Deposit Limit and Federal Council Reassignment Ruling

Règlement de la Commission de la santé publique 2402 N 14 décembre 1990

- Le privilège en cas de faillite n'a jamais eu pour but de proté- #ST# 90.065

ger les dépôts d'épargne en tant que tels; il s'agit uniquement

de protéger les économies des petits épargnants.

-L'article 15, alinéa2, de la loi sur les banques, donne à

Reglement der Kommission

l'épargnant le droit d'être satisfait en premier si la banque fait für Gesundheit und Umwelt

faillite; par conséquent, la protection assurée par le privilège des Nationalrates

s'affaiblit si on augmente les montants qui en bénéficient. Règlement de la Commission

Cette argumentation reste valable dans son principe; à cela de la santé publique et de l'environnement

s'ajoute le fait qu'en raison de la faible portée pratique de la du Conseil national

mesure, on ne saurait s'attendre à ce que le relèvement du pla-

fond stimule l'épargne. Kategorie V, Art. 68 GRN-Catégorie V, art. 68 RCN

D'autre part, la moyenne des fonds déposés dans les livrets,

qui était de 4377 francs en 1971, était de 9495 francs en 1989;

elle a donc plus que doublée (voir Schweizerische National-

bank, «Das schweizerische Bankwesen im Jahre 1989», no 74,

p. 122). On pourait effectivement en déduire qu'il existe un cer-

tain intérêt à procéder à une extension du privilège légal des

dépôts d'épargne. La question ne semble cependant pas Frau Spoerry unterbreitet im Namen der Kommission für Ge-

avoir un caractère prioritaire et doit en outre faire l'objet d'un sundheit und Umwelt den folgenden schriftlichen Bericht:

examen plus approfondi.

2.3 La répartition des départements au sein du Conseil fédéral 1. Ausgangslage

a lieu au début de chaque législature et après les élections Die heutigen Kommissionen für Gesundheit und Umwelt der

complémentaires, en vertu de l'article 27 de la loi sur l'organi- beiden Räte Messen ursprünglich «Alkoholkommissionen».

sation de l'administration. Le pétitionnaire souhaite que le Ihre Tätigkeit ist durch das «Regulativ für die Alkoholkommis-

Conseil fédéral puisse procéder à une nouvelle répartition à sionen des National- und Sitänderates und deren Delegation»

d'autres moments aussi, si des raisons impérieuses l'exigent. (vom 14. März 1963) geregelt worden. Gemäss Aenderung

Mais il est difficile d'imaginer qu'un membre de notre gouver- des Geschäftsverkehrsgesetzes, die am 22. Juni 1990 be-

nement, qui se sent personnellement impliqué dans des affai- schlossen worden ist, sind ab 1. Januar 1991 die Finanzkom-

res concernant son propre département, souhaite de lui- missionen für das Budget und die Geschäftsprüfungskommis-

même un changement. Il serait extrêmement difficile de déter- sionen für den Geschäftsbericht der Eidgenössischen Alko-

miner les cas dans lesquels un changement s'impose absolu- holverwaltung zuständig.

ment, d'autant plus qu'un autre chef de département devrait 2. Kompetenzen in der Zwischenzeit

se déclarer prêt à abandonner le sien en pleine législature et à Die nationalrätliche Alkoholkommission hat sich schon zu Be-

prendre en charge un autre qui se trouve en difficulté. Outre ginn der 41. Legislaturperiode (Wintersession 1979) umbe-

des considérations d'ordre pratique, la solution proposée doit nannt und heisst seither ^Kommission für Gesundheit und

être rejetée pour les raisons suivantes: elle contrecarre les ef- Umwelt». Neben der Prüfung der Alkoholverwaltung sind ihr

forts qui visent à assurer la continuité de la direction des dépar- vermehrt Geschäfte betreffend Gesundheit und Umwelt zuge-

tements; le Conseil fédéral est d'avis que cet élément est indis- wiesen worden.

pensable à la bonne marche de l'activité d'un gouvernement Zu Beginn der 43. Legislaturperiode (Wintersession 1987) hat

collégial, bien qu'il tienne compte en l'occurrence des déve- auch die Kleine Kammer ihre Alkoholkommission durch die

loppements récents. En effet, les membres du conseil fédéral neu geschaffene ständerätliche Kommission für Gesundheit

exerçant moins longtemps leur mandat, les changements à la und Umwelt abgelöst.

tête des départements sont plus rapides qu'autrefois où on Obwohl sich die Schwerpunkte von den Geschäften der Alko-

gardait généralement le même départmeent tant qu'on restait holverwaltung auf die Geschäfte betreffend Gesundheit und

au gouvernement. Il est en outre arrivé pluieurs fois au cours Umwelt verschoben haben, hat sich das Reglement («Regula-

des trente dernières années, que des conseillers fédéraux tiv») der beiden Kommissionen nicht geändert. Nachdem nun

aient demandé à changer de département après le départ de das «Regulativ» durch die Aenderung des Geschäftsverkehrs-

l'un de leurs collègues. gesetzes aufgehoben wirc, will sich die Kommission für Ge-

Enfin, le problème de la représentation des conseillers fédé- sundheit und Umwelt des Nationalrates ein neues Reglement

raux, pour lequel le pétitionnaire souhaite également une nou- geben.

velle réglementation, se présente comme il suit: 3. Erwägungen der Kommission

Les membres du Conseil fédéral ne sont pas seulement les Die Kommission hat den Reglementsentwurf am 11. Septem-

chefs de leur département; ils doivent aussi toujours être prêts ber 1990 beraten. Im Vorcergrund der Diskussion stand die

à remplacer un de leurs collègues. Lorsqu'un conseiller fédé- Formulierung des ständigen Auftrages (Art. 1) und dessen Er-

ral quitte le gouvernement, une nouvelle répartition des dépar- füllung.

tements et donc une nouvelle réglementation de la représen- Die Kommission erachtet für ihre Arbeit die folgenden Voraus-

tation ne peuvent être faites que par le gouvernement au com- setzungen als wichtig:

plet; la représentation ne peut donc être modifée que lorsque 1. eine laufend aufgearbeitete Dokumentation über die ge-

l'Assemblée fédérale a élu un nouveau conseiller fédéral. setzgeberische Entwicklung und wichtige Publikationen im

L'adoption d'un nouvel alinéa 4 de l'article 27 de la loi sur l'or- Gesundheitswesen und Urnweltschutz,

ganisation de l'administration proposée par le pétionnaire se 2. eine jährlich stattfindende Aussprache mit den Vertretern

heurte donc à plusieurs obstacles; en outre, le problème posé des Departements über den Stand der Gesundheits- und Um-

n'est pas prioritaire. weltpolitik, und

3. eine gut organisierte Zusammenarbeit zwischen dem Se-

Antrag der Kommission kretariat der Kommission und dem Bundesamt für Umwelt,

Aus den dargelegten Gründen beantragt die Kommission, von Wald und Landschaft sowie dem Bundesamt für Gesundheits-

allen Punkten der Petition Kenntnis zu nehmen, ihnen aber wesen.

keine Folge zu geben. Zusätzlich kann die Kommission gemäss Reglement (Art. 6)

dem Bundesrat schriftlich Fragen zur Gesundheits- und Um-

Proposition de la commission weltpolitik stellen. Er hat diese an der nächsten Sitzung zu be-

Pour les raisons mentionnées, la commission recommande antworten. Die Fragen müssen mindestens 10 Tage vor dem

de pendre acte de tous les points de la pétition, mais de ne pas Sitzungsdatum beim Kommissionssekretariat eingereicht

leur donner de suite. sein.

An ihrer Sitzung vom 20. November 1990 hat die Kommission

Angenommen -Adopté das Reglement einstimmig angenommen. Sie beurteilt das

14. Dezember 1990 N 2403 Reglement der Kommission für Gesundheit und Umwelt

neue Reglement als eine gute Grundlage für eine effiziente Er- Art. 6

ledigung der ihr zugewiesenen Aufgaben. Titel

Fragen

Abs. 1

Entwurf Jedes Mitglied kann unabhängig von den traktandierten Ge-

Titel schäften dem Bundesrat Fragen zur Gesundheits- und Um-

Reglement der Kommission für Gesundheit und Umwelt des weltpolitik stellen.

Nationalrates Abs. 2

Ingress Fragen, die spätestens zehn Tage vor einer Kommissionssit-

Vom 20. November 1990 zung dem Kommissionssekretariat schriftlich eingereicht wer-

(Vom Nationalrat genehmigt am ....) den, sind an dieser Sitzung durch den Bundesrat oder das

Eidgenössische Departement des Innern zu beantworten. An

Art. 1 die Beantwortung kann sich eine Aussprache anschliessen.

Titel

Ständiger Auftrag Art. 7

Wortlaut Titel

Die Kommission hat hauptsächlich folgende Aufgaben: Information

- Prüfung von Botschaften und Berichten des Bundesrates, Abs. 1

die vorwiegend Fragen der Gesundheits- und Umweltpolitik Die Oeffentlichkeit wird schriftlich oder mündlich über die Er-

behandeln; gebnisse der Kommissionsberatungen orientiert;

- regelmässige Aussprachen mit dem Bundesrat und den zu- Abs. 2

ständigen Chefbeamten und -beamtinnen über grundsätzli- im übrigen sind die Verhandlungen vertraulich.

che Fragen der schweizerischen Gesundheits- und Umwelt-

politik, auch im Vergleich mit der Entwicklung im Ausland; Art. 8

- Beobachtung des Standes und der Entwicklung von Ge- Titel

sundheitswesen und Umweltschutz in der Schweiz. Sekretariat

Abs. 1

Das Sekretariat der Kommission wird von einem Beamten/

Art. 2 einer Beamtin der Parlamentsdienste geführt.

Titel Abs. 2

Zuweisung von Vorlagen durch das Büro Der Sekretär/die Sekretärin unterstützt den Präsidenten/die

Wortlaut Präsidentin bei der Vorbereitung der Sitzungen und bei der In-

Das Büro des Nationalrates weist der Kommission die Vorla- formation über die Tätigkeit der Kommission. Er/sie steht für

gen aus den Bereichen der Gesundheits- und Umweltpolitik die Ausarbeitung von Entwürfen zu Berichten und für Korre-

gemäss Artikel 1 zur Vorberatung zu. spondenz dem Präsidenten/der Präsidentin zur Verfügung.

Er/sie ist verantwortlich für die Dokumentation und Protokoll-

führung.

Art. 3 Abs. 3

Titel Bei Bedarf kann der Sekretär/die Sekretärin im Einvernehmen

Weitere Befugnisse der Kommission mit dem Kommissionspräsidenten/der Kommissionspräsi-

Abs. 1 dentin und dem betroffenen Departement den in der Sache

Die Kommission kann dem Rat jederzeit Bericht zu gesund- zuständigen Dienst der Bundesverwaltung beiziehen.

heits- und umweltpolitischen Fragen erstatten sowie Motio-

nen, Postulate, Interpellationen und Initiativen einreichen. Art. 9

Abs. 2 Titel

Die Kommission kann Beamte und Beamtinnen zu ihren Bera- Inkrafttreten

tungen beiziehen und befragen (Art. 47bis GVG). Abs. 1

Abs. 3 Dieses Reglement wurde von der Kommission am 20. Novem-

Sie ist befugt, für Geschäfte, deren Beurteilung besondere ber 1990 angenommen.

Kenntnisse erfordern, Sachverständige beizuziehen (Art. Abs. 2

47bisGVG) und Hearings durchzuführen. Es tritt nach Genehmigung durch den Nationalrat in Kraft.

Abs. 3

Art. 4 Das Regulativ vom 14. März 1963 für die Alkoholkommissio-

Titel nen des National-,und Ständerates und deren Delegation wird

Verfahren aufgehoben.

Abs. 1

.Die Kommission tritt mindestens zweimal jährlich zusammen. Mme Spoerry présente au nom de la Commission de la santé

Abs. 2 publique et de l'environnement le rapport écrit suivant:

Für die Beratung besonderer Vorlagen kann das Büro des Na-

tionalrates die Kommission erweitern. 1. Le point de la situation

Abs. 3 Les actuelles Commissions de la santé publique et de l'envi-

Die Kommission kann, wenn es die Umstände erfordern, mit ronnement des deux Chambres ont d'abord porté le nom de

anderen ständigen Kommissionen, insbesondere der gleich- «Commissions permanentes de l'alcool». Leurs activités

namigen Kommission des Ständerates sowie der Energie- étaient régies par le «Règlement des Commissions permanen-

kommission und der Verkehrskommission, gemeinsame In- tes de l'alcool du Conseil national et du Conseil des Etats et de

formationstagungen abhalten. leur délégation» du 14 mars 1963. En vertu de la modification

de la loi sur les rapports entre les conseils, décidée le 22 juin

1990, les Commissions des finances seront compétentes, dès

Art. 5 le 1 er janvier 1991, pour ce qui concerne le budget de la Régie

Titel fédérale des alcools, alors que les Commissions de gestion

Koordination étudieront son rapport de gestion.

Wortlaut 2. Compétences transitoires

Macht die Kommission in ihrer Tätigkeit Feststellungen, die in Au début de la 41e législature déjà, durant la session d'hiver

den Aufgabenkreis einer anderen Kommission fallen, so gibt 1979, la Commission permanente de l'alcool du Conseil natio-

sie dieser davon Kenntnis. nal a pris le nom de «Commission de la santé publique et de

Règlement de la Commission de la santé publique 2404 N 14 décembre 1990

l'environnement». A la surveillance de la Régie des alcools Art. 3

sont venues s'ajouter de nombreuses autres tâches en ma- Titre

tière de santé et d'environnement. Autres attributions de la co-nmission

Au début de la 43e législature, durant la session d'hiver 1987, Al. 1

la Chambre des cantons a remplacé sa Commission de l'al- La commission peut, en tout temps, faire rapport au conseil

cool par la Commission de la santé publique et de l'environne- sur les questions touchant la santé publique et l'environne-

ment du Conseil des Etats. ment ainsi que lui presentar des motions, des postulats, des

Bien que les priorités se soient déplacées des affaires concer- interpellations ou des initiatives.

nant la Régie des alcools vers des objets traitant de la santé et Al. 2

de l'environnement, le règlement des deux commissions n'a La commission peut invite • des fonctionnaires à ses délibéra-

pas été modifié. Entre-temps, la modification de la loi sur les tions et les interroger (art. 47bis LREC).

rapports entre les conseils a eu pour effet d'abroger ce règle- Al. 3

ment: la Commission de la santé publique et de l'environne- Elle est autorisée à faire appel à des experts pour des objets

ment du Conseil national entend donc se doter d'un nouveau qui requièrent des connaissances spéciales (art. 47bis LREC)

règlement. et à procéder à des auditions.

3. Considérations de la commission

La commission a examiné le projet de règlement le 11 septem- Art. 4

bre 1990. La formulation du mandat (art. 1er) et les modalités Titre

de son exécution ont constitué les points forts de la discus- Procédure

sion. Al. 1

La commission juge importants, pour son travail, les préala- La commission se réunit au moins deux fois par an.

bles suivants: Al. 2

1. une documentation à jour sur l'évolution de la législation et Par décision du Bureau du Conseil national, la commission

sur les publications importantes en matière de santé et d'envi- peut être élargie pour l'examen de certains projets.

ronnement, Al. 3

2. une conférence annuelle avec les représentants des dépar- Lorsque les circonstances l'exigent, la commission peut tenir

tements sur l'état de la politique en matière de santé publique des séances d'information avec d'autres commissions perma-

et d'environnement, nentes, en particulier avec la commission correspondante du

3. une collaboration bien organisée entre le secrétariat de la Conseil des Etats, ainsi qu avec la Commission de l'énergie et

commission et l'Office fédéral de l'environnement, des forêts celle des transports et du trafic.

et du paysage, ainsi que l'Office fédéral de la santé publique.

En outre, en vertu de l'article 6 du règlement, la commission Art. 5

peut adresser des questions écrites au Conseil fédéral portant Titre

sur la politique de la santé et de l'environnement, auxquelles le Coordination

gouvernement est tenu de répondre lors de la séance sui- Texte

vante. Les questions doivent être déposées auprès du secré- Lorsque, dans l'exercice de ses fonctions, la commission

tariat de la commission dix jours au plus tard avant la date de la

constate des faits relevant des attributions d'une autre com-

séance. mission, elle lui en donne connaissance.

Lors de sa séance du 20 novembre 1990, la commission a

adopté le règlement à l'unanimité, le jugeant apte à garantir

l'accomplissement efficace des tâches de la commission. Art. 6

Titre

Questions

Projet Al. 1

Titre Tout membre de la comnrission peut, indépendamment des

Règlement de la Commission de la santé publique et de l'envi- objets examinés, questionner le Conseil fédéral sur la politi-

ronnement du Conseil national que en matière de santé publique et d'environnement.

Préambule Al. 2

Du 20 novembre 1990 Lorsque les questions sont adressées par écrit au secrétariat

(Approuvé par le Conseil national le ....) delà commission au moins dix jours avant une séance, le Con-

seil fédéral ou le Département fédéral de l'intérieur doit y ré-

pondre à cette même séance. La réponse peut être suivie

Art. 1 d'une discussion.

Titre

Mandat permanent Art. 7

Texte Titre

La commission a pour tâches principales: Information

- d'examiner les messages et les rapports du Conseil fédéral Al. 1

qui traitent avant tout des problèmes de santé publique et Le public est informé oralement ou par écrit des résultats des

d'environnement; travaux de la commission.

- de discuter régulièrement, avec le Conseil fédéral et les fonc- Al. 2

tionnaires supérieurs compétents, des questions de principe Pour le reste, les délibérations ont un caractère confidentiel.

relatives à la politique suisse en matière de santé publique et

d'environnement, en tenant compte de l'évolution à l'étranger; Art. 8

- d'observer l'état et l'évolution de la situation du pays en ma- Titre

tière de santé publique et d'environnement. Secrétariat

Al. 1

Le secrétariat de la comm ssion est tenu par un/une fonction-

Art. 2 naire des services du Parlement.

Titre Al. 2

Remise des projets par le Bureau Le/la secrétaire prête son concours au/à la président/e pour la

Texte préparation des séances et pour l'information du public. Il/elle

Le Bureau du Conseil national charge la commission d'exami- se met à la disposition du/de la président/e pour l'élaboration

ner les projets concernant la santé publique et l'environne- des projets de rapports et de lettres. Il/elle est responsable de

ment, conformément à l'article premier. la documentation et de la rédaction des procès-verbaux.

14. Dezember 1990 N 2405 Golfkrise. Persönliche Vorstösse

AI. 3 Die Golfkrise und die Schweiz.

#ST#

En cas de nécessité et d'entente avec le/la président/e de la Persönliche Vorstösse

commission et le département concerné, le/la secrétaire peut

faire appel au service compétent de l'Administration fédérale. La crise du Golfe et la Suisse.

Interventions personnelles

Art. 9

Titre

Entrée en vigueur

AI.1

Le présent règlement a été adopté par la commission le 20 no-

vembre 1990.

Al. 2

II entre en vigueur après son approbation par le Conseil natio-

nal. 90.898

Al. 3

Le règlement des Commissions permanentes de l'alcool du Dringliche Interpellation

Conseil national et du Conseil des Etats et de leur délégation der Fraktion der Schweizerischen Volkspartei

du 14 mars 1963 est abrogé. Irak. Sanktionen, Geiseln,

Führung der Aussenpolitik

Antrag der Kommission Interpellation urgente

Die Kommission beantragt dem Nationalrat einstimmig, das du groupe de l'Union démocratique du Centre

Reglement zu genehmigen. Evénements d'Irak

Proposition de la commission

A l'unanimité, la commission propose au Conseil national

d'adopter le règlement.

Wortlaut der Interpellation vom 27. November 1990

Eintreten ist obligatorisch In Zusammenhang mit der Rückkehr der inoffiziellen Schwei-

L'entrée en matière est acquise de plein droit zer Delegation stellen sich die folgenden Fragen:

1. Treffen die von der privaten schweizerischen Irak-Delega-

Detailberatung ~ Discussion par articles tion gegen den Schweizer Botschafter in Bagdad erhobenen

Vorwürfe zu?

Titel und Ingress, Art. 1 -9 2. Hält der Bundesrat an den Sanktionen gegenüber Irak fest?

Antrag der Kommission Wie gedenkt er auf den Druck zu reagieren, der durch die «Ver-

Zustimmung zum Beschluss des Nationalrates handlungen» der Delegation Oehler und die offizielle Ueber-

mittlung der Forderungen Iraks entstanden ist?

Titre et préambule, art. 1 - 9 3. Wie stellt sich der Bundesrat zur Informationspolitik des

Proposition de la commission EDA in Zusammenhang mit den Bemühungen zur Befreiung

Adhérer à la décision du Conseil des Etats der Schweizer Geiseln? Worin bestanden im Konkreten die

Hinderungsgründe für eine offensivere, und damit aufklä-

Angenommen -Adopté rende, Information?

4. Wie wird im Rahmen der Führungsstruktur des EDA ge-

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble währleistet, dass im Vorfeld von Entscheidungen und Mass-

nahmen innenpolitischen Aspekten und Gegebenheiten ge-

Für Annahme des Reglementsentwurfes 93 Stimmen nügend Rechnung getragen wird? Welche Massnahmen sind

(Einstimmigkeit) zu ergreifen, damit diesen zentralen Fragen in Zukunft mehr

Beachtung geschenkt wird?

5. Was ist nach Ansicht des Bundesrates weiter zu tun, um die

Informationspolitik einerseits und die innenpolitische Veran-

kerung der Entscheide und Massnahmen des EDA anderer-

seits zu gewährleisten?

6. Die Rolle der Aussenpolitik, und damit des Aussenmini-

sters, gewinnt bei der heutigen aussenpolitischen Konstella-

tion und der immer stärker werdenden Verflechtung der

Schweiz an Bedeutung. Aussenpolitische Krisensituationen

erfordern schnelles, aber durchdachtes Handeln. Welche

Konsequenzen für die aussenpolitische Führung und die Füh-

rung des EDA zieht der Bundesrat aus den jüngsten Ereignis-

sen?

7. Wie stellt sich die Kompetenzverteilung zwischen Bundes-

rat und Parlament im Falle der Sanktionen und der Massnah-

men zur Befreiung der Schweizer Geiseln aufgrund der Bun-

desverfassung dar?

Texte de l'interpellation du 27 novembre 1990

Suite au retour d'Irak de la délégation suisse non officielle, le

Conseil fédéral est invité à répondre aux questions suivantes:

1. Les critiques formulées par la délégation précitée à rencon-

tre de l'ambassadeur de Suisse à Bagdad sont-elles justi-

fiées?

2. Le Conseil fédéral entend-il maintenir les sanctions déci-

dées envers l'Irak? Comment va-t-il réagir face à la pression

qui résulte des «négociations» menées par la délégation

Oehler et de la communication des exigences formulées par

l'Irak?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Reglement der Kommission für Gesundheit und Umwelt des Nationalrates

Règlement de la Commission de la santé publique et de l'environnement du Conseil

national

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1990

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 90.065

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 14.12.1990 - 08:00

Date

Data

Seite 2402-2405

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Ref. No 20 019 320

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