Alcohol Tithe Allocation to Cantons

Dîme de l'alcool 924 29 novembre 1990

Detailberatung - Discussion par articles #ST# 90.043

Titel und Ingress

Antrag der Kommission Alkoholzehntel

Zustimmung zum Beschluss des Nationalrates Dîme de l'alcool

Titre et préambule Bericht des Bundesrates vom 11. Juni 1990 (BBI 11,1305)

Proposition de la commission Rapport du Conseil fédéral du 11 juin 1990 (FF II, 1233)

Adhérer à la décision du Conseil national

Angenommen-Adopté

Art. 1 Herr Gautier unterbreitet im Namen der Kommission für Ge-

Antrag der Kommission sundheit und Umwelt den folgenden schriftlichen Bericht:

Zustimmung zum Beschluss des Nationalrates

Proposition de la commission 1. Berichtsperiode

Adhérer à la décision du Conseil national Der 93. Bericht über den Anteil der Kantone am Reinertrag der

Eidgenössischen Alkohclverwaltung (Alkoholzehntel) um-

M. Gautier, rapporteur: La commission m'a prié de faire re- fasst die drei folgenden Geschäftsjahre: 1985/86,1986/87 und

marquer ici que l'article premier ne limite en rien sur le plan ter- 1987/88.

ritorial l'allocation de ces attributions. En l'occurrence, ne vou- 2. Berichterstattung

lant pas modifier le texte pour ne pas créer des divergences Die Kantone erstatten jährlich dem Bundesrat Bericht über die

avec le Conseil national, je serais heureux que M. Cotti, con- Verwendung des Alkohol.tehntels. Aufgrund der Aenderung

seiller fédéral, nous précise jusqu'où s'étend la limite territo- des Alkoholgesetzes vom 5. Oktober 1984 (AS 1985 1965) er-

riale de ces prestations. Est-ce que, par exemple, un étranger folgt jedoch die Berichterstattung des Bundesrates an die eid-

qui aurait subi une transfusion en Suisse recevrait une alloca- genössischen Räte seit dem Geschäftsjahr 1985/86 nur noch

tion ou, au contraire, est-ce qu'un Suisse ayant été transfusé à in einem Dreijahresrhythmus.

l'étranger et ayant contracté de ce fait le SIDA recevrait aussi 3. Verwendung des Alkoholzehntels

cette allocation? La limite territoriale n'est pas fixée par l'article Inskünftig ist der Alkoholzehntel nicht nur für die Bekämpfung

premier. Je serais heureux qu'elle le soit par une déclaration des Alkoholismus, sondeirn auch des Suchtmittel-, Betäu-

du Conseil fédéral. bungsmittel- und Medikamentenmissbrauchs in ihren Ursa-

chen und Wirkungen zu verwenden.

M. Cotti, conseiller fédéral: Je reviens, Monsieur Gautier, à la Der Bundesrat hat am 26. November 1986 beschlossen, einen

seule cause qui nous a incités à présenter ce projet d'arrêté fé- Teil der vorher von der Alkoholverwaltung erfüllten engeren

déral: c'est la «participation» de quelque manière de la Confé- gesundheitspolitischen Aufgaben an das Bundesamt für Ge-

dération qui spécifie quelles sont ces exceptions, «participa- sundheitswesen zu übertragen. Dazu gehört die Ueberwa-

tion» qui se fonde au fond sur la reconnaissance de ces pro- chung der Verwendung des Alkoholzehntels.

duits. Il n'est donc pas question d'indemniser un Suisse qui, à 4. Zweckgebundener Betrag

l'étranger, aurait reçu une transfusion fondée sur des produits Im Rahmen der Neuverteilung bestimmter Aufgaben zwischen

qui n'étaient pas du tout reconnus par l'Office des assurances Bund und Kantonen wurde die Reinertragsverteilung vom Ge-

sociales. Au contraire, un étranger qui, par exemple, aurait uti- schäftsjahr 1985/86 an neu geregelt. Gemäss Artikel 32bis Ab-

lisé en Suisse un moyen agréé par nous devrait être indemnisé satz 9 der Bundesverfassung erhalten die Kantone seither

pour des raisons de ex aequo etbono. Je ne pense pas qu'il y 10 Prozent des Reinertrages der Alkoholverwaltung.

aura beaucoup de tels cas. Mais, en tout cas, c'est là la limite Die Summe, die die Kantone gemäss dem in der Verfassung

qui est fondée rigoureusement sur la cause même qui nous vorgeschriebenen Zweck einzusetzen hatten, ergibt sich wie

pousse à vous faire cette proposition. folgt:

Angenommen -Adopté Fr. Fr.

Kantonsanteil am Reinertrag 1985/86 25 276 859

Art. 2-8 Kantonsanteil am Reinertrag 15186/87 25 480 532

Antrag der Kommission Kantonsanteil am Reinertrag 1 £187/88 25 748182 76 505 573

Zustimmung zum Beschluss des Nationalrates 10 Prozent des Anteils an der

Proposition de la commission 1. Vermögensrate (1987) 2 229 626

Adhérera la décision du Conseil national 10 Prozent des Anteils an der

2. Vermögensrate (1988) 2 229 626 4 459 252

Angenommen -Adopté Total zweckgebundener Betrag 80 964 825

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble Alle Kantone sind ihrer verfassungsmässigen Pflicht nachge-

kommen und haben mindestens die vorgeschriebene Summe

Für Annahme des Beschlussentwurfes 27 Stimmen für die Bekämpfung der Ursachen und Wirkungen des Sucht-

(Einstimmigkeit) mittelmissbrauchs verwendet. Der Betrag, über den von den

Kantonen berichtet wurde, beläuft sich für die Periode 1985/86

bis 1987/88 auf insgesamt »3 023 487 Franken.

An den Nationalrat-Au Conseil national

M.Gautier présente au non de la Commission de la santé pu-

blique et de l'environnement le rapport écrit suivant:

1. Période concernée

Le 93e rapport sur la part des cantons au bénéfice net de la

Régie fédérale des alcools [dîme de l'alcool) porte sur les trois

exercices suivants: 1985/1986,1986/1987 et 1987/1988.

2. Présentation du rapport

Tous les ans, les cantons rendent compte au Conseil fédéral

de l'affectation de la dîme de l'alcool. Le Conseil fédéral, quant

à lui, suite à la modification du 5 octobre 1984 de la loi sur l'ai-

29. November 1990 925 Alkoholzehntel

cool (RO 1985 1965), ne fait rapport aux Chambres fédérales türlich weitgehend autonom sind, eigentlich in bezug auf die

que tous les trois ans, depuis l'exercice 1985/1986. Ueberwachung nicht sehr viel geschehen kann.

3. Affectation de la dîme de l'alcool Ich meine nun, dass es im Hinblick auf die Ausweitung der Ver-

La dîme est désormais utilisée pour combattre dans leurs cau- wendung des Alkoholzehntels - die Verwendung bezieht sich

ses et leurs effets non seulement l'alcoolisme, mais également ja nicht mehr nur auf die Bekämpfung des Alkoholismus, son-

l'abus de stupéfiants et d'autres substances engendrant la dé- dern auch auf die Suchtmittel, die Betäubungsmittel und den

pendance, ainsi que l'abus de médicaments. Medikamentenmissbrauch, deren Ursachen und Wirkungen -

Le 26 novembre 1986, le Conseil fédéral a décidé de transférer und im Hinblick auf Zeiten, die allenfalls vom Finanziellen her

à l'Office fédéral de la santé publique une partie des tâches schwieriger sein könnten, wichtig ist, dass ein Koordinations-

qu'assumait la Régie des alcools dans le domaine de la santé konzept erarbeitet wird. Ich glaube also, dass dem Bund in be-

au sens étroit de ce terme. La surveillance de l'affectation de la zug auf die Ueberwachung der Kantone in dieser Angelegen-

dîme en fait partie. heit neue Verpflichtungen ins Haus stehen. Es ist wichtig, dass

4. Répartition du bénéfice net man sich frühzeitig darüber Gedanken macht: bezüglich des

Dans le cadre de la nouvelle répartition des tâches entre la Finanziellen, der Ueberwachung und der Koordination.

Confédération et les cantons, la part attribuée aux cantons a

été modifiée à partir de l'exercice 1985/86. Celle-ci représente Bundesrat Cotti: Ich möchte Frau Weber danken für die Be-

dorénavant 10 pour cent du bénéfice net de la Régie merkungen, die beide absolut angebracht sind.

des alcools en vertu de l'article 32bis, 9e alinéa, de la Constitu- Zur ersten möchte ich darauf hinweisen, dass sich der Bun-

tion fédérale. desrat schon heute über diese Frage Gedanken macht. Es ist

La somme que les cantons devaient utiliser aux fins fixées par klar: Mit der Reduktion der Erträge fliessen weniger Mittel in

la Constitution fédérale est calculée de la manière suivante: Richtung Kantone bei einer Problematik, die höchstwahr-

scheinlich vermehrte Mittel verlangen würde. Wir werden das

Fr. Fr. Problem genau studieren. Ein erster Schritt in bezug auf die

Part des cantons au bénéfice net Drogenfrage, insbesondere auf die Drogenprävention, wer-

1985/1986 25276859 den die Massnahmen sein, die der Bund in nächster Zeit an-

Part des cantons au bénéfice net kündigen wird. Dort-ich kann Ihnen das schon heute verraten

1986/1987 25480532 - wird sich ein wesentlich stärkeres Engagement des Bundes

Part des cantons au bénéfice net ergeben, welches - der Bundesrat hat allerdings noch keine

1987/1988 25 748 182 76 505 573 Beträge beschlossen - die inzwischen verlorengegangenen

10 pour cent de la part à la Gelder wesentlich verstärkt kompensieren wird. Aber auch auf

1 re annuité (1987) 2229626 mittlere Sicht könnte es durchaus sein, dass bei zusätzlichen

10 pour cent de la part à la Reduktionen diese auch rein quantitative Kompensation nicht

2e annuité (1988) 2 229 626 4 459 252 mehr genügen wird. Wir werden also ohne Zweifel das Thema,

Montant total lié à une affectation 80 964 825 das Sie angesprochen haben, im Auge behalten. Ich betone

aber, dass diese Fragen natürlich weiterhin hauptsächlich Fra-

gen für die Kantone sind und dass man erwarten könnte, dass

Tous les cantons se sont conformés à leur obligation constitu- die Kantone in diesem Bereich vermehrt Gelder aus dem eige-

tionnelle et ont employé au moins la somme prescrite pour lut- nen Sack brauchen. Es ist klar, dass Geld alleine nicht genügt.

ter contre les causes et les effets de l'abus des substances en- Aber nur schon die Informationskampagnen kosten Geld, und

gendrant la dépendance. Le montant sur lequel les cantons solche Kampagnen gibt es ohne Zweifel in diesem Lande

ont rendu compte s'élève, pour la période de 1985/1986 à heute zuwenig.

1987/1988, à un total de 83 023 487 francs. Ich nehme auch gerne die Anregung zum zweiten Punkt zur

Kenntnis. Dieser Uebergang in Richtung EDI hat stattgefun-

den. Das Bag ist jetzt für die Kontrolle und die Koordination zu-

Antrag der Kommission ständig, unter welcher wir eher einen Dialog mit den Kantonen

Die Kommission beantragt dem Rat einstimmig, vom Bericht verstehen. Das ist schon gemacht worden, so sagt man mir,

Kenntnis zu nehmen. aber es wird noch verstärkt gemacht. Dies ist nun Aufgabe des

Bag, welches nach meiner Auffassung auch besser vorberei-

Proposition de la commission tet ist, diese Aufgabe wahrzunehmen, als die früheren Inhaber

La commission, à l'unanimité, propose au conseil de prendre der Kompetenz in diesem Bereich.

acte du rapport.

Angenommen-Adopté

Frau Weber: Ich möchte zwei Bemerkungen machen, die mir

wichtig scheinen: An den Nationalrat - Au Conseil national

1. Wir haben gestern bei der Abnahme des Berichtes und der

Rechnung der Alkoholverwaltung gesehen, dass die Ertrags-

lage zurückgeht. Ich will nicht auf die Gründe zurückkommen.

Wir haben anderseits auch gesehen, dass die Kosten steigen.

Das bedeutet per saldo, dass der Reinertrag der Alkoholrech-

nung kleiner wird und dass dieser Reinertrag - das ist die Kon-

sequenz - damit für die AHV und für den Alkoholzehntel nicht

mehr so viel Geld zur Verfügung stellt. Da wir hier im Ständerat

sind, möchte ich darauf hinweisen, dass damit auf die Kantone

ein gewisses Problem zukommt. Es bedeutet meines Erach-

tens aber auch, dass es wichtig ist, dass der Bund sich Gedan-

ken darüber macht, ob er sich angesichts des zunehmend

kleineren Reinertrages und des zunehmend kleineren Alko-

holzehntels nicht darauf vorbereiten muss, eventuell aus or-

dentlichen Geldern etwas bereitzuhalten, um den Kantonen

die Möglichkeit zu geben, ihrer Aufgabe zu entsprechen.

2. Wir lesen im Bericht unter Punkt 3 im letzten Satz die Bemer-

kung, dass seit der neuen Regelung das Bag die Ueberwa-

chung der Verwendung des Alkoholzehntels übernommen

hat. Das ist richtig so. Nun ist es so, dass das Bag dies zwar so

gut als möglich tut, dass aber dadurch, dass die Kantone na-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Alkoholzehntel

Dîme de l'alcool

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1990

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 04

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 90.043

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 29.11.1990 - 08:00

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Seite 924-925

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Ref. No 20 019 492

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