Swiss Banks and Questionable Philippine Loans: Federal Council Declines Debt Relief Fund

Interpellation Haering Binder 282 N 6 mars 1991

Schriftliche Erklärung des Bundesrates #ST# 90.737

Déclaration écrite du Conseil fédéral

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.

Interpellation Haering Binder

Abstimmung - Vote Kredite an Drittweltländer

Für Ueberweisung der Motion 8 Stimmen für problematische Zwecke

Dagegen 74 Stimmen

Aide au tiers monde.

Opérations douteuses

Wortlaut der Interpellation vom 26. September 1990

In der Vergangenheit wurden Kredite an Drittweltländer verge-

ben, die auf korrupten Praktiken beruhten und/oder keinen

produktiven Zwecken dienten. Im Fall der Philippinen waren

auch schweizerische Banken und Firmen an solchen Geschäf-

ten beteiligt. Ein Beispiel dafür ist die Zellstoff-Fabrik Cellophil

Resources Corporation (CRC), an der die Firma Baumgartner

Papiers eine Minderheitsbeteiligung besass und die von der

Schweizerischen Bankgesellschaft mit 21,4 Millionen Franken

mitfinanziert wurde. Diese Firma war technisch völlig unausge-

reift und kam nicht über den Versuchsbetrieb hinaus. Nach

#ST# 90.604 dem Bankrott musste der philippinische Staat ihre Schulden

1984 übernehmen. Der Kredit der SBG war schweizerischer-

Motion Dietrich seits von der ERG abgedeckt.

Entschuldungsmassnahmen Die philippinische «Präsidentschafts-Kommission für gutes

Regieren» besitzt Informationen, wonach die Firma Baumgart-

Pays déshérités du tiers monde. ner Papiers das CRC-Projekt benützt hat, um illegal Fluchtgel-

Création d'un fonds de désendettement der, die als Zinszahlungen getarnt wurden, in die Schweiz ab-

zuführen. Diese Gelder sollen auf Konten der Schweizeri-

schen Volksbank liegen, welche unterdessen vom Bundesrat

blockiert wurden.

In Ländern wie den Philippinen tragen solche Geschäfte, die

Wortlaut der Motion vom 21. Juni 1990 als rechts- und sittenwidrig erachtet werden, dazu bei, den gu-

Der Bundesrat wird beauftragt, den eidgenössischen Räten im ten Ruf der Schweiz zu schädigen. Durch die Beteiligung der

Hinblick auf die Jubiläumssession 1991 Bericht und Antrag für ERG besitzt der Bundesrat in diesem Fall jedoch Handlungs-

die Schaffung eines Entschuldungsfonds für arme Entwick- möglichkeiten. Wir laden ihn deshalb ein, folgende Fragen zu

lungsländer zu unterbreiten. beantworten:

Das Geschäft soll in beiden Räten anlässlich der Jubiläums- 1. Ist es möglich, dass der Bundesrat den Philippinen die aus

session 1991 behandelt werden. dem CRC-Kredit entstandenen ERG-gedeckten Schulden im

Sinn einer Wiedergutmachung erlässt?

Texte de la motion du 21 juin 1990 2. Könnten dazu auch die Firma Baumgartner Papiers und die

Dans la perspective de la session spéciale de 1991, le Conseil Schweizerische Bankgesellschaft, die eine Mitverantwortung

fédéral est chargé de présenter aux Chambres fédérales un am CRC-Projekt tragen, zur Rechenschaft gezogen werden?

rapport et des propositions visant la création d'un fonds de dé- 3. Ist es andernfalls möglich, Mittel für einen solchen Schul-

sendettement en faveur des pays en développement déshéri- denerlass aus dem Fonds für Entschuldungsmassnahmen

tés. L'objet devra être traité par les deux Chambres à l'occa- des neuen Rahmenkredites für wirtschafts- und handelspoliti-

sion de la session spéciale. sche Massnahmen zu entnehmen?

Mitunterzeichner - Cosignataires: Darbellay, Fischer-Sursee, Texte de l'interpellation du 26 septembre 1990

Jung, Keller, Maître, Oehler, Schmidhalter, Segmüller, Stamm II est arrivé que des crédits octroyés à des pays du tiers monde

(9) reposent sur des pratiques corrompues ou ne soient pas des-

tinés à des fins productives. On sait que, dans le cas des Phi-

Schriftliche Begründung - Développement par écrit lippines, des banques et des sociétés suisses ont participé à

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht des opérations de ce genre. Mentionnons à titre d'exemple la

eine schriftliche Antwort. fabrique de cellulose Cellophil Resources Corp. (CRC), dans

laquelle la société Baumgartner Papiers détenait une partici-

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates pation minoritaire et dont l'Union de Banques Suisses contri-

vom 13. Februar 1991 buait au financement à raison de 21,4 millions de francs. Vu

Rapport écrit du Conseil fédéral son développement technique tout à fait insuffisant, la société

du 13 février 1991 CRC n'a jamais dépassé le stade de l'entreprise pilote. Au len-

In seiner Botschaft vom 30. Januar 1991 betreffend Entschul- demain de la faillite de CRC, en 1984, l'Etat philippin a été

dungsmassnahmen zugunsten ärmerer Entwicklungsländer contraint de reprendre ses dettes. Côté suisse, le crédit de

und Umweltprogrammen und -projekten von globaler Bedeu- l'UBS était couvert par la GRE. La commission philippine

tung in Entwicklungsländern schlägt der Bundesrat den eid- connue sous le nom de «Presidential Commission and Good

genössischen Räten ein neues Massnahmenpaket im Sinne Government» possède des informations selon lesquelles la

dieser Motion vor. société Baumgartner Papiers se serait servie du projet CRC

pour faire fuire illégalement en Suisse des capitaux sous cou-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates vert de paiements d'intérêts. Ces fonds auraient été déposés

Déclaration écrite du Conseil fédéral sur des comptes de la Banque Populaire Suisse entretemps

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzuschreiben. bloqués par le Conseil fédéral.

Dans des pays comme les Philippines, des opérations de

Abgeschrieben - Classé cette nature considérées comme illicites et immorales contri-

6. März 1991 N 283 Waldgesetz

buent à ternir l'image de la Suisse. La GRE étant intervenue tisch die den Philippinen durch ein schweizerisches Unterneh-

dans cette affaire, le Conseil fédéral dispose cependant de men entstandenen Schulden zu übernehmen und damit ein

moyens d'action. C'est pourquoi nous l'invitons à répondre Zeichen zu setzen, ein Zeichen, das den schlechten Ruf der

aux questions suivantes: Schweiz, den sie als internationales Fluchtgeldland bekom-

1. Le Conseil fédéral pourrait-il, en guise de réparation, remet- men hat, verbessern könnte. Ich meine, dieser Ruf hätte es

tre aux Philippines leurs dettes découlant du crédit de la CRC, dringend nötig, verbessert zu werden.

couvertes par la GRE? Der Bundesrat ist dazu nicht bereit, und ich bin deswegen na-

2. Pourrait-on aussi demander des explications à ce propos à türlich selbstverständlich nicht befriedigt von der Interpella-

la société Baumgartner Papiers et à l'Union de Banques Suis- tionsantwort. Ich verzichte allerdings im Interesse des Parla-

ses, entreprises qui portent une part de responsabilité dans le mentsbetriebs auf eine Diskussion.

projet CRC?

3. Ou alors, pourrait-on se servir du fonds réservé à des mesu-

res de désendettement dans le cadre du nouveau crédit de

programme destiné à des mesures de politique économique #ST# 88.048

et commerciale, pour financer une telle remise de dettes?

Waldgesetz

Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Ammann, Bäumlin Loi sur les forêts

Ursula, Béguelin, Bircher Silvio, Bodenmann, Brügger, Danu-

ser, Eggenberg-Thun, Fankhauser, Hafner Ursula, Haller, Hu- Botschaft und Gesetzentwurf vom 29. Juni 1988 (BBIII1173)

bacher, Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber, Leuenberger-Solo- Message et projet de loi du 29 juin 1988 (FF III 157)

thurn, Longet, Matthey, Mauch Ursula, Rechsteiner, Reimann Beschluss des Ständerates vom 13. Juni 1989

Fritz, Stappung, Uchtenhagën, Ulrich, Vollmer, Züger (27) Décision du Conseil des Etats du 13 juin 1989

Kategorie V/IN, Art. 68 GRN -Catégorie V/lll, art. 68 RCN

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht

eine schriftliche Antwort.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates M. Houmard, rapporteur, présente par écrit l'exposé d'entrée

vom 16.Januar1991 en matière suivant:

Rapport écrit du Conseil fédéral

du 16 janvier 1991 En ouvrant le débat consacré à la nouvelle loi sur les forêts, il

1. Die Absicherung kommerzieller Exportgeschäfte durch die est utile de rappeler quelques principes fondamentaux afin de

ERG eröffnet dem Bundesrat keine besonderen Handlungs- légiférer en connaissance de cause. La forêt a besoin d'une ré-

möglichkeiten. Der Bundesrat ist im Rahmen dieser kommer- glementation valable à long terme.

ziellen Exportgeschäfte nicht Vertragspartei und somit auch Evitons de traiter cette loi sous le coup de l'émotion. Je me per-

nicht in der Lage, ERG-gedeckte Schulden im Sinne einer Wie- mets de rappeler trois points forts de la politique forestière glo-

dergutmachung -wie sie die Interpellantin vorsieht-zu erlas- bale:

sen. 1. Le rapport sur «une conception globale d'une politique

2. Ist der Misserfolg eines Projekts nach Ansicht der philippini- suisse en matière d'économie des forêts et du bois» insistait,

schen Regierung auf schuldhaftes Verhalten der ausländi- en 1975 déjà, sur le fait que la forêt suisse n'est pas structurée

schen Parteien zurückzuführen, so ist es Sache der philippini- normalement quant à l'âge de ses peuplements. Il y a un man-

schen Regierung, ihre Interessen und Rechte gegenüber den que important de jeunes peuplements et un excès de vieux

ausländischen Parteien wahrzunehmen und für allfällige finan- peuplements.

zielle Benachteiligungen Wiedergutmachung zu verlangen. 2. L'inventaire national forestier confirme la thèse émise par

Sofern die philippinische Regierung der Auffassung ist, dass les experts à savoir que le potentiel de la forêt suisse est au-

Forderungen schweizerischer Gläubiger zu Unrecht bestehen, jourd'hui très élevé. Il est de 330 m3 à l'hectare (à titre de com-

obliegt es ihr, die entsprechenden Rechtsmittel zu ergreifen paraison: 212 m3'en Autriche, 152 m3 en Allemagne, 112m3

und den dazu vorgesehenen Rechtsweg zu beschreiten. en France et 91 m3 à l'hectare en Suède).

3. Die Mittel für Entschuldungsmassnahmen unter dem 3. La surface forestière est en augmentation. Selon les statisti-

IV. Rahmenkredit zur Weiterführung der Finanzierung von wirt- ques à disposition, l'aire forestière s'est agrandie de 15,8 pour

schafts- und handelspolitischen Massnahmen vom 21. Fe- cent en quarante ans. Cet accroissement s'est fait par reboise-

bruar 1990 sind prioritär für Aktionen in den ärmeren Entwick- ment naturel de surfaces agricoles.

lungsländern bestimmt, in denen die Ausstände gegenüber Ce potentiel forestier élevé, cette augmentation de la surface

öffentlichen Gläubigern unter den sogenannten Toronto- boisée ainsi que l'âge élevé des peuplements ont une origine

Bedingungen umgeschuldet werden. Im Zusammenhang mit historique. Si, en 1874, les Chambres fédérales adoptèrent le

dem Postulat der Wirtschaftskommission des Nationalrats nouvel article 24 de la constitution accordant à la Confédéra-

vom 21. August 1990 sind weitere Entschuldungsmassnah- tion le droit de haute surveillance sur la police des forêts dans

men u. a. bezüglich der Oeffnung des Kreises der für solche les régions de montagne, il y eut à cela des raisons bien préci-

Aktionen in Frage kommenden Länder in Vorbereitung. Es ses. En effet, durant la première moitié du XIXe siècle, la forêt,

wird zu gegebener Zeit zu prüfen sein, ob die Philippinen ge- surexploitée, ne parvint plus à assumer sa fonction protectrice.

nerell, d. h. in bezug auf die gesamten Ausstände gegenüber D'où la dimension des catastrophes dues aux crues de 1834,

schweizerischen Gläubigern, die Voraussetzungen für eine 1839 et 1868; aussi les milieux directement concernés et le

Entschuldungsmassnahme erfüllen. monde politique ne tardèrent pas à réagir. Ainsi il y a 120 ans

qu'on commença, en Suisse, à protéger les forêts dévastées

Frau Haering Binder: Ich habe mit meiner Interpellation einen et à les reconstituer.

der seltenen Fälle aufgegriffen, in welchem konkret nachge- La conception de la première loi forestière suisse de 1876,

wiesen werden konnte, wie Firmen und Mischkredite in Dritt- élargie en 1902 dans son application à l'ensemble du terri-

weltländern zum Abführen illegaler Fluchtgelder missbraucht toire, est citée aujourd'hui encore en exemple sur le plan inter-

werden können. national. On l'apprécie parce que, malgré son grand âge, elle

Der Präsident der Bankenkommission hat selber seinem Be- a stoppé l'utilisation irrationnelle et excessive de la forêt et a

dauern Ausdruck gegeben, dass dieser Fall zu weit zurück- permis de constituer l'énorme potentiel mentionné plus haut.

liegt und dass er deshalb nicht mehr rechtlich angegangen La peur des surexploitations liée à la volonté d'augmenter le

werden kann. matériel sur pied, particulièrement en gros bois, a donné pen-

Ziel meiner oder unserer Interpellation war es deshalb, auszu- dant un siècle une forte empreinte à la politique et à l'écono-

loten, ob der Bundesrat in diesem Fall bereit wäre, unbürokra- mie forestière.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Haering Binder Kredite an Drittweltländer für problematische Zwecke

Interpellation Haering Binder Aide au tiers monde. Opérations douteuses

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1991

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 03

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 90.737

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 06.03.1991 - 08:00

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Seite 282-283

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Ref. No 20 019 652

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