Parliamentary Compensation Adjustment Case

Initiative parlementaire. Indemnités parlementaires 1628 N 26 septembre 1990

90.235 Das Büro erachtet es als gerechtfertigt, die Entschädigungen

der Teuerung anzupassen. Es schlägt deshalb vor, die ver-

#ST#

schiedenen Beträge wie folgt festzulegen:

Parlamentarische Initiative Arbeitsentgelt 300 Fr. (+20 %)

(Büro des Nationalrates) Mahlzeitenentschädigung 85 Fr. ( + 21,4 %)

Entschädigungen für Parlamentarier. Uebernachtungsentschädigung 130 Fr. ( + 8,3 %)

Bundesbeschluss. Aenderung Diese neuen Ansätze gelten ab 15. Oktober 1990.

Initiative parlementaire 2. Finanzielle Auswirkungen

(Bureau du Conseil national) Die Erhöhungen werden die Bundeskasse wie folgt belasten

(Beträge jeweils für ein volles Jahr) :

Indemnités parlementaires. Arrêté fédéral. Arbeitsentgelte ca. 800 000 Fr.

Modification (200 Mitglieder x 50 Franken x 80 Tage)

Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN

Mahlzeitenentschädigung 240 000 Fr.

(200x15x80)

Uebernachtungsentschädigungen 120000 Fr.

Kommissionssitzungen SR 100 000 Fr.

ca. 1 260 000 Fr.

Die Kosten für die Kantone werden sich auf 130 000 Franken

Herr Ruffy unterbreitet im Namen des Büros des National rates für die Arbeitsentgelte, auf 40 000 für die Mahlzeitenentschädi-

den folgenden schriftlichen Bericht: gungen und auf 12 000 Franken für die Uebernachtungsent-

schädigungen belaufen.

Wir unterbreiten Ihnen gemäss Artikel 21 quater des Ge-

schäftsverkehrsgesetzes die Entwürfe zu einer Revision des M. Ruffy soumet au nom du Bureau du Conseil national le rap-

Bundesbeschlusses vom 18. März 1988 zum Entschädi- port écrit suivant:

gungsgesetz sowie einen erläuternden Bericht. Wir unterbrei-

ten diesen Bericht gleichzeitig dem Bundesrat zur Stellung-

nahme. Nous vous soumettons, conformément à l'article 21 quater de

la loi sur les rapports entre les conseils, un projet de révision

Bundesbeschluss zum Entschädigungsgesetz de l'arrêté fédéral du 18 mars 1988 sur les indemnités parle-

vom.... mentaires, ainsi qu'un rapport explicatif. Nous soumettons ce

Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossen- rapport simultanément au Conseil fédéral pour avis.

schaft, gestütztauf Artikel 14 Absatz 1 des Entschädigungsge-

setzes vom 8. März 1988 beschliesst: Arrêté fédéral relatif à la loi sur les indemnités parlemen-

Ziff. l taires

Der Bundesbeschluss vom 18. März 1988 zum Entschädi- du....

gungsgesetz wird wie folgt geändert: L'assemblée fédérale de la Confédération suisse,

Art. 2 vu l'article 14, 1er alinéa, de la loi du 8 mars 1988 sur les in-

Titel demnités parlementaires, arrête:

Taggeld Ch.l

Wortlaut L'arrêté fédéral du 18 mars 1988 relatif à la loi sur les indemni-

Das Taggeld beträgt 300 Franken und wird für jeden Arbeits- tés parlementaires est modifié comme il suit:

tag ausgerichtet. Art. 2

Art. 3 Titre

Titel Indemnité journalière

Mahlzeiten- und Uebernachtungsentschädigung Texte

Abs. 1 L'indemnité journalière se monte à 300 francs; elle est versée

Die Mahlzeitenentschädigung beträgt 85 Franken pro Tag, die pour chaque jour de travail.

Uebernachtungsentschädigung 130 Franken. Art. 3

Titre

Ziff. II Indemnité pour repas; indemnité de nuitée

Titel AI.1

Referendum und Inkrafttreten L'indemnité pour repas est fixée à 85 francs par jour, celle de

Abs. 1 nuitée à 130 francs.

Dieser Beschluss ist allgemeinverbindlich; er untersteht je-

doch aufgrund von Artikel 14 Absatz 1 des Entschädigungs-

gesetzes vom 18. März 1988 nicht dem Referendum. Ch.ll

Abs. 2 Titre

Er tritt am 15. Oktober 1990 in Kraft. Forme juridique, entrée en vigueur

Al. 1

Erläuterungen des Büros Le présent arrêté est de portée générale; toutefois, en vertu de

1. Tragweite der Revision l'article 14,1 er alinéa, de la loi du 18 mars 1988 sur les indem-

Bei der letzten Aenderung des Entschädigungsgesetzes und nités parlementaires, il n'est pas sujet au référendum.

des entsprechenden Bundesbeschlusses im März 1988 stan- Al. 2

den die Erhöhung der Jahresentschädigung von 16 500 auf II entre en vigueur le 15 octobre 1990.

30 000 Franken und die Heraufsetzung der Uebernachtungs-

entschädigung (von 70 auf 120 Franken) im Vordergrund. Explications du Bureau

Das Arbeitsentgelt (250 Franken) und die Mahlzeitenentschä- 1. Portée de la révision

digung (70 Franken) wurden letztmals am 1. Januar 1984 er- Lors de la révision de la loi sur les indemnités et de l'arrêté fé-

höht. déral y relatif, en mars 1988, on avait mis l'accent sur la revalo-

Damals erreichte der Konsumentenpreisindex 102,5 Punkte. risation de l'indemnité annuelle qui avait été portée de 16 500

Im August 1990 lag er bei 122,3 Punkten. Die Teuerung be- à 30 000 francs, ainsi que sur l'augmentation de l'indemnité

trägt also 19,3 Prozent. pour nuitée (de 70 à 120 francs).

Die Uebernachtungsentschädigung ist am I.Juli 1988 auf Les montants des honoraires (250 francs), et de l'indemnité

120 Franken erhöht worden. Seither ist eine Teuerung von un- pour repas (70 francs) ont été augmentés en dernier lieu avec

gefähr9 Prozent zu verzeichnen. effet au 1 er janvier 1984.

26. September 1990 N 1629 Parlamentarische Initiative. Entschädigungen

A cette époque, l'indice des prix à la consommation atteignait tations et de choisir la voie moyenne, soit l'entrée en vigueur le

102,5 points. En août 1990, il était de 122,3 points, soit un ren- 15 octobre 1990.

chérissement de 19,3 pour cent. Pour conclure, le Bureau vous prie, à l'unanimité, d'approuver

Quant à l'indemnité de nuitée, elle a été portée à 120 francs à la modification de l'arrêté fédéral relatif à la loi sur les indemni-

compter du 1er juillet 1988. Depuis lors, le renchérissment a tés parlementaires et d'en fixer l'entrée en vigueur le 15 octo-

été d'environ 9 pour cent. bre 1990, soit après la présente session.

Le Bureau estime qu'une indexation du montant des indemni-

tés se jsutifie. Ils proposent, dès lors, de les porter aux mon- Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen

tants suivants: Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière

Honoraires 300 fr. ( + 20 %)

Indemnité de repas 85 fr. ( + 21,4%) Detailberatung - Discussion par articles

Indemnité de nuitée 130 fr. ( + 8,3 %)

L'entrée en vigueur est fixée au 15 octobre 1990. Titel und Ingress, Ziff. l Art. 2,3

2. Incidences financières Antrag der Kommission

le coût approximatif de l'augmentation prévue à la charge de la Zustimmung zum Entwurf des Büros

caisse fédéral sera le suivant (pour une année entière):

Honoraires ça. 800 000 fr. Titre et préambule, eh. l art. 2,3

(200 membres x 50 francs x 80 jours) Proposition de la commission

Repas (200x15x80) 240000fr. Adhérer au projet du Bureau

Nuitées 120000fr.

Séances Commissions CE 100 000 fr. Angenommen - Adopté

ça. 1 260 000 fr.

Le coût pour les cantons sera de 130 000 francs pour les ho- Ziff. Il

noraires, de 40 000 francs pour les repas et de 12 000 francs Antrag der Kommission

pour les nuitées. Zustimmung zum Entwurf des Büros

Antrag des Büros

Eintreten und Zustimmung zu den Entwürfen Antrag Ruf

Abs. 2

Proposition du Bureau

Er tritt rückwirkend am 17. September 1990 in Kraft.

Entrer en matière et adhérer aux projets

Schriftliche Begründung

Mit der vorgesehenen Erhöhung des Arbeitsentgeltes sowie

Nussbaumer, Berichterstatter: Sie haben den schriftlichen

der Mahlzeiten- und der Uebernachtungsentschädigung soll

Bericht erhalten, und es liegen zwei Anträge vor: der Antrag

Ruf, der diese Teuerungsanpassung der Entschädigungen die seit der letzten Anpassung eingetretene Teuerung ausge-

glichen werden. Berechnungsgrundlage ist dabei der Stand

rückwirkend auf den 17. September, den Beginn der Herbst-

session, festlegen möchte, und der Antrag Seiler Hanspeter, des Konsumentenpreisindexes im August 1990 (vgl. Erläute-

der diese Entschädigung erst auf Beginn der Wintersession in rungen des Büros).

Seither ist die Teuerungstendenz bekanntlich stark anstei-

Kraft treten lassen möchte. Das Büro schlägt Ihnen vor, diese

gend (Entwicklung der Erdölpreise, der Hypothekarzinsen

Anpassung auf den 15. Oktober vorzunehmen.

usw.), so da die neuen Ansätze in dem von den Büros vorge-

Zum Antrag Ruf möchte ich bemerken, dass es wahrschein-

lich von unseren AHV-Rentnern nicht verstanden würde, wenn schlagenen Zeitpunkt des Inkrafttretens (15. Oktober 1990)

bereits überholt sein werden.

wir eine Entschädigung in eigenem Interesse, in eigener Sa-

Die beantragte Inkraftsetzung rückwirkend auf den Beginn der

che, noch rückwirkend festlegen würden. Auch wenn wir

laufenden Herbstsession (17. September) ist deshalb ge-

heute morgen Verständnis für das Los der AHV-Rentner ge-

zeigt haben, sollten wir es hier nicht übertreiben. Es gibt auch rechtfertigt, zumal auf dem Arbeitsmarkt der volle Teuerungs-

ausgleich seit langem eine Selbstverständlichkeit darstellt.

hier eine Schallgrenze, Herr Ruf. Auf der anderen Seite ist der

15. Oktober sicher ein Kompromiss. Es wurde schon vor der

Sommersession an das Büro der Wunsch herangetragen, Antrag Seiler Hanspeter

man solle diese Angelegenheit im Dringlichkeitsverfahren in Abs. 2

der Sommersession lösen. Das haben wir abgelehnt, weil wir Er tritt am 26. November 1990 in Kraft.

uns nicht so wichtig nehmen. Schriftliche Begründung

Aus diesem Grund bitte ich Sie, beide Anträge abzulehnen Die vorgesehene Erhöhung des Arbeitsentgeldes sowie der

und dem Antrag des Büros zu folgen. Mahlzeiten- und Uebernachtungsentschädigung ist durch die

massive Teuerung gerechtfertigt.

M. Massy, rapporteur: En date du 17 août, le Bureau du Con- Anpassungen an eingetretene Teuerungen erfolgen im Besol-

seil national, suite à diverses initiatives parlementaires, a dé- dungsbereich üblicherweise auf den Beginn eines neuen

cidé, conformément à l'article 21quater de la loi sur les rap- Rechnungsjahres bzw. auf Jahresbeginn. Das «Arbeitsjahr»

ports entre les conseils, de vous soumettre un projet de révi- des Parlamentes beginnt jeweilen mit der Wintersession (Le-

sion de l'arrêté fédéral du 18 mars 1988 sur les indemnités par- gislaturperiodensystem).

lementaires. Il vous remettait aussi un rapport explicatif en Entschädigungsanpassungen für das Parlament haben sich

annexe 2 que je ne reprendrai pas pour gagner du temps. generell nach der Lieblichkeit im übrigen Besoldungswesen

Le Conseil fédéral, à qui le rapport avait simultanément été re- zu richten.

mis pour avis, a renoncé à prendre position. Le Bureau du

Conseil des Etats suivait en date du 31 août et proposait le Ch.ll

même projet de révision de la loi à la Chambre haute, proposi- Proposition de la commission

tions Ruf et Hanspeter Seiler. Adhérer au projet du Bureau

A la date du 17 septembre qui marque le début de la session,

il est possible que le renchérissement n'ait pas tout àfait atteint Proposition Ruf

20 pour cent depuis 1984. L'indice de septembre n'est pas en- Al. 2

core connu. Rien n'empêche notre conseil de fixer l'entrée en Le présent arrêté entre en vigueur avec effet rétroactif au

vigueur à une autre date que le début de l'année parlemen- 17 septembre 1990.

taire. La dernière révision remontait au 1er juillet 1988, l'avant-

dernièreau 1er janvier 1984. Proposition Seiler Hanspeter

Au nom du Bureau, je propose donc le rejet des deux proposi- Al. 2

tions d'avancer ou de retarder la mise en vigueur de ces adap- Le présent arrêté entre en vigueur le 26 novembre 1990.

Initiative parlementaire. Mandats politiques 1630 N 26 septembre 1990

Abs. 1 -Al. 1 ausscheiden. Verfahren und Rechtsschutz müssten geregelt

Angenommen -Adopté werden.

Variante 3

Abs. 2-Al. 2 Als Möglichkeit ist auch zu prüfen, die Annahme von Lei-

stungsfunktionen oder Beratermandaten nach der Wahl in die

Abstimmung - Vote Bundesversammlung zu verbieten.

Dieser Vorstoss versteht sich in Verbindung mit der parlamen-

Eventuell - A titre préliminaire tarischen Initiative Hans Zbinden vom 20. September 1989.

Für den Antrag Seiler Hanspeter 21 Stimmen

Fürden Antrag Ruf 5 Stimmen Texte de l'initiative du 20 septembre 1989

Conformément aux articles 21sexies LREC et 27 RCN, je dé-

Definitiv-Définitivement pose la présente initiative parlementaire conçue en termes gé-

Fürden Antrag des Büros 75Stimmen néraux.

Fürden Antrag Seiler Hanspeter 12 Stimmen Les propositions ci-après visent à lutter contre la concentra-

tion du pouvoir et la vénalité des députés(es) à l'Assemblée fé-

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble dérale. Elles sont données à titre d'exemple et ne s'excluent

pas mutuellement.

Für Annahme des Beschlussentwurfes 90 Stimmen Proposition 1

Dagegen 1 Stimme Un député à l'Assemblée fédérale ne doit pas exercer, dans

une entreprise à but lucratif d'une importance particulière pour

la collectivité, une fonction dirigeante, par exemple en qualité

de membre du conseil d'administration ou de la direction, ou

encore, à titre de conseiller.

#ST# 89.238 Par entreprise à but lucratif d'une importance particulière pour

la collectivité, il faut entendre notamment une entreprise qui,

Parlamentarische Initiative en raison de sa dimension, exerce par son activité sur le mar-

(Braunschweig) ché une influence qui se répercute sur l'ensemble de l'écono-

Entflechtung von politischer mie suisse, ou qui détient, seule ou avec d'autres entreprises,

und wirtschaftlicher Macht une position particulièrement dominante sur le marché.

in der Bundesversammlung Proposition 2

Les députés à l'Assemblée fédérale ne peuvent accepter de

Initiative parlementaire traitements, indemnités ou dons, de la part d'entreprises ayant

(Braunschweig) une activité économique qu'en contrepartie de prestations re-

Mandats politiques et intérêts économiques connues.

Cette disposition pourrait être limitée aux sociétés anonymes

Kategorie III, Art. 68 GRN-Catégorie III, art. 68RCN

caractérisées par un chiffre d'affaires, un capital-actions ou un

personnel d'un certain ordre de grandeur. Il serait peut être

opportun de prescrire qu'un membre de l'Assemblée fédérale

ne peut occuper qu'un seul poste de dirigeant ou de conseil-

ler, ou encore qu'il ne peut être membre d'un conseil d'ad-

Wortlaut der Initiative vom 20. September 1989 ministration qu'à condition de ne pas avoir été désigné par

Gemäss Artikel 21 sexties des GVG und Artikel 27 des Ge- une autorité permanente ou par le personnel.

schäftsreglementes des National rates reiche ich folgende par- Les députés de l'Assemblée fédérale sont tenus de fournir

lamentarische Initiative in der Form einer allgemeinen Anre- tous les renseignements pertinents au Bureau de leur conseil.

gung ein: En cas d'infraction, ils seraient priés de démissionner. La pro-

Die nachfolgenden Varianten und Anregungen richten sich cédure et les voies de droit devraient être précisées.

gegen Machtkonzentration und Parlamentarier(innen)-Kauf in Proposition 3

der Bundesversammlung. Die Varianten schliessen sich ge- II y a lieu d'examiner l'opportunité d'interdire l'acceptation de

genseitig nicht aus. Sie sind als Beispiele gedacht. fonctions de direction ou de consultation après l'élection à

Variante 1 l'Assemblée fédérale.

Ein Mitglied der Bundesversammlung soll nicht in einem ge- La présente intervention est à examiner en rapport avec l'initia-

winnorientierten Unternehmen von besonderer öffentlicher tive parlementaire Hans Zbinden du 20 septembre 1989.

Bedeutung und gleichzeitig in leitender Funktion, etwa als Mit-

glied des Verwaltungsrates oder der Geschäftsleitung, oder Herr Blatter unterbreitet im Namen der Kommission den fol-

als Berater tätig sein. genden schriftlichen Bericht:

Als Unternehmen von besonderer öffentlicher Bedeutung gel-

ten namentlich Unternehmungen, deren Marktverhalten auf- Wir unterbreiten Ihnen hiermit gemäss Artikel 21ter des Ge-

grund ihrer Grosse für die gesamte schweizerische Volkswirt- schäftsverkehrsgesetzes den Bericht der vorprüfenden Kom-

schaft bedeutend ist oder die allein oder in Zusammenarbeit mission, über die von Nationalrat Braunschweig am 20. Sep-

mit anderen Unternehmungen eine besondere Marktmacht tember 1989 eingereichte parlamentarische Initiative. Die In-

ausüben. itiative schlägt verschiedene Massnahmen vor, mit welchen

Variante 2 der Konzentration von politischer und wirtschaftlicher Macht

Die Mitglieder der Bundesversammlung dürfen ohne ausge- entgegengetreten werden soll.

wiesene Arbeitsleistung keine Gehalte, Entschädigungen

oder Geschenke von wirtschaftlich tätigen Unternehmungen Begründung des Initianten

annehmen. (Zusammenfassung)

Denkbar sind eine Beschränkung auf Aktiengesellschaften mit Der Grundgedanke meiner Initiative ist die Entflechtung von

einem bestimmten Umsatz oder Aktienkapital oder einer be- wirtschaftlicher und politischer Macht. Die Initiative enthält drei

stimmten Grosse der Belegschaft oder die Beschränkung auf Varianten, über die der Gesetzgeber frei entscheiden kann.

eine einzige Leitungs- oder Beraterfunktion pro Mitglied der Zahlreiche Einrichtungen des schweizerischen Staatsrechts

Bundesversammlung oder auf Verwaltungsräte, die nicht von dienen der Machtbeschränkung, das heisst der Demokratisie-

einer Behörde oder vom Personal delegiert worden sind. rung der Macht. Dabei denke ich an Föderalismus und Ge-

Die Mitglieder der Bundesversammlung sind den Büros der meindeautonomie, an die Ausgestaltung des Parlamentes in

Räte zu jeder Auskunft verpflichtet. Verbindung mit der direkten Demokratie, an Rechtsgleichheit

Handeln sie dem Verbot zuwider, müssten sie aus dem Rat und Freiheitsrechte, an die Ueberordnung der zivilen über die

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Parlamentarische Initiative (Büro des Nationalrates) Entschädigungen für Parlamentarier.

Bundesbeschluss. Aenderung

Initiative parlementaire (Bureau du Conseil national) Indemnités parlementaires. Arrêté

fédéral. Modification

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1990

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 09

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 90.235

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 26.09.1990 - 16:00

Date

Data

Seite 1628-1630

Page

Pagina

Ref. No 20 018 993

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.