Municipal Shooting Range Noise Abatement Subsidies

29. Januar 1992 N 123 Motion des Ständerates

#ST# 90.541 30 pour cent soient accordées aux installations de tir pour au-

tant que leur soutien financier se justifie, qu'elles ne portent

Motion des Ständerates pas atteinte à l'environnement et qu'elles soient mises en

(Miville) place en respectant les dispositions de la Confédération. La

commission avait en outre demandé que les cantons appor-

Subventionierung von tent leur contribution en versant des subventions d'un mon-

Lärmschutzsanierungen von Schiessanlagen tant équivalent Ce rapport est tombé dans l'oubli. De plus, le

Motion du Conseil des Etats développement immobilier a fait que, dans de nombreux en-

(Miville) droits, des zones d'habitation se sont étendues près ou même

Installations de tir. Subventions à autour des installations de tir. La conscience écologique qui

l'assainissement des protections antibruit s'affirme aujourd'hui un peu partout a contribué à la multiplica-

tion des plaintes contre le bruit provoqué par les exercices de

tir. De nombreuses communes doivent maintenant rendre

leurs installations de tir conformes aux exigences de la loi sur

l'environnement et à celles de l'ordonnance sur la protection

contre le bruit (OPB), tâche qui pourtant dépasse leurs

Wortlaut der Motion vom 20. September 1990 moyens financiers.

Aufgrund der geltenden Rechtsordnung haben die Gemein- Il conviendrait en fait, afin d'occuper moins de place, d'envisa-

den Anlagen für die Erfüllung der ausserdienstlichen Schiess- ger l'intégration du tir obligatoire dans la période réglemen-

pflicht zur Verfügung zu stellen, doch sie erhalten für deren In- taire du service militaire, de mettre en place des installations

standhaltung - und das heisst heute vor allem für ihre umwelt- de tir régionales et de raccourcir la distance de tir. En atten-

gerechte Sanierung - keine Bundesbeiträge. dant que de telles mesures soient concrétisées - si elles le

Bereits im Jahre 1974 beantragte die eidgenössische Kom- sont un jour- les communes doivent remplir les tâches suivan-

mission für die Prüfung des ausserdienstlichen Schiesswe- tes:

sens, es seien an die unterstützungswürdigen, umweltgerech- - agrandir les stands de tir;

ten und nach den Vorschriften des Bundes erstellten Schiess- - ajouter des pare-balles latéraux;

anlagen Bundesbeiträge in der Höhe von etwa 30 Prozent zu - construire des pare-balles et des remblais;

gewähren und die Kantone anzuhalten, gleich hohe Anteile zu - intervertir et renouveler les stands de tir et les buttes pare-

gewähren. Dieser Bericht ist in Vergessenheit geraten. balles dans les installations de tir;

Unterdessen hat die Bautätigkeit vielerorts dazu geführt, dass - mettre en place des installations électroniques de signalisa-

Wohngebiete in die Nähe von Schiessanlagen oder gar um tion de touchés afin d'accélérer les tirs;

diese herum gewachsen sind. Das allgemein gesteigerte Um- - bâtir, selon les cas, des installations souterraines.

weltbewusstsein trägt dazu bei, dass immer mehr Klagen über Tout cela coûte très cher. Même le Conseil d'Etat du canton de

den Schiesslärm laut werden. Viele Gemeinden stehen vor der Baie-Ville - canton qui est loin d'être pauvre - ne cache pas

Aufgabe, ihre Schiessstände mit den Anforderungen des Um- son inquiétude. Pour lui, il ne fait aucun doute que si la cons-

weltgesetzes bzw. der Lärmschutzverordnung in Einklang zu truction d'installations souterraines était refusée, il faudrait

bringen, was indessen ihre finanziellen Möglichkeiten über- aménager les installations existantes conformément aux sévè-

steigt. res directives de l'OPB. Dans ce cas, on ne peut ignorer que

An sich wäre es richtig, über die Integration des «Obligatori- seuls des moyens financiers considérables permettraient de

schen» in die ordentliche Militärdienstzeit nachzudenken, Re- mener à bien ce projet.

gionalschiessanlagen zu erstellen und die Schussdistanz zu Je charge donc le Conseil fédéral de procéder à une révision

verkürzen, um weniger Raum in Anspruch nehmen zu müs- de l'article 32 de la loi fédérale sur l'organisation militaire et

sen. Bis Massnahmen dieser Art verwirklicht werden - wenn d'ajouter à cet article une base légale relative à l'octroi de sub-

überhaupt-, stellen sich den Gemeinden Aufgaben wie ventions fédérales pour l'assainissement de protections anti-

- massiver Ausbau der Schützenhäuser, bruit des installations de tir.

- Einbau von Seitenblenden,

- Bau von Wällen und Aufschüttungen, Frau Spoerry unterbreitet im Namen der Kommission den fol-

- Drehung ganzer Schiessanlagen mit neuem Schützenhaus genden schriftlichen Bericht:

und Kugelfang,

- elektronische Trefferanzeige zur rascheren Abwicklung des Der Bundesrat hat am 20. September 1990 im Ständerat bean-

Schiessbetriebes, tragt, die Motion abzulehnen. Er weist darauf hin, dass «nach

- unter Umständen sogar unterirdische Anlage. Artikel 32 der Militärorganisation die Gemeinden die für die

Das alles kommt sehr teuer zu stehen. Sogar einem Bericht Schiessübungen nötigen Schiessanlagen unentgeltlich zur

des Regierungsrates des nicht eben armen Kantons Basel- Verfügung stellen müssen» und dass daher die Ausrichtung

Stadt entnehme ich die besorgte Aeusserung: «Es steht aus- von Subventionen eine Gesetzesänderung bedingen würde.

ser Frage, dass bei einer Ablehnung der unterirdischen An- Der Bundesrat ist jedoch nicht bereit, einen neuen Subventi-

lage die bestehenden Gebäulichkeiten des Schiessplatzes onstatbestand einzuführen. Die Bereitstellung von Mitteln aus

nach den strengen Richtlinien der LSV saniert werden müss- dem Militärbudget würde entsprechende Budgeterhöhungen

ten. Dabei darf nicht unbeachtet bleiben, dass dies nur mit bedingen. Trotz dieser Erklärung des Bundesrates hat der

enormem finanziellem Aufwand möglich sein wird.» Ständerat die Motion mit 32 Stimmen (Einstimmigkeit) über-

Ich ersuche daher den Bundesrat, eine Revision von Artikel 32 wiesen.

des Bundesgesetzes über die Militärorganisation einzuleiten Die Kommission hat die Motion am 6. Mai 1991 beraten. Sie

und diesen Artikel mit einer Rechtsgrundlage für die Bundes- liess sich durch die Vertreter der Verwaltung über die Lage ori-

subventionierung von Lärmschutzsanierungen von Schiess- entieren.

anlagen zu ergänzen. Sie hat sich nach dieser Beratung der klaren Willensäusse-

rung des Ständerates angeschlossen und den Bundesrat

Texfe de la motion du 20 septembre 1990 ebenfalls beauftragt, die notwendige Gesetzesrevision in An-

Selon l'ordre juridique existant, les communes doivent fournir griff zu nehmen.

des installations permettant aux personnes concernées de In Anbetracht der Defizite, die dem Bund bevorstehen, kam je-

remplir leur devoir de tir hors du service. Or, ces communes ne doch die Kommission während der Herbstsession auf ihren

reçoivent aucune subvention de la Confédération pour entre- Beschluss vom 6. Mai 1991 zurück.

tenir les installations, c'est-à-dire aujourd'hui surtout pour les Am 30. September 1991 ist die Kommission nach einer kurzen

assainir de manière à respecter l'environnement. Beratung zum Schluss gekommen, dass sie deshalb dem Na-

Déjà en 1974, la Commission fédérale pour le tir hors du ser- tionalrat nicht beantragen kann, Ausgabenbeschlüsse in zwin-

vice avait demandé que des subventions fédérales d'environ gender Form zu fassen/obwohl sie dem Anliegen des Motio-

Aide aux universités. Crédits 1992-1995 124 N 29 janvier 1992

närs unverändert Verständnis entgegenbringt. Deshalb will sie #ST# 91.040

die Motion des Ständerates in ein Postulat umwandeln.

Dabei soll allerdings darauf geachtet werden, dass die vorhan- Hochschulförderungskredite 1992-1995

denen Mittel so effizient wie möglich eingesetzt werden und

die kostengünstigste Sanierungsvariante gewählt wird. Aide aux universités. Crédits 1992-1995

So ist vor allem die Bildung von regionalen Schiessanlagen zu

prüfen und zu fördern. Anstelle einer Sanierung der bisherigen Differenzen - Divergences

Schiessanlagen soll auch deren Zusammenlegung ermög-

Siehe Jahrgang 1991, Seite 1791 - Voir année 1991, page 1791

licht werden.

In diesem Sinne sollen nicht nur bestehende, sondern auch Beschluss des Ständerates vom 10. Dezember 1991

Décision du Conseil des Etats du 10 décembre 1991

neue Schiessanlagen in den Genuss von Bundesbeiträgen

gelangen.

Mme Spoerry présente au nom de la commission le rapport

écrit suivant:

Art.lAbs. 1,Art.2Bst.b

Le 20 septembre 1990, au Conseil des Etats, le Conseil fédéral Antrag der Kommission

a proposé de rejeter la motion. Il précise que «selon l'article 32 Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

de l'organisation militaire, les communes sont tenues de re-

mettre gratuitement à disposition les installations de tir néces- Art. 1al.1,art.2let. b

saires aux exercices» et que, par conséquent, le versement de Proposition de la commission

subventions exigerait une modification de la loi. Le Conseil fé- Adhérer à la décision du Conseil des Etats

déral n'est cependant pas disposé à introduire de nouvelles

conditions de versement de subventions. La mise à disposi- Frau Dormann, Berichterstatterin: In der Wintersession 1991

tion de moyens à partir du budget militaire entraînerait des hat der Ständerat als Zweitrat den Bundesbeschluss über die

augmentations proportionnelles du budget Malgré cette ré- Kredite nach dem Hochschulförderungsgesetz für die Jahre

ponse du Conseil fédéral, le Conseil des Etats a transmis la 1992 bis 1995 behandelt Gleichzeitig hat er sich auch mit dem

motion par 32 voix (à l'unanimité). Bundesbeschluss über Sondermassnahmen zur Förderung

La commission a traité la motion le 6 mai 1991. Les représen- des akademischen Nachwuchses in den Jahren 1992 bis 1995

tants de l'administration l'ont informée de la situation. beschäftigt In diesem Bundesbeschluss B hat der Ständerat

Au terme de cet examen, elle s'est ralliée à la manifestation de zwei kleine Differenzen geschaffen. Er hat Artikel 1, in dem es

volonté clairement exprimée par le Conseil des Etats et a éga- um den Grundsatz der Anspruchsberechtigten geht, so er-

lement chargé le Conseil fédéral de pocéder à la révision né- gänzt, dass auch die Theologische Fakultät Luzern ausseror-

cessaire de la loi. dentliche Beiträge zur Förderung des akademischen Nach-

Compte tenu des déficits auxquels la Confédération doit s'at- wuchses und zur Förderung der Frauen im Lehrkörper erhal-

tendre, la commission est cependant revenue sur sa décision ten soll. Diese theologische Fakultät wurde ausdrücklich in

du 6 mai 1991, durant la session d'automne. den Bundesbeschluss aufgenommen, obwohl sie sich nicht in

Le 30 septembre 1991, après une courte délibération, elle a einem Hochschulkanton befindet Die Theologische Fakultät

conclu qu'elle ne pouvait pas proposer au Conseil national de Luzern gilt in Lehre und Forschung als anerkannte Institution.

prévoir des arrêtés concernant les dépenses sous une forme Die akademische Lehre und Forschung wird im Sinne einer

imperative. Cependant, elle comprend parfaitement la requête Hochschule betrieben und ist daher auf einen gut ausgebilde-

de l'auteur de la motion. C'est pourquoi elle veut transformer la ten, im interuniversitären Austausch qualifizierten Nachwuchs

motion du Conseil des Etats en un postulat. angewiesen. Es handelt sich bei der Theologischen Fakultät

Il s'agit cependant de veiller à engager les moyens à disposi- Luzern um die einzige nach dem Hochschulförderungsgesetz

tion de la manière la plus efficace possible et de choisir les so- beitragsberechtigte Institution in einem Nichthochschulkan-

lutions d'aissainissement les plus avantageuses. ton, die einen vollständigen Studiengang mit Erstabschlüssen

Ainsi, il s'agit avant tout d'étudier et d'encourager la création anbietet sowie die Promotions- und Habilitationsrechte kennt,

d'installations de tir régionales. Au lieu de rénover les installa- und zwar in Philosophie und Theologie.

tions de tir actuelles, il faut favoriser leur fusion. Mit dem Einbezug der Theologischen Fakultät Luzern wird

C'est pourquoi non seulement les actuelles installations de tir, kein Präjudiz für andere Institutionen geschaffen, da diese Fa-

mais les nouvelles également, doivent pouvoir bénéficier de kultät als einzige Institution in einem Nichthochschulkanton

subventions fédérales. alle Voraussetzungen, insbesondere das Promotionsrecht, er-

füllt, die zur Anerkennung durch das Hochschulförderungsge-

Antrag der Kommission setz führen.

Die Kommission beantragt einstimmig, die Motion in ein Die Theologische Hochschule Chur z. B. ist keine nach dem

Postulat umzuwandeln. Hochschulförderungsgesetz anerkannte beitragsberechtigte

Institution, da sie das Promotionsrecht nicht kennt.

Proposition de la commission Der Einbezug der Theologischen Fakultät Luzern wird übri-

La commission propose à l'unanimité de transformer la mo- gens von der Schweizerischen Hochschulkonferenz ebenfalls

tion en postulat geprüft Der Einbezug dieser Fakultät in Luzern in die Nach-

wuchsförderung wird voraussichtlich nicht sehr grosse Aus-

Ueberwiesen aïs Postulat - Transmis comme postulat wirkungen auf den Gesamtkredit haben, der für die Förde-

rungsmassnahmen gesprochen worden ist Es wird in Luzern

kaum über die ganze Dauer des Programms eine volle Stelle

finanziert werden können, da die Mittel zunächst prozentual

nach dem Durchschnitt der Erstabsolventen den Trägerkanto-

nen zugeteilt werden.

Im Ständerat ist diese Ergänzung ohne Gegenstimme akzep-

tiert worden. In unserer nationalrätlichen Kommission hat die

Ergänzung des Ständerates einige Fragen aufgeworfen. Ein

Antrag auf Streichung dieses Einbezugs der Theologischen

Fakultät Luzern als beitragsberechtigter Institution zur Förde-

rung des akademischen Nachwuchses ist nicht eingereicht

worden. Die Fassung des Ständerats wurde von der Kommis-

sion ohne Gegenstimme genehmigt.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion des Ständerates (Miville) Subventionierung von Lärmschutzsanierungen von

Schiessanlagen

Motion du Conseil des Etats (Miville) Installations de tir. Subventions à l'assainissement

des protections antibruit

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Januarsession

Session Session de janvier

Sessione Sessione di gennaio

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 04

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 90.541

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 29.01.1992 - 15:00

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Seite 123-124

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