European Cultural Center Funding Debate

22. Juni 1990 N 1253 Motion Danuser

Rougemont jusqu'en 1985, reprise depuis par Jacques Frey- 90.446

mond, ce centre doit pouvoir devenir, grâce à l'aide substan-

#ST#

tielle de la Confédération, l'organisme essentiel pour la pro-

motion de la conscience des Européens de leur «commu- Motion Danuser

nauté de culture», «à la fois une et diverse ....», comme juste- Jugendliteratur

ment écrit de Puymège.

S'agissant aussi de l'unique institution européenne issue de

Littérature destinée à la jeunesse

l'esprit du Congrès de La Haye dont le siège est en Suisse,

nous devons au début de la dernière décennie du siècle, à la

veille même du 700ème anniversaire de la Confédération, re-

lancer sa mission «d'aider à l'union de l'Europe sur la base de

la culture commune des Européens». C'est même, pour la Wortlaut der Motion vom 21. März 1990

Suisse, un devoir si elle veut, par son «approche européenne», Nach der entsprechend den gewandelten Bedürfnissen der

contribuer concrètement à la construction de l'Europe nou- einzelnen Organisationen durchgeführten Strukturbereini-

velle, unie dans ses diversités par un projet fédéraliste que gung im Bereich «Arbeitsgemeinschaft Jugendliteratur» wird

nous ne pouvons pas éviter d'indiquer et participer à son éla- der Bundesrat ersucht, nun im Sinne des überwiesenen Po-

boration. Actuellement, le CEC est en train d'élargir, juste- stulates Hafner Ursula (9. März 1988) die notwendige Erhö-

ment, son champ d'activité avec les pays de l'Est. hung der Beiträge vorzunehmen.

Pour ces considérations, la motion invite le Conseil fédéral à

étudier et à élaborer à l'intention des Chambres fédérales un Texte de la motion du 21 mars 1990

projet de soutien financier pour le CEC, lui permettant de Vu la restructuration opérée par les différentes organisations

s'épanouir, avec ses valeurs originelles, dans la nouvelle di- de la Communauté de travail en faveur de la lecture pour la jeu-

mension de l'Europe économique et politique qui a relevé ou- nesse dans le but de répondre à de nouveaux besoins, je

vertement le défi de son unité. charge le Conseil fédéral d'augmenter les subsides dans le

sens du postulat Hafner Ursula du 9 mars 1988 qui a été trans-

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates mis.

vom 16. Mai 1990

Rapport écrit du Conseil fédéral du 16 mai 1990 Mitunterzeichner- Cosignataires: Aguet, Bäumlin Ursula, Bo-

Le Centre européen de la culture est actuellement soutenu par denmann, Bundi, Carobbio, Dietrich, Haering Binder, Hafner

la Confédération sur la base de la loi sur la recherche. En date Ursula, Haller, Ledergerber, Leuenberger-Solothurn, Longet,

du 3 février 1988, le Conseil fédéral a en effet décidé d'accor- Rechsteiner, Zbinden Hans, Züger (15)

der à cette institution une subvention annuelle de 100000

francs pour la période de 1988 à 1991. Cette subvention qui re- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

présente environ 15 pour cent du budget du Centre européen Nachdem in den Jahren 1972 bis 1988 der Bundesbeitrag an

de la culture (614 000 francs pour 1990) est destinée à permet- die Arbeitsgemeinschaft der Organisationen für Jugendlitera-

tre au centre d'intensifier ses efforts de réflexion et de recher- tur 200 000 Franken betragen hatte, wurde er 1989 um 50 000

che, d'inventorier les archives Denis de Rougemont et de mo- Franken erhöht. Damit aber die Organisationen ihre anerkann-

derniser le Centre de documentation européenne. En effet, ten Aufgaben zur Förderung der Jugendliteratur weiterhin

bien qu'il ait en premier lieu une vocation culturelle, le Centre wahrnehmen können, ist mindestens eine Verdoppelung des

européen de la culture doit cependant, afin de pouvoir remplir Beitrages nötig. Der Bundesrat hat in Aussicht gestellt, die fi-

sa mission, s'appuyer sur des activités de recherche et de do- nanziellen Grundlagen in diesem Sinne zu verbessern, den

cumentation. Zeitpunkt dafür jedoch von der Anwendung eines neuen Ver-

Un nouveau message concernant l'encouragement de la re- teilschlüssels abhängig gemacht. Diese Voraussetzung ist

cherche est en préparation; dans cette perspective, il est prévu nun gegeben.

de procéder à un réexamen des activités des institutions

bénéficiant de subventions fédérales sur la base de Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

l'article 16, alinéa 3, lettres b et c de la loi sur la recherche. Les vom 30. Mai 1990

possibilités d'augmenter à partir de 1992 la subvention Rapport écrit du Conseil fédéral du 30 mai 1990

fédérale au Centre européen de la culture ne manqueront pas In der Folge des Postulates Hafner vom 9. März 1988 hat das

d'être examinées dans ce cadre. En tout état de cause, une Bundesamt für Kultur (BAK) seine Unterstützungspraxis im Be-

subvention fédérale peut être accordée au centre sur la base reiche der Förderung der Jugendliteratur überprüft. Als Ergeb-

de la loi sur la recherche uniquement pour ses activités de re- nis dieser Ueberprüfung wird das Eidgenössische Departe-

cherche et de documentation. ment des Innern (EDI) «Richtlinien für die Verwendung des

Le Conseil fédéral est convaincu de l'importance du Centre Kredits zur Förderung der Kinder- und Jugendliteratur» erlas-

européen de la culture pour la promotion de la conscience eu- sen, die auf den 1. Januar 1991 in Kraft treten sollen.

ropéenne. Les objectifs visés par l'auteur de la motion, à savoir Mit der Inkraftsetzung der genannten Richtlinien wird eine

un engagement financier sensiblement plus important de la neue Unterstützungspraxis ihren Anfang nehmen. Namentlich

Confédération, destiné à soutenir les activités du Centre euro- ist in den Richtlinien festgehalten, dass nur noch Organisatio-

péen de la culture dans la nouvelle dimension économique et nen unterstützt werden, welche sich vorwiegend für die Förde-

politique du processus d'intégration européenne, ne peuvent rung der Kinder- und Jugendliteratur einsetzen. Ferner wird

cependant être atteints dans le cadre d'un subventionnement das hauptsächliche Gewicht auf die Beratungs- und Animati-

sur la base de la loi sur la recherche. onstätigkeit gelegt.

Während bis 1988 die gesamte Kreditsumme einer losen Ar-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates beitsgemeinschaft der Organisationen für Jugendliteratur zur

Déclaration écrite du Conseil fédéral Weiterverteilung ausbezahlt wurde, prüft das BAK die Gesu-

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postu- che seit letztem Jahr selber und nimmt gestützt auf Zusprache-

lat. verfügungen des EDI die entsprechenden Auszahlungen di-

rekt vor.

Ueberwiesen aïs Postulat - Transmis comme postulat Der Kredit zur Förderung der Kinder- und Jugendliteratur (Ru-

brik 306.463.23) wurde gemäss Anregung des Postulates Haf-

ner bereits 1989 auf 250 000 Franken erhöht. Für 1990 hat das

Parlament ebenfalls 250 000 Franken bewilligt. Für 1991 ist ge-

mäss Finanzplan eine Summe von 300 000 Franken vorgese-

hen. Bereits liegen dem BAK zwei Gesuche um Erhöhung der

Beitragssumme für 1990 vor. Da die erwähnten Richtlinien erst

Motion Keller 1254 N 22 juin 1990

im Beitragsjahr 1991 Anwendung finden werden, ist damit zu dans une seule et même déduction pour d'une part les per-

rechnen, dass diesen Gesuchen nicht entsprochen werden sonnes seules, d'autre part les couples.

kann. Erst im Zusammenhang mit der angestrebten Praxisän-

derung können solche Begehren allenfalls erfüllt werden. In Mitunterzeichner-Cosignataires: Darbellay, David, Dormann,

Anbetracht dieser Ausgangslage ist die Entgegennahme des Hildbrand, Seiler Rolf, Stamm (6)

Vorstosses in Form eines Postulates angezeigt.

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Schriftliche Erklärung des Bundesrates Nach Artikel 11 der Uebergangsbestimtnungen BV sollen Er-

Déclaration écrite du Conseil fédéral gänzungsleistungen dann wieder wegfallen, wenn die AHV/

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan- IV-Rente den Grundbedarf des Lebensunterhalts sicherstellt.

deln. So weit sind wir aber noch lange nicht. Wir anerkennen ander-

seits, dass die Ergänzungsleistungen sozialpolitisch zweck-

Ueberwiesen als Postulat- Transmis comme postulat mässig sind, weil sie nicht nach dem vielkritisierten Giesskan-

nenprinzip ausgerichtet werden, sondern nur jenen zukom-

men, die sie nötig haben.

Damit kommt aber der Frage entscheidende Bedeutung zu,

wann die Anspruchsberechtigung auf eine Ergänzungslei-

#ST# 90.457 stung beginnt. Hier muss die Kritik am heutigen Zustand ein-

setzen: die Latte ist zu hoch angesetzt.

Motion Keller Die Ergänzungsleistungen sind ein richtiges Instument der

Sozialpolitik. Es genügt aber nicht, ein richtiges Instrument

Ergänzungsleistungen zur AHV nur zu haben: man muss es auch richtig einsetzen.

AVS. Prestations complémentaires Um diesem Ziel gerecht zu werden, drängen sich gewisse Ver-

besserungen an der gegenwärtigen Regelung auf:

- Der Bundesrat kann anlässlich der in der Regel alle zwei

Jahre stattfindenden Rentenerhöhung u. a. die Einkommens-

grenzen anpassen.

Wortlaut der Motion vom 21. März 1990 Diese kann einerseits der Teuerung angepasst werden, ander-

Der Bundesrat wird beauftragt, das Bundesgesetz vom seits aber auch etwas stärker als diese angehoben werden,

19. März 1965 über Ergänzungsleistungen zur Alters-, (-unter- weil vor allem die Rentner mit kleinen Einkommen besonders

lassenen- und Invalidenversicherung (ELG) in folgenden von der Teuerung betroffen sind. Die Höhe der gegenwärtigen

Punkten anzupassen: Ergänzungsleistungen genügt nicht, um den in der Verfas-

1. Anhebung des anrechenbaren Jahreseinkommens ( = Le- sung garantierten angemessenen Existenzbedarf zu decken.

bensbedarf) gemäss Artikel 2 Absatz 1 ELG, um damit die An- Vieles deutet darauf hin, dass die Ergänzungsleistungen das

sätze des Existenzminimums im Sinne von Artikel 34quaterBV soziale oder kulturelle Existenzminimum nur ungenügend ab-

angemessen zu decken. decken. Der Bundesrat wird daher beauftragt, das anrechen-

2. Veränderung des Verhältnisses der Einkommensgrenzen bare Jahreseinkommen gemäss Artikel 2 Absatz 1 ELG ent-

Alleinstehende / Ehepaare von bisher 1 zu 1,5 auf 1 zu 1,7 sprechend anzuheben.

(Art. 2 Abs. 1 ELG). - Das Verhältnis der Einkommensgrenzen Alleinstehende/

3. Einheitliche Karenzfrist für Fremdarbeiter und Flüchtlinge Ehepaare soll von bisher 1 zu 1,5 auf 1 zu 1,7 geändert wer-

von zehn Jahren (Art. 2 Abs. 2 ELG). den. Untersuchungen haben ergeben, dass die tatsächlichen

4. Aufhebung der Grenzbeträge des anrechenbaren Vermö- Unterschiede in den Lebenskosten von Einzelpersonen zu

gens bei Einzelpersonen auf Fr. 30 000- und bei Ehepaaren Ehepaaren dem Verhältnis von 1 zu 1,7 entsprechen. Bei der

auf Fr. 45 000.- (Art. 3 Abs. 1 lit. b ELG); Prüfung der Einfüh- AHV ist das Verhältnis Einzelperson/Ehepaare 1 zu 1,5, wobei

rung einer absoluten oberen Vermögensgrenze, bei deren Rentner in guten wirtschaftlichen Verhältnissen diesen Mangel

Ueberschreiten der EL-Anspruch erlischt. ohne weiteres mit der 2. und 3. Säule ausgleichen können.

5. Anhebung der Ansätze für den Mietabzug gemäss dem An- Hingegen können Rentner mit dem EL-rechtlichen Existenz-

stieg der Wohnkosten (Art. 4 Abs. 1 lit. b ELG) und Vereinfa- minimum dieses Verhältnis von 1 zu 1,5 nicht ausgleichen.

chung der Abzugsregelung durch Integration des Selbstbe- Praktische Erfahrungen zeigen denn auch, dass Ehepaare,

haltes und der Nebenkosten in einen einzigen einheitlichen welche Ergänzungsleistungen beziehen, noch knapper daran

Ansatz je für Alleinstehende und Ehepaare. sind als Einzelpersonen mit Ergänzungsleistungen. Deshalb

sollen die Einkommensverhältnisse im vorgeschlagenen Aus-

Texte de la motion du 21 mars 1990 mass geändert werden.

Le Conseil fédéral est chargé de modifier les points suivants - Zurzeit gilt für Ausländer eine Karenzfrist von 15 Jahren. Dies

de la loi fédérale du 19 mars 1965 sur les prestations com- führt oft zu Härtefällen, insbesondere die Regelung, dass der

plémentaires à l'assurance-vieillesse, survivants et invalidité Aufenthalt in der Schweiz ununterbrochen während 15 Jahren

(LPC): dauern muss. Diese geltende Regelung benachteiligt zudem

1. Relèvement du revenu annuel déterminant (besoins vitaux) die Fremdarbeiter gegenüber den Flüchtlingen, für die eine

conformément à l'article 2,1 er alinéa, LPC, de manière à cou- Karenzfrist von nur fünf Jahren besteht. Daher wird verlangt,

vrir ces besoins vitaux dans une mesure appropriée comme le dass neu eine einheitliche Karenzfrist für alle Ausländer von

prévoit l'article 34quater est. zehn Jahren eingeführt werden soll.

2. Relèvement de 1 contre 1,5 à 1 contre 1,7 des montants li- - Zurzeit gilt gemäss Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe b ELG ein

mites des revenus d'une personne seule par rapport aux mon- Grenzbetrag für das anzurechnende Vermögen von 20 000

tants limites des revenus d'un couple (art. 2,1er alinéa, LPC). Franken für Einzelpersonen und 30 000 Franken für Ehepaare.

3. Délai d'attente unique de dix ans pour les travailleurs étran- Diese Vermögenslimiten sollen auf neu 30 000 Franken für

gers et les réfugiés (art. 2, alinéa 2, LPC). Einzelpersonen respektive 45 000 Franken für Ehepaare an-

4. Relèvement à 30.000 francs pour les personnes seules et à gehoben werden.

45.000 francs pour les couples de la part de la fortune n'entrant Die geltenden Vermögenslimiten wurden seinerzeit bei der

pas dans le revenu déterminant (art. 3,1er alinéa, let. b, LPC); Einführung der Ergänzungsleistungen 1966 festgelegt und

réexamen de l'introduction d'une limite de la fortune au delà seither nicht mehr verändert. Infolge der Teuerung bedeutet

de laquelle cesse le droit à la perception des prestations dies in den vergangenen 24 Jahren eine reale Verschlechte-

complémentaires. rung. Allein die Teuerung zwischen dem 1. Januar 1966 und

5. Relèvement de la déduction annuelle au titre du loyer (art. 4, dem 1. Januar 1988 betrug 137,85 Prozent. Wollte man diesen

1er alinéa, let. b, LPC) et simplification de la réglementation Wert auf die anrechenbaren Vermögensgrenzen voll aufrech-

des déductions en incluant la franchise et les frais accessoires nen, so müssten diese gar auf über 47 000 Franken respektive

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Danuser Jugendliteratur

Motion Danuser Littérature destinée à la jeunesse

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1990

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 90.446

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 22.06.1990 - 08:00

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Seite 1253-1254

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