Parliamentary Inquiry Commission vs. Resumption of Criminal Investigations
Schweiz · Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (VPB) (CH)
Legislator-Zusammenfassung
KI-generiertThe parliamentary committee proposed allowing criminal investigations into matters previously examined by a parliamentary inquiry commission (PUK) to resume after the PUK's work concluded, without needing further approval from the commission. The reasoning focused on upholding the principle of legality in criminal proceedings, which dictates that investigations should generally proceed unless there are exceptional circumstances. While acknowledging that this might limit a PUK's truth-finding ability if witnesses require absolute assurance of immunity, the proposal ultimately aligned with the Senate's decision, prioritizing the resumption of investigations by criminal authorities over the PUK's potential influence on future proceedings.
Legislator-Regeste
KI-generiertArt. 65 Absatz, Art. 68 GRN, Art. 68 RCN, Art. 65 al. 3; Parliamentary Inquiry Commission vs. Resumption of Criminal Investigations: The reasoning focused on upholding the principle of legality in criminal proceedings, which dictates that investigations should generally proceed unless there are exceptional circumstances. While acknowledging that this might limit a PUK's truth-finding ability if witnesses require absolute assurance of immunity, the proposal ultimately aligned with the Senate's decision, prioritizing the resumption of investigations by criminal authorities over the PUK's potential influence on future proceedings.
Schlagwörter
KI-generiertVerwandte Entscheide
KI-generiertZentrale Rechtsfragen, extrahiert von Legislator
KI-generiertThis article is cited in the context of the commission's proposal to adhere to the Federal Council and Council of States' version, indicating its role in the procedural aspects of investigations following a parliamentary inquiry committee's work.
Volltext
2. Oktober 1995 1997 Parlamentarische Initiative (Büro-NR)
#ST# 90.266 risation, version du Conseil fédéral et du Conseil des Etats?
Dans la version du Conseil national, on accorde la primauté
Parlamentarische Initiative au principe de l'opportunité politique, tandis que la version du
Conseil fédéral et du Conseil des Etats établit la primauté du
(PUK EMD 90.022) principe de la légalité en ce qui concerne la poursuite des en-
Geheimhaltung. quêtes pénales. Mais la décision du Conseil national va plus
Oberaufsicht des Parlamentes loin: elle prévoit la possibilité pour une commission d'enquête
Initiative parlementaire parlementaire de décider pour l'éternité - et je reprends les
(CEP DMF 90.022) termes de M. Couchepin, chancelier de la Confédération, au
Conseil des Etats - «qu'une enquête pénale qui pourrait de-
Maintien du secret. voir être menée n'aura pas lieu.» Autrement dit, on quitte le
Haute surveillance du Parlement principe de la légalité pour passer à celui de l'opportunité
politique.
Differenzen - Divergences
A part quelques exceptions, le principe de la légalité prévaut
Siehe Seite 1238 hiervor- Voir page 1238 ci-devant en droit pénal. Dans le champ d'activité d'une CEP, tous les
Beschluss des Ständerates vom 21. September 1995 délits peuvent entrer en considération. Une dérogation en gé-
Décision du Conseil des Etats du 21 septembre 1995
néral au principe de la légalité ne peut être envisagée que si
elle est absolument nécessaire à la recherche de la vérité par
une commission d'enquête parlementaire.
Pour le Conseil fédéral et le Conseil des Etats, les témoins
Art. 65 Abs. 3 s'exprimant devant une CEP ont déjà la garantie absolue que
Antrag der Kommission leurs révélations ne seront pas transmises aux autorités pé-
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates nales. Il est important de savoir que les commissions peuvent
même ne pas porter au procès-verbal certaines déclarations,
Art. 65 al. 3 et de toute manière la commission peut même refuser de
Proposition de la commission fournir à un juge les procès-verbaux de ses délibérations. Par
Adhérer à la décision du Conseil des Etats conséquent, le secret des délibérations des commissions est
suffisant pour rassurer d'éventuels témoins sur le risque,
Müller Reinhard (V, AG), Berichterstatter: Sie sehen auf der qu'ils ne courent pas réellement, de voir leurs déclarations se
Fahne, dass der Ständerat dem Nationalrat mit einer Aus- retourner contre eux dans une procédure pénale ultérieure.
nahme überall gefolgt ist. Die einzige Differenz betrifft Le Conseil des Etats a pris sa décision à une très forte majo-
Artikel 65 Absatz 3. Hier hat der Ständerat einen Satz aus rité: 19 voix contre 7. Maintenir la divergence signifierait re-
seinem ursprünglichen Absatz 3bis beigefügt, der besagt, tarder la procédure et renvoyer l'adoption de ce projet à la
dass strafrechtliche Ermittlungen, die Sachverhalte betreffen, prochaine législature.
welche Gegenstand der Ermittlungen einer PUK waren, nach C'est dans cet esprit que votre commission vous propose, à
Abschluss der Arbeiten der PUK wiederaufgenommen wer- l'unanimité moins 2 abstentions, de vous rallier à la version
den dürfen, ohne dass dafür eine Bewilligung der Untersu- du Conseil des Etats et du Conseil fédéral.
chungskommission eingeholt werden muss.
Ihre Kommission beantragt Ihnen mit 10 zu 0 Stimmen bei
2 Enthaltungen, dem Ständerat zuzustimmen. Angenommen - Adopté
Die Kommission ist sich zwar bewusst, dass mit der Formu-
lierung des Ständerates der PUK ein Mittel der Wahrheitsfin-
dung entzogen wird, denn es kann Auskunftspersonen oder
Zeugen geben, die nur aussagen, wenn ihnen auch über die
Dauer des parlamentarischen Untersuchungsverfahrens hin-
aus Straffreiheit zugesichert wird. Allerdings wird unser Straf- #ST# 95.415
verfahren vom Legalitätsprinzip geleitet: Gegen Personen,
die sich eines Vergehens oder Verbrechens verdächtig ma- Parlamentarische Initiative
chen, soll eine Strafuntersuchung durchgeführt werden kön- (Büro-NR)
nen. Davon soll nur in absoluten Ausnahmefällen abgewi- Geschäftsreglement des Nationalrates.
chen werden. Änderung
Die Kommission erachtet es deshalb für richtig, dass wäh-
rend der Dauer eines PUK-Verfahrens Strafuntersuchungen Initiative parlementaire
nur mit Bewilligung der PUK angehoben oder weitergeführt (Bureau-CN)
werden dürfen. Nach Abschluss der PUK-Arbeiten sollen je- Règlement du Conseil national.
doch die Strafbehörden die Ermittlungen ohne Einwilligung Révision
eines parlamentarischen Organs wiederaufnehmen oder ein-
leiten können. Für Disziplinar- oder Administrativuntersu- Kategorie IV, Art. 68 GRN - Catégorie IV, art. 68 RCN
chungen braucht es allerdings auch dann noch eine parla-
mentarische Bewilligung, gemäss dem unbestrittenen ersten
Satz von Absatz 3.
Im Namen der Kommission beantrage ich Ihnen, dem Stän- Frey Claude (R, NE) unterbreitet im Namen des Büros den
derat zuzustimmen. folgenden schriftlichen Bericht:
Comby Bernard (R, VS), rapporteur: Le Conseil fédéral et le Gestützt auf Artikel 21 ter Absatz 3 des Geschäftsverkehrs-
Conseil des Etats approuvent bien entendu pleinement le gesetzes unterbreiten wir den vorliegenden Bericht über eine
principe selon lequel des commissions d'enquête parlemen- Änderung des Geschäftsreglementes des Nationalrates und
taires doivent pouvoir agir en toute liberté. über die Prüfung der Einführung von dringlichen Debatten zu
La seule divergence qui subsiste entre le Conseil national wichtigen Problemen.
et le Conseil des Etats concerne l'article 65 alinéa 3. La 1. Anlass
question à trancher est la suivante: faut-il que l'ouverture ou Die Diskussionen im Büro über das seit Beginn der Legisla-
la poursuite d'enquêtes disciplinaires, administratives et ju- turperiode geltende neue Kommissionensystem und die Stel-
diciaires soit toujours soumise, et sans limites temporelles, lungnahmen der Fraktionen zum Bericht der Parlamentsdien-
à l'approbation de la CEP, version du Conseil national, ou ste vom 18. August 1994, «Evaluation des Kommissionen-
que les poursuites pénales soient dispensées de cette auto- systems», haben gezeigt, dass die heutige Stellvertretungs-
Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Parlamentarische Initiative (PUK EMD 90.022) Geheimhaltung. Oberaufsicht des
Parlamentes
Initiative parlementaire (CEP DMF 90.022) Maintien du secret. Haute surveillance du
Parlement
In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr 1995
Année
Anno
Band IV
Volume
Volume
Session Herbstsession
Session Session d'automne
Sessione Sessione autunnale
Rat Nationalrat
Conseil Conseil national
Consiglio Consiglio nazionale
Sitzung 09
Séance
Seduta
Geschäftsnummer 90.266
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum 02.10.1995 - 14:30
Date
Data
Seite 1997-1997
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Ref. No 20 026 103
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