Ecological Farming Subsidies and Pricing Postulate

Motion du groupe radical-démocratique 2484 N 13 décembre 1991

Zu den einzelnen Fragen: 1. Oeffentliche Direktzahlungen an Produzenten als Gegenlei-

1. Die ökologischen Landbaumethoden werden an der Abtei- stung für umweltgerechte Produktionsverfahren im Rahmen

lung Landwirtschaft der ETH Zürich in allen Instituten lehr- und der «Oberziele» der Agrarpolitik. Die Bemessungskriterien

forschungsmässig bearbeitet In der Lehre wird das gesamte sind dabei nach regionalen, betriebs- und produktionsstruktu-

Spektrum von den extensiven bis zu den intensiven Produk- rellen Gesichtspunkten auszugestalten. Die Finanzierung die-

tionsweisen berücksichtigt, wobei auch die ökologischen Zu- ser Direktzahlungen ist in erster Linie durch Einsparungen als

sammenhänge behandelt werden. Im Rahmen eines ergän- Folge des Abbaus von Ueberproduktion sicherzustellen.

zenden Lehrangebotes werden besondere Probleme des bio- 2. Festsetzung von Qualitäts- und Bewirtschaftungskriterien

logischen Landbaues fallmässig diskutiert (Betriebsumstel- als Rahmenbedingungen eines Vorzugspreissystems für Er-

lungen, Marktaspekte, Tierhaltungsformen, ethische Pro- zeugnisse von optimaler Qualität auis ökologischer und damit

bleme usw.) und im Rahmen von Semester-, Diplom-und Dok- umweltgerechter Produktion. Solche Preise müssen durch

torarbeiten bearbeitet. Vereinbarungen zwischen der Produktionsstufe (Produzen-

Im Bereich Phytomedizin (Entomologie, Phytopathologie, tenorganisationen) und der Handelsistufe (namentlich Gross-

Herbologie) fördern Lehre und Forschung umweltschonende verteilerorganisationen) gesichert werden.

Landbaumethoden.

Eine Verstärkung der Forschung über ökologische Fragen Texte de la motion du 23 mars 1990

wird als notwendig erachtet Afin d'éliminer la surproduction agricole structurelle et les diffi-

Ob dies mit der Schaffung einer Professur, die den gesamten cultés qui en résultent pour réaliser les objectifs fixés pour les

Fachbereich betreuen soll, der richtige Weg ist, wird indessen revenus dans la politique agricole, le Conseil fédéral est

bezweifelt Mit der Verstärkung einzelner Fachgebiete wie z. B. chargé de proposer des bases légales régissant les deux ins-

die Besetzung der vorgesehenen Professur für Herbologie truments suivants:

kann dem Anliegen besser entsprochen werden, da die Her- 1. Paiements directs des pouvoirs publics aux producteurs, en

bologie eine wesentliche Komponente des umweltschonen- contre-partie de modes de production respectueux de l'envi-

den Pflanzenbaues darstellt ronnement dans le cadre des «objectifs suprêmes» de la politi-

2. Die Ausbildung in ökologischen Landbaumethoden ist an que agricole. Les critères d'évaluation seront fixés en tenant

den landwirtschaftlichen Techniken und Berufsschulen mit compte des aspects régionaux ainsi que des structures d'ex-

der Einführung freiwilliger Fächer an die Hand genommen ploitation et de production. Le financement de ces paiements

worden. Das Bundesamt für Landwirtschaft hat bereits im directs sera assuré en premier lieu par les économies réali-

Jahre 1988 einen Lehrplan für die Fächer «Oekologie» und sées du fait de l'élimination de la surproduction.

«Biologischer Landbau» herausgegeben. Er findet Anwen- 2. Système de prix préférentiels, fondé sur des critères d'ex-

dung in zahlreichen Landwirtschaftsschulen. Zurzeit werden ploitation et de qualité, pour les produits d'une qualité opti-

Lehrmittel für diese Stufe erarbeitet, welche den Unterricht un- male obtenus selon un procédé écologique et donc respec-

terstützen. Bei der nächsten Revision des Landwirtschaftsge- tueux de l'environnement. De tels prix doivent être garantis par

setzes ist vorgesehen, dem Anliegen der Motionäre in geeig- des conventions passées entre les organisations de produc-

neter Weise Rechnung zu tragen. teurs et celles de la vente (notamment les grands distribu-

3. Der Bundesrat ist bereit, angemessene finanzielle Mittel für teurs).

Forschungsprojekte im Bereich ökologischer und biologi-

scher Landbaumethoden an Hochschulen, Forschungsan- Schriftliche Begründung

stalten sowie im Rahmen der Forschungstätigkeit anerkannter Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen

privater Organisationen zur Verfügung zu stellen. Es wird je- eine schriftliche Antwort.

doch von Fall zu Fall zu prüfen sein, ob die Forschungspro-

jekte in qualitativer Hinsicht genügen, Gewähr für eine sachge- Développement par écrit

rechte und effiziente Bearbeitung geboten ist und Doppelspu- Les auteurs renoncent au développement et demandent une

rigkeiten vermieden werden. réponse écrite.

Beim heutigen Stand der Abklärungen kann der Vorstoss nicht

als Motion entgegengenommen werden. Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 17. September 1990

Schriftliche Erklärung des Bundesrates Die Motion der FDP-Fraktion verlangt neue gesetzliche Grund-

Déclaration écrite du Conseil fédéral lagen für Direktzahlungen in der Landwirtschaft sowie für die

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan- «Festsetzung von Qualitäts- und Bewirtschaftungskriterien als

deln. Rahmenbedingungen eines Vorzugspreissystems für Erzeug-

nisse von optimaler Qualität aus ökologischer und damit um-

Ueberwiesen als Postulat-Transmis comme postulat weltgerechter Produktion».

Die in der Motion angesprochenen Themen sind auch im Be-

richt der vom Eidgenössischen Volkswirtschaftsdepartement

eingesetzten Kommission Direktzahlungen behandelt wor-

#ST# 90.505 den. Der Bundesrat wird den Bericht, der nun vorliegt, prüfen

und hierauf dem Parlament, soweit nötig, eine Anpassung der

Motion Rechtsgrundlagen vorschlagen. Ob die Begehren der Motion

der freisinnig-demokratischen Fraktion in der vorliegenden Form verwirklicht werden können, kann

Landwirtschaftspolitik zurzeit noch nicht gesagt werden.

Motion Rapport écrit du Conseil fédéral

du groupe radical-démocratique du 17 septembre 1990

Politique agricole La motion du groupe radical-démocratique demande la créa-

tion de nouvelles bases légales devant régir le versement de

paiements directs aux exploitations agricoles. Ces bases de-

vront aussi permettre de fixer les critères de qualité et d'exploi-

tation utilisés dans un système de prix préférentiels pour les

Wortlaut der Motion vom 23. März 1990 produits de qualité optimale, obtenus selon un procédé écolo-

Der Bundesrat wird beauftragt, zur Beseitigung der strukturel- gique et donc respectueux de l'environnement.

len landwirtschaftlichen Ueberproduktion und der damit ver- Les questions abordées dans la motion sont aussi traitées

bundenen Erschwernisse bei der Realisierung der einkom- dans le rapport de la Commission des paiements directs, insti-

menspolitischen Ziele der Agrarpolitik gesetzliche Grundla- tuée par le Département fédéral de l'économie publique. Le

gen für die beiden folgenden Instrumentarien zu schaffen: Conseil fédéral prendra connaissance du rapport qui lui a été

13. Dezember 1991 2485 Motion Mauch Rolf

soumis et, au besoin, proposera au Parlement d'adapter les Darüber hinaus bilden durch das Hinzukommen der früheren

bases légales correspondantes. Pour l'heure, il n'est pas en- DDR als neue deutsche Bundesländer die Unsicherheit über

core possible de préciser s'il sera donné suite à la motion dans die Form der Assoziierung derost-mitteleuropäischen Staaten

la forme exigée. sowie Instabilität und Entwicklungsbedürftigkeit der südlichen

EG-Staaten selbst Unsicherheitsfaktoren, die von der EG

Schriftliche Erklärung des Bundesrates (noch) nicht bewältigt sind.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan- Schliesslich stellen die neuesten Entwicklungen im Osten Eu-

deln. ropas bisher völlig unbekannte, nicht einkalkulierte und noch

nirgends abschliessend durchdachte, mächtige Faktoren dar,

Déclaration écrite du Conseil fédéral welche alle bisherigen Konstellationen als nicht mehr gültig er-

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postu- scheinen lassen, aber unausweichlich bewältigt werden müs-

lat sen. Das fordert zweifellos einen lang andauernden Prozess in

der zeitlichen Grössenordnung von mindestens einer Genera-

Ueberwiesen aïs Postulat - Transmis comme postulat tion. Während nämlich EG-Westeuropa einer politischen Ver-

einheitlichung (wenigstens oberflächlich-verbal) und einer

umfassend marktgerichteten Wirtschaftsordnung zustrebt,

läuft im Osten Europas gerade der gegenteilige Prozess ab:

Unabhängigerklärung und Verselbständigung von zuneh-

#ST# 91.3298 mend mehr Nationalstaaten mit einer angestrebten Autonomi-

sierung der Wirtschaft gegenüber dem bisherigen zentralen

Motion Mauch Rolf Machtkoloss UdSSR.

Initiative Dieser Gegensatz zwischen dem politischen Koloss auf töner-

für gesamteuropäischen Freihandelsraum nen Füssen mit Zentral-Brüssel auf der einen und der buch-

stäblich vitalen Notwendigkeit des Auf- und Ausbaus einer li-

Création d'une grande zone beralen Marktwirtschaft auf der anderen Seite lahmt gegen-

européenne de libre-échange wärtig und wohl noch auf einige Zeit die dringend notwendige

wirtschaftliche Weiterentwicklung. Politik und Wirtschaft ent-

wickeln sich nicht im Gleichschritt Das ist aber auch nicht nö-

tig; ein grosser Wirtschaftsraum setzt nicht einen gleich gros-

sen einheitlichen Staat voraus, sondern auch viele autonome

Wortlaut der Motion vom 19. September 1991 Einzelstaaten können sich in einem nach den Regeln der

Der Bundesrat wird eingeladen, unverzüglich die Initiative zum Marktwirtschaft funktionierenden Freihandelsraum zusam-

Aufbau eines das gesamte Europa-vom Atlantik bis zum Ural menfinden. Politische Blockierung verhindert die wirtschaftli-

- umfassenden Freihandelsraumes zu ergreifen. che Dynamik nicht - darf sie nicht verhindern.

Die Schweiz ist aufgerufen, die drohende bzw. absehbare

fexfe de la motion du 19 septembre 1991 Blockierung des wirtschaftlichen Liberalisierungs- und Auf-

Le Conseil fédéral est chargé de prendre sans retard une initia- bauprozesses in Europa durch innovatives, konstruktives Tä-

tive en faveur de la création d'une zone de libre-échange en- tigwerden zu überwinden und den Anstoss für die wirtschaftli-

globant l'Europe entière de l'Atlantique à l'Oural. che europäische Weiterentwicklung bei nationaler staatlicher

Selbständigkeit der Völker zu geben. Analog zur Liberalisie-

Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun rung des weltweiten Handels im Rahmen des Gatt ist deshalb

- über die Brüsseler Wirtschafts-, Währungs- und politische

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Union hinaus und davon im Prinzip unabhängig - der Rahmen

EG und Efta verhandeln seit längerer Zeit intensiv über Ziel, Art für einen gesamteuropäischen Freihandelsraum zu schaffen.

und Modalitäten der Schaffung eines Europäischen Wirt- In Marktwirtschaft und Freihandel liegt die Zukunft für einen

schaftsraums (EWR). Ein solcher sollte die bisherigen Mit- breit abgestützten Wohlstand und gesicherte Vollbeschäfti-

gliedländer der EG und der Efta umfassen, also vereinfacht gung im gesamten Europa Nur so wird es gelingen, allen Eu-

ausgedrückt, die mehr oder weniger industrialisierten Staaten ropäern - auch den jungen Staaten und ihren wirtschaftlich

des bisher als «freies Westeuropa» umschriebenen Raums. unterentwickelten Bevölkerungen - die notwendigen Impulse

Auf dem Weg zu diesem Ziel zeigen sich sowohl beträchtliche zu verleihen und die befürchteten Erschütterungen zu vermei-

sachliche und politische Probleme und Widerstände als auch den. Andernfalls geht Europa schweren Zeiten entgegen.

neue ausserordentliche, bisher nicht für möglich gehaltene

Veränderungen in Mittel- und Osteuropa, welche die gesamte Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Entwicklung Europas im Rahmen der Weltordnung wie auch vom 6. November 1991

die anvisierten bzw. neu anzuvisierenden Ziele in einem völlig Rapport écrit du Conseil fédéral

neuen Licht erscheinen lassen. du 6 novembre 1991

Bezüglich der westeuropäischen Wirtschaftsländer ist an die Der Bundesrat teilt nicht alle Einschätzungen über die europäi-

im wesentlichen unterschiedlichen Zielsetzungen des EG- sche Architektur, die in der Begründung zur vorliegenden Mo-

Wirtschaftsblocks mit (macht-)politischen Wertvorstellungen tion wiedergegeben sind. Der Bundesrat ist andererseits im

einerseits und die politisch freiheitlich, selbständig und unab- wesentlichen einverstanden mit der Idee der Motion: für ihn ist

hängig strukturierten Staaten der Efta andererseits zu erin- die Ausarbeitung von Handelsverträgen, die bis zum Freihan-

nern. Schon aufgrund der bisher gegebenen Verhältnisse del mit den mittel- und osteuropäischen Staaten führen sollen,

scheint eine Einigung der beiden Staatengruppen bzw. die ge- ein prioritäres Ziel. Das Ziel ist verfolgt worden, seit die Staaten

forderte Unterwerfung der Efta-Staaten unter die EG-Rechts- jener Region den Uebergang zu einem demokratischen, plu-

normen ohne Mitspracherecht ein zurzeit noch absolut Unge- ralistischen und marktwirtschaftlichen System begonnen ha-

wisses Unterfangen zu sein. Schon allein aus schweizeri- ben.

scher, innenpolitischer Sicht dürfte die auf Erhaltung der staat- Gegenwärtig werden im Rahmen der Efta Verhandlungen ge-

lichen Selbständigkeit und Unabhängigkeit gegründete Hal- führt, die zum Abschluss von Freihandelsverträgen für Indu-

tung des Souveräns, wie sie anlässlich des 700-Jahr-Jubilä- strieprodukte mit Polen, Ungarn und der Tschechoslowakei

ums in grosser Breite und repräsentativ zum Ausdruck kam, führen sollen. Diese Verträge umfassen nicht nur den Güter-

bei realistischer Betrachtungsweise einer Eingliederung unter handel, sondern auch andere Bereiche wie die öffentlichen

den monolithischen und zentralistischen, nicht demokrati- Märkte, die Staatsbeihilfen und das geistige Eigentum. Ein

schen und föderalistischen Aufbau der EG, der sich seiner- asymmetrischer Zollabbau wird nach einer Uebergangszeit

seits nicht substantiell ändern wird und kann, unüberwindbare (10 Jahre) zum Freihandel führen. Sobald die politischen und

Hindernisse in den Weg stellen. wirtschaftlichen Bedingungen erfüllt sind, könnte diese Vorge-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion der freisinnig-demokratischen Fraktion Landwirtschaftspolitik

Motion du groupe radical-démocratique Politique agricole

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1991

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 90.505

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 13.12.1991 - 08:00

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Seite 2484-2485

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Ref. No 20 020 724

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