National Highway Funding Dispute

Interpellation Reymond 646 20 septembre 1990

forderlichen Mittel wegen den Budgetrestriktionen des Bun- gouvernement ne prévoit d'affecter que moins d'un milliard de

des nicht zur Verfügung gestellt werden. francs pour la réalisation de ces ouvrages en 1990. Les de-

Ich unterstütze daher das Postulat von Herrn Lauber in allen mandes des cantons - qui sont les constructeurs - n'ont été

drei Punkten vollumfänglich und empfehle Ihnen, dasselbe que partiellement prises en considération.

gesamthaft zu überweisen. Or, l'argent est disponible. D'après la brochure «Informations

1990 de l'Office fédéral des routes» (page 27), le fonds spécial

Punkte 1,2-Points 1,2 affecté constitutionnellement à la construction des routes na-

Ueberwiesen - Transmis tionales et au financement des mesures techniques contient

présentement 2,350 milliards de francs. Et la seule surtaxe sur

Punkt 3-Point 3 les carburants a rapporté plus de 1,6 milliard en 1989 (même

brochure, p. 23), ce qui, combiné avec la part pour les routes

Abstimmung - Vote nationales de la taxe sur les carburants, permettrait au Conseil

fédéral d'affecter les moyens nécessaires à la réalisation des

Für Ueberweisung des Postulats 27 Stimmen autoroutes.

(Einstimmigkeit) La déficience de la volonté politique du gouvernement est

d'autant moins compréhensible que le souverain vient de plé-

bisciter l'achèvement du réseau autoroutier, en rejetant les ini-

tiatives anti-autoroutes en avril dernier, par tous les cantons et

par deux tiers des votants.

#ST# 90.523 Les députés soussignés des cantons de Vaud, Fribourg et

Neuchâtel - où la majorité populaire rejetant les initiatives

Interpellation Reymond anti-autoroutières a dépassé le 80 pour cent des suffrages - in-

vitent le Conseil fédéral à préciser sa position quant à la réali-

Nationalstrassen N 1 und N 5. Baubeginn sation de la N 1 entre Yverdon et Avenches et de la N 5 entre la

Autoroutes N 1 et N 5. Délais de frontière vaudoise et Boudry. Le Conseil fédéral entend-il al-

réalisation louer des crédits pour qu'on puisse circuler sur ces tronçons

d'autoroute avant l'an 2000 ? Tient-il pour raisonnable d'al-

louer des tranches annuelles de crédit, par exemple entre 100

et 150 millions pour le canton de Vaud, ce qui permettrait la

mise en service à fin 1996 du tronçon Faoug Estavayeretàfin

Wortlaut der Interpellation vom 5. Juni 1990 2000 des tronçons Estavayer-Yverdon et Grandson-Boudry?

Erst im Mai hat der Bundesrat das Bauprogramm 1990 für Na- Le gouvernement pourrait-il aussi préciser ses intentions

tionalstrassen beschlossen. Demnach will der Bundesrat im quant à la réalisation des autres tronçons d'autoroutes, avali-

Jahr 1990 nur knapp eine Milliarde Franken für den Bau dieser sée par le souverain dans la dernière votation?

Strassen zur Verfügung stellen. Den Begehren der Kantone -

diese sind die Bauherren-wurde nur teilweise entsprochen. Mitunterzeichner - Cosignataires: Béguin, Cavadini, Cottier,

Das Geld ist jedoch vorhanden. Jaggi (4)

Nach Aussagen der Broschüre «Informationsschrift des Bun-

desamtes für Strassenbau 1990» enthält der Sonderfonds, der M. Reymond: Je serai bref. Ce n'est qu'au mois de mai que lo

laut Verfassung fürden Nationalstrassenbau und für die Finan- Conseil fédéral a arrêté le programme des routes nationales

zierung technischer Massnahmen vorgesehen ist, im Moment pour 1990. En substance, le gouvernement prévoit d'affecter

2,350 Milliarden Franken. Der Treibstoffzollzuschlag allein hat moins d'un milliard de francs pour la réalisation de ces ouvra-

1989 mehr als 1,6 Milliarden Franken eingebracht (gleiche ges en 1990. Les demandes des cantons, qui sont les cons-

Broschüre, Seite 23), was zusammen mit dem für die National- tructeurs, n'ont été que partiellement prises en considération.

strassen bestimmten Teil der Treibstoffzölle dem Bundesrat Or, l'argent est disponible. D'après la brochure «Information

ermöglichen würde, die für die Realisierung der Nationalstras- 1990» de l'Office fédéral des routes, page 27, le fonds spécial

sen benötigten Mittel einzusetzen. affecté constitutionnellement à la construction des routes na-

Der Mangel an politischem Willen bei der Regierung ist um so tionales et au financement des mesures techniques contient

unverständlicher, als der Souverän sich gerade für die Fertig- présentement 2,35 milliards de francs. La seule surtaxe sur les

stellung des Autobahnnetzes ausgesprochen hat: So wurden carburants a rapporté 1,6 milliard en 1989, selon la même bro-

letzten April die autobahnfeindlichen Initiativen von allen Kan- chure, en page 23. Ce qui, avec la part pour les routes nationa-

tonen und von zwei Dritteln der Abstimmenden verworfen. les de la taxe sur les carburants, permettrait au Conseil fédéral

Die unterzeichnenden Ständeräte der Kantone Waadt, Frei- d'affecter les moyens nécessaires à la réalisation des autorou-

burg und Neuenburg - wo der Bevölkerungsanteil, der die au- tes.

tobahnfeindlichen Initiativen verwarf, 80 Prozent der Stimmen La déficience de la volonté politique du gouvernement fédéral

überstieg - laden den Bundesrat ein, seine Haltung zum Bau est d'autant moins compréhensible que le souverain vient de

der N 1 zwischen Avenches und Yverdon und der N 5 zwi- plébisciter l'achèvement du réseau autoroutier en rejetant les

schen der waadtländischen Grenze und Boudry klar darzule- initiatives anti-autoroutes en avril dernier, par tous les cantons

gen. et aux deux tiers des votants.

Hat der Bundesrat die Absicht, Kredite bereitzustellen, damit Les députés qui s'expriment par ma bouche dans cette inter-

diese Autobahnteilstücke vor dem Jahr 2000 befahren werden pellation sont essentiellement ceux des cantons de Vaud, Fri-

können? bourg et Neuchâtel, où la majorité populaire rejetante des ini-

Hält er es für angemessen, zum Beispiel dem Kanton Waadt tiatives anti-autoroutières a dépassé le 80 pour cent des suffra-

jährliche Kredittranchen zwischen 100 und 150 Millionen zu ges.

gewähren, damit es möglich ist, das Teilstück Faoug-Esta- Nous invitons le Conseil fédéral à préciser sa position quant à

vayer auf Ende 1996 und die Teilstücke Estavayer-Yverdon la réalisation de la N1 entre Yverdon et Avenches, et de la N5

und Boudry-Grandson auf Ende 2000 in Betrieb zu nehmen? entre la frontière vaudoise et Boudry. Le Conseil fédéral en-

Könnte die Regierung auch ihre genauen Absichten in bezug tend-il vraiment allouer des crédits pour qu'on puisse circuler

auf die Realisierung der anderen Autobahnteilstücke darle- sur ces tronçons d'autoroute avant l'an 2000? Tient-il pour rai-

gen, die vom Souverän in der letzten Abstimmung gutgeheis- sonnable d'allouer des tranches annuelles de crédit, par

sen wurden? exemple entre 100 et 150 millions pour le canton de Vaud, ce

qui permettrait la mise en service à fin 1996 du tronçon

Texte de l'interpellation du 5 juin 1990 Faoug-Estavayer-le-Lac et à fin 2000 des tronçons Esta-

Ce n'est qu'au mois de mai que le Conseil fédéral a arrêté le vayer-Yverdon-les-Bains et Grandson-Boudry? Le gouverne-

programme des routes nationales pour 1990. En substance, le ment pourrait-il aussi préciser ses intentions quant à la réalisa-

20. September 1990 647 Motion Cavadini

tion des autres tronçons d'autoroute avalisés par le souverain #ST# 90.577

dans la dernière votation?

Je remercie Monsieur le Conseiller fédéral de sa réponse.

Motion Cavadini

Bundesrat Ogi: Es sind drei Fragen gestellt worden: Nationalstrassennetz.

1. Werden genügend Kredite bereitgestellt, damit die N 1 und Fertigstellung im Jahr 2000

N 5 bis zum Jahr 2000 eröffnet werden können?

2. Werden so grosse Kredite bereitgestellt, dass die Teilstücke Achèvement du réseau des routes

von Faoug-Estavayer bis 1996 und Estavayer-Yverdon und nationales en l'an 2000

Boudry-Grandson bis zum Jahr 2000 fertiggebaut werden

können?

3. Welches sind die Absichten, was die anderen Kleeblatt-

Abschnitte anbelangt?

Ich könnte nun die gleiche Platte auflegen wie bei der Beant- Wortlaut der Motion vom 19. Juni 1990

wortung des Postulates Lauber und der Interpellation Flücki- Am 1. April 1990 haben Volk und Stände die Autobahninitiati-

ger. Ich wiederhole deshalb das Gesagte nicht und möchte ven klar verworfen. Die von diesen Initiativen direkt betroffenen

nur noch ergänzend zu den Ausführungen von vorher folgen- Regionen haben mit aller Deutlichkeit Stellung genommen.

des sagen: Die allgemeine Knappheit der Bundesmittel führt Der Auftrag an den Bundesrat ist unmissverständlich: Es geht

überall in der Schweiz zu gewissen Verzögerungen gegen- darum, das Nationalstrassennetz so schnell als möglich fertig-

über den kantonalen Wunschprogrammen. Diese kantonalen zustellen. Dies wird eindeutig dazu beitragen, dass sich die

Wunschprogramme werden heute und morgen an der Baudi- Immissionen, die Gefahren und die Luftverschmutzung ver-

rektorenkonferenz in ganzer Klarheit vorgestellt. mindern, denen die Bevölkerung von Ortschaften mit starkem

Um die Fragen von Herrn Ständerat Reymond beantworten zu Durchgangsverkehr ausgesetzt ist.

können, müsste ich schon über das neue langfristige Baupro- Es wird jedoch befürchtet, dass das Nationalstrassennetz

gramm verfügen und vor allem das Resultat Ihrer Budgetbera- durch die Staffelung der Arbeiten oder gar die Aufschiebung

tungen im Herbst kennen. Diese Frage ist heute deshalb nicht der Erstellung gewisser Bauwerke nicht vor dem Jahr 2010

zu beantworten. Aber, Herr Ständerat Reymond, Sie können oder 2015 fertiggestellt werden kann. Ein so später Abschluss

kaum einzelne Strecken von Kürzungen verschonen, weil wäre unannehmbar.

dann andere deswegen doppelt bestraft werden. Einen Krieg - Der Bundesrat wird eingeladen, dem Parlament noch vor Jah-

entre guillemets, bien entendu - zwischen den Kantonen um resende ein Bauprogramm vorzulegen, das die Fertigstellung

die beschränkten Bundesmittel wollen wir nicht anzetteln. Die des Nationalstrassennetzes im Jahr 2000 vorsieht. Die erfor-

2,3 Milliarden Franken, die in der Rückstellung enthalten sind, derlichen Mittel sind in einer Finanzplanung festzulegen.

werden schon in einigen Jahren ganz stark abgebaut sein. Wenn nötig ist auf die Rückstellungen aus dem Ertrag der

Immerhin darf ich auch Herrn Ständerat Reymond noch einige Treibstoffzölle zurückzugreifen.

Zahlen auf den Heimweg mitgeben: Der Kanton Neuenburg - Wir beauftragen den Bundesrat, im Voranschlag 1991 einen

ich weiss, Sie kommen aus dem Kanton Waadt, aber Sie ha- Kredit für die Nationalstrassen vorzusehen, der es erlaubt, den

ben auch die N 5 angesprochen - hat 1988 92,6 Millionen Gesuchen der Kantone stattzugeben, welche die noch fehlen-

Franken bekommen, 1989 102,7 Millionen Franken und 1990 den Teilstücke zu bauen haben.

130,3 Millionen Franken. Ich weiss, es sind grosse Baupro-

jekte vorhanden. Die Zahlen für den Kanton Waadt lauten:

1988 bis 1990: 1988 55,6 Millionen Franken, 1989 51,4 Millio- Texte de la motion du 19 juin 1990

nen Franken und 1990 40 Millionen Franken. Der Kanton Le 1er avril 1990, peuple et cantons ont rejeté clairement les

Waadt dürfte in Zukunft vom Bund höhere Tranchen erhalten, initiatives autoroutières. Le sentiment des régions directement

wenn die Arbeiten an der N 1 voll anlaufen. touchées par ces propositions s'est exprimé avec la plus

Das neue Bauprogramm wird politisch - Sie wissen es, und grande netteté. Le mandat donné au Conseil fédéral est sans

das spürt man auch aus dieser Diskussion - heikel sein, weil équivoque: il convient d'achever le réseau des routes nationa-

die Budget- und Finanzplanwerte des Bundes unter den Wün- les dans les délais les plus brefs, ce qui contribuera assuré-

schen und Ansprüchen der Kantone liegen. Sie haben darum ment à réduire les nuisances, les dangers et la pollution aux-

sicher Verständnis dafür, dass ich den Beratungen im Bundes- quels sont exposées les populations des localités traversées

rät und den Budgetberatungen in Ihrem Rat nicht vorgreifen par un fort trafic de transit.

darf. Wir haben die klaren Volksmehrheiten zugunsten der On craint pourtant qu'un étalement des travaux, voire le report

Kleeblatt-Teilstücke gern zur Kenntnis genommen - ich habe de la construction de certains ouvrages, ne permettent pas

mich dafür auch eingesetzt -, und wir werden uns bemühen, d'achever le réseau des routes nationales avant 2010 ou 2015.

ihnen im Rahmen der vorhandenen Möglichkeiten und Mittel Un tel calendrier ne saurait être admis.

bestmöglich Rechnung zu tragen. Le Conseil fédéral est invité à présenter au Parlement, avant la

fin de l'année, un programme de construction des routes na-

M. Reymond: A la veille de décisions importantes en matière tionales prévoyant l'achèvement du réseau pour l'an 2000.

d'investissements dans le secteur public, le Conseil fédéral, Une planification financière définira l'ampleur des moyens né-

par son attitude extrêmement restrictive vis-à-vis de l'utilisation cessaires. On recourra, le cas échéant, aux provisions issues

de fonds spécifiquement destinés aux autoroutes, va inévita- du produit des droits d'entrée sur les carburants.

blement créer un cartel d'opposants à d'autres investisse- Nous invitons le Conseil fédéral à inscrire au budget 1991 un

ments dans les transports publics. C'est à mon avis une atti- crédit pour les routes nationales qui permette de satisfaire aux

tude regrettable et je ne puis me déclarer satisfait de la position demandes des cantons chargés de l'exécution des travaux

du Conseil fédéral, en dépit du fait qu'elle soit exprimée avec d'achèvement du réseau.

un grand sourire par M. Ogi.

Mitunterzeichner-Cosignataires: Affolter, Béguin, Bühler, Cot-

tier, Delalay, Dobler, Ducret, Gautier, Hänsenberger, Huber,

Hunziker, Iten, Jelmini, Kündig, Lauber, Masoni, Reymond,

Roth, Ruesch, Schiesser, Schönenberger, Seiler, Uhlmann,

Zimmerli (24)

M. Cavadini: Lorsque nous avons déposé notre motion, nous

n'attendions certes pas une approbation enthousiaste du

Conseil fédéral mais nous n'imaginions pas que les argu-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Reymond Nationalstrassen N 1 und N 5. Baubeginn

Interpellation Reymond Autoroutes N 1 et N 5. Délais de réalisation

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1990

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 04

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 90.523

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 20.09.1990 - 08:00

Date

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Seite 646-647

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Ref. No 20 019 199

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