Federal Council Rejects Proposal for New Competition and Finance Offices

22. März 1991 757 Motion Eisenring

Schriftliche Erklärung des Bundesrates Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement des

Déclaration écrite du Conseil fédéral projets complétant ou modifiant toutes les bases légales né-

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan- cessaires à la création d'un Office fédéral de la concurrence et

deln. d'un Office fédéral des affaires bancaires et financières.

Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

eine schriftliche Antwort.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 21. Januar 1991

#ST# 90.706 Rapport écrit du Conseil fédéral

du 21 janvier 1991

Motion Eisenring 1. Die Banken- und die Kartellkommission erfüllen ihre wichti-

gen Aufgaben grundsätzlich unabhängig von den Verwal-

Schaffung eines Bundesamtes tungsbehörden. Ihre Mitglieder zeichnen sich durch besonde-

für Wettbewerb ren Sachverstand aus. Unvereinbarkeits- und Ausstandsbe-

und eines Bundesamtes stimmungen sorgen dafür, dass auch die Unabhängigkeit des

für Banken und Finanzen einzelnen Mitgliedes gewahrt bleibt. Unterstützt werden die

Kommissionen durch kleine, aber leistungsstarke Sekreta-

Création d'un Office riate. Die besondere Stellung der Kommissionen findet ihre

de la concurrence Grundlage im Banken- und Kartellgesetz. Sie hat sich bisher

et d'un Office des affaires sehr gut bewährt und wurde kaum in Frage gestellt.

bancaires et financières 2. Die Unabhängigkeit der beiden Kommissionen ist begrenzt.

Ihre Tätigkeit richtet sich nach den gesetzlichen Bestimmun-

gen und den vom Bundesrat genehmigten Reglementen.

Zwar erstatten die Kommissionen je einen Jahresbericht,

doch kann der Bundesrat von der Bankenkommission auch

Wortlaut der Motion vom 20. September 1990 Spezialberichte verlangen, wie es in jüngster Vergangenheit

In den Bereichen des Wettbewerbsrechtes einerseits und des gleich zweimal geschehen ist (Berichte der EBK vom 24. April

Banken- und Finanzrechtes anderseits haben sich in den letz- 1990 über die Finanzbeziehungen zwischen Liechtenstein

ten Jahrzehnten Aenderungen und Neuerungen ergeben, die und der Schweiz sowie über den «Mini-Crash» vom Oktober

sowohl in bezug auf die Sachkompetenz'wie in bezug auf 1989). Auch der Kartellkommission kann der Bundesrat Auf-

Rechtsfragen und Rechtsschutz von sehr grosser Tragweite träge erteilen. In diesem Zusammenhang ist zu betonen, dass

sind. die besondere Stellung der Kommissionen die parlamentari-

Die bisherige Regelung über die zwei hierfür zuständigen sche Kontrolle keineswegs ausschliesst; so haben 1989 so-

Fachorgane des Bundes, das heisst die Kartellkommission wohl die Geschäftsprüfungs- als auch die Finanzkommission

und die Bankenkommission mit blosser jährlicher Berichter- des Nationalrates der Bankenkommission Besuch abgestat-

stattung an den Bundesrat, entsprechen den heutigen und tet.

insbesondere den künftigen Erfordernissen nicht, insbeson- 3. Zurzeit gibt es keine Hinweise darauf, dass neu zu schaf-

dere da diese Kommissionen ausserhalb jeder Kontrolle fende Bundesämter die heute der Banken- und Kartellkom-

durch das zwar als Gesetzgeber tätige und somit auch in der mission übertragenen Aufgaben besser bewältigen könnten.

letzten Verantwortung stehende Parlament tätig sind. Der Bundesrat verkennt aber nicht, dass die internationale Zu-

Auch im Blick auf die künftige internationale Zusammenarbeit sammenarbeit, insbesondere die europäische Integration, un-

drängt sich eine Strukturanpassung im Sinne der Schaffung ser Land gerade auch im Finanz- und Bankenbereich sowie in

einer wirksamen Kontrolle der bisher diesen Kommissionen der Wettbewerbspolitik vor neue Anforderungen stellt. Ob dar-

zufallenden Kompetenzen durch deren Unterstellung unter aus institutionelle Konsequenzen zu ziehen sind, lässtsich ge-

das Parlament auf. genwärtig noch nicht beurteilen. Auch kann ohne Abstützung

Der Bundesrat wird eingeladen, dem Parlament die nötigen auf eine umfassende Integrationspolitik die Einleitung punktu-

Vorlagen zur Ergänzung beziehungsweise Aenderung aller eller Massnahmen nicht verantwortet werden. Hingegen be-

gesetzlichen Grundlagen vorzulegen, die zur Schaffung eines obachtet der Bundesrat die weitere Entwicklung sorgfältig und

Bundesamtes für Wettbewerb sowie eines Bundesamtes für wird den eidgenössischen Räten nötigenfalls zu einem späte-

Banken und Finanzen notwendig sind. ren Zeitpunkt Antrag stellen.

Texte de la motion du 20 septembre 1990 Schriftliche Erklärung des Bundesrates

En matière de droit de la concurrence et de droit bancaire et fi- Déclaration écrite du Conseil fédéral

nancier, des innovations sont apparues ces dernières années Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.

dont la portée est considérable tant pour ce qui est des com-

pétences qu'en ce qui concerne le droit et la protection juridi- Ueberwiesen - Transmis

que.

La réglementation actuellement applicable aux deux organes

spécialisés de la Confédération, à savoir la Commission des

cartels et la Commission des banques, ne prévoit qu'un rap-

port annuel au Conseil fédéral. Les dispositions en vigueur ne

satisfont pas aux exigences actuelles et futures, du fait notam-

ment que ces commissions échappent au contrôle du Parle-

ment qui, pourtant, assume la responsabilité finale en qualité

de législateur.

Dans la perspective de la coopération internationale future,

une restructuration s'impose également: ces deux commis-

sions devront désormais relever du Parlement, de manière

que soit institué un contrôle efficace des compétences qui leur

sont attribuées.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Eisenring Schaffung eines Bundesamtes für Wettbewerb und eines Bundesamtes

für Banken und Finanzen

Motion Eisenring Création d'un Office de la concurrence et d'un Office des affaires

bancaires et financières

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1991

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 90.706

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 22.03.1991 - 08:00

Date

Data

Seite 757-757

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Ref. No 20 019 756

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