Social Security Refunds and Agreements for Chilean Nationals

14. Dezember 1990 N 2459 Interpellation Spielmann

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates kus die Hand. Beim DFW existiert lediglich eine Ziffer 3.4.3.,

vom 24. September 1990 die die Richtsätze vom 12. Juni 1987 für die Bemessung der

Rapport écrit du Conseil fédéral materiellen Hilfe an Flüchtlinge festlegt. Es sind mir keine Fälle

du 24 septembre 1990 bekannt, wo die Hilfe mehr beinhaltete als die Bezahlung der

1. Der Bundesrat hat am 18. Juni 1990 Gerichtspräsident Fa- Flugtickets in die Heimat. Trotz Interesse von selten gewisser

bio Righetti, Bern, als besonderen Vertreter des Bundesan- Hilfswerke an Rückkehrhilfeprojekten gibt es bis heute keine

walts eingesetzt und ihn neben ändern Ermittlungen auch mit solchen. Es bestand lediglich ein zeitlich befristetes Projekt für

der Abklärung des Falles in Liestal betraut; Herr Righetti hat rückkehrende Asylbewerber (nicht Flüchtlinge). Die Hilfs-

dieses Ermittlungsverfahren mit Verfügung vom 5. September werke werden von sich aus nicht aktiv. Sie warten auf Geld für

1990 eingestellt. ein solches Projekt vom DFW.

2./5. Der Vorsteher des EJPD hat der Geschäftsprüfungskom- Ich frage den Bundesrat an:

mission des Kantons Basel-Landschaft alle Ersuchen bewil- 1. Wie viele Chilenen und Chileninnen sind schon zurückge-

ligt. Die Art der Dossieranlage in Bern, die in erster Linie nach kehrt?

den Ereignissen und nicht nach dem Absender erfolgt, erlaubt 2. Wie viele Beiträge von Chilenen und Chileninnen hat die

jedoch nicht, eindeutig festzustellen, ob in Liestal Akten ver- AHV schon «verdient»?

nichtet wurden und, wenn ja, welche. Die mit den Abklärungen 3. Was unternimmt der DFW, um rückkehrwillige Chilenen und

betraute Kommission des Kantons Basel-Landschaft hat an- Chileninnen zu unterstützen, richtig zu informieren und zu be-

lässlich ihres Besuches bei der Bundesanwaltschaft Gelegen- raten?

heit gehabt, entsprechende Vergleiche anzustellen und die 4. Wird der Bundesrat mit Chile Verhandlungen für ein umfas-

notwendigen Fichen zu konsultieren. Was die im Rahmen des sendes Sozialversicherungsabkommen aufnehmen?

nun abgeschlossenen Ermittlungsverfahrens nach Bern trans- 5. Ist der Bundesrat bereit, Rückkehrhilfeprojekte finanzieren

ferierten Akten betrifft, so wird der besondere Vertreter des zu helfen?

Bundesanwaltes die vollständigen Akten an das Bezirksstatt-

halteramt Liestal zurücksenden.

3. Es ist vom besonderen Vertreter des Bundesanwaltes bzw. Texte de l'interpellation du 1er octobre 1990

vom kantonalen Untersuchungsrichter zu beurteilen, ob Kollu- Depuis un certain temps, de nombreux Chiliens et Chiliennes,

sionsgefahr besteht. Im Bereich der Bundesanwaltschaft sind qui sont venus habiter la Suisse au lendemain du coup d'Etat

durch die Einsetzung des Sonderbeauftragten für die Behand- de 1973 dirigé par Pinochet et qui disposent du statut de réfu-

lung der Staatsschutzakten die Massnahmen getroffen, um gié politique, retournent dans leur pays avec leur famille, et

das Verschwinden von Akten zu verhindern. cela, sans bénéficier d'une aide des autorités suisses et des

4. Der Bundesrat kann über kantonsinterne Verfahren keine oeuvres d'entraide. Comme il n'existe pas de convention avec

Auskunft erteilen. Die Information über strafrechtliche Ermitt- le Chili en matière d'assurances sociales, ils perdent leurs

lungen erfolgt zudem immer durch die zuständigen richterli- droits à de futures rentes AVS/AI. Ils peuvent tout au plus récu-

chen Behörden. pérer les cotisations d'employés qu'ils ont versées. En outre,

6. Bei der Bundesanwaltschaft werden die eingereichten Ak- le fisc prélève encore des impôts sur les cotisations rembour-

ten richtigerweise nicht nach allen von den Kantonen gemel- sées par les caisses de retraite. Au DAR, il n'existe qu'un texte

deten Personen erschlossen, sondern nur nach jenen, deren portant sur l'aide à la réinstallation, à savoir le chiffre 3.4.3 des

Erfassung nach den zur betreffenden Zeit massgebenden prä- normes du 12 juin applicables à l'aide financière des réfugiés.

ventiv-polizeilichen Kriterien notwendig erscheint. Dieser Je ne connais personne qui ait bénéficié d'une aide supé-

Grundsatz hat mit dem Erlass der Negativliste an Bedeutung rieure à l'équivalent d'un billet d'avion gratuit pour retourner

gewonnen, indem alle Meldungen genau überprüft werden, dans son pays. Bien que certaines oeuvres d'entraide se

ob die personenmässige Erschliessung wirklich notwendig soient intéressées à des projets d'aide au retour, rien de con-

sei. cret n'a été réalisé jusqu'à ce jour, à part un projet limité dans

le temps en faveur des requérants d'asile (et non des réfugiés)

Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bundes- rentrant dans leur pays. Pour ceux-ci, les oeuvres d'entraide

rates teilweise befriedigt. n'entreprennent rien de leur propre gré et attendent que le

DAR leur donne des fonds pour financer un tel projet.

A ce sujet, je pose les questions suivantes au Conseil fédéral:

1. Combien de Chiliens et Chiliennes sont déjà rentrés dans

leur pays?

2. A combien s'élève le montant des cotisations de Chiliens et

Chiliennes «empoché» par les caisses de l'AVS?

3. Qu'entreprend le DAR pour soutenir les Chiliens et Chilien-

#ST# 90.751 nes désirant rentrer dans leur pays, pour les informer correcte-

ment et pour leur donner des conseils?

Interpellation Spielmann 4. Le Conseil fédéral compte-t-il engager avec le Chili des né-

Rückkehrhilfe gociations portant sur une convention détaillée en matière

d'assurances sociales?

für Chilenen und Chileninnen 5. Le Conseil fédéral est-il prêt à contribuer au financement de

Aide au retour projets d'aide au retour?

pour les Chiliens

Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Wortlaut der Interpellation vom 1. Oktober 1990 L'auteur renonce au développement et demande une

Seit einiger Zeit kehren viele Chilenen und Chileninnen, wel- réponse écrite.

che nach dem Putsch von Pinochet im Jahre 1973 als aner-

kannte politische Flüchtlinge in der Schweiz gelebt haben, mit Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

ihren Familien in ihre Heimat zurück, und dies ohne offizielle vom 21. November 1990

Hilfe der Schweiz oder der Hilfswerke. Da kein Sozialversiche- Rapport écrit du Conseil fédéral

rungsabkommen mit Chile besteht, verlieren sie ihre Ansprü- du 21 novembre 1990

che auf künftige AHV/IV-Renten. Sie können lediglich ihre ein- 1. D'après les statistiques tenues par l'Office fédéral des réfu-

bezahlten Arbeitnehmerbeiträge zurückverlangen. Auf die zu- giés, lesquelles ne comprennent d'ailleurs pas tous les ressor-

rückerstatteten Pensionskassenbeiträge legt gar noch der Fis- tissants chiliens vivant en Suisse, 105 personnes sont rentrées

Interpellation Loeb 2460 N 14 décembre 1990

dans leur pays avant qu'une décision les concernant n'ai été - Werden durch die kantonalen Polizeibehörden einheitliche

prise, 145 à la suite d'une décision négative et 18 réfugiés re- Kontrollen vorgenommen?

connus après retrait de l'asile qui leur avait été accordé. - Gibt es Grenzwerte?

2. Dans l'état actuel du droit, il est possible de rembourser à - Wie lange ist Drogenkonsum nachweisbar?

des ressortissants chiliens les cotisations qu'ils ont versées. - Sind Erkenntnisse vorhanden, bei wie vielen Unfällen Dro-

Le remboursement peut être refusé en tout ou en partie s'il genkonsum im Spiel war?

contrevient au principe de l'équité. Tel est le cas lorsque le - Welche Sanktionen sind beim Fahren nach Drogenkonsum

montant remboursé dépasse largement la somme que le re- vorgesehen, und werden diese in unserem Lande einheitlich

quérant toucherait, le cas échéant, sur la base de ses cotisa- angewandt?

tions. Néanmoins, nous ne savons pas dans quelle mesure il a -Wie viele Strafen wurden für dieses Vergehen in unserem

fallu réduire pour cause d'iniquité les sommes ainsi versées. Lande bereits ausgesprochen?

3. Selon l'article 18e et l'article 33, alinéa 2 de la loi sur l'asile, - Hat der Bund bereits entsprechende Richtlinien an die Kan-

entrés en vigueur le 1er janvier 1988, la Confédération peut tone erlassen, oder sieht er solche vor?

fournir une aide au retour sous forme de conseils ou, dans le

cas de réfugiés, prendre à sa charge les frais occasionnés par Texte de l'interpellation du 3 octobre 1990

leur départ et contribuer à leur réintégration dans leur pays Les conducteurs de véhicules à moteur pris de boisson (taux

d'origine. Entre-temps, plusieurs services d'aide au retour ont d'alcool de plus de 0,8 pour mille encourent à juste titre des

été mis sur pied; ils font profiter de leurs conseils les person- peines pouvant aller jusqu'au retrait du permis de conduire.

nes désireuses de rentrer dans leur pays, pour toutes les Qu'en est-il d'un conducte jr sous l'effet d'une drogue?

questions tenant au voyage de retour. Par ailleurs, il ne faut - Les polices cantonales procèdent-t-elles à des contrôles

pas oublier les nombreuses autorités cantonales, communa- uniformes?

les et fédérales ainsi que les oeuvres d'entraide reconnues, - Y a-t-il des valeurs limites en la matière?

choisies par le réfugié qui ont pour mission de lui porter con- - Pendant combien de temps peut-on prouver qu'une per-

seil et assistance. Quant à l'aide matérielle, on examine en dé- sonne a consommé de la crogue?

tail la situation économique de l'intéressé afin de déterminer -Connaît-on le nombre d'accidents liés à la consommation

dans quelle mesure il faut en financer le retour et la réintégra- d'une drogue?

tion en puisant sur les fonds publics. - Quelles sanctions sont prévues pour les personnes condui-

4. La Suisse a conclu jusqu'à présent des accords de sécurité sant sous l'effet d'une drogue et les applique-t-on de manière

sociale avec 21 Etats. Il s'agit pour la plupart d'Etats membres uniforme dans notre pays?

du Conseil de l'Europe, exceptionnellement d'Etats d'outre- - Combien de peines ont déjà été prononcées dans notre

mer. Les traités existants doivent être régulièrement complé- pays pour ce délit?

tés et amendés. Or, on ne dispose que d'effectifs réduits; en - La Confédération a-t-elle déjà édicté, à l'intention des can-

conséquence, on ne saurait étendre le réseau de ces accords tons, des directives en la matière ou prévoit-elle de le faire?

à de nouveaux Etats que dans une mesure restreinte. Quoique

la liste des Etats qui souhaitent conclure un accord avec la Mitunterzeichner -Cosignataires: Aubry, Burckhardt, Cincera,

Suisse soit considérable, la priorité est donnée à l'heure ac- Coutau, Dietrich, Dreher, Friderici, Gros, Jeanneret, Loretan,

tuelle aux négociations menées avec les Etats de l'EEE. En Müller-Meilen, Nabholz (12)

outre, les contacts avec les anciens pays de l'Est sont au pre-

mier plan de nos préoccupations car beaucoup de gens sont Schriftliche Begründung - Développement par écrit

concernés, et notamment nombre de citoyens suisses. Der Urheber verzichtet auf oine Begründung und wünscht

Ni le Chili, ni les Suisses qui y habitent n'ont souhaité jusqu'à eine schriftliche Antwort.

présent la conclusion d'un accord de sécurité sociale.

5. Dans le cas des Chiliens, la Confédération a financé un pro- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

jet exhaustif d'aide au retour qui a dû être prolongé au-delà de vom 21. November 1990

la date prévue pour sa conclusion parce que trop peu de per- Rapport écrit du Conseil fédéral

sonnes avaient voulu bénéficier des prestations qu'il pré- du 21 novembre 1990

voyait. S'il devait y avoir d'autres projets concrets dans le do- Der Bundesrat nimmt zu dsn einzelnen Fragen wie folgt Stel-

maine du retour et de la réintégration de réfugiés, la Confédé- lung:

ration serait prête à les financer dans le cadre des dispositions 1. Zuständig für die Kontrolle des Strassenverkehrs sind ge-

légales en vigueur. mäss Artikel 130 Absatz 1 der Verordnung über die Zulassung

von Personen und Fahrz€'ugen zum Strassenverkehr (VZV)

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra- die kantonalen Polizeibehörden. Von Bundesrechts wegen

tes teilweise befriedigt. sind sie verpflichtet, regelmässig systematische Verkehrskon-

trollen durchzuführen (Art. 130Abs. 3VZV). Dazu gehörtauch

die Ueberprüfung der Fahrähigkeit der Fahrzeugführer, da es

gemäss Artikel 31 Absatz 2 des Bundesgesetzes über den

Strassenverkehr (SVG) in Verbindung mit Artikel 2 Absatz 1

derVerkehrsregelnverordnung (VRV) verboten ist, in fahrunfä-

#ST# 90.805 higem Zustand ein Fahrzeug zu führen. Dies stellt an die Poli-

zeiorgane hohe Anforderungen. Einerseits sind sie verpflich-

Interpellation Loeb tet, fahrunfähige Lenker aus dem Verkehr zu ziehen. Anderer-

Strassenverkehrsgesetz. seits dürfen sie nach allgemeinen Rechtsgrundsätzen wegen

den damit verbundenen Einschränkungen der persönlichen

Fahren nach Drogenkonsum

Freiheit (Bewegungsfreiheit, körperliche Integrität) nicht jeden

Loi sur la circulation routière. Führer einer umfassenden Ueberprüfung zuführen, sondern

Conducteurs drogués nur wenn objektive Anzeichen der Fahrunfähigkeit vorliegen.

Die Gesetzlichen Grundlagen für die Kontrolle und das Vorge-

hen bei Anzeichen von Angetrunkenheit finden sich im Bun-

desrecht (Art. 55 SVG, Art. 2 Abs. 2 VRV, Art. 130 ff. VZV). Bei

Anzeichen von Fahrunfähicjkeit wegen Drogen- oder Medika-

Wortlaut der Interpellation vom 3. Oktober 1990 mentenkonsum dagegen sülzen die kantonalen Behörden ihr

Fahrer von Motorfahrzeugen in angetrunkenem Zustand (über Vorgehen, insbesondere die Berechtigung Blut- und Harnpro-

0,8 Promille) gewärtigen mit Recht Strafen, inklusive Führer- ben anzuordnen, auf kantonales Recht. Mit der Harmonisie-

ausweisentzug. Wie verhält sich die Sachlage beim Fahren rung dieser Vorschriften und ihres Vollzugs befassen sich da-

nach Drogenkonsum: her interkantonale Gremier. Die Konferenz der kantonalen Ju-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Spielmann Rückkehrhilfe für Chilenen und Chileninnen

Interpellation Spielmann Aide au retour pour les Chiliens

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1990

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 90.751

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 14.12.1990 - 08:00

Date

Data

Seite 2459-2460

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Ref. No 20 019 377

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