Swiss Government's Role in Vatican Bishop Appointments

Nominations épiscopales. Interventions personnelles 266 N 3 mars 1992

Schriftliche Erklärung des Bundesrates #ST# 90.650

Déclaration écrite du Conseil fédéral

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzuschreiben. Interpellation Jaeger

Frau Bäumlin: Herr Bundespräsident, ich möchte mich bei Ih- Fall Haas. Verantwortlichkeit

nen für Ihre Antwort zu diesem Postulat bedanken. Ich finde der Eidgenossenschaft

die Sprache dieser Antwort ausserordentlich klar und habe Affaire Haas. Responsabilité

mich über die deutliche Sprache in dieser schwierigen und de la Confédération

heiklen Angelegenheit sehr gefreut. Ich bedaure nur ein biss-

chen, dass das eigentliche konkrete Verlangen, das ich an Sie Diskussion - Discussion

richtete, nicht erfüllt wurde. Ich stellte mir vor, was passiert,

wenn die Familien, denen die Rückkehr nach Palästina gestat- Siehe Jahrgang 1990, Seite 1929 - Voir année 1990, page 1929

tet wurde, an die Grenze zu ihrem Land gelangen und dort von

den Behörden aufgehalten werden. Es gibt schriftstellerische

Aeusserungen, wie das vor sich geht, wenn Palästinenser in

ihr Land zurückkehren wollen. Ich kann Ihnen sagen, sie sind

alles andere als erbaulich. Mit den Palästinensern, die in die

besetzten Gebiete zurückkehren wollen und können und dür-

fen, wird fast Apartheid-artig umgegangen. Deswegen fragte

ich ganz konkret, ob es nicht möglich wäre, dass diese ganz 91.3210

bestimmten getrennten palästinensischen Familien mit Hilfe

von Schweizer Leuten vom IKRK oder von der UNWRA in Bus-

Postulat Pini

sen zurückgeführt werden könnten, damit sie die entwürdi-

gende Prozedur an der Grenze nicht über sich ergehen lassen Diplomatische Beziehungen

müssen. Darauf sind Sie leider nicht eingegangen; das habe mit dem Vatikan

ich ein wenig bedauert. Ich nehme von meinem Kompliment Postulato Pini

für die klare Sprache in Ihrer Antwort jedoch nichts zurück. Normalizzare i rapporti diplomatici

con lo Stato Pontificio

M. Felber, président de la Confédération: Je me bornerai à si-

gnaler très brièvement aux honorables conseillers nationaux Postulat Pini

que, dans cette région du monde, les problèmes évoluent Relations diplomatiques

sans cesse sans jamais trouver de solution définitive, et la avec le Saint-Siège

Suisse ne peut pas, hélas, apporter à elle seule une solution

fondamentalement juste. Je remercie Mme Bäumlin de son

appréciation de notre réponse.

Je voudrais relever quelques éléments nouveaux Après la

Conférence sur le Moyen-Orient qui s'est ouverte à Madrid l'an Wortlaut des Postulates vom 19. Juni 1991

dernier, il y a eu une prise de conscience beaucoup plus nette Der Grundsatz der Universalität, von dem sich die Schweiz in

au niveau des Nations Unies. Les déportations de Palestiniens ihren Beziehungen zu ändern Staaten leiten lässt, gebietet es

par Israël ont été condamnées de façon très claire par le unserem Land, auch beim Vatikan eine diplomatische Vertre-

Conseil de Sécurité sous la forme d'une résolution qui a été tung zu unterhalten. Ich ersuche darum den Bundesrat, die

votée avec l'appui des Etats-Unis, ce qui est un fait assez nou- Möglichkeiten zu einer Normalisierung unserer diplomati-

veau. Enfin, chose qui pourrait se révéler intéressante par la schen Beziehungen mit dem Kirchenstaat zu prüfen und die

suite, la cour suprême d'Israël a levé très récemment un cas damit zusammenhängenden politischen und rechtlichen

d'expulsion. Aspekte abzuklären. Mit einer Normalisierung der Beziehun-

Ce sont ces efforts-là qu'il faut suivre et soutenir au fur et à me- gen könnte insbesondere die Anomalie beseitigt werden, wel-

sure des développements que nous vivons. che die Einseitigkeit der Beziehungen heute darstellt.

Abgeschrieben - Classé Testo del postulato del 19 giugno 1991

In considerazione del principio dell'universalità che regge le

nostre relazioni con gli Stati, il postulante chiede al Consiglio

federale di studiare le possibilità e gli aspetti politici e giuridici

relativi alla normalizzazione dei rapporti diplomatici con lo

#ST# 90.525 Stato Pontificio, annullando, in particolare, l'attuale anomalia

che ne caratterizza l'unilateralità

Interpellation Seiler Rolf

Texte du postulat du 19 juin 1991

Bischofswahlen. Beeinträchtigung Conformément au principe d'universalité qui régit nos rela-

des religiösen Friedens tions avec les autres Etats, je prie le Conseil fédéral d'étudier la

Nominations épiscopales. possibilité et les modalités politiques et juridiques d'une nor-

Sauvegarde de la paix religieuse malisation de nos rapports diplomatiques avec l'Etat pontifi-

cal, de manière en particulier à supprimer l'anomalie repré-

Diskussion - Discussion sentée par le caractère unilatéral de nos relations actuelles.

Siehe Jahrgang 1990, Seite 1928 - Voir année 1990, page 1928 Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Keine - Nes-

suno-Aucun

Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -

Développement par écrit

Rispondendo all'interpellanza deposta il 18 settembre 1978

(in merito al problema sollevato del mio postulato), del com-

pianto collega ginevrino Gilbert Duboule, il Consiglio federale

affermava, fra altro: «.... che la questione dell'apertura di una

rappresentanza diplomatica presso la Santa Sede non pone

che un problema di opportunità e non di principio, conside-

3. März 1992 N 267 Bischofswahlen. Persönliche Vorstösse

rando, in maniera generale, che dei canali diplomatici efficienti durch Bundesrichter Giusep Nay vorgestellt. Kundert kommt

sono particolarmente desiderabili quando dei temi di preoccu- in seiner Studie zum Schluss, dass nach bilateralem Völkerge-

pazione appaiono fra gli Stati....» Questa affermazione la rileg- wohnheitsrecht der Heilige Stuhl verpflichtet sei, die von ihm

giamo nelle risposte del 7 e del 20 giugno 1990. Una ricon- gewohnheitsrechtlich lange Zeit hingenommene freie Bi-

ferma, dunque, recente della posizione «sibillina» del Consi- schofswahl durch das Churer Kapitel weiterhin gelten zu las-

glio federale. Ma si deve rileggere la risposta del Governo fe- sen. Die Kantone Graubünden und Schwyz hätten mit Mitteln

derale all'interpellanza Duboule (18.9.1978) per trarre un giu- des Völkerrechtes darauf zu drängen, dass dieses Völkerge-

dizio politicamente e storicamente sostanziale riguardo alle ra- wohnheitsrecht auch angewendet wird, wobei, so Kundert,

gioni che hanno determinato, fino ad oggi, il mantenimento di zum Verkehr mit dem Vatikan die Organe des Bundes anzuru-

questa «strana» anomalia a livello dei nostri rapporti universali fen wären. Weiter steht dort - ich bitte den Bundesrat, das in

con gli Stati. seinem Stammbuch zu notieren -: «Es bestätigt sich die Erfah-

Il postulante ritiene ancora opportuno sottolineare il riferi- rung, dass der Heilige Stuhl nachgibt, wenn er auf Entschlos-

mento prettamente statale della richiesta reciprocità di rappre- senheit und Festigkeit stösst.»

sentanza diplomatica tra la Svizzera e il Vaticano. Sarebbe av- Nur teilweise befriedigt erklären kann ich mich, weil der Bun-

vilente insinuare nuovamente un criterio di giudizio religioso, desrat dem Vatikan zu wenig deutlich klargemacht hat, dass

per evitare la dovuta coerenza, politica e giuridica, riguardo al- autonome Wahlrechte zu respektieren seien. Ich vermag eben

l'obiettivo perseguito dal postulato. diese Entschlossenheit und Festigkeit des Bundesrates in sei-

Alla vigilia del 21 esimo secolo, il postulante ritiene che la Con- ner Antwort nicht auszumachen. Es genügt nicht, nur zu sa-

federazione Svizzera debba superare lo storico «complesso» gen, es sei eine Angelegenheit der Kantone. Die Kantone ha-

del «dualismo religioso» che ha diviso il Paese fra cattolici e ben hier zuwenig eigene Mittel, um ihr Recht durchzusetzen.

protestanti, per raggiungere una finalità di coerenza nel com- Ich erwarte daher vom Bundesrat, dass er seine Bemühungen

portamento dello Stato federale nel solco del suo «principio di in dieser Sache mit Entschlossenheit weiterführt, um dieses

universalità» nei rapporti con gli Stati, soggetti al rispetto delle ärgerliche Problem zu beseitigen. Herr Bundespräsident, für

norme del diritto internazionale in materia anche di relazioni di- viele Leute in diesen Regionen ist dieses Problem nicht nur ein

plomatiche. L'attuale anomalia arrischia di perdersi nella Aergernis. Ich möchte Ihnen jetzt für alle Ihre Bemühungen

«notte dei tempi». Un'ultima citazione: risposta, nel 1963, del- danken.

l'allora Capo del Dipartimento politico, T. Wahlen all'inten- Zum Schluss noch eine Frage: Im November letzten Jahres

zione della Commissione degli esteri del Consiglio nazionale: wurde Botschafter Jenö Staehelin in Sondermission zum Vati-

«.... Die Frage der Errichtung einer Vertretung beim Heiligen kan gesandt. Welchen Auftrag hatte Botschafter Staehelin im

Stuhl stellt keine grundsätzlichen Probleme mehr, sondern ist Vatikan, und welche Resultate seiner Mission sind jetzt schon

lediglich eine Frage der Zeit....» Il problema, in verità, conti- festzustellen?

nua, insoluto, a trascinarsi nel tempo e incoerentemente. Sa-

rebbe, a mente del postulante, provocatorio in questo speci- Jaeger: Ich möchte zunächst dem Bundesrat für diese sehr

fico momento politico della storia europea e mondiale, argo- sorgfältige und sehr sachliche Beantwortung meiner Interpel-

mentare riguardo all'importanza che lo Stato Pontificio rappre- lation danken. Der Bundesrat weist mit Recht darauf hin,

senta quale «osservatorio diplomatico» dei movimenti e delle dass die Zuständigkeitsordnung, wie sie heute aufgrund un-

evoluzioni internazionali. Più di una metà dei Paesi della terra, serer Verfassung und unserer Gesetze besteht, eine direkte

che si riconoscono nel diritto internazionale, non sembrano Intervention in das Wahlverfahren im kirchlichen Bereich

avere dubbi sull'importanza delle loro relazioni diplomatiche nicht zulässt. Die Antwort vermag uns nicht etwa deswegen

con lo Stato Pontificio. Il Consiglio federale ricorda, rispon- nicht zu befriedigen, weil sie als Antwort unbefriedigend

dendo ai «postulati Portmann e Zwygart, che un gran numero wäre, sondern weil die Situation nicht befriedigen kann. Wir

di Paesi aventi relazioni diplomatiche con la Santa Sede non sind froh, dass der Bundesrat darauf hinweist, dass unsere

hanno o contano una ridotta popolazione cattolica o sono plu- direktdemokratischen Wurzeln nicht nur für den politischen

riconfessionali....» Il Consiglio federale sottolinea, nella sua Bereich, sondern für den gesamten gesellschaftlichen Be-

recente risposta ai postulati citati (1990), che l'esistenza di una reich gelten und uns deshalb die Vorgänge um das Wahlver-

reciprocità diplomatica tra lo Stato Pontificio e la Svizzera non fahren in diesem Bistum mit grosser Sorge erfüllen müssen,

significherebbe, in alcun modo, privilegiare una religione ri- weil sie im Widerspruch zu unseren demokratischen Gepflo-

spetto ad altre. E allora? Il postulante ritiene che il problema genheiten stehen.

posto debba finalmente essere affrontato e coerentemente ri- Ich möchte mich hierüber nicht länger auslassen und mich

solto senza più evocare «opportunistiche attese» o .... imba- statt dessen den Worten von Herrn Seiler Rolf anschliessen

razzati rinvii nel tempo. und der Hoffnung Ausdruck geben, dass der Bundesrat den in

der Interpellationsbeantwortung angezeigten Weg weitergeht

Schriftliche Erklärung des Bundesrates und alles im Rahmen der geltenden Rechtsordnung Mögliche

vom 28. August 1991 dazu beiträgt, dass solche Entwicklungen, wie sie sich in Chur

Dichiarazione scritta del Consiglio federale abgezeichnet haben, in Zukunft in dieser Art nicht mehr vor-

del 28 agosto 1991 kommen.

Déclaration écrite du Conseil fédéral

du 28 août 1991 Präsident: Das Postulat Pini wird von Herrn Zwygart be-

II Consiglio federale è favorevole all'accettazione del postu- kämpft Herr Pini hat das Wort zur Begründung; er ist aber

lato. nicht im Saal.

Präsident: Auch hier führen wir eine gemeinsame Debatte Zwygart: Kollege Pini tritt in seinem Postulat für die soge-

über die drei Vorstösse. nannte Normalisierung der diplomatischen Beziehungen der

Schweiz mit dem Vatikan ein. Neben den rechtlichen gibt es

Seiler Rolf: Ich möchte vorerst dem Bundesrat für seine Ant- sehr wohl auch politische, ja staatspolitische Gründe, die

wortauf meine Interpellation danken. Er hat die Angelegenheit gegen ein solches Vorhaben, auch in der heutigen Zeit,

recht gründlich untersucht Trotzdem kann ich mich nur teil- sprechen.

weise von der Antwort befriedigt erklären. Warum? Die vorangegangenen Interpellationen und die Ausführungen

Der Bundesrat stellt fest, dass Wahlbeteiligungsrechte des der Kollegen Seiler Rolf und Jaeger haben aufgezeigt, dass

Kantons Schwyz durch den Vatikan in treuwidriger Weise un- die Beziehung zum Kirchenstaat in Rom nicht mit den Be-

terlaufen worden seien oder dass dieser Tatbestand zumin- ziehungen zu ändern Staaten verglichen werden kann. Das

dest nicht von der Hand zu weisen sei, wie sich der Bundesrat stellt auch der Bundesrat in seinen Antworten sowohl auf die

vorsichtig - ich meine eben, allzu vorsichtig - ausdrückt. Interpellationen als auch auf das Postulat Pini und die frühern

In der Zeitschrift «Orientierung» vom 29. Februar dieses Jah- Postulate Portmann und Zwygart fest Es gibt durch die Vertre-

res wurde eine Studie zu diesem Thema von Werner Kundert tung von weltlich-diplomatischen und kirchlichen Belangen

Nominations épiscopales. Interventions personnelles 268 N 3 mars 1992

durch die gleiche Person, den Nuntius, Interessenkollisionen. Wie schon damals will ich mich auch hier nicht zur Person von

Solange keine klare, eindeutige Trennung zwischen Staat und Bischof Haas äussern, wiewohl es zweifellos gerade die durch

Kirche gemacht werden kann, wird es immer wieder zu unheil- seine Person verkörperte Geisteshaltung ist, welche die in der

vollen Auseinandersetzungen kommen. Es liegt nicht an der Interpellation Seiler Rolf ausgesprochene Beeinträchtigung

Schweiz, sondern an Rom, hier klare Verhältnisse zu schaffen des religiösen Friedens heraufbeschworen und damit wohl

und etwas zu ändern. auch die rechtliche Kontroverse ausgelöst hat.

Herr Pini spricht von einer seltsamen Anomalie in bezug auf Anlass zu meinem Votum bildet vielmehr die eher diplomati-

die universellen Beziehungen zu ändern Staaten. Wir dürfen sche, um nicht zu sagen zurückhaltende Antwort des Bundes-

dankbar sein, dass die Wunden des Kulturkampfes des letzten rates zu den Interpellationen Seiler Rolf und Jaeger. Es ist un-

Jahrhunderts verheilt sind, aber unbesehen dürfen wir die erlässlich, dass dazu einige staatspolitische Ueberlegungen

Ausgangslage von damals nicht vergessen, nämlich die Ver- angestellt werden. Wer nämlich die Antwort des Bundesrates

mischung von weltlichen und kirchlichen Instanzen. Dieses vom 17. September 1990 genau liest, muss zum Schluss kom-

unheilvolle Durcheinander im letzten Jahrhundert wollen wir men, dass zumindest im Falle des Kantons Schwyz-was übri-

nicht von neuem heraufbeschwören, auch nicht in Teilberei- gens auch beinahe alle anerkannten Experten feststellen -

chen. Die Auseinandersetzungen um die Wahl von Bischof durch den Vatikan eindeutig Völkerrecht verletzt wurde, indem

Haas lassen etwas davon erahnen. Weltliche Institutionen, wie das hier gegebene völkerrechtliche Gewohnheitsrecht der

z. B. die Kantonsregierungen, wurden übergangen. freien Bischofswahl und das damit verbundene Erfordernis

Deshalb musste der Bundesrat in der gemeinsamen Beant- der Zustimmung des Domkapitels Chur zur Koadjutor-Ernen-

wortung der Postulate Portmann und Zwygart u. a festhalten: nung missachtet wurden.

«Der Heilige Stuhl besitzt ein Doppelstatut als oberstes Organ Wie Werner Kundert in seiner im Jahre 1990 erschienenen und

der katholischen Kirche einerseits und als Kirchenstaat ande- notabene von Bundesrichter Nay als sehr sorgfältig qualifizier-

rerseits. In letzterer Hinsicht anerkennt die Schweiz, wie die ten Arbeit zum Thema «Die Koadjutoren der Bischöfe von

grosse Mehrheit der Staaten, den Heiligen Stuhl als Völker- Chur» zusammenfassend festhält, ist Wolfgang Haas nicht Bi-

rechtssubjekt und den Papst als dessen Staatsoberhaupt» schof von Chur, sondern Bischof in Chur. Damit will der Autor

Weiter heisst es in diesen Ausführungen: «Das Doppelstatut zum Ausdruck bringen, dass die Administration des heutigen

des Heiligen Stuhls hat zur Folge, dass die Nuntiatur in Bern Bischofs in Chur weitgehend widerrechtlich ist. Insoweit ist

nebst den diplomatischen Funktionen auch noch religiöse dieses Problem nicht bloss von innerkirchlicher Bedeutung,

Aufgaben wahrnimmt. Sie kann diesen letztgenannten Tätig- sondern hat vielmehr eine staatspolitische Dimension.

keitsbereich, welcher den Bundesrat nicht betrifft, im Rahmen Wenn der Vatikan diese politische Bedeutung zu negieren ver-

der schweizerischen Gesetze und anderen Rechtsvorschriften sucht, so missachtet er klare völkerrechtliche Grundsätze und

ausüben.» damit auch die Verfassung unseres Bundesstaates, welche

Nun hat erstmals seit hundertzwanzig Jahren im vergangenen bekanntlich auf dem Boden des Völkerrechtes steht. Gerade

Januar mit Botschafter Dr. Jenö Staehelin wieder ein diploma- dieser Verfassung haben aber die Konfessionsgemeinschaf-

tischer Vertreter der Schweiz am Neujahrsempfang im Vatikan ten die bei uns stets hochgehaltene Religionsfreiheit und den

teilgenommen. Eine eigentliche Botschaft beim Vatikan sei konfessionellen Frieden zu verdanken. Zudem gibt ihnen un-

aber nicht geplant, war zu vernehmen. Offenbar hat der Bun- ser Staat das Recht auf Steuererhebung, mit welchem sie no-

desrat aber trotzdem seine Haltung geändert und strebt die di- tabene recht komfortabel leben.

plomatischen Beziehungen zum Vatikan an. Aber der ver- Aufgrund dieser eindeutigen Ausgangslage ist daher dem kir-

deckte Versuch durch die Entsendung von Botschafter Stae- chenrechtlichen Ränkespiel des Vatikans Einhalt zu gebieten,

helin ist für mich mehr als nur fragwürdig. Hat der Bundesrat indem eine Klarstellung bei der Nuntiatur erfolgt, welche die

ein schlechtes Gewissen, dass eine Hintenherum-Politik be- Schweizer Verhältnisse nicht kennt oder nicht kennen will, in-

trieben werden muss? dem in entsprechenden Demarchen auf höchster Ebene-via

Falls der Bundesrat etwas durch die Hintertür realisieren Bundesrat und Staatssekretär - beim Vatikan auf die Einhal-

möchte, begibt er sich aufs Glatteis. Dem Versuchsballon mit tung der völkerrechtlichen Verpflichtungen gepocht wird.

dem Sonderbotschafter in Rom trete ich mit aller Entschieden- Dieser «Fall Chur» kann - wie die Verhältnisse rund um dieses

heit entgegen. Solange die erwähnte klare Trennung von welt- Bistum mit Nachdruck zeigen - zu einem nationalen Problem

lichen und kirchlichen Angelegenheiten in anderen Ländern werden. Unzweifelhaft stehen wir Schweizer zu unseren Religi-

durch den Vatikan und dessen Vertreter nicht gewährleistet ist, onsgemeinschaften. Dennoch dulden wir in Organisationsfra-

so lange wird es Widerstand aus katholischen und reformier- gen keinen ausländischen Einfluss, weil wir weder osteuropäi-

ten Kreisen geben. sche noch lateinamerikanische Kirchenstrukturen wollen, na-

Herr Bundespräsident, Sie haben in der Vergangenheit immer mentlich nicht in der Personalpolitik, weil die bestehenden de-

wieder den Ausgleich gesucht. Verlassen Sie diesen Weg mokratischen Wahlrechte in anderen Bistümern ebenfalls ge-

nicht. Die Forderung nach der Abschaffung der Nuntiatur er- fährdet sind - was die Beispiele aus dem europäischen Um-

hält sonst wieder neuen Nährboden. In letzter Zeit hat sich der feld mit Nachdruck unterstreichen (Deutschland, Nieder-

Bundesrat nicht geschickt verhalten, vor allem auch nicht im lande, Oesterreich). Die Amtskirche kann sich auch nicht hin-

Verhältnis zu den Konfessionen. Wenn von römisch-katholi- ter der Ausrede verstecken, dies seien ausschliesslich inner-

scher Seite eine Einladung gemacht wird, lässt sich der Bun- kirchliche Belange, andernfalls sie konsequenterweise auch

desrat vertreten, ja er geht vielleicht sogar in corpore hin. auf das Recht zur Steuererhebung wie auf den Verfassungs-

Wenn andererseits von reformierter Seite durch den offiziellen schutz verzichten musste.

Vertreter des Schweizerischen Evangelischen Kirchenbundes Ich bitte den Bundesrat um klare Antworten auf folgende Fra-

eine Einladung ergeht, etwa zu einer Jubiläumsfeier, glänzt gen: 1. Sind Sie bereit, beim Papst und der Kurie mit allen Mit-

der Bundesrat durch Abwesenheit teln die völkerrechtliche Vertragsverletzung gegenüber dem

Ich frage deshalb den Bundesrat zum Schluss an, ob er sich Kanton Schwyz zu rügen und auf die Einhaltung der Rechte zu

bewusst ist, dass er als Landesbehörde allen zu dienen hat drängen?

Wenn der Bundesrat nicht mit dem nötigen Fingerspitzenge- 2. Wollen Sie im Sinne einer Prävention mit allem Nachdruck

fühl vorgeht, besteht über kurz oder lang die Gefahr, dass der dafür sorgen, dass auch in anderen Bistümern die völkerrecht-

religiöse Frieden gefährdet ist lich verbrieften Rechte eingehalten werden?

Ich bitte Sie, das Postulat Pini aus politischen und innerkirchli- 3. Können Sie auf diplomatischen Wegen zum Ausdruck brin-

chen Gründen abzulehnen. gen, dass solche Handlungen der Kirche ein offensichtliches

Misstrauen gegenüber unserer Demokratie beweisen?

Dettling: Im April 1988 habe ich im Schwyzer Kantonsrat mit Das Prinzip von Treu und Glauben musste gerade für eine

einem dringlichen Postulat in Sachen Bischof Haas den Stein kirchliche Gemeinschaft höchste Bedeutung haben. In dieser

gewissermassen ins Rollen gebracht. Als liberaler bezie- Angelegenheit steht nicht weniger als die Zuverlässigkeit und

hungsweise freisinniger Schwyzer Katholik möchte ich mich die Glaubwürdigkeit des Vatikans als Völkerrechtssubjekt auf

heute erneut engagieren. dem Spiel. Diese Tatsache sollte gerade jene Kreise zur Rai-

3. März 1992 N 269 Bischofswahlen. Persönliche Vorstösse

son bringen, welche auf ihre Glaubwürdigkeit pochen oder, testantische Kreise - das weiss ich, Herr Dreher - zunehmend

wenn Sie wollen, auf Ehre und Würde besonderen Wert legen. besorgt, wenn nicht schockiert sind über die Entwicklung, die

In diesem Sinne danke ich für eine wirksame Intervention. nun eingeleitet werden soll.

Wie wir wissen, wurde der Nuntius 1922 oder 1926 von Bun-

Dreher: Die Kontroverse, die wir heute auch wegen Bischof desrat Motta in einer Bundesratssitzung eingeführt. Wir haben

Haas führen, hat ihre Ursache in der leidvollen Verfilzung von das in diesen Jahren toleriert Nun soll Gegenrecht gehalten

Kirche und Staat in der Schweiz, die fast überall besteht, aus- werden. Man hat kurz vor Weihnachten still und leise Herrn

ser im Kanton Genf. Besonders übel ist sie im Kanton Zürich. Staehelin im Vatikan eingesetzt, ohne dass man die protestan-

Mit einer integralen Trennung von Kirche und Staat hätten wir tische Seite informiert und konsultiert hätte. Das ist eine be-

klare, saubere Verhältnisse und müssten nicht die Zeit des denkliche Salamitaktik des heute mehrheitlich katholischen

Parlaments beanspruchen, um innerkirchliche Organisations- Bundesrates. Wir können das nicht akzeptieren.

formen zu diskutieren, wobei ich anmerken möchte, dass Herr Der Fall Haas ist sehr delikat Wir Evangelischen wollen uns

Bischof Haas, würde er feministische Befreiungstheologie ver- nicht in innerkatholische Angelegenheiten einmischen; sie ha-

künden, wohl der Grossie der Gegenwart wäre. ben dogmatische, aber auch rechtliche Dimensionen. Ich ver-

Es geht mir um das Postulat Pini. Als überzeugter Verfechter stehe den Schwyzer Vertreter, der nicht damit einverstanden

der Trennung von Kirche und Staat trete ich für die Aufnahme ist, wie sich Rom eingemischt hat. Rom ist kein Staat wie jeder

von vollen, normalen diplomatischen Beziehungen zum Vati- andere. Es wurde gesagt, es sei ein Gottesstaat. Es wurde

kan ein, wie sie die meisten Staaten der Welt pflegen. auch gesagt, es sei der Heilige Stuhl; es ist für uns Reformierte

Wo sind die Gründe für diesen Sonderstatus? Der Heilige natürlich nicht der Heilige Stuhl, sondern es ist der Vatikan.

Stuhl, der Papst, ist eines der ältesten Völkerrechtssubjekte. Und er ist Zentrale der vatikanischen Machtpolitik, die sich

Wir haben diesen Sonderfall Schweiz eigentlich nur wegen jetzt immer mehr auch in der Schweiz einmischt, einmischt

des Sonderbundskrieges und des Kulturkampfes. Diese durch den Nuntius, der eine Schlüsselfigur in Sachen Vorson-

Zeiten sind nun aber wirklich Geschichte, keine ruhmreiche, dierung von höheren Kirchenchargen ist. Der Nuntius ist ei-

aber sie sind es. gentlich auch so etwas wie der Geheimdienstmann dieses rö-

Ich kann schlichtweg nicht verstehen, wie Leute den «konfes- mischen Machtzentrums.

sionellen Frieden» in Gefahr sehen wollen, wenn Herr Bot- Mit diesem Bischof Haas haben sie im Prinzip falsch speku-

schafter Staehelin, welcher heute in Sondermission am Hofe liert. Es zeigt sich, dass die Sache für Rom mehr und mehr

des Papstes verkehrt, dies institutionalisiert tun würde oder zum Bumerang wird. Daneben sind noch andere Fragen im

wenn ein residierender Schweizer Botschafter beim Vatikan Raum: Da ist einmal die Vermehrung der Bistümer - das

akkreditiert würde. Welche Folgen hätte denn das für die kommt auch. Zudem hat man still und leise vor etwa zwei Jah-

Schweizer Innenpolitik und den konfessionellen Frieden? Ich ren in der Westschweiz einen Weihbischof ernannt -, gegen

sage es rund heraus: keine! Man hätte vielleicht «besorgte unseren Willen. Auch das dient nicht dem konfessionellen

Briefe» des Schweizerischen Evangelischen Kirchenbundes, Frieden.

möglicherweise ein paar Protestkommuniques des Schweize- Vor versammeltem Parlament möchte ich dem Bundesrat

rischen Protestantischen Volksbundes - ich hatte auch schon ganz klar sagen: Wenn er Interesse hat, dass der konfessio-

die Ehre der Korrespondenz mit dieser Organisation, weil ich nelle Friede in unserem Land gewahrt bleibt, soll er Herrn

für die Abschaffung der Kirchensteuern juristischer Personen Staehelin sofort aus Rom abberufen, und er soll nicht gestat-

eintrete -, das aber wäre es dann wohl. ten, dass weitere Bischofssitze geschaffen werden. So können

Was ist zu tun? Auf kantonaler Ebene müssen wir uns dafür wir den konfessionellen Frieden in unserem Land beibehalten.

stark machen, dass Kirche und Staat getrennt werden, dann Wenn das nicht gemacht wird, Herr Bundespräsident, wird die

sind diese Diskussionen vom Tisch. Auf Bundesebene erwarte Initiative nicht nur zur Abschaffung der Nuntiatur, sondern

ich - und ich erwarte es wirklich, Herr Bundespräsident Felber, auch zur Trennung von Kirche und Staat sehr schnell kom-

Sie haben auch Bereitschaft signalisiert, dieses Postulat ent- men. Wir sind nämlich nicht gewillt, eine zunehmende Verwil-

gegenzunehmen -, dass in den Beziehungen zum Staat Vati- derung in unserer konfessionellen Landschaft hinzunehmen.

kan endlich einmal der Normalfall eintritt.

Es ist nicht einzusehen, weshalb wir residierende Botschafter Persönliche Erklärung - Déclaration personnelle

in Ostberlin, in Moskau, in Peking hatten und auf der anderen

Seite keine diplomatischen Beziehungen mit dem Kirchen- Dreher: Wenn Sie, Herr Scherrer von der EDU, mir genau zu-

staat, der im Laufe der letzten 150 Jahre etwas geschrumpft ist, gehört hätten, hätten Sie zur Kenntnis genommen, dass ich

aber als Völkerrechtssubjekt eben doch besteht, also dass nicht gesagt habe, die Religion sei kein Thema Ich habe ge-

hier aus konfessionellen Ueberlegungen ein Sonderstatus sagt, die Konfessionszugehörigkeit sei kein Thema - minde-

eingeräumt werden soll. stens bei Leuten meines Jahrganges und bei jüngeren. Das ist

Etwas anderes wäre es, wenn man einen Schweizer Kurienkar- ein ganz gewaltiger Unterschied.

dinal zugleich als Botschafter akkreditieren würde. Dann wäre

dieser von Herrn Zwygart offenbar befürchtete Filz allerdings M. Eggly: Pour paraphraser une déclaration assez usuelle ici,

etwas problematisch. Das würde ich auch sagen. Auf der an- je n'ai pas d'intérêt particulier à défendre, puisque le hasard

deren Seite, meine ich, wäre es jetzt an der Zeit, den Sonder- fait que je suis de confession protestante.

bund und den Kulturkampf endlich zu überwinden und zur Mais j'aimerais précisera l'intention de M. Zwygart que, finale-

Normalität überzugehen. Die Konfession ist nämlich in der ment, il faut regarder la réalité en face: l'église catholique est

Schweiz -für diejenigen, die es noch nicht bemerkt haben - un fait, elle est comme elle est Qu'un esprit de formation pro-

schlichtweg kein Thema mehr. testante ait une certaine peine à comprendre qu'une église

puisse avoir ce double statut, spirituel, religieux, et en même

Scherrer Werner: Im Gegensatz zu Herrn Dreher würde ich temps diplomatique en tant qu'Etat et entité dotée d'une hié-

sagen, die Religion in der Schweiz sei immer noch ein Thema rarchie, se conçoit Ce qui fait finalement partie intégrante de

Es geht nicht nur um die Kirchensteuern, die er gerne abge- notre diversité culturelle et intellectuelle, c'est d'avoir deux tra-

schafft hätte, sondern die Schweiz ist nach wie vor ein Land ditions principales, une protestante et une catholique, qui ne

der Reformation. Ich rede hier als Vertreter der EDU, einer s'identifient et ne se superposent pas complètement. Heureu-

christlich-evangelischen Partei, auch als Präsident der Arma, sement, le temps n'est plus où cela nous menait à des affronte-

der Aktion für Glaubens- und Gewissensfreiheit und gegen re- ments. Aujourd'hui, le temps est à l'enrichissement mutuel.

ligiöse Machtpolitik. Vous pouvez alors penser ce que vous voulez de l'oecumé-

Je länger diese Kontroverse mit Bischof Haas andauert, je nisme, de ses progrès et de son piétinement, mais la question

mehr bin ich besorgt. Der konfessionelle Friede und die Glau- n'est pas là II y a un fait: il existe une église catholique qui a en

bensfreiheit in der Schweiz sind wichtige Dinge, die wir nicht même temps un statut diplomatique, et la Suisse l'a d'ailleurs

unnötig belasten, die wir nicht gefährden sollten; und sie sind reconnu depuis belle lurette puisqu'un nonce, représentant

gefährdet, weil nichteine kleine Minderheit, sondern weite pro- permanent de l'Etat du Vatican, est établi à Berne. Dites-moi

Nominations épiscopales. Interventions personnelles 270 N 3 mars 1992

quel curieux phénomène que cette relation diplomatique à déclarations vindicatives et des accusations dont la moins

cloche-pied où l'on voit d'un côté un représentant diplomati- dangereuse est celle qui consiste à dire: «le Conseil fédéral est

que en Suisse et où la Suisse, manquant à toute réciprocité, composé de catholiques».

n'a pas de représentant diplomatique au Vatican! Il nefaut pas Je crois qu'il faut savoir raison garder et savoir aussi respecter

confondre les problèmes. les engagements personnels de chaque individu, fût-il magi-

Quant à la paix religieuse dont on nous parle souvent et ici en strat au service de l'Etat II faut aussi savoir que les membres

particulier, elle peut aussi avoir une autre composante. Je ne du gouvernement, lorsqu'ils ont traité ces problèmes, l'ont fait

sais pas si c'est oeuvrer dans le sens de la paix religieuse que, indépendamment de leurs convictions personnelles pour

vis-à-vis de la moitié environ des citoyens de ce pays, de sans chercher réellement une solution nécessaire aux problèmes

ainsi posés.

cesse avoir l'air de refuser une réalité et ce qui fait partie égale-

ment de leur réalité, à savoir le rattachement à une église qui a Nous l'avons déclaré dans notre réponse aux interpellations

de MM. Seller et Jaeger, le Conseil fédéral, dans ce domaine

cette structure-là II ne faut pas «en faire un plat», une affaire de

cohésion nationale. Il faut simplement respecter la réalité qui particulier, est spécialement dépourvu de moyens. C'est en

doit être aussi, pour la Suisse et pour les autorités helvétiques,définitive le rôle des cantons d'essayer de maintenir chez eux

d'avoir des critères uniformes en matière de relations diploma- la paix religieuse, c'est aux cantons qu'il appartient d'entrete-

tiques. Il n'y a pas de raison, alors que l'Irak, que toutes les ré-

nir d'éventuelles relations avec les évêchés et non pas au

publiques nouvelles de l'ex-URSS et que les républiques mu- Conseil fédéral. Nous ne pouvons donc, dans des cas comme

sulmanes, Monsieur Zwygart, trouvent tout à fait normal ceux qui nous préoccupent, le cas de la nomination de l'évê-

d'avoir des relations diplomatiques avec l'Etat du Vatican, que Haas contesté par les catholiques de son diocèse, que

sans que cela les engage plus avant, que la Suisse s'y refuse, transmettre les voeux des cantons, les récriminations des can-

par peur de réveiller des chiens qui dorment et de retomber tons au Vatican. C'est le seul travail pour lequel nous nous

dans des débats du siècle dernier. sommes véritablement engagés, et nous l'avons fait, nous

Laissons donc au Conseil fédéral l'appréciation quant au avons souligné que, nous aussi, nous considérions que les

choix du moment. C'est une question d'opportunité, certes, et traditions démocratiques des cantons qui forment l'évêché de

c'est la raison pour laquelle le postulat me paraît fort indiqué. Coire devaient être absolument respectées, ce qui n'avait pas

De grâce, ne refusons pas, au nom de raisonnements qui tra- été le cas.

hissent plutôt une espèce de crispation et de peur incons- Nous avons, en portant ce message au Vatican, souligné que

ciente, ce postulat qui ne fait que vouloir constater une réalité.des événements qui pourraient se traduire par une prise de

Si, aujourd'hui, nous ne sommes pas capables de simplement position générale contraire à la décision du Vatican et à cette

prendre acte d'une réalité, cela est inquiétant pour l'avenir de désignation d'évêque pouvaient entraîner des troubles

notre pays. confessionnels dans notre pays. Nous avons surtout insisté

sur les traditions qui sont celles de notre peuple et sur le res-

pect des termes contenus dans les accords passés au cours

Sieber: Ich reagiere sehr spontan auf die Aussage, dass es

des siècles pour la nomination des évêques entre le Vatican et

eine Selbstverständlichkeit sein müsse, dass Kirche und

certains cantons. Cela nous l'avons fait. Nous avons, en même

Staat getrennt seien. Ich möchte mich grundsätzlich zu die-

temps que joué ce rôle d'interprète, constaté que nos relations

ser Frage äussern. Ich habe während meiner ganzen 35jähri-

avec le Vatican passaient toujours par un intermédiaire, en

gen pfarramtlichen Tätigkeit erfahren können, wie gut es ist,

l'occurrence le nonce dont c'est le travail mais qui, en défini-

dass es eine positive Beziehung von Kirche und Staat gibt.

tive, est ici pour représenter le Vatican et non pas pour re-

Ich nehme an, dass Sie mir zustimmen. Wie sollte es möglich

présenter la Suisse au Vatican. Par conséquent, il nous est ap-

sein - es wäre ja schizophren -, mein Bürgersein und mein

paru nécessaire, voire indispensable, de désigner un am-

Christsein zu trennen? Wenn ich mich an die Vereidigung in

bassadeur - on a même pris la précaution de vérifier que

diesem Saal erinnere, haben hier etliche Ratskolleginnen

M. Staehelin était protestant - responsable d'une division poli-

und Ratskollegen vor Gott geschworen. Hier in diesem Saal

tique, conservant son mandat de chef de division pour l'en-

wurde mir lebendig klar, dass es eine Beziehung von Politik

voyer spécialement au Vatican porter directement à la Secré-

und Kirche gibt, ohne dass die Kirche dem Staat dreinreden

tairerie d'Etat les préoccupations du gouvernement Suisse et,

soll oder umgekehrt, aber zumindest so, dass es eine sachli-

partant, celles des cantons Suisse. Nous l'avons fait pour éta-

che, gute Beziehung geben kann. Ich erinnere mich als De-

blir la possibilité d'un dialogue direct, pour essayer d'apaiser

kan der Stadt Zürich - das bin ich heute noch - an einen sehr

ce qui est en train de se dérouler.

bedeutungsvollen Satz aus der Kirchenordnung: «Die Kirch-

Dans son postulat, M. Pini nous demande d'étudier les possi-

gemeinden leiten ihre Glieder auf geeignete Weise an, sich

bilités d'une normalisation de nos relations. Nous avions au-

mit Fragen der Zeit auseinanderzusetzen und Stellung zu be-

paravant rejeté, avec votre accord, les postulats de

ziehen.» Mit politischen Fragen, Fragen der Gerechtigkeit,

MM. Portmann et Zwygart qui exigeaient, l'un l'établissement

des Friedens. Der Schlussatz lautet: «Und sie nehmen in die-

de relations diplomatiques au moyen d'une représentation

sen Bereichen den Auftrag der Kirchen mit den ihnen gege-

suisse au Vatican, l'autre la suppression de la nonciature

benen Mitteln wahr.»

apostolique, ce qui signifiait la rupture définiie des relations di-

Meine Lieben, wenn es in Zukunft in diesem Land so sein

plomatiques avec le Vatican, qui est un objet de droit interna-

sollte, dass wir Kirche und Staat absolut trennen, dann haben

tional public reconnu. En acceptant le postulat de M. Pini,

wir für die Kirche das Jenseits und für den Staat das irdische

quelles sont les considérations qui nous ont guidés? Premiè-

Leben. Das geht vom Neuen Testament her nicht Weil das

rement, cesser d'entretenir des relations unilatérales avec le

Neue Testament keine solche schizophrene Trennung macht,

Saint-Siège, ce qui est un cas unique. Deuxièmement, tenir

brauchen wir die notwendige Beziehung geordnet Die Kirche

compte que plus de 128 Etats entretiennent des relations di-

hat ihren Bereich nicht nur in der Seelsorge, das wäre falsch;

plomatiques avec le Vatican et que ceux-ci sont, comme le nô-

die Kirche hat durch Jesus Christus ihren Auftrag auch im so-

tre, pluriconfessionnels, ou ne comptent, pour certains d'entre

zialen, im irdischen Dasein.

eux, pas du tout ou très peu de catholiques parmi leur popula-

Zum Schluss noch folgendes: Wir haben immerhin in unserem

tion. Notre relation diplomatique ne pourrait dès lors en au-

Wappen noch ein Kreuz und keine Blutwurst!

cune façon apparaître comme le moyen de privilégier une reli-

gion par rapport à d'autres. Le Conseil fédéral a d'ailleurs tou-

M. Felber, président de la Confédération: L'intensité du débat jours affirmé, notamment dans sa réponse à l'interpellation de

révèle aussi la profondeur du malaise qui existe chez nous, M. Duboule, conseiller national, en 1978, que l'ouverture

qui - je dois le dire - par certaines interventions prend des di- d'une représentation suisse au Vatican ne posait qu'un pro-

mensions quelque peu effrayantes. Vous me permettrez de blème d'opportunité et non de principe. Plus généralement,

constater que je ne savais pas que nous vivions encore au l'amélioration de la qualité des échanges diplomatiques entre

temps où la seule prononciation des termes religion, religieux, la Suisse et le Vatican répond aussi au principe d'universalité

Vatican, Rome, protestant ou catholique pouvait entraîner des dont on parle très souvent.

3. März 1992 N 271 Postulat Cotti

C'est dans ce contexte qu'il faut situer la nomination d'un am- message adressé aux Chambres et dans les propositions

bassadeur suisse en mission spéciale auprès du Saint-Siège. d'ordonnance un chapitre sur l'eurocompatibilité de la régle-

Cette nomination n'implique pas l'ouverture d'une ambas- mentation suisse proposée avec les dispositions existantes ou

sade. A une suggestion émise tout à l'heure par M. Dreher, prévues.

tendant à accréditer au Vatican notre ambassadeur à Rome, je Je souligne que la Confédération, les cantons, les communes,

répondrai que cela ne se fait jamais. Ce n'est pas la règle et ce les associations professionnelles - et notamment les avo-

ne serait accepté ni par le gouvernement italien ni par le Vati- cats - les administrateurs de sociétés fiduciaires, les ban-

can. Il faut donc trouver une autre solution et nous pensons quiers, les assureurs, ont aujourd'hui un énorme besoin de

que déléguer spécialement un ambassadeur au Vatican, pour services juridiques possédant les connaissances indispensa-

y résider, n'est pas nécessaire. Il faut cependant avoir la possi- bles en droit européen. C'est la prémisse même à la possibilité

bilité d'établir rapidement une relation si un problème se pose. d'intensifier nos rapports politiques et économiques avec nos

Un ambassadeur en mission spéciale peut poursuivre sa mis- voisins. Certes, en Suisse, dans toutes les universités, on étu-

sion traditionnelle ici, mais est autorisé à se prévaloir de son ti- die et on enseigne le droit européen, mais ces efforts valables

tre pour entrer en contact immédiat avec le Saint-Siège. mériteraient quelque attention ultérieure-je pense en particu-

M. Staehelin, au moment de son départ, avait bel et bien un lier aune initiative claire et importante de la part de la Confédé-

mandat: d'abord celui d'établir une relation directe, ensuite ration. C'est à elle de prendre la décision et de créer un institut

celui, précis, de sensibiliser le Vatican. Il ne s'agit pas de sensi- de formation, de recherche, de documentation, en coordon-

biliser le Pape, mais de discuter avec la Secrétairerie d'Etat où nant les activités qui sont en cours dans plusieurs instituts uni-

sont réunis les organes diplomatiques, de sensibiliser donc le versitaires. Mon projet a d'ailleurs suscité beaucoup d'intérêt

Vatican sur la situation en Suisse, à la suite de la nomination de dans les milieux universitaires suisses et dans les associations

Monseigneur Haas en qualité d'évêque de Coire, ainsi que sur qui s'occupent de l'étude du droit européen - je pense à la

nos divers problèmes et traditions. Il s'agit enfin de s'informer Fondation Jean Monnet de Lausanne, à l'Association de droit

sur les volontés du Vatican dans ce problème particulier et de européen, à la «Forschungsstelle für Europarecht» de l'Univer-

pouvoir disposer d'informations directes. sité de Fribourg. Je sais que le Département fédéral des affai-

Nous avons décidé, par le biais de la nomination de l'ambas- res étrangères s'est montré actif et que des pourparlers ont eu

sadeur Staehelin, que celui-ci serait aussi appelé à rendre lieu entre les instituts universitaires et les intéressés et les offi-

compte de sa mission par des entretiens qu'il aurait avec les ces de la Confédération concernés. J'ai eu moi-même le privi-

diverses confessions représentées en Suisse. Il ne s'agit pas lège de participer il y a bientôt une année à une réunion prési-

de créer des secrets là où ceux-ci ne sont pas nécessaires. dée par M. Widmer, Directeur de l'Institut suisse de droit com-

paré, qui envisageait surtout de dégager, parmi les cercles in-

Postulat 91.3210 téressés, une attitude commune dans la mise en oeuvre de ce

postulat. Lors de cette rencontre, le consensus était général

Abstimmung - Vote sur le postulat: les participants envisageaient et esquissaient

Für Ueberweisung des Postulâtes 78 Stimmen un concept de collaboration entre les universités suisses dans

Dagegen 14 Stimmen ce domaine. Etant donné l'impossibilité d'assumer dans cha-

que université l'ensemble des objectifs poursuivis par le pos-

tulat, on a convenu qu'il était opportun d'unir les efforts en

trouvant un niveau d'action approprié, entre autres la conju-

gaison d'une activité commune et d'activités décentralisées

#ST# 90.582 mais coordonnées. Je considère aussi que, tel qu'il est conçu,

le postulat envisage trois fonctions essentielles: une de docu-

Postulat Cotti mentation, une d'enseignement et de formation, et une de re-

cherche - les universités ont d'ailleurs élaboré un projet dé-

Errichtung eines schweizerischen taillé, basé sur ces trois fonctions.

Europainstituts Enfin, je voudrais exprimer ma satisfaction car le Département

Institut suisse d'études européennes des affaires étrangères a rapidement réagi, sur la base de ce

postulat, et il a posé les prémisses de la création d'un organe

Diskussion - Discussion capable de traiter l'objet du postulat en instituant des rapports

politiques, économiques, sociaux et culturels avec les pays

Siehe Jahrgang 1990, Seite 1911 - Voir année 1990, page 1911 voisins.

Ruf: Ich kann mich kurz fassen: Das Postulat Cotti möchte die

Errichtung eines schweizerischen Europainstituts prüfen las-

sen, eines Instituts, das als nationale Forschungs- und Doku-

M. Cotti: II y a quinze mois, j'avais invité le Conseil fédéral à mentationsstelle im Zusammenhang mit der europäischen

examiner la possibilité de créer le plus rapidement possible un Rechtsentwicklung und auch als Aus- und Weiterbildungs-

institut suisse d'études européennes, un centre d'études, de stätte im Europarecht dienen soll.

documentation et de recherche. Dès lors que l'intégration eu- Wir lehnen dieses Postulat aus zwei Gründen ab:

ropéenne avance à grands pas, il s'agit de ne pas nous retrou- 1. Es ist unserer Auffassung nach verwegen, den Entscheid

ver non préparés face au processus d'intégration et d'unifica- des Schweizervolks über den EWR oder einen EG-Beitritt vor-

tion en cours. Notre législation devra subir une cure d'euro- wegzunehmen und so zu tun, als ob ein solcher Schritt bereits

péanisation, nos lois devront être eurocompatibles. Que l'on beschlossen wäre und man nun das schweizerische Recht auf

adhère ou non à l'Espace économique européen, ou à la allen Stufen möglichst optimal an das europäische anzupas-

Communauté européenne, que l'on en reste à la situation ac- sen hätte. Wir sind der Auffassung, dass es gilt, demokratisch

tuelle, il est primordial d'éviter des différences inutiles en ma- zunächst den Volksentscheid abzuwarten und erst dann allen-

tière de droit. Il est urgent, à mon avis, que les autorités, les ins- falls weitere erforderliche Schritte im Bereiche der Recht-

titutions et les opérateurs économiques de notre pays renfor- setzung zu unternehmen - und eben nicht vorher.

cent leurs connaissances en matière de droit européen. Il y a là 2. Nach unserer Beurteilung reichen die vorhandenen Institu-

un énorme travail à faire, une tâche tout à fait fascinante. Le tionen absolut aus, um die heute notwendigen rechtsverglei-

Département fédéral de justice et police en sait quelque chenden Arbeiten im Verhältnis schweizerisches Recht/Euro-

chose. Il faut donc rendre le droit européen accessible aux ci- parecht durchzuführen. Der Postulant hat selbst auf das «Insti-

toyens, aux juristes qui sont au service de la Confédération ou tut suisse de droit comparé» verwiesen, auf verschiedene Uni-

de l'économie sur un plan international. versitätsforschungsstellen und auf die Bundesverwaltung, die

Avant la présentation de mon postulat, quelques pas avaient ja im Zusammenhang mit der EWR- und EG-Thematik sehr ak-

déjà été accomplis - je pense à la décision d'inclure dans le tiv geworden ist. Diese Instrumente reichen vorderhand voll-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Jaeger Fall Haas. Verantwortlichkeit der Eidgenossenschaft

Interpellation Jaeger Affaire Haas. Responsabilité de la Confédération

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 02

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 90.650

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 03.03.1992 - 08:00

Date

Data

Seite 266-271

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Ref. No 20 020 962

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