PTT Optical Fiber Networks: Broadcasting and Telecommunications Integration

Interpellation Seiler Hanspeter 2468 N 14 décembre 1990

Beifort et par Delémont-Delle-Belfort. Les deux itinéraires se Texfe de l'interpellation du 22 juin 1990

concurrencent en partie. Une bonne connexion de la ligne De- Ces dernières années, sur des initiatives aussi bien publiques

lémont-Delle-Belfort à ce TGV peut toutefois revaloriser sensi- que privées, des installations de distribution pour télévision

blement le parcours via Delle. Pour garantir une jonction opti- par câble ont été construites et mises en exploitation dans

male, nous proposons dans notre prise de position sur le pro- l'Oberland bernois, même dans de petites localités et commu-

jet de schéma directeur précité que la gare TGV de Belfort soit nes. Ces installations permettent aux abonnés de capter les

aménagée à Andelnans, au croisement avec la ligne ferro- programmes suisses ou étrangers dans les vallées les plus re-

viaire Delle-Belfort, c'est-à-dire à l'est de la route A 36 et de la tirées. L'importance de ces. investissements et de ces mesures

N 19 française. pour l'économie, le tourisme et l'environnement devient de

plus en plus manifeste. Ces initiatives méritent donc d'être

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra- soutenues.

tes befriedigt. Dans le cadre de leurs effols pour moderniser les télécommu-

nications, les PTT ont entrepris de construire des trajets à fi-

bres optiques et à digitaliser les centraux téléphoniques.

Etant donné que les fibres optiques ont des possibilités beau-

coup plus grandes que la technologie des câbles tradition-

nelle, on peut se demander si les trajets à fibres optiques ins-

tallés par les PTT pourraient aussi être utilisés pour la diffusion

#ST# 90.660 des programmes de radio et de télévision au lieu d'être réser-

vés aux télécommunications. L'utilisation des trajets à fibres

Interpellation Seiler Hanspeter optiques pour la transmissiion de tels programmes aurait une

importance fondamentale du point de vue de l'économie, de la

Lichtwellenleiter (LWL) der PTT protection de l'environnement et de la technique, pour relier

Guide d'ondes optiques des PTT les zones isolées au monde extérieur.

1. Qu'est-ce que le Conseil fédéral pense de la coopération

entre des exploitants de téléréseaux privés et l'Entreprise des

PTT en vue de l'utilisation de trajets à fibres optiques dans les

télécommunications, ou de la diffusion de programmes de la

Wortlaut der Interpellation vom 22. Juni 1990 radio et de la télévision dans des régions reculées?

Im Verlauf der letzten Jahre sind durch private oder öffentliche 2. N'estime-t-il pas aussi qu'il est en principe souhaitable

Trägerschaften im Berner Oberland auch in kleineren Ort- d'établir la coopération entre des groupes aux intérêts diffé-

schaften und Gemeinden Kabelfernsehverteilanlagen aufge- rents au vu des objectifs ce la loi sur les télécommunications

baut und in Betrieb genommen worden. Diese Anlagen er- d'une part et des possibilités d'application de la technologie

möglichen dem Abonnenten, in- und ausländische Fernseh- des trajets à fibres optiques d'autre part?

programme auch in entlegenen Tälern zu empfangen. Die 3. Quelle politique des tarifs entend-il en principe appliquer à

wirtschaftliche, touristische und umweltspezifische Bedeu- ce genre de coopération? L'exploitation des installations de té-

tung dieser Investitionen und Massnahmen wird augenfällig lécommunication doit-elle se faire aux coûts complets ou aux

und verdient volle Unterstützung. coûts marginaux?

Im Zeichen der Erneuerung der Fernmeldeverbindungen sind 4. Ne peut-on admettre que, compte tenu du mandat général

die PTT-Betriebe dazu übergegangen, Glasfaserstrecken auf- des PTT, ceux-ci devront à longue échéance établir dans toute

zubauen und die Telefonzentralen zu digitalisieren. la Suisse un réseau de trajets à fibres optiques, dont l'utilisa-

Da die Glasfaser im Gegensatz zur herkömmlichen Kabeltech- tion pour la diffusion de programmes suisses ou étrangers de

nologie über weit mehr Kapazitäten verfügt, stellt sich die radio et de télévision se fera en principe aux coûts marginaux?

Frage, ob die von den PTT-Betrieben verlegten Glasfaser- 5. Ne serait-il pas possible! de faire de l'Oberland bernois une

strecken nicht nur für Fernmeldedienste, sondern auch für die nouvelle région où il serait possible de tester, comme on le fait

Verbreitung von Radio- und Fernsehprogrammen verwendet déjà dans les communes CMC, la valeur de formes de coopé-

werden können. ration en matière d'exploitation des installations des PTT?

Im Zusammenhang mit der weiteren Erschliessung entlege-

ner Räume käme einer Verwendung der Nutzung der Glasfa- Mitunterzeichner - Cosignataires: Eggenberg-Thun, Hänggi,

serstrecken für die Zufuhr von Radio- und Fernsehprogram- Hari, Hösli, Schmidhalter, Schwab, Weber-Schwyz, Zölch (8)

men aus wirtschaftlichen, umweltspezifischen und techni-

schen Erwägungen eine grundsätzliche Bedeutung zu. Schriftliche Begründung - Développement par écrit

1. Wie beurteilt der Bundesrat Kooperationen zwischen priva- Die Zuführung von Radio- und Fernsehprogrammen in entle-

ten Kabelnetzbetreibern und den PTT-Betrieben bei der Nut- gene Gebiete des Berner Oberlandes ist technisch schwierig

zung von Glasfaserstrecken für Fernmeldezwecke, respektive und äusserst kostspielig. Die Aufwendungen, welche die PTT-

für die Versorgung und die Zuführung von Radio- und Fern- Betriebe und private Kabelnetzbetreiber unternommen ha-

sehprogrammen in entlegenen Gebieten? ben, sind beachtlich. Mit dem Aufkommen neuer Radio- und

2. Ist der Bundesrat nicht auch der Auffassung, dass im Lichte Fernsehprogrammangebote stellt sich auch für das Berner

der Ziele des Fernmeldegesetzes einerseits und der techni- Oberland die Frage, wie die diesbezüglichen Programme den

schen Nutzungsmöglichkeiten der Glasfasertechnologie an- Haushalten zur Verfügung zugeführt werden können. Tech-

dererseits Kooperationen verschiedener Interessen grund- nisch betrachtet sind verschiedene Möglichkeiten gegeben

sätzlich wünschbar sind? (terrestrische Versorgung, GAZ-Zuführung, Zuführung über

3. Welche Tarifpolitik sieht der Bundesrat grundsätzlich für Glasfasernetze).

diesbezügliche Kooperationen vor? Sollen Nutzungen der Entscheidend für die Wahl der Zuführung von in- und ausländi-

Fernmeldeinfrastruktur zu Voll- oder Grenzkosten erfolgen? schen Radio- und Fernsehprogrammen dürfte vor allem die

4. Kann aufgrund des generellen Auftrages der PTT-Betriebe Wirtschaftlichkeit der Nutzung technischer Träger sein. Aus

nicht davon ausgegangen werden, dass die PTT-Betriebe län- diesem Grund stellt sich die Frage, ob aus volkswirtschaftli-

gerfristig die Schweiz mit Glasfaserstrecken versorgen, deren chen und regionalpolitiscnen Erwägungen nicht eine Tarifie-

Nutzung für die Verbreitung von in- und ausländischen Radio- rung diesbezüglicher Nutzung davon auszugehen hat, dass

und Fernsehprogrammen grundsätzlich zu Grenzkosten erfol- die Verteilung über die PTT-Netzinfrastruktur in der Regel zu

gen kann? den Grenzkosten erfolgt, weil eine Tarifierung zu den Vollko-

5. Könnte nicht das Berner Oberland neben den KMG- sten und nach Mietleitungsansätzen für den Kabelabonnen-

Gemeinden als ein weiterer Anwendungsfall für die Prüfung ten (Kunde) unter Aufrechnung der Aufwendungen der GA-

von Kooperationsformen bei der Nutzung von PTT-Infrastruk- Betriebe zu Kosten führt, die nicht mehr tragbar wären. Zudem

turen in Betracht gezogen werden? ist festzuhalten, dass die PTT-Betriebe gemäss ihrem Lei-

14. Dezember 1990 N 2469 Interpellation Matthey

stungsauftrag gehalten sind, unabhängig von Zusatznutzun- handen sind, werden für die Zusatznutzung kostengünstige

gen, die Infrastrukturen für ihren Regalbereich zu erstellen. Lösungen nicht zum vornehèrein ausgeschlossen. Sie sollen

Dass dem Entscheid über die Art der Kostenberechnung und jedoch kostengerecht ausgestaltet werden und dürfen den un-

dem darauf abgestützten Tarifsystem regionalpolitische Be- ternehmungspolitischen Grundsätzen der PTT-Betriebe nicht

deutung zukommt, ist mit Hinweis auf die Mehrfachnutzungen entgegenstehen.

von Glasfasernetzen aufgezeigt. Im Hinblick auf die in naher 5. Für die Prüfung von weiteren Kooperationsformen bei der

Zukunft zu tätigenden Investitionen und im Hinblick auf die ge- Nutzung von PTT-Infrastrukturen ist im heutigen Zeitpunkt

stiegenen Anforderungen an eine ausreichende Radio- und nicht vorgesehen, neue KMG-Projekte in Angriff zu nehmen.

Fernsehversorgung auch in Rand- und Berggebieten ist es un- Die erwähnte, sich in Ausarbeitung befindende Dienstlei-

abdingbar, dass ein Grundsatzentscheid betreffend Koopera- stungspolitik der PTT wird ohne Zweifel jedoch wirtschaftlich

tion und Mitbenutzung von Infrastrukturen der PTT einerseits interessante Möglichkeiten auch für die Kabelverteilprojekte

sowie ein diesbezügliches Tarifsystem zur Abgeltung der Ver- im Berner Oberland aufzeigen. Dabei soll die traditionelle Auf-

teildienstleistung zugunsten der GA-Betriebe andererseits gabenteilung, wonach die PTT für die Zubringerstrecken und

festgelegt wird. die Kabelbetreiber für die Feinverteilung zuständig sind, wei-

tergeführt werden.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 24. September 1990 Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-

Rapport écrit du Conseil fédéral tes befriedigt.

du 24 septembre 1990

Die PTT-Betriebe entschlossen sich im Jahre 1964, den Bau,

Betrieb und Unterhalt von örtlichen Kabelnetzen für die Vertei-

lung von Radio- und Fernsehprogrammen zu konzessionie-

ren und privaten Unternehmen und Organisationen zu über- #ST# 90.703

lassen. Im Bericht an die Bundesversammlung über die wei-

tere Gestaltung des schweizerischen Fernsehens vom 22. Mai Interpellation Matthey

1968 bestätigte der Bundesrat diese Politik. Dank der rechtzei-

tigen und grosszügigen Konzessionierungspraxis schritt die Tarifannäherung

Verkabelung rasch voran. Zu Beginn dieses Jahres zählte die Rapprochement tarifaire

Schweiz 1822 konzessionierte Kabelbetriebe, welche über

1,7 Millionen Fernsehhaushalte versorgen.

Der Bundesrat und die PTT-Betriebe anerkennen die wirt-

schaftliche, touristische und umweltspezifische Bedeutung

dieser beachtlichen Investitionen von Kabelbetreibern, vorab Wortlaut der Interpellation vom 20. September 1990

in touristischen Regionen wie des Berner Oberlandes. Im Rah- Am 27. Mai 1986 hat die Finanzkommission des Ständerates

men ihrer unternehmerischen Möglichkeiten unterstützen die die Motion «Tarifannäherung. Beseitigung störender Un-

PTT diese Bemühungen. So führen sie mit dem Gemein- gleichheiten» eingereicht. Sie wurde dem Bundesrat am

schaftsantennen-Zubringernetz (GAZ) den Kopfstationen von 9. Juni 1986 mit 22 gegen 5 Stimmen überwiesen. Zum glei-

Kabelnetzen und privaten Fernsehumsetzern, auch in entlege- chen Thema wurde am 18. Juni 1986 im Nationalrat eine Inter-

nen Gebieten, ausländische Radio- und Fernsehprogramme pellation eingereicht. Zudem sind mehrere Kantone beim Vor-

zu. Sonderrichtstrahlstrecken erlauben die Programmzufüh- steher des Eidgenössischen Verkehrs- und Energiewirt-

rung in Talschaften und Orte, deren Fernmeldenetze noch schaftsdepartements vorstellig geworden und haben die Revi-

keine Kapazität für die Uebertragung von Rundfunksignalen sion des Bundesbeschlusses vom 5. Juni 1959 über Annähe-

aufweisen. Der Einsatz solcher Sonderrichtstrahlstrecken rung von Tarifen konzessionierter Bahnunternehmungen ge-

scheiterte jedoch vielfach bei geringen Abonnentenzahlen an fordert.

der Preisfrage, was zwangsläufig zu einer Benachteiligung der Da sich die beträchtlichen Ungleichheiten zwischen den ver-

Bergregionen führte. Eine Subventionierung durch die PTT schiedenen Unternehmungen noch verschlimmern dürften,

kann indessen nicht in Erwägung gezogen werden, da jene in bitten die Unterzeichneten den Bundesrat um Auskunft dar-

diesem Geschäftsbereich kostendeckende Preise erzielen über, welche Folge er der Motion gegeben hat.

müssen.

Mit der rasch fortschreitenden Erneuerung der Fernmeldein- Texte de l'interpellation du 20 septembre 1990

frastruktur durch Einsatz von Glasfasern und digitalisierter Le 27 mai 1986, la Commission des finances du Conseil des

Uebertragung bieten sich auch den PTT neue Dienstleistungs- Etats déposait une motion portant le titre «Rapprochements

möglichkeiten. Es ist richtig, dass die Glasfasernetze der PTT des tarifs. Elimination des inégalités incommodantes». Elle a

in Zukunft nicht nur für Fernmeldedienste, sondern auch für été transmise au Conseil fédéral par 22 voix contre 5 le 9 juin

die Verbreitung von Radio- und Fernsehprogrammen verwen- 1986. Le 18 juin 1986, une interpellation était également dépo-

det werden können. Im Vergleich zur herkömmlichen Kabel- sée au Conseil national. Divers cantons sont également inter-

technologie gestatten Glasfaserstrecken gewaltige Transport- venus auprès du chef du Département fédéral des transports,

möglichkeiten und damit auch Mehrfachnutzungen. Die PTT- des communications et de l'énergie pour demander la révi-

Betriebe erarbeiten aus diesem Grund derzeit eine Dienstlei- sion de l'arrêté fédéral concernant le rapprochement des tarifs

stungspolitik (einschliesslich der damit verbundenen Tarifie- d'entreprises de chemin de fer concessionnaires, du 5 juin

rung) für die Zuführung von Radio- und Fernsehprogrammen 1959.

zu privaten Kabelverteilnetzen, die den Kabelverbänden im Les soussignés désirent interpeller le Conseil fédéral sur la

Herbst 1990 vorgestellt werden soll. Grundsätzlich lässt sich suite qu'il a donnée à la motion, étant donné que la situation

zu den gestellten Fragen bereits heute festhalten: très inégale qui prévaut actuellement en la matière a tendance

1. Glasfaserstrecken lassen sich durch den Einsatz leistungs- à s'accentuer entre les différentes compagnies.

fähiger Uebertragungsausrüstungen nicht nur für Fernmelde-

dienste, sondern auch für die Uebertragung von Radio- und Mitunterzeichner- Cosignataires: Aguet, Béguelin, Borei, Eg-

Fernsehprogrammen zusätzlich nutzen. genberger Georges, Etique, Euler, Fankhauser, Frey Claude,

2. Eine Kooperation der verschiedenen Interessen bei der Ver- Guinand, Hafner Ursula, Jeanneret, Kohler, Leuba, Longet,

teilung von in- und ausländischen Radio- und Fernsehpro- Mauch Ursula, Pitteloud, Rebeaud, Reimann Fritz, Stappung,

grammen zugunsten der Abonnenten ist aus volkswirtschaftli- Theubet, Zbinden Hans (21 )

cher Sicht zu begrüssen.

3./4. Die Tarif politik der PTT soll den Möglichkeiten der Zusatz- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

nutzung von digitalen Uebertragungsstrecken Rechnung tra- II ressort de l'annuaire statistique publié par l'Office fédéral de

gen. Konkret heisst das: Wo freie Netzkapazitäten bereits vor- la statistique, à Berne, que les indemnités versées aux réseaux

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Seiler Hanspeter Lichtwellenleiter (LWL) der PTT

Interpellation Seiler Guide d'ondes optiques des PTT

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1990

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 90.660

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 14.12.1990 - 08:00

Date

Data

Seite 2468-2469

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Ref. No 20 019 386

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