Exemption of Disabled Individuals from Military Substitute Tax

Initiative du canton du Jura 1286 N 21 juin 1991

un texte constitutionnel, afin que toute l'activité en Suisse soit möglichst rasch in Kraft treten kann; dann werden die Kantone

soumise à la même loi. Je vous donne un exemple afin de vous nachziehen und wir können diese internationale Ueberein-

convaincre, si nécessaire: que peut-il arriver si un canton, kunft unterzeichnen.

dans le domaine sensible des données policières, avait une

réglementation différente de celle que nous avons établie par Abstimmung - Vote

le biais d'un compromis assez délicat et difficile à trouver? Für Ueberweisung der Motion 37 Stimmen

Nous pourrions poser une base en prévision de difficultés ulté- Dagegen 52 Stimmen

rieures que nous espérons cependant éliminer grâce à cette

loi.

Finalement, je reste dans la ligne et l'esprit de cette loi si je de-

mande qu'elle soit applicable sur tout le territoire de la Suisse

et je ne pense pas que les intérêts fédéralistes soient contrai- #ST# 90.204

res à une solution commune.

Le Conseil fédéral répond comme suit à ma motion: «si l'on Standesinitiative Jura

acceptait cette proposition, on retarderait l'entrée en vigueur Abschaffung des Militärpflichtersatzes

d'une loi nécessaire». Cette considération était opportune au für Invalide

moment où l'on a examiné cette loi, car on aurait perdu du

temps si l'on avait hésité entre une base constitutionnelle et Initiative du canton du Jura

une loi. Mais, étant donné que la loi est maintenant sous toit, Suppression de la taxe militaire

cette considération n'a plus aucune valeur. Nous devons seu- pour les handicapés

lement compléter la loi; c'est pourquoi je vous demande d'ac-

cepter ma motion. Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN

M. Petitpierre: Au nom du groupe radical à qui cette motion a

été présentée mais qui ne l'a pas reprise comme telle, je vou-

drais apporter mon appui en insistant sur ceci: nous sommes

en situation de prendre des engagements internationaux mais Wortlaut der Initiative vom 19. September 1990

nous n'avons pas la compétence en matière cantonale et com- Der Kanton Jura verlangt mit einer Standesinitiative die Ab-

munale; c'est désagréable de prendre des engagements schaffung des Militärpflichtersatzes für körperlich und geistig

internationaux qui violent l'ordre interne des compétences ou behinderte Personen.

de ne pas pouvoir, notamment en matière policière et trans-

frontalière, prendre des engagements parce que la compé- Texte de l'initiative du 19 septembre 1990

tence n'est pas donnée. Dans les deux cas, la situation est in- Le canton du Jura demande par voie d'initiative cantonale que

confortable. C'est pourquoi le groupe radical, à la majorité, soit supprimé le paiement de la taxe militaire pour les handica-

soutient cette motion. pés physiques et mentaux.

Bundesrat Koller: Ich gebe Herrn Salvioni gerne zu: Wenn wir Herr Allenspach unterbreitet im Namen der Kommission den

noch in den siebziger Jahren wären und die ganze Uebung folgenden schriftlichen Bericht:

noch einmal von vorne beginnen könnten, müsste man sich

überlegen, ob man nicht den Weg über die Verfassung be- Das Parlament des Kantons Jura hat am 31. Mai 1990 be-

schreiten sollte, um damit auch eine Datenschutzkompetenz schlossen, eine Standesinitiative einzureichen. Die Initiative

für die Kantone zu erhalten. wurde im Parlament unter anderem wie folgt begründet:

Nun ist aber der Weg, den wir beschriften haben, ein anderer «Die Verpflichtung geistig und körperlich Behinderter zur Be-

gewesen. Wir haben damals - ich gebe zu, vielleicht wieder zahlung von Militärpflichtersatz ist ungerecht. Sie widerspricht

einmal zu Unrecht, auch aus Zeitgründen - gesagt: Wir nutzen dem Verfassungsgrundsatz, dass alle Schweizerinnen und

die bestehende Verfassungskompetenz aus; wir erlassen ein Schweizer vor dem Gesetz gleich sind. Wenn sie Bundesrat,

Bundesgesetz und hoffen, dass dann die Kantone in ihrem Be- Pfarrer, Arzt, Krankenpfleger, Spitalverwalter oder SBB-Ange-

reich selber tätig werden. Heute besteht tatsächlich eine gute stellter sind und sich bester Gesundheit erfreuen, können sie

Chance, dass dieses Datenschutzgesetz im nächsten Jahr in sich entscheiden, keinen Militärdienst zu leisten, und sie sind

Kraft treten kann. Zudem haben heute bereits acht Kantone von der Bezahlung von Militärpflichtersatz befreit. Diese Be-

kantonale Datenschutzgesetze. Sehr viele Kantone warten un- rufe haben sie aber frei gewählt. Aber sie haben es keines-

geduldig auf dieses Bundes-Datenschutzgesetz, weil sie ihre wegsfrei gewählt, krank oder behindert zu sein.»

eigenen kantonalen Datenschutzgesetze möglichst mit die-

sem Bundes-Datenschutzgesetz harmonisieren möchten. Erwägungen der Kommission

Deshalb scheint es mir angesichts dieser Sachlage vollstän- Die Kommission nimmt zur Kenntnis, dass es gemäss IV-Stati-

dig unverhältnismässig, wenn wir nach der Meinung des Mo- stik 27 000 Invalide männlichen Geschlechts zwischen 20 und

tionärs noch einmal von vorne beginnen und neu eine Bun- 50 Jahren gibt. Heute werden bereits 18 000 dieser invaliden

deskompetenz in der Verfassung vorsehen sollten. Ich glaube, Männer von der Ersatzpflicht befreit. Gemäss Artikel 4 Ab-

wir haben wirklich Wichtigeres zu tun. satz 1 Litera a des Bundesgesetzes über den Militärpflichter-

Ich bin fest überzeugt, dass die Kantone, wenn dieses Bun- satz ist von der Ersatzpflicht befreit, wer im Ersatzjahr «wegen

des-Datenschutzgesetz einmal steht, nachziehen werden und körperlicher oder geistiger Gebrechen unfähig ist, den für sich

dass wir in absehbarer Zeit in allen Kantonen - auch in jenem und seine Familie notwendigen Lebensunterhalt zu erwerben,

Bereich, wo wir im Moment keine Verfassungskompetenz ha- kein für diesen Unterhalt ausreichendes Vermögen hat......

ben - über kantonale Datenschutzgesetze verfügen werden. Für Behinderte mit Familie liegt diese Einkommensgrenze

Es wäre daher unverhältnismässig, wenn Sie uns nun beauf- z. B. im Kanton Bern bei rund 70 000 Franken. Bezieht der Be-

tragen würden, eine neue Bundesverfassungskompetenz mit hinderte nur eine Invalidenrente oder eine andere Rente, z. B.

der ganzen Aufwendigkeit des Verfahrens vorzubereiten. von der Militärversicherung, ist er sowieso ersatzfrei, weil

Im übrigen darf ich Sie daran erinnern: Sie würden sich auch diese Rentenleistungen nicht als ersatzpflichtiges Einkom-

sehr widersprüchlich verhalten. Sie haben in dieser Session men angesehen werden. Mit der gänzlichen Aufhebung des

die Initiative von Herrn Nationalrat Gerwig abgeschrieben und Militärpflichtersatzes für Invalide würden rund weitere

würden nun den gleichen Gedanken als verbindliche Motion 9000 Behinderte von der Ersatzpflicht befreit. Dies hätte einen

dem Bundesrat wieder mitgeben. Ertragsausfall von rund 3 bis 4 Millionen Franken zur Folge.

Aus all diesen Gründen muss ich Sie bitten, diese Motion ab- Die Kommission ist der Ansicht, dass die Zeit reif ist, die ent-

zulehnen. Gehen wir den Weg, den wir nun beschriften haben! sprechenden Gesetzesänderungen vorzunehmen, um alle

Schauen wir dafür, dass dieses Bundes-Datenschutzgesetz Behinderten von der Ersatzpflicht zu befreien.

21. Juni 1991 N 1287 Zolltarif. Aenderung

M. Allenspach présente au nom de la commission le rapport #ST# 91.011

écrit suivant:

Le Parlement du canton du Jura a décidé, le 31 mai 1990, de

Zolltarif. Aenderung

déposer une initiative cantonale. Tarif des douanes. Modification

Au Parlement, les motifs suivants ont notamment été exposés

à l'appui de l'initiative: Botschaft und Gesetzentwurf vom 13. Februar 1991 (BBI11140)

Message et projet de loi du 13 février 1991 (FF 11092)

L'obligation faite aux handicapés physiques ou mentaux de

payer la taxe militaire est injuste. Elle est contraire au principe Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN

constitutionnel selon lequel toutes les Suissesses et tous les

Suisses sont égaux devant la loi. Ceux qui deviennent conseil-

ler fédéral, pasteur, médecin, infirmier, gérant d'un hôpital ou

employé CFF et qui jouissent d'une excellente santé peuvent

décider de ne pas faire de service militaire, et ils sont exonérés Herr Oehler unterbreitet im Namen der Kommission den fol-

de la taxe militaire. Mais ces professions, ils les ont choisies li- genden schriftlichen Bericht:

brement, alors qu'on ne choisit nullement d'être malade ou

handicapé. Nach Artikel 1 Absatz 1 des Zolltarifgesetzes vom 9. Oktober

1986 müssen grundsätzlich alle Waren, die über die schweize-

Considérations de la commission rische Zollgrenze eingeführt werden, verzollt werden. Davon

La commission prend acte du fait que, selon les statistiques de betroffen sind auch - sofern keine Ausnahmen bestehen -

l'Ai, notre pays compte 27 000 invalides de sexe masculin Vorprodukte (Rohstoffe), die von der schweizerischen Indu-

âgés de 20 à 50 ans. A l'heure actuelle, 18 000 d'entre eux sont strie zur Verarbeitung eingeführt werden.

déjà exonérés de la taxe militaire. Aux termes de l'article 4, Die Europäischen Gemeinschaften können ganz allgemein

1er alinéa, lettre a, de la loi fédérale sur la taxe d'exemption du Zollaussetzungen für bestimmte Waren, insbesondere für Vor-

service militaire, «est exonéré de la taxe celui qui, au cours de produkte für die verarbeitende Industrie, beschliessen. Wer-

l'année d'assujettissement, est incapable, en raison d'infirmi- den solche Massnahmen von den EG beschlossen, kann die

tés du corps ou de l'esprit, de subvenir par son travail aux dé- dort ansässige verarbeitende Industrie solche Produkte gün-

penses indispensables à son entretien et à celui de sa famille, stiger beziehen als die schweizerische Konkurrenz.

n'a pas une fortune suffisante à cet effet....» Pour les handica- Gemäss der gegenwärtig gültigen Regelung kann die

pés ayant une famille, cette limite de revenu est fixée à environ Schweiz im Vergleich zu Zollaussetzungen nur dauerhafte

70 000 francs dans le canton de Berne, par exemple. Si la per- Zollsenkungen vornehmen, womit die Möglichkeit fehlt, auf

sonne handicapée ne bénéficie que d'une rente d'invalide ou Aenderungen der Wirtschaftslage flexibel zu reagieren. Die

d'une autre rente, par exemple de l'assurance militaire, elle est entsprechenden Artikel betreffend Zollsenkungen können

de toute manière exonérée de la taxe militaire, étant donné überdies nur in einer allgemeinen Notlage oder bei ausseror-

que ces rentes ne sont pas considérées comme un revenu as- dentlichen Verhältnissen in den Beziehungen zum Ausland

sujetti à la taxe. Si on supprimait totalement la taxe militaire angewendet werden.

pour les invalides, quelque 9000 handicapés supplémentaires Nationalrat R. Mauch wies in der Motion vom 8. Februar 1990

en seraient exonérés. Il en résulterait une perte de gain d'envi- auf diese unbefriedigende Situation hin und schlug vor, Arti-

ron 3 à 4 millions de francs. La commission estime que le mo- kel 4 Absatz 3 ZTG in dem Sinne zu ergänzen, dass der Bun-

ment est venu'de procéder à une modification de la législation desrat ermächtigt wird, Zollansätze auch befristet auszuset-

afin que toutes les personnes handicapées soient exonérées zen. Um Wettbewerbsnachteile zu beseitigen oder zu mildern,

de la taxe militaire. soll der Bundesrat die Kompetenz erhalten, nicht nur die von

den EG beschlossenen Zollaussetzungen nachzuvollziehen,

Antrag der Kommission sondern auch von sich aus bestimmte Massnahmen anzuord-

Einstimmig mit 18 Stimmen und ohne Enthaltungen beantragt nen.

die Kommission, der Standesinitiative sei Folge zu geben und Eine genaue Liste der für Zollaussetzungen in Frage kommen-

der Bundesrat sei zu beauftragen, innert eines Jahres eine ent- den Waren lässt sich nicht erstellen. Es dürfte sich jedoch ins-

sprechende Gesetzesänderung vorzuschlagen. besondere um Vorprodukte (Kap. 25-81 des schweizerischen

Zolltarifs) handeln. Auf die Erhebung der Zölle soll nur vor-

Proposition de la commission übergehend verzichtet werden. Der Bundesrat wird periodisch

A l'unanimité, par 18 voix sans abstentions, la commission überprüfen, ob die Voraussetzungen, die zur Zollaussetzung

propose de donner suite à l'initiative cantonale et de charger le geführt haben, noch gegeben sind. -

Conseil fédéral de présenter en l'espace d'une année une mo- Die finanziellen Auswirkungen der Zollaussetzungen hängen

dification de la législation. davon ab, wie oft von dieser Kompetenz Gebrauch gemacht

wird. Gemäss Bundesrat soll es sich allerdings nicht um Millio-

Angenommen -Adopté nenbeträge handeln.

Die beantragten Massnahmen werden keine Auswirkungen

auf den Personalbestand haben.

M. Oehler présente au nom de la commission le rapport écrit

suivant:

Selon l'article 1, alinéa 1 de la loi sur le tarif des douanes du

9 octobre 1986, toute marchandise importée doit en principe

être dédouanée. Cette règle s'applique aussi, lorsqu'aucune

exception n'est prévue, aux produits de base (matières pre-

mières) importés par l'industrie suisse en vue de leur transfor-

mation. Les Communautés européennes connaissent, de

façon générale, le régime de la suspension des droits de

douane pour certaines marchandises, notamment pour les

produits de base destinés à l'industrie de transformation. Une

telle suspension permet aux industries qui en bénéficient d'im-

porter les matières premières à de meilleures conditions que

leurs concurrentes suisses. Sous le régime actuel, la Suisse

ne peut procéder qu'à des baisses durables de tarifs. Com-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Standesinitiative Jura Abschaffung des Militärpflichtersatzes für Invalide

Initiative du canton du Jura Suppression de la taxe militaire pour les handicapés

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1991

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 90.204

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 21.06.1991 - 08:00

Date

Data

Seite 1286-1287

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Ref. No 20 020 013

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