Federal Transit Law Motion Rejected

Motion Béguelin 292 N 3 mars 1992

stärker belasten, und die PTT könnten weniger abliefern. Die In einem allgemeinen Teil die Grundsätze, dass:

PTT haben in den letzten Jahren - mit Ausnahme des letzten - die Schweiz ihren Anteil am alpenquerenden Transitverkehr

und möglicherweise des laufenden Jahres- dem Bund einige im Rahmen der folgenden drei Punkte übernimmt;

Milliarden Franken abgeliefert Das ist wohl auch eine Medaille - der Verkehr die Lebensgrundlagen im Alpenraum nicht zer-

wert. Aber die Situation hat sich bei den PTT stark geändert. stören darf;

Die Rechnung schliesst in diesem Jahr mit rund 292 Millionen - das Gesamtverkehrsvolumen dementsprechend angepasst

Franken Defizit ab. Sie wissen, dass beispielsweise die PTT werden muss;

schon heute viele gemeinwirtschaftliche Leistungen überneh- -der gesamte Transitgüterverkehr schon in den nächsten

men. Denken Sie an den Postautodienst, er hat uns im letzten Jahren auf die Bahn verlagert wird.

Jahr etwa 120 Millionen Franken gekostet; denken Sie auch In einem Teil Transitbahnverkehr:

an die Verbilligung der Zeitungstaxen, diese belastet die PTT - Massnahmen zur systematischen Ausschöpfung der Reser-

mit etwa 200 bis 250 Millionen Franken. Es sind gemeinwirt- ven des vorhandenen Eisenbahnnetzes;

schaftliche Leistungen, die sehr ins Gewicht fallen. - Massnahmen zur qualitativen Verbesserung des Bahnange-

Sie haben vor einer Stunde beispielsweise eine Motion des botes;

Ständerates als Postulat überwiesen, wo es darum geht, dass - Verzicht auf Ausbaugeschwindigkeiten von über 200 km/h

man das Problem der gemeinwirtschaftlichen Leistungen an- für Bahnen im Alpenraum;

geht Ist es richtig, dass die PTT diese Leistungen überneh- - Regelung eines Baubeschlusses für die Neat bzw. die Grün-

men sollen, auch in Zukunft, nachdem man ihnen jetzt das dung einer entsprechenden Trägerorganisation.

Monopol im Rahmen des Fernmeldegesetzes wegnimmt? In einem Teil Transitstrassenverkehr:

Die PTT leisten heute schon sehr viel. Deshalb muss man sich - Festhalten an der Gewichtslimite und am Sonntags- und

schon überlegen -jetzt, nachdem das neue Fernmeldegesetz Nachtfahrverbotfür Nutzfahrzeuge;

am 1. Mai 1992 in Kraft tritt-, ob man diesen Karren noch wei- - Verzicht auf den Ausbau bestehender und den Bau neuer

ter beladen darf. Ist es richtig, dass anstelle der Benutzer nun Strassentransitachsen.

die öffentliche Hand die zusätzlichen Kosten übernehmen

soll? Das ist eine Grundsatzfrage. Sie sind der Meinung: ja, Texte de la motion du 20 juin 1990

das sei durchaus eine Möglichkeit. Es gibt aber andere Leute, Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement une

die sagen: Das ist nicht in Ordnung; derjenige, der viel fährt, loi sur le trafic de transit réglant de manière globale la politique

soll auch mehr bezahlen. Das gilt nicht nur für den Strassenbe- du transit par rail et par route à travers la Suisse.

reich, sondern auch für den öffentlichen Verkehr. Schliesslich Cette loi comprendra notamment, dans une partie générale,

fehlen den Unternehmungen dann auch die Mittel für Rationa- les principes suivants:

lisierungsinvestitionen; Sie stellen damit quasi ein Bein in - la Suisse prend en charge le transit à travers les Alpes sous

Frage. Wir müssen aber investieren, um einigermassen mit réserve des points ci-après;

dem Ausland - auch im Eisenbahnbereich - Schritt halten zu - le trafic ne doit pas détruire les bases existentielles dans l'es-

können. pace alpin;

Der Bundesrat achtet darauf, die Preise nicht übermässig an- - le volume global du trafic doit être adapté en conséquence;

steigen zu lassen. Das ist auch seine Aufgabe; er wacht dar- - l'ensemble du transit des marchandises doit se faire sur rail

über. Der Bundesrat trägt bei den PTT und bei der SRG auch dès ces prochaines années.

die Verantwortung. Er ist zuständig für die Tariffragen und Dans une partie réservée au transit ferroviaire:

eben nicht das Parlament Es liegt also nicht am Parlament, - mesures visant à l'exploitation systématique des réserves

hier direkte Vorschriften zu machen, wenn Sie diese Regelung existantes du réseau ferroviaire;

auch weiterhin aufrechterhalten wollen. - amélioration qualitative de l'offre de transports ferroviaires;

In diesem Sinne bitte ich Sie, diese Motion abzulehnen. Herr - rejet de toute mesure visant à atteindre une vitesse de plus

Wiederkehr, wir wollen kein volkswirtschaftliches Seminar de 200 km/h dans l'espace alpin;

durchführen. Es ist aber wichtig, dass SBB und PTT in einem - réglementation de la construction des nouvelles lignes ferro-

sich verschärfenden Wettbewerb über gleich lange Spiesse viaires à travers les Alpes (NLFA); le cas échéant, fondation

verfügen und bezüglich Tarifgestaltung nicht zu eng gehalten d'une organisation chargée de cette construction.

werden. Ich bin mit Ihnen einverstanden: Die Mobilität ist zu Dans une partie réservée au trafic routier:

billig. Aber Ihre Lösung führt nicht zum Erfolg. - maintien de la limite de poids et de l'interdiction de rouler la

Ich bitte Sie deshalb, diese Motion abzulehnen. nuit et le dimanche pour les poids lourds;

- rejet de toute mesure visant à développer les artères de tran-

Abstimmung - Vote sit ou à en construire de nouvelles.

Für Ueberweisung der Motion 17 Stimmen

Dagegen 84 Stimmen

Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Ammann, Bäumlin

Ursula, Bircher Silvio, Bodenmann, Borei François, Braun-

schweig, Brügger Cyrill, Bundi, Carobbio, Danuser, Diener,

Eggenberger Georges, Gardiol, Haering Binder, Hafner Ru-

dolf, Hafner Ursula, Haller, Hubacher, Jeanpretre, Lanz, Le-

dergerber, Leuenberger Ernst, Leuenberger Moritz, Leuteneg-

ger Oberholzer, Longet, Mauch Ursula, Meizoz, Ott, Pitteloud,

#ST# 90.592 Rechsteiner, Reimann Fritz, Schmid Peter, Stappung, Ulrich,

Vollmer, Zbinden Hans, Züger, Zwygart (39)

Motion Béguelin

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Bundesgesetz über den Transitverkehr La nouvelle ligne ferroviaire à travers les Alpes (NLFA) ne sau-

Loi sur le trafic de transit rait suffire pour résoudre tous les problèmes liés au transit, ni

pendant la période qui nous sépare de sa réalisaiton, ni dans

l'avenir plus lointain. Sans mesures d'appoint, la NLFA risque

de devenir un investissement à fonds perdu grevant lourde-

ment les ressources de la Confédération et des chemins de

Wortlaut der Motion vom 20. Juni 1990 fer. Pour une grande partie de la population, la NLFA, qui ne

Der Bundesrat wird eingeladen, dem Parlament ein Bundes- peut manquer d'avoir des répercussions sur l'environnement,

gesetz über den Transitverkehr vorzulegen, das die gesamte n'est acceptable que si elle est intégrée dans une politique du

Transitpolitik der Schweiz auf Strasse und Schiene regelt Das trafic de transit respectueuse de l'homme et de l'environne-

Gesetz soll insbesondere enthalten: ment

3. März 1992 293 Motion Béguelin

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Des mesures de ce type sont déjà en cours de réalisation. Leur

vom 5. September 1990 efficacité dépend dans une mesure appréciable du personnel

Rapport écrit du Conseil fédéral disponible. S'ajoutant à la réalisation progressive de RAIL et

du 5 septembre 1990 BUS2000, Ietriplementd'icià1994delacapacitédeferroutage

1. Le message sur la construction de la ligne ferroviaire suisse apparaît comme la mesure la plus importante, susceptible en

à travers les Alpes (FF 1990 II 1015) ne prévoit aucune loi pro- plus d'exercer des effets à court terme. Au St-Gothard, on pré-

prement dite sur le trafic de transit Par contre, le Conseil fédé- voit 44 trains longs d'une capacité totale de 1500 envois parjour

ral partage le point de vue du motionnaire, selon lequel des ou de 360 000 par an en trafic non-accompagné ou au moyen

mesures d'appoint sont indispensables pour le projet de tran- delà chaussée roulante. Au Loetschberg, lacapacité doit attein-

sit alpin (voir ch. 14 du message précité). dre 420 envois par jour ou 105 000 par an. Toutefois, la réalisa-

Le Conseil fédéral s'exprime dans les termes suivants au sujet tion de la solution transitoire au Loetschberg dépend de l'issue

des principes d'une loi sur le trafic de transit proposés par le des négociations avec la CE. Les bases légales en vigueur

motionnaire: (entre autres: loi surlescheminsdeferetloisurlesCFF) suffisent

2. Sur la partie générale proposée en principe à mettre en application les mesures demandées.

a Le trafic ne doit pas détruire les bases existentielles dans b. Rejet de toute mesure visant à atteindre une vitesse de plus

l'espace alpin de 200 km/h par chemin de fer dans l'espace alpin

L'article 24septies de la Constitution fédérale impose d'ores et La planification du transit alpin est d'ores et déjà orientée vers

déjà à la Confédération d'établir des prescriptions en vue de la une vitesse maximale de 200 km/h (voir message sur le transit

protection de l'homme et de son milieu naturel. De surcroît, alpin ch. 211.21). Toutefois, le fait de fixer dans la loi une telle

celle-ci est appelée de par l'article 24sexies est, 2e alinéa, à vitesse limite pourrait s'avérer trop contraignant. La Suisse

tenir compte des intérêts de la protection de la nature et des si- n'est pas une île, mais s'inscrit bien au contraire dans le ré-

tes dans l'accomplissement de ses tâches. Ces exigences ont seau ferré européen. Il ne serait pas prudent de bannir à ja-

été reprises à l'article 1 du projet d'Arrêté fédéral relatif à la mais le progrès technique des chemins de fer et d'empêcher

construction de la ligne ferroviaire suisse à travers les Alpes par là un accroissement de leur attractivité.

(«protéger les Alpes de nouvelles nuisances écologiques»: FF c. Réglementation de la construction de la NLFA, le cas

1990 II 1144). Une réglementation légale supplémentaire n'est échéant fondation d'une organisation chargée de cette cons-

donc pas nécessaire. truction

b. Le volume de trafic global doit être adapté en conséquence Un arrêté relatif à la construction du projet de transit alpin est

L'accroissement du volume du trafic de transit dépend en parti- d'ores et déjà proposé dans le message sous la forme du pro-

culierdu commerce entre lesdifférents pays membresdelaCE, jet d'Arrêté fédéral A (FF 1990 II 1144ss.). Celui-ci définit dans

lequel résulte pour sa part de la croissance de la population et son principe le mode d'organisation. Par conséquent, il n'ap-

de l'économie. La Suisse ne peut agirsuraucun de ces facteurs. paraît pas nécessaire de régler ces questions dans une loi ad

Prescrire une limitation du volume de trafic global dans une loi hoc sur le trafic de transit.

n'est donc pas judicieux Des limitations au trafic de transit 4. Sur la partie relative au trafic de transit routier

pourraient de plus s'inscrire en opposition à des accords inter- a Maintien de la limite de poids et de l'interdiction de rouler la

nationaux ou, le cas échéant, nous contraindre à les dénoncer. nuit et le dimanche pour les poids lourds

Un tel comportement pourrait avoir des conséquences dom- Le Conseil fédéral a déclaré maintes fois qu'il entendait main-

mageables pour l'image de la Suisse en Europe, car il consti- tenir ces limitations (dernièrement dans le message sur le tran-

tuerait un manquement à nos devoirs de solidarité; de plus, ce- sit alpin ch. 141, dernier paragraphe). La limite de 28 tonnes

lui-ci pourrait entraîner un affaiblissement de la position suisse est d'ores et déjà contenue dans une loi, à l'article 9,

et susciter, en dernier ressort, des menaces pour nos places de 6e alinéa, de la LCR. De même, l'interdiction de circuler la nuit

travail. LaSuisse est néanmoins déterminéeàrendre le trafic de et le dimanche a une base légale (art. 2,2e al., LCR en liaison

transit le plus respectueux possiblede l'environnement, en l'oc- avec l'art 91 OCR). D'autres démarches législatives ne s'im-

currence en mettant à disposition une infrastructure ferroviaire posent donc pas.

efficace (Message sur le transit alpin ch. 134). b. Rejet de toute mesure visant à développer les artères de

c. L'ensemble du transit des marchandises doit être transféré transit ou à en construire de nouvelles

au rail dès ces prochaines années Le 1 er avril de cette année, le peuple et les cantons ont claire-

Le transfert à court terme de l'ensemble du trafic de transit sur ment approuvé l'achèvement du réseau des routes nationales

le rail nécessiterait une disposition constitutionnelle ad hoc. tel qu'il a été décidé. Par contre, il n'est par principe pas prévu

Une base constitutionnelle qui aurait donné à la Confédéra- d'extension ultérieure de ce réseau. «Cette renonciation vise

tion, sous certaines conditions, la compétence de décharger notamment les cinquième et sixième voies des N 1/N 2 ainsi

les routes du trafic marchandises sur de longues distances a que la seconde galerie du tunnel du Saint-Gothard.» (Mes-

été rejetée le 12 juin 1988 avec le non du peuple et des can- sage sur les initiatives dites «Trèfle», FF 19891622). On ne peut

tons au projet de la politique coordonnée des transports toutefois pas exclure d'emblée qu'il faille ajouter, sur de courts

(PCT). C'est seulement si le corridor de ferroutage, pleinement tronçons, des voies supplémentaires en vue de garantir le bon

disponible à compter de 1994, ne déployait pas les effets at- fonctionnement et, en particulier, la sécurité de notre réseau

tendus que le conseil fédéral serait déterminé à envisager de routier, mais aussi pour des raisons relevant de l'environne-

semblables fondements juridiques (Message sur le transit al- ment ou de la politique énergétique. Il n'est donc pas judicieux

pin ch. 141, par. 2). En l'absence d'une basée constitution- de formuler sur le plan légal une déclaration tendant à renon-

nelle, le transfert exigé (au moyen d'une éventuelle prescrip- cer à tout développement des axes routiers de transit La

tion) n'est pas réalisable au niveau de la loi. Suisse se priverait ainsi d'une marge de manoeuvre minimale

Mais, même sous l'angle matériel, le transfert intégral du trafic qu'il convient de maintenir également pour l'avenir.

de transit, demandé par le motionnaire, n'est guère réalisable. 5. En résumé, il apparaît qu'une loi sur le trafic de transit, telle

Les mesures proposées par le Conseil fédéral dans son pro- que le motionnaire la propose, n'est pas nécessaire. De sur-

gramme relatif au transit alpin ne permettront en premier lieu croît, un transfert, prescrit par la loi, de l'ensemble du trafic de

que d'acheminer par voie ferrée le trafic de transit supplémen- transit sur le rail ne serait pas admissible en l'absence d'une

taire attendu ces prochaines années, et donc de stabiliser la base constitutionnelle y relative.

charge assumée par les axes de transit routiers. Si l'on voulait Dans la mesure où des aspects partiels de la motion concer-

transporter par le rail l'ensemble du trafic de transit, cela né- nent directement le processus de décision relatif au transit al-

cessiterait la mise en oeuvre de mesures infrastructurelles al- pin, ceux-ci seront opportunément repris lors des délibéra-

lant bien au-delà de ce qui est proposé. tions portant sur ce projet

3. Sur la partie proposée relative au transit ferroviaire

a Les réserves du réseau ferroviaire existant doivent être ex- Schriftliche Erklärung des Bundesrates

ploitées systématiquement; l'offre de transports ferroviaires Déclaration écrite du Conseil fédéral

doit être développée qualitativement Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.

Motion Béguelin 294 N 3 mars 1992

M. Béguelin: La motion sur le trafic de transit a été déposée en stellung, wir seien verpflichtet, jegliches Verkehrsaufkommen

juin 1990. Son objectif était à l'époque de soutenir le projet des zu übernehmen und dafür endlos mehr Schienen und Stras-

nouvelles transversales alpines par des mesures d'accompa- sen zu bauen.

gnement de façon à mieux convaincre le peuple de leur néces- Wir können die Verkehrslawine nicht in den Griff bekommen,

sité. Entre-temps, le message sur les nouvelles tranversales al- wenn wir allem, was sich von Norden nach Süden bewegt und

pines a été accepté avec les amendements que l'on sait et l'ac- sich noch zu bewegen beabsichtigt, neue Rollbahnen zur Ver-

cord de transit a été négocié. Les hasards de la démocratie ré- fügung stellen. Das Neat-Konzept, so perfektionistisch und

férendaire et de l'ordre du jour de notre conseil font que cette technisch es sich auch ausgibt, kann nicht über seine grund-

motion sur le trafic de transit se discute le lendemain du jour où sätzliche Konzeptlosigkeit hinwegtäuschen.

le Conseil fédéral avait affirmé qu'il se prononcerait sur l'abou- Die Motion Béguelin zu einem Bundesgesetz über den Transit-

tissement du référendum sur les nouvelles transversales ferro- verkehr enthält ein solches Grobkonzept mit Grundsätzen, die

viaires alpines. Au fait, où en sommes-nous avec ce référen- wir bei der Neat-Vorlage vergeblich suchen. Sie möchte festle-

dum, Monsieur le Conseiller fédéral? gen, welche Faktoren das Gesamtverkehrsvolumen zu be-

Dans la réponse à la motion, le Conseil fédéral déclare «qu'il stimmen haben, nämlich nicht die ins Endlose wachsende

partage le point de vue du motionnaire selon lequel des mesu- Nachfrage, sondern der Schutz des Alpenraumes. Sie gibt

res d'appoint sont indispensables pour le projet de transit al- auch Richtlinien dafür, wo und wann sich der zusätzlich anfal-

pin». Mais, le Conseil fédéral rejette la motion. Evidemment, il y lende Transitverkehr zwingend abzuwickeln hat. Ebenso

a maintenant l'accord de transit. Son grand mérite est d'avoir würde ein für allemal festgelegt, welcher Verkehrsträger in der

été et d'être l'instrument de promotion du trafic combiné en Zukunft Priorität haben soll und welcher entsprechend zurück-

Europe. Actuellement, le trafic combiné est reconnu comme gebunden werden muss.

étant la solution d'avenir pour le transport des marchandises à Herr Bundesrat Ogi, die Motion Béguelin würde Ihnen

l'échelle du continent. Les Européens investissent dans ce tra- brauchbare Grundsätze für einen zeitgemässen und umwelt-

fic, et sur ce plan-là, le résultat est brillant. Mais si les Euro- verträglichen Transitverkehr ins Bundeshaus liefern. Nähme

péens sont convaincus, il reste à convaincre les Suisses, en der Bundesrat diesen Vorstoss entgegen, so wären auch wir

particulier les habitants des régions alpines, les Uranais. L'ac- Grüne Ihrem Projekt eher gewogen. Damit würde nämlich

cord de transit permet le passage d'un nombre illimité de ca- automatisch das Neat-Vorhaben redimensioniert, an dessen

mions de moins de 28 tonnes, alors que notre voisin autri- Vollausbau in der vorgesehenen Zeit wohl niemand in die-

chien a limité quantitativement le nombre des camions en tran- sem Saal noch ernsthaft glaubt. Sollte es dazu kommen,

sit. dass wider alle Vernunft dieses technokratische Bauvorha-

Ainsi, le Conseil fédéral sera de toute façon obligé, dans le ca- ben an allen Ecken und Enden begonnen wird - und nicht

dre de l'accord de transit, d'introduire des moyens de contrôle stufenweise -, dann ist das technische und finanzielle Fiasko

pour éviter que le nombre des camions soit par exemple très vorgeplant Nur die rechtzeitige Wahrnehmung von Grund-

supérieur à celui subi actuellement par les populations. L'en- sätzen einer zeitgemässen Verkehrspolitik könnte dieses De-

jeu est là Les Uranais et les Tessinois, entre autres, veulent bakel noch abwenden.

bien supporter les inconvénients des nouvelles transversales Ich bitte Sie daher, auch im Namen der grünen Fraktion, die

ferroviaires mais ils ne veulent pas en plus subir le passage de Motion Béguelin zu überweisen.

plus de camions qu'aujourd'hui. On les comprend. C'est d'ail-

leurs pour cette raison que le canton d'Uri a déposé une initia- M. Cavedini Adriano: La discussion suscitée par la motion de

tive intitulée «Protection contre le trafic de transit». M. Béguelin a, en grande partie, déjà eu lieu lors de notre dé-

Je rappelle qu'il existe aussi une initiative dite «des Alpes» qui bat sur «l'Alpentransit». A ce propos, les Chambres avaient

a abouti et qui reprend la même revendication. Toutes ces dé- pris des décisions sages sur plusieurs des points que nous

marches - l'initiative du canton d'Uri, celle des Alpes, la mo- retrouvons dans la motion Béguelin. Je vous invite donc à ne

tion dont nous parlons - vont dans le même sens. Elles répon- pas l'accepter.

dent donc à un souci profond et justifié. Pour aider à faire ad- En tant que Tessinois, je veux en particulier attirer l'attention

mettre le trafic de transit marchandises, pour vous aider dans sur un point contenu dans cette motion: le rejet de toute me-

cette tâche, Monsieur le Conseiller fédéral, pour contribuer à sure visant à développer les artères de transit ou à en cons-

l'acceptation sociale de ce trafic, des mesures d'accompa- truire de nouvelles. Cela reviendrait pratiquement à éliminer

gnement légales, solides sont plus que jamais indispensa- la possibilité de doubler le tunnel autoroutier du Gothard. A

bles. C'est le but des principes développés dans la motion et ce propos également, le Conseil national avait discuté assez

j'invite le conseil à l'accepter. Bien sûr, si M. Ogi, conseiller fé- longuement sur une proposition Ulrich qui souhaitait interdire

déral, estimait que la forme du postulat serait plus appropriée, la réalisation ultérieure de ce travail. Nous ne pouvons pas

je serais prêt à m'y rallier. Je veux vous laisser la possibilité de accepter une telle contrainte pour des travaux que nous de-

donner un signe, Monsieur le Conseiller fédéral. vons encore discuter et approfondir, pour une réalisation qui,

tôt ou tard, s'imposera. J'avais déjà précisé, à l'occasion du

Schmid Peter: Der weitere Ausbau unserer Verkehrsinfra- débat sur «l'Alpentransit», que l'existence d'une seule voie

struktur in der Schweiz erfordert verkehrspolitische Grund- dans le tunnel du Gothard est une erreur de construction qui

sätze, die sich an der langfristigen Erhaltung der Lebens- devra être corrigée pour des raisons de sécurité, afin de pou-

grundlagen und der Lebensqualität in unserem Lande, insbe- voir effectuer des travaux de réparation et pour éviter la for-

sondere des empfindlichen Alpenraumes, orientieren. mation de colonnes et de bouchons durant certaines pério-

Die Grünen haben schon vor Jahren drei Stufen der Planung des de l'année, soit sur le territoire tessinois, soit sur celui du

gefordert: canton d'Uri.

1. Begrenzung des gesamten Transitverkehrsvolumens - Nous ne pouvons donc pas, aujourd'hui, accepter une motion

Strasse und Schiene - auf das, was notwendig, sinnvoll und qui empêche même la discussion sur une éventuelle réalisa-

zuträglich ist. tion de ce type. Ce sont les motifs pour lesquels je vous invite à

2. Die zwingende Verlagerung des Transitverkehrs auf die rejeter la proposition de M. Béguelin.

Schiene.

3. Ausbau der Eisenbahnachsen, sofern die bestehende Infra- Bundesrat Ogi: Es ist schade, dass wir dieses Thema in aller

struktur zur Aufnahme des limitierten Verkehrs nicht in der Kürze abhandeln müssen, weil jetzt bereits Neat-Abstim-

Lage ist mungspropaganda gemacht wird. Zu dem, was Herr Schmid

Dass eine solche Ermittlung des Gesamtverkehrsvolumens Peter sagte, wäre allerhand zu sagen.

auch im Zusammenhang mit dem Bundesbeschluss zum Bau Zunächst möchte ich mich mit der Motion Béguelin beschäfti-

einer neuen Alpentransversale nicht geschehen ist, war wohl gen und Sie bitten, diese Motion abzulehnen. Der Vorstoss

der Hauptgrund für unsere Ablehnung des gigantischen wurde ebenfalls im Juni 1990 eingereicht und vom Bundesrat

Neat-Projektes. Dieser vorgesehene Doppelstrang mit all sei- bereits am 5. September 1990 beantwortet Seither - das hat

nen regionalen Zubringern basiert ja auf der überholten Vor- Herr Béguelin, fair wie er ist, zugegeben - haben wir nicht ge-

3. März 1992 N 295 Motion Béguelin

wartet, sondern gearbeitet, und wir haben in dieser Richtung Persönliche Erklärung - Déclaration personnelle

gekämpft Deshalb ist es wichtig - das weiss auch Herr Bégue- Schmid Peter: Herr Bundesrat Ogi, wir sind ja nicht gegen den

lin, der sehr oft in Brüssel weilt und das Klima dort kennt -, öffentlichen Verkehr. Wir sind sogar dafür, dass man zwingend

dass wir in dieser Situation nicht einfach weitere Bedingungen diese Lastwagen auf die Schiene bringt und nicht einfach an

stellen. Wenn Sie diese Motion annehmen, wird das gegen den guten Willen appelliert.

aussen als eine weitere Bedingung wirken. Ich muss jetzt etwas betonen: Unsere Sichtweise ist einfach

Ich halte zuhanden des Protokolls fest, dass wir seit der Einrei- eine grundsätzlich andere. Sie betrachten den Transitverkehr

chung dieser Motion die Alpentransit-Beschlüsse Neat verab- als Naturereignis, das man einfach übernehmen muss. Wir

schiedet haben. Lesen Sie nach, was in Artikel 2 des Alpen- meinen, der Verkehr sei von Menschen verursacht, und diese

transit-Beschlusses festgeschrieben ist: Durch geeignete Menschen müssten auch dafür sorgen, dass dieser Verkehr

Massnahmen ist anzustreben, dass sich der alpenquerende nicht ins Uferlose ansteigt. Da müssen wir eben agieren in der

Güterverkehr grundsätzlich auf der Schiene abwickelt Sie ha- Politik und nicht nur reagieren. Das ist der springende Punkt

ben gekämpft. Wir haben einen Kompromiss gefunden. Sie Wenn man von dem ausgeht, ist das, was wir verlangen, alles

waren in der Kommission, Herr Béguelin. Man hat Ihren Vor- ziemlich logisch, und es ist absolut nicht weltfremd!

stellungen weitgehend Rechnung getragen.

Dann sind da der Transitvertrag mit der EG, die Beibehaltung Bundesrat Ogi: Die Nationalräte haben in der Regel das letzte

der 28-Tonnen-Limite. Glauben Sie, dass es selbstverständ- Wort Herr Schmid: Wir versuchen auch zu agieren, weil wir im

lich ist, dass wir die 28 Tonnen halten konnten, während unser Jahre 2010 nicht vor ein Fait accompli gestellt werden möch-

Transportgewerbe auch weiterhin mit 40 Tonnen im Ausland ten. Die Lösung, wie Sie sie vorschlagen, betrifft die Menschen

zirkulieren kann? Glauben Sie, es sei ein einfaches Ding, das - bitte geben Sie mir noch das Rezept, wie wir die Menschen

der EG bekanntzugeben und durchzusetzen? um uns herum ändern können. Ich bin überzeugt- ich sage es

Wenn Sie sagen, Herr Béguelin, die Oesterreicher hätten ein klar und deutlich -: Wenn der Transitvertrag in zwölf Jahren

besseres Transitabkommen, haben Sie verschwiegen, dass ausläuft, wird man in Europa in Sachen Verkehrspolitik so den-

Oesterreich am 22. Oktober 1991, bei der letzten Verhand- ken, wie heute der Bundesrat und Oesterreich denken. Helfen

lungsrunde, noch einmal 60 000 stinkende griechische Last- Sie mit, das zu erreichen. Dafür brauchen wir aber die Neat.

wagen übernehmen musste. Wir haben keinen zusätzlichen Ohne Neat geht das nicht. Wir würden international unsere

Lastwagen übernommen. Sie müssen diesen Transitvertrag Glaubwürdigkeit total verlieren.

einmal lesen, und zwar richtig lesen, dann sehen Sie, dass die-

ser Vertrag gut ist. Vergleichen Sie ihn auch mit dem österrei- Abstimmung - Vote

chischen. Hier ist ein grosser Unterschied. Für Ueberweisung der Motion 55 Stimmen

Weiter haben wir das europäische Abkommen über den kom- Dagegen 73 Stimmen

binierten Verkehr unterzeichnet. Sie waren auch in Prag; Sie

kennen es, das AGTC. Dazu haben wir die paneuropäische Er-

klärung der Verkehrsminister zum kombinierten Verkehr

Schiene/Strasse und schliesslich seit Juni 1990 das trilaterale Schluss der Sitzung um 12.40 Uhr

Abkommen mit der Bundesrepublik und mit Italien unterzeich- La séance est levée à 12 h 40

net, damit die Anlagen für den kombinierten Verkehr - die so-

genannten Anschlussinfrastrukturen - gebaut werden.

Wir können nicht mehr verlangen! Wir haben ein Maximum er-

reicht; ich glaube, dass Sie auch zur Kenntnis nehmen müs-

sen, dass wir bei der EG wohl das erträgliche Mass erreicht ha-

ben. Wir sollten jetzt nicht weiter gehen, sonst werden wir alles

Erreichte in Frage stellen und uns dann selbst im Wege ste-

hen.

Zu Herrn Schmid Peter: Sie sprachen von einem Debakel, falls

die Neat gebaut werde. Ich muss Ihnen sagen: Das Debakel

steht bevor, wenn wir nicht bauen! Ich frage Herrn Schmid, wie

wir diesen zusätzlichen Verkehr übernehmen wollen. Wie wol-

len wir diese Verdoppelung des Verkehrs im Jahre 2010,2020,

der auf uns zukommt, wie wollen wir diesen Transitverkehr

umweltgerecht übernehmen? Wie wollen wir diesen Transit-

verkehr umweltfreundlich transitieren? Sagen Sie mir das,

Herr Schmid! Bis jetzt habe ich keine Antwort bekommen, und

die Schranken können wir nicht in Ihrem schönen Thurgau,

auch nicht in Schaffhausen oder Basel herunterlassen, und

auch in Chiasso können wir das Eingangstor zur Schweiz

nicht zumauern.

Entschuldigen Sie, aber ich kann Sie einfach nicht begreifen.

Sie sind in der Regel für den öffentlichen Verkehr, und wenn

wir etwas machen wollen, ein System aufbauen wollen, das

drei bis vier Millionen Lastwagen von der Strasse auf die

Schiene verlegt, sind Sie dagegen! Ich kann Ihrer Logik nicht

folgen!

Zum Schluss möchte ich zur Frage von Herrn Béguelin zum

Neat-Referendum Stellung nehmen. Ich kann Ihnen die Frage

nicht beantworten. Sie werden begreifen, dass für das Auszäh-

len nicht mein Departement zuständig ist. Es sind zwei Equi-

pen unter der Leitung der Bundeskanzlei am Auszählen. Es ist

eine intensive Ueberprüfung im Gange. Man hofft, noch diese

Woche Klarheit zu erhalten, ob das Referendum zustande ge-

kommen ist oder nicht. Auf alle Fälle sind wir bereit, zum Ab-

stimmungskampf anzutreten. Ich bin überzeugt, das Schwei-

zervolk wird uns folgen, denn die Lösung, die ich von Herrn

Schmid noch erhoffe, ist bis heute nicht bekannt

Ich bitte Sie, die Motion Béguelin abzulehnen.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Béguelin Bundesgesetz über den Transitverkehr

Motion Béguelin Loi sur le trafic de transit

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 02

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 90.592

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 03.03.1992 - 08:00

Date

Data

Seite 292-295

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Ref. No 20 020 984

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