Switzerland's Role in Tibet-China Dialogue Amid Repression Concerns

7. Juni 1990 N 915 Postulat Ott

pung, Stocker, Stucky, Theubet, Ulrich, Wanner, Weber- #ST# 90.461

Schwyz, Weder-Basel, Wellauer, Wiederkehr, Wyss Paul, Zbin-

den Hans, Zölch, Züger, Zwingli.Zwygart (119)

Postulat Ott

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Gute Dienste der Schweiz

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht zugunsten des tibetischen Volkes

eine schriftliche Antwort. Avenir du Tibet.

Bons Offices de la Suisse

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 16. Mail990

Rapport écrit du Conseil fédéral du 16 mai 1990

In der Folge von Demonstrationen für die Unabhängigkeit Ti-

bets, welche massiv unterdrückt worden waren und zwischen Wortlaut des Postulates vom 21. März 1990

17 (offizielle Quellen) und 60 Tote und mehr als 200 Verletzte Im September 1987 hat das geistliche Haupt des tibetischen

(andere Quellen) verursacht hatten, wurde am 7. März 1989 Volkes, der XIV. Dalai Lama, seinen 5-Punkte-Plan zur Lösung

das Kriegsrecht über Lhasa und Umgebung verhängt. Trotz ei- des tibetischen Problems vorgelegt. Darin ist nicht von Souve-

ner sehr restriktiven Informationspolitik der chinesischen Be- ränität oder Sezession Tibets die Rede, sondern es geht um

hörden berichten zahlreiche vertrauenswürdige Quellen ver- Gesichtspunkte des Friedens, der Oekologie, der Menschen-

schiedener Herkunft, dass seit Verhängung des Kriegsrechts rechte und der kulturellen Identität und Autonomie. Die mode-

rund 1000 Personen wegen «konterrevolutionärer Aktivitäten» rate und dem Prinzip der Gewaltlosigkeit verpflichtete Politik

verhaftet worden sind. Die meisten von ihnen hatten in friedli- des Dalai Lama ist von der Weltöffentlichkeit durch die Verlei-

cher Weise Gebrauch von ihrer Meinungsäusserungsfreiheit hung des Friedensnobelpreises anerkannt worden.

gemacht. Obwohl die Gemeindebehörden von Lhasa mitteil- Obschon von seilen der Volksrepublik China Verhandlungen

ten, dass fast alle zwischen Märzund Mai 1989 Verhafteten frei- mit dem Dalai Lama über die Zukunft Tibets in Aussicht gestellt

gelassen worden seien, geben andere Quellen an, dass noch wurden, ist es zu solchen bisher immer noch nicht gekom-

immer 250 Personen in Haft seien, ohne dass je ein Verfahren men.

eröffnet worden wäre. Im weiteren sollen etwa 50 Personen im Der Bundesrat wird eingeladen, zu prüfen, ob und in welcher

Rahmen von administrativen Massnahmen zur «Umerziehung Weise die Schweiz - allein oder gemeinsam mit den anderen

durch Arbeit» festgehalten werden, ohne dass sie verurteilt Neutralen Europas - ihre Guten Dienste zur Verfügung stellen

worden wären, und andere sollen in summarischen Verfahren könnte, um diese Verhandlungen mit der Volksrepublik China

zu Gefängnisstrafen oder zu «Besserung durch Arbeit» zwi- in Gang zu bringen.

schen 4 Jahren und lebenslänglich verurteilt worden sein. Ei-

nige Gefangene sollen gefoltert oder misshandelt worden Texte du postulat du 21 mars 1990

sein. En septembre 1987, le XlVe dalaï-lama, autorité spirituelle du

In Lhasa sind Polizeiposten im Abstand von 500 Metern auf peuple tibétain, a présenté son plan en cinq points visant à

den wichtigen Strassen, auf fast allen Kreuzungen und vor den résoudre le problème tibétain. Ce document ne parle pas de

öffentlichen Gebäuden, Tempeln und Klöstern eingerichtet souveraineté ou de sécession du Tibet, mais se réfère aux no-

worden. Dies erlaubt es den Ordnungskräften, die Lage in der tions de paix, d'équilibre, de droits de l'homme, d'identité cul-

Hand zu behalten und jeden Manifestationsversuch im Keim turelle et d'autonomie. La politique du dalaï-lama, empreinte

zu ersticken. Die Kontrolle der religiösen Aktivitäten derTibete- de modération et de non-violence, a reçu l'approbation de la

rinnen und Tibeter ist spürbar verstärkt worden. So werden die communauté internationale par l'attribution du prix Nobel de

Mönche überwacht, und das öffentliche Feiern religiöser Feste la paix.

ist stark eingeschränkt, sogar verboten. Die Autonomie der La République populaire de Chine a bien annoncé des négo-

«autonomen Region Tibet» ist noch beschränkter als vorher. ciations avec le dalaï-lama à propos de l'avenir du Tibet, mais

Die Assimilierung der tibetischen Bevölkerung und die Förde- ces pourparlers n'ont pas encore eu lieu.

rung chinesischer Einwanderung in Tibet geht weiter, die wirt- Le Conseil fédéral est invité à examiner si et de quelle manière

schaftliche Entwicklung, welche gemäss den chinesischen la Suisse - seule ou associée aux autres pays neutres d'Eu-

Behörden das tibetische Problem lösen sollte, stagniert. rope - peut offrir ses bons services en vue de la matérialisation

Am 1. Mai 1990 hat nun die chinesische Führung das Kriegs- de ces négociations avec la République populaire de Chine.

recht in Lhasa formell aufgehoben. Wiesich dieser Entscheid,

welcher eine positive Entwicklung erhoffen lässt, auf die Lage Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Aliesch, Ammann,

in Tibet auswirken wird, lässt sich heute noch nicht beurteilen. Antille, Aregger, Auer, Baggi, Basler, Bäumlin Ursula, Berger,

China hat die Charta der Vereinten Nationen, deren Artikel 1 Biel, Bircher, Blatter, Bonny, Borei, Braunschweig, Bremi,

und 55 die universelle und effektive Achtung der Menschen- Brügger, Bundi, Burckhardt, Bürgi, Büttiker, Carobbio, Cava-

rechte als eines der Ziele der Vereinten Nationen definieren, dini, Cincera, Columberg, Cotti, Couchepin, Coutau, Daepp,

unterzeichnet und das UN-Uebereinkommen gegen die Folter Danuser, David, Déglise, Dietrich, Dormann, Ducret, Dünki,

im Jahr 1988 ratifiziert. In der Praxis jedoch anerkennen die Eggènberg-Thun, Eggly, Eisenring, Engler, Eppenberger

chinesischen Behörden die universelle Konzeption der Men- Susi, Etique, Fäh, Fehr, Fischer-Sursee, Friderici, Früh, Giger,

schenrechte nicht, weisen jede Kritik an der Menschenrechts- Graf, Grassi, Grendelmeier, Gros, Guinand, Gysin, Haering

situation in ihrem Territorium zurück und verweigern jeden Binder, Hafner Rudolf, Hafner Ursula, Humbel, Jeanneret,

Dialog auf diplomatischer Ebene über diese Frage, indem sie Jeanprêtre, Keller, Kohler, Kühne, Ledergerber, Leuba, Leuen-

sich auf das Prinzip der Nichteinmischung in interne Angele- berger-Solothurn, Leuenberger Moritz, Loeb, Longet, Loretan,

genheiten berufen. Ueber das Eidgenössische Departement Luder, Maeder, Massy, Mauch Rolf, Mauch Ursula, Meier-

für auswärtige Angelegenheiten hatte der Bundesrat dennoch Glattfelden, Müller-Aargau, Müller-Meilen, Nabholz, Nebiker,

Gelegenheit, die chinesischen Behörden sowohl auf bilatera- Neukomm, Paccolat, Petitpierre, Philipona, Pidoux, Pini, Pitte-

ler wie auf multilateraler Ebene (UN-Menschenrechtskommis- loud, Rebeaud, Rohrbasser, Rüttimann, Rychen, Scheideg-

sion, Session 1990) wissen zu lassen, dass seiner Meinung ger, Schmid, Schmidhalter, Schule, Seiler Rolf, Spalti,

nach die Achtung der Menschenrechte und der Rechte natio- Spoerry, Stappung, Stocker, Stucky, Theubet, Ulrich, Wanner,

naler Minderheiten als Faktoren von Freiheit, Gleichheit und Weber-Schwyz, Weder-Basel, Widmer, Wiederkehr, Wyss

Gerechtigkeit einen wesentlichen Beitrag zu Frieden und Si- Paul, Zbinden Hans, Zölch, Züger, Zwygart (114)

cherheit in jeder Region der Welt, China Inbegriffen, darstellt.

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

rates befriedigt. eine schriftliche Antwort.

Interpellation Bundi 916 N 7 juin 1990

Schriftliche Erklärung des Bundesrates A ce sujet, le Conseil fédéral est prié de fournir des renseigne-

vom 16. Mai 1990 ments sur les points suivants:

Déclaration écrite du Conseil fédérai du 16 mai 1990 1. En dehors de l'accord secret mentionné, passé avec le Ca-

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. nada, existe-t-il encore d'autres accords semblables, le cas

échéant aussi dans des domaines voisins? Dans l'affirmative,

Ueberwiesen - Transmis lesquels, sur quoi portent-ils et quels sont les pays partenai-

res? Le Conseil fédéral est-il disposé à fournir un rapport

détaillé à ce sujet?

2. A ce que l'on entend dire, quelques centaines d'entreprises

auraient préparé leur transfert à l'étranger au cas où un conflit

#ST# 90.465 international éclaterait et sont inscrites à cet effet auprès de

l'Office fédéral du registre du commerce et des régimes matri-

Interpellation Bundi moniaux (OFRC). Cette information est-elle exacte?

Vorsorgliche Schutzmassnahmen 3. En plus des entreprises intéressées, «certaines autres orga-

nisations» seraient également prévues dans ces transferts.

Transferts à l'étranger Quelles sont-elles?

en cas de conflit 4. Dans l'optique de ces transferts de sièges d'entreprises et

de banques, une partie des cadres avec leurs familles dépla-

ceraient leur domicile à l'étranger. Parmi ces personnes, il y a

des officiers supérieurs de l'armée. Est-il prévu de les libérer

de l'obligation d'accomplir du service actif?

Wortlaut der Interpellation vom 22. März 1990 5. Le Conseil fédéral n'estime-t-il pas lui aussi que des ac-

Seit 1985 besteht zwischen der Schweiz und Kanada ein ver- cords secrets comme celui conclu avec le Canada ou d'autres

trauliches Abkommen in Form eines «mémoire d'entente», s'inscrivent dans le cadre d'une politique de sécurité

das schweizerischen Unternehmen im Fall eines Notstandes dépassée, ne correspondent plus au nouveau climat de con-

die Möglichkeit bietet, kurzfristig ihren Rechtssitz nach Ka- fiance qui s'est instauré aujourd'hui et devraient de ce fait être

nada zu verlegen. Dieses Abkommen stützt sich auf einen abrogés?

Bundesratsbeschluss betreffend vorsorgliche Schutzmass- 6. Lesquels de ses arrêtés instaurant des mesures conserva-

nahmen für juristische Personen, Personengesellschaften toires de protection le Conseil fédéral pense-il abroger, les-

und Einzelfirmen vom 12. April 1957. Dieser Bundesratsbe- quels veut-il laisser en vigueur?

schluss seinerseits stützt sich auf Artikel 16 des Bundesgeset-

zes über die wirtschaftliche Kriegsvorsorge vom 30. Septem- Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Ammann, Bäumlin

ber 1955, das inzwischen durch das Landesversorgungsge- Ursula, Béguelin, Bircher, Bodenmann, Borei, Braunschweig,

setz abgelöst worden ist. Carobbio, Danuser, David, Eggenberg-Thun, Euler, Fankhau-

In diesem Zusammenhang wird der Bundesrat gebeten, auf ser, Fehr, Haering Binder, Hafner Ursula, Haller, Herczog, Hu-

die folgenden Fragen Auskunft zu erteilen: bacher, Jaeger, Jeanprêtre, Keller, Lanz, Ledergerber, Leuen-

1. Gibt es neben dem erwähnten Geheimabkommen mit Ka- berger-Solothurn, Maeder, Matthey, Mauch Ursula, Meizoz,

nada noch weitere ähnliche Abkommen, eventuell auch in ver- Müller-Aargau, Neukomm, Ott, Rechsteiner, Seiler Rolf, Stap-

wandten Bereichen? Wenn ja, welche sind das, was haben sie pung, Thür, Uchtenhagen, Ulrich, Vollrmer, Zbinden Hans, Zü-

zum Inhalt, welches sind die Partnerländer? Ist der Bundesrat ger, Zwygart (43)

bereit, darüber detailliert zu berichten?

2. Dem Vernehmen nach sollen derzeit einige hundert Firmen Schriftliche Begründung - Développement par écrit

für den Fall internationaler Konflikte Sitzverlegungen ins Aus- Der Interpellant verzichtet auf eine Begründung und wünscht

land vorbereitet haben und im Eidgenössischen Handels- und eine schriftliche Antwort.

Güterrechtsregister (Ehra) eingetragen sein. Stimmt diese

Meldung? Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

3. Neben den interessierten Firmen sollen auch «gewisse Or- vom 16. Mal 1990

ganisationen» in die Sitzverlegung einbezogen sein. Welche Rapport écrit du Conseil fédéral du 16 mai 1990

sind das? 1. Kanada ist bisher das einzige Land, mit dem die Schweiz

.4. Mit den beabsichtigten Sitzverlegungen von Firmen und eine gemeinsame Absichtserklärung (Memorandum of Under-

Banken soll auch ein Teil des Kaderpersonals mit ihren Fami- standing) über die Rahmenbedingungen für Sitzverlegungen

lien den Wohnsitz ins Ausland transferieren. Darunter sind Per- schweizerischer Unternehmen im Krisenfall vereinbart hat.

sonen mit hohen militärischen Dienstgraden. Wie steht es mit 2. Die Meldung ist unzutreffend. Die Zahl der interessierten

deren Befreiung von der Aktivdienstpflicht? Unternehmen liegt in der Grössenordnung von 100. Sie sind

5. Ist der Bundesrat nicht auch der Auffassung, dass Geheim- nicht im Eidgenössischen Handels- und Güterrechtsregister

abkommen wie jenes mit Kanada und ähnliche einem veralte- eingetragen, sondern in einem besonderen, nichtöffentlichen

ten sicherheitspolitischen Bild entsprechen, nicht in unsere Register.

auf neues Vertrauen angewiesene Zeit passen und darum auf- 3. Gemäss der schweizerisch-kanadischen Absichtserklärung

gehoben werden sollten? können juristische Personen, Personengesellschaften und

6. Welche bestehenden Bundesratsbeschlüsse betreffend Einzelfirmen eine vorübergehende Verlegung ihres Sitzes ins

vorsorgliche Schutzmassnahmen gedenkt der Bundesrat auf- Ausland vorbereiten. Die Unternehmen, welche solche vor-

zuheben, welche will er weiterhin beibehalten? sorgliche Massnahmen ergreifen, haben Anspruch auf Ver-

traulichkeit. Ihre Namen werden nicht bekanntgegeben.

Texte de l'interpellation du 22 mars 1990 4. Auch die nur temporäre Sitzverlegung eines Unternehmens

Depuis 1985, il existe entre la Suisse et le Canada un accord verlangt den gleichzeitigen Transfer von ausgewählten Mitar-

confidentiel, conclu sous la forme d'un «mémoire d'entente», beitern, die für den Weiterbestand der Firma wesentliche

qui donne aux entreprises suisses la possibilité, en cas de Funktionen ausüben. Wer diese Funktionsträger konkret sind,

conflit, de transférer à court terme leur siège juridique au Ca- entscheidet sich erst im Moment der internationalen Krisen-

nada. Cet accord se fonde sur l'arrêté du Conseil fédéral du lage bzw. der dann beschlossenen Sitzverlegung. Ihre Befrei-

12 avril 1957 protégeant par des mesures conservatoires les ung von der Dienstpflicht ist keinesfalls vorgesehen. Den inter-

personnes morales, sociétés de personnes et raisons indivi- essierten Firmen wird vielmehr empfohlen, in ihre vorsorgliche

duelles, cet arrêté ayant lui - même pour base l'article 16 de la Transfer-Planung nichtdienstpflichtige Kader einzubeziehen.

loi fédérale du 30 septembre 1955 sur la préparation de la 5. Sicherheitspolitische Lagen sind seit je Veränderungen un-

défense nationale économique, remplacée entre temps par la terworfen. Auch wenn das bis vor kurzem vorherrschende si-

loi sur l'approvisionnement du pays. cherheitspolitische Bild sich derzeit rasch verändert, bedeutet

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Ott Gute Dienste der Schweiz zugunsten des tibetischen Volkes

Postulat Ott Avenir du Tibet. Bons Offices de la Suisse

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1990

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 04

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 90.461

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 07.06.1990 - 15:00

Date

Data

Seite 915-916

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Ref. No 20 018 647

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