Federal Council Not Bound by IPU Delegate Statements

14. Dezember 1990 N 2451 Interpellation Diener

#ST# 90.855 Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 7. November 1990

Rapport écrit du Conseil fédéral

Interpellation Spielmann du 7 novembre 1990

Haltung der Schweiz En vertu de la séparation des pouvoirs, les déclarations et vo-

an der 83. IPU-Konferenz in Nikosia tes des délégués suisses à I'UIP n'engagent pas le Conseil fé-

déral.

Position de la Suisse La délégation suisse présente chaque année un rapport d'ac-

à la 83e Conférence tivités qui est discuté dans les deux Chambres du Parlement.

de l'Union interparlementaire L'occasion est ainsi donnée à tous les parlementaires de s'ex-

primer sur l'activité de la délégation.

Ce sont les raisons pour lesquelles le Conseil fédéral n'émet

aucun avis sur la position des représentants suisses à la Con-

férence de I'UIP.

Wortlaut der Interpellation vom 5. Oktober 1990

Vom 2. bis 7. April 1990 hat in Nikosia die 83. Konferenz der In- Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-

terparlamentarischen Union stattgefunden. Die Konferenz hat tes nicht befriedigt.

mit 595 gegen 237 Stimmen bei 99 Enthaltungen eine Resolu-

tion über die Sicherheit im Mittelmeerraum verabschiedet.

Diese Resolution stützt sich auf die epochemachenden Ereig-

nisse, die zurzeit in Europa stattfinden und im Zeichen der Ent-

spannung, der Abrüstung, der Förderung der Menschen-

rechte und der demokratischen Grundsätze sowie der ver-

stärkten Zusammenarbeit der europäischen Länder auf allen #ST# 90.708

Gebieten stehen.

Gestützt auf die Resolutionen der Uno-Vollversammlung, die Interpellation Diener

Genfer Konvention, die Helsinki-Schlussakte und das Doku-

ment der Konferenz von Stockholm hat die Interparlamentari-

Borkenkäfer.

sche Konferenz alle Staaten aufgerufen, sich für die Festigung Einsatz chemischer Mittel

des Friedens einzusetzen und sich streng an die Grundsätze Lutte chimique

der Uno-Charta zu halten. Wenn man den Bericht über diese contre le bostryche

Konferenz liest, stellt man indessen mit Erstaunen fest, dass

die schweizerischen Konferenzteilnehmer gegen diese Reso-

lution Stellung bezogen haben.

Ich frage den Bundesrat an:

1. Teilt er die Haltung der schweizerischen Konferenzteilneh- Wortlaut der Interpellation vom 20. September 1990

mer? Wirfragen den Bundesrat an:

2. Schränken diese Stellungnahmen nicht die Glaubwürdig- - wie die Kontrolle bei der Anwendung chemischer Stoffe in

keit der Massnahmen ein, die unser Land jüngst ergriffen hat, der Forstwirtschaft erfolgt;

um sich den Sanktionen anzuschliessen, welche die Uno ge- - wie die schädlichen Nebenwirkungen beurteilt und erfasst

gen den Irak wegen Missachtung ihrer Beschlüsse ergriffen werden;

hat? - ob bei der Ausbildung der Forstorgane auf die fachgerechte

Applikation und den Schutz der Ameisen, Insekten und Bie-

Texte de l'interpellation du 5 octobre 1990 nen im Walde in genügender Weise hingewiesen wird;

La 83ème Conférence de l'Union interparlementaire s'est te- - ob die als bienengiftige Mittel taxierten Wirkstoffe auch bei

nue à Nicosie du 2 au 7 avril 1990. La conférence a voté par deren Anwendung auf Sägereien und Holzlagerplätzen auf

595 voix contre 237 et 99 abstentions une résolution sur la sé- ihre unerwünschten Nebenwirkungen auf die Fauna kontrol-

curité dans la région méditerranéenne. liert werden;

Cette résolution s'appuie sur les événements historiques en -ob stichprobenweise Bodenproben von Holzlagerplätzen

cours en Europe qui vont dans le sens de la détente, du désar- erhoben und analysiert werden und welche Massnahmen zur

mement, de la promotion des droits de l'homme et des princi- Verhinderung von Missbräuchen ergriffen werden;

pes démocratiques et du renforcement, dans tous les domai- - mit welchen technischen Mitteln die Langzeitlagerung des

nes, de la coopération entre les pays européens. Nutzholzes ohne den Einsatz chemischer Mittel gefördert

En se référant aux résolutions de l'assemblée générale des wird.

Nations Unies, à la convention de Genève, à l'Acte final d'Hel-

sinki et au document de la Conférence de Stockholm, la confé- Texte de l'interpellation du 20 septembre 1990

rence interparlementaire a lancé un appel à tous les Etats pour Nous posons au Conseil fédéral les questions suivantes:

qu'ils s'employent à consolider la paix et à observer scrupu- - Comment contrôle-t-on l'utilisation de produits chimiques

leusement les principes de la charte des Nations Unies. Dans en foresterie?

le compte rendu de cette conférence, on constate avec sur- - Comment en évalue-t-on les effets secondaires?

prise que les représentants suisses à cette conférence ont pris - Veille-t-on, lors de la formation des experts forestiers, à les

position contre cette résolution. rendre attentifs à la nécessité de faire un usage correct des

Je demande au Conseil fédéral produits chimiques et de veiller à la protection des fourmis,

1. S'il partage les prises de position des représentants suisses abeilles et autres insectes?

à cette conférence? - Prend-on garde, lors de l'utilisation de substances toxiques

2. Si ces prises de position ne portent pas atteinte à la crédibi- pour les abeilles, notamment dans les scieries et les dépôts de

lité des démarches actuelles de notre pays visant à s'associer bois à ciel ouvert, à leurs effets secondaires nocifs sur la

aux sanctions décidées par l'ONU envers l'Irak pour non-res- faune?

pect des décisions de l'ONU? - A-t-on fait des analyses de sols dans les dépôts de bois et

pris des mesures pour éviter les abus?

Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine-Aucun - Quels sont les moyens techniques permettant l'entreposage

de longue durée du bois sans utiliser de moyens chimiques?

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

L'auteur renonce au développement et demande une Mitunterzeichner - Cosignataires: Bär, Fierz, Hafner Rudolf,

réponse écrite. Meier-Glattfelden, Schmid (5)

Interpellation Diener 2452 N 14 décembre 1990

Schriftliche Begründung - Développement par écrit die Anwendung in den Grundwasserschutzzonen S1 und S2,

Zur Bekämpfung der Borkenkäfer werden chemische Mittel im in den Naturschutzgebieten, in Riedgebieten und Mooren so-

Wald und auf Lagerplätzen eingesetzt. Diese Bekämpfungs- wie in und an Oberflächengewässern verboten. Im weiteren

massnahmen sind einerseits notwendig, um den Wald vor wei- wird die Verwendung von Pflanzenschutzmitteln nur geduldet,

teren Folgeschäden zu bewahren, wie dies heuer nach den wenn sie für die Erhaltung des Waldes unerlässlich ist und

enormen Sturmschäden Ende Februar aktuell geworden ist; nicht durch Massnahmen ersetzt werden kann, welche die

andererseits sind chemische Mittel im Oekosystem Wald nicht Umwelt weniger belasten.

unproblematisch. Unsere Sorge richtet sich vor allem auf die 3. Vollzug dieser Bestimmungen

Kontrolle bei der Anwendung dieser Bekämpfungsmittel im Die Bundesbestimmungen wurden 1986 erlassen und stellten

Wald und auf Holzlagerplätzen. ein Novum in der Forstwirtschaft dar. Der Vollzug dieser Be-

stimmungen bedarf kantDnaler Ausführungserlasse sowie

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates umfangreicher Vorbereitungsarbeiten in Sachen Ausbildung

vom 26. November 1990 des kantonalen Forstperscnals.

Rapport écrit du Conseil fédéral 1990 wird einzig der Kanton Bern über eine vollständige aus-

du 26 novembre 1990 führende Gesetzgebung verfügen. Weitere Kantone, zum Bei-

1. Rechtliche Grundlagen spiel Aargau und Graubünden, haben organisatorische Be-

Die Anwendung chemischer Mittel im Walde wird über die Ver- stimmungen erlassen. In den anderen Kantonen ist dagegen

ordnung vom 9. Juni 1986 über umweltgefährdende Stoffe ein Vollzugsdefizit festzustellen.

(Stoffverordnung, StoV, SR 814.013) sowie über die Verord- Die kantonalen Forstschutzbeauftragten werden laufend über

nung vom 16. Oktober 1956 über den forstlichen Pflanzen- den Fortschritt des Vollzuges auf Bundesebene und in den

schutz (VfPS, SR 921.541) geregelt. Diese Verordnungen sind einzelnen Kantonen informiert. Dadurch können Synergieef-

Ausführungsbestimmungen des Bundesgesetzes über den fekte ausgelöst und kann c er Vollzug vorangetrieben werden.

Umweltschutz bzw. des Bundesgesetzes über die Oberauf- 4. Zu den einzelnen Fragen

sicht der Eidgenossenschaft über die Forstpolizei. Im Entwurf - Kontrolle der Anwendung: Die Kontrolle der Anwendung ist

zum neuen Waldgesetz wird die Anwendung von chemischen in Ziffer 2 ausführlich dargestellt worden.

Mitteln im Wald in Artikel 18 geregelt (Verbot mit Ausnahmen - Erfassung der schädlichen Nebenwirkungen: Die Erfassung

gemäss Umweltschutzgesetzgebung). der schädlichen Nebenwirkungen erfolgt prospektiv, bei der

2. Anwendung von chemischen Mitteln im Walde: Einschrän- Zulassung der PBM. Bei der Erteilung der Anwendungsbewilli-

kungen und Kontrollmöglichkeiten gung wird kontrolliert, ob die Anwendung nicht in einem «Ta-

Die forstlichen Behörden haben drei administrative Verfahren bugebiet» (Grundwasserschutzzone, Naturschutzgebiet,

entwickelt, welche die Anwendung von chemischen Mitteln im Oberflächengewässer) stattfinden wird und ob sie für die Er-

Walde einschränken und deren umweltgerechte Applikation haltung des Waldes unerlässlich ist.

sicherstellen: -Ausbildung des Forstpersonals: Dem Schutz der Umwelt,

a. Zulassungsbewilligung (Art. 22 StoV) insbesondere der Fauna in Oekosystem Wald, wird grösste

Ziel dieses Bewilligungsverfahrens ist es, Mittel zuzulassen, Beachtung geschenkt. Dabei werden Alternativmethoden zur

deren Wirkungen auf die Umwelt im Rahmen einer Umweltver- Anwendung von PBM dargestellt und im weiteren alle mögli-

träglichkeitsprüfung und einer Prüfung der biologischen Wirk- chen Auswirkungen der verschiedenen Wirkstoffe aufgezeigt.

samkeit untersucht worden sind. Mit den Schwergewichter «Oekologie», «Vorbeugung» und

Mittel, welche im Walde zur Anwendung kommen (nach StoV «alternative Bekämpfungsnassnahmen» wird schon bei der

handelt es sich um Pflanzenbehandlungsmittel, PBM), wer- Ausbildung ein Umdenken des Forstpersonals und eine Be-

den nach strengen Massstäben überprüft; insbesondere wer- schränkung des Einsatzes, von PBM auf das unvermeidliche

den kombinierte Mittel (z. B. Fungizid und Insektizid) nicht zu- Minimum angestrebt.

gelassen. Im weiteren wird die Dosierung genau überprüft: - Schutz der Bienen: In der Ausbildung wird empfohlen, bei

Manche Produkte, welche im Gartenbau zur Anwendung kom- allfälliger Behandlung von Holz auf Lagerplätzen einen gros-

men und «waldtauglich» wären, weisen zu hohe Dosierungen sen Abstand zu Bienenstöcken einzuhalten. Damit wird ein

auf und könnten zu übermässigen Belastungen im Waldöko- Abdriften von Schutzmitteln verhindert. Im Bestand werden in

system führen. der Regel bei liegendem Holz keine Behandlungen mit Insekti-

b. Fachbewilligung (Art. 45 StoV) ziden vorgenommen. Eine Gefährdung der Fauna wird somit

Die Anwendung von PBM im Walde hat unter Anleitung von verhindert.

Fachleuten zu erfolgen, welche im Besitze einer Fachbewilli- - Bodenproben bei Holzle.gerplätzen: Die Wirkstoffe der am

gung sind. Diese wird im Rahmen einer Prüfung erworben. meisten angewandten Insektizide zur Behandlung von Holz

Der Kandidat hat dabei Kenntnisse nachzuweisen über: auf Lagerplätzen sind in Wasser gut löslich. Ihr Nachweis wäre

Grundlagen der Oekologie; die Umweltschutz- und Gewäs- in der Folge schwierig. Zudem wird bei der Zulassung der

serschutzgesetzgebung; die Umweltverträglichkeit, die Wirk- PBM auf Dosierung und die Abbaubarkeit der Wirkstoffe

samkeit und die Anwendungsbedingungen der PBM, die er geachtet, so dass eine «Vergiftung» des Bodens weitgehend

verwendet; Geräte, die er einsetzt; Massnahmen zum Schütze auszuschliessen ist.

der Umwelt. - Langzeitlagerung des Hc Izes ohne chemische Behandlung:

Das Prüfungsverfahren wird in einer Verordnung des Eidge- Mit der Absicht, die Langzeitlagerung des Holzes ohne chemi-

nössischen Departementes des Innern geregelt werden; die sche Behandlung zu fördern, wurde der Bundesbeschluss

Vernehmlassung ist abgeschlossen. Für die Vorbereitung der über ausserordentliche Massnahmen zur Walderhaltung er-

Prüfung hat die Eidgenössische Forstdirektion (F + D, Buwal) gänzt. Die Erstellung und die Betriebskosten von Holzlager-

ein Handbuch vorbereitet. Sie bietet ebenfalls eine Instrukto- plätzen werden neu unterstützt. Mit dieser Massnahme wird

renausbildung an. Diese Instruktoren werden dann das Forst- die Nasslagerung des Hol2:es (Berieselung von grossen Holz-

personal in den Kantonen auf die zentral stattfindende Prüfung poltern) gefördert. Die Qualtät des Holzes bleibt dadurch wäh-

vorbereiten. rend zwei bis drei Jahren erhalten, ohne dass chemische Mit-

c. Anwendungsbewilligung (Art. 4bVfPS) tel angewendet werden. Parallel dazu wurden dem Forstper-

Jede Verwendung von PBM im Walde bedarf einer Anwen- sonal Merkblätter über die Qualitätserhaltung von Rundholz

dungsbewilligung des kantonalen Forstdienstes. Diese wird bei längerer Lagerung zugestellt. Diese Merkblätter halten un-

befristet und auf bestimmte Gebiete beschränkt. Sie wird nur missverständlich fest, dass die chemische Behandlung des

nach Anhören der kantonalen Fachstellen für Umwelt- und Na- Holzes eine sehr starke Einschränkung in der Wahl der Lage-

turschutz erteilt. Entscheide über Bewilligungsgesuche sind rungsarten des Holzes darstelle und deshalb möglichst zu ver-

der F + D mitzuteilen. meiden sei.

d. Einschränkungen

StoV und VfPS sehen eine Reihe von Einschränkungen und Präsident: Die Interpellant ist von der Antwort des Bundes-

Verboten bei der Anwendung von PBM vor. Insbesondere ist rates befriedigt.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Diener Borkenkäfer. Einsatz chemischer Mittel

Interpellation Diener Lutte chimique contre le bostryche

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1990

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 90.708

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 14.12.1990 - 08:00

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Data

Seite 2451-2452

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Ref. No 20 019 369

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