, augmenter mas-

finanziaria. sivement les amendes d'ordre.

Di difficile attuazione è anche il principio secondo il quale la Le Conseil fédéral est invité à modifier l'ordonnance sur les

vendita può essere acconsentita quando l'alienazione a prezzi amendes d'ordre infligées aux usagers de la route de manière

reali a uno Svizzero non ha potuto aver luogo. à ce que ces dernières augmentent massivement et qu'elles

g. I criteri relativi all'acquisto di uno stabilimento permanente aient ainsi de nouveau un effet dissuasif.

di un commercio o di un'industria o di altra impresa esercitata

in forma commerciale, di un'azienda artigianale o di una libera Mitunterzeichner - Cosignataires: Bäumlin Ursula, Béguelin,

professione, debbono essere meglio definiti. Bodenmann, Braunschweig, Bundi, Danuser, Fankhauser,

-Sembra al sottoscritto mancare una relazione fra le relativa- Hafner Ursula, Hubacher, Jeanprêtre, Ledergerber, Leuenber-

mente alte superfici trasferibili agli stranieri sotto questo titolo e ger Moritz, Mauch Ursula, Meizoz, Neukomm, Ott, Reimann

l'inflessibilità nell'accordare a stranieri acquisti di apparta- Fritz, Stappung, Uchtenhagen, Ulrich, Züger (21)

menti, anche di ridotta dimensione. E ciò senza misconoscere

l'utilità di investimenti d'imprese straniere in Svizzera, soprat- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

tutto in momenti economici difficili come quello che stiamo vi- Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

vendo. eine schriftliche Antwort.

h. In particolari condizioni ove non facciano capo ad aiuti fede-

rali, gli stranieri sono autorizzati ad acquistare abitazioni so- Schriftliche Erklärung des Bundesrates

ciali nei luoghi in cui vi è penuria di abitazioni. Nella situazione vom 26. November 1990

attuale del mercato degli alloggi una maggiore offerta sarebbe Déclaration écrite du Conseil fédéral

auspicabile, di qui l'opportunità di decondizionare l'acquisto du 26 novembre 1990

di siffatti oggetti dalle limitazioni attualmente in vigore. Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

Präsident: Das Postulat wird von Herrn Scherrer bekämpft.

Die Diskussion wird verschoben.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

vom 26. November 1990 Verschoben - Renvoyé

Dichiarazione scritta del Consiglio federale

del 26 novembre 1990

Déclaration écrite du Conseil fédéral

du 26 novembre 1990

II Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.

Präsident: Das Postulat wird von Herrn Ruf bekämpft. Die Dis-

kussion wird verschoben.

Verschoben - Renvoyé

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Cotti Revision der Lex Friedrich

Postulat Cotti Révision de la Lex Friedrich

Postulato Cotti Revisione della Lex Friedrich

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1990

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 90.794

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 14.12.1990 - 08:00

Date

Data

Seite 2434-2435

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Ref. No 20 019 346

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