Motion for Integrated and Accessible Professional Training

Motion Jelmini 184 15 mars 1990

den Kantonen in systematischem Kontakt zu bleiben -: Dies- dungswesens in unserem Land nicht. Eine gründlichere Ana-

mal hatte die Verwaltung wirklich wenig Zeit, denn man lyse ist erforderlich. Lücken und Doppelspurigkeiten sind auf-

musste sehr schnell handeln. Ich habe dann selber die Regie- zuspüren, Kooperations- und Koordinationsmöglichkeiten

rungsräte eingeladen, und jetzt läuft ein systematischer per- zwischen Staat und privaten Organisationen aufzuzeigen und

sönlicher Kontakt zwischen der Verwaltung und den Kanto- zu fördern. Die Weiterbildung ist ganz allgemein besser ins ge-

nen. Denn ich wiederhole nochmals: Hier haben die Kantone samte Bildungssystem zu integrieren und die Grundausbil-

eine zentrale Rolle zu spielen, und es wäre eine Illusion zu dung besser auf die Weiterbildung abzustimmen.

glauben, der Bund könnte oder musste selber für eine Lösung Der Bundesrat wird deshalb eingeladen:

besorgt sein. Aber diese Kontakte laufen jetzt, und wir werden a. Vorschläge zu einer systematischen Förderung und Inte-

bis ungefähr Mitte April zum definitiven Entscheid kommen. gration der Weiterbildung ins gesamte Bildungssystem zu er-

Wenn es dringliches Bundesrecht braucht, werden wir das arbeiten;

den Räten in der Sommersession vorschlagen. b. insbesondere abzuklären, wie die Weiterbildung möglichst

Ich möchte Herrn Reichmuth in einem Punkt recht geben: Die breiten Kreisen zugänglich zu machen ist.

Zahl der Objekte ist provisorisch. Im Rahmen der normalen

Vernehmlassung, die stattgefunden hätte, hätten wir in zwei Testo cte//a mozione del 14 dicembre 1989

Jahren die Inventare gehabt. 500 Hochmoore, 1000 Flach- I prowedimenti speciali proposti dal Consiglio federale in fa-

moore von nationaler Bedeutung, das scheint mir auch zuviel. vore del perfezionamento ai livelli professionale e universita-

Ich glaube, man muss sich wirklich auf das konzentrieren, was rio, sono certamente da considerare un adeguato mezzo per

von besonderer Schönheit und von nationaler Bedeutung ist, lottare contro la penuria di personale qualificato, ma non risol-

wie die Verfassung sagt, und der Rest darf den Bund nicht un- vono i problemi fondamentali del perfezionamento professio-

mittelbar interessieren. Der Rest interessiert die Kantone, das nale nel nostro Paese.

ist mir klar. Wir werden jetzt wahrscheinlich eine klare proviso- Occorre un'analisi più approfondita. Ocorre eliminare lacune e

rische Bereinigung machen können, und letzten Endes wird sovrapposizioni e promuovere possibilità di cooperazione e di

sich angesichts der Zielsetzung, die unbestritten ist-Schutz, coordinamento fra l'Ente pubblico e le organizzazioni private.

und zwar sofort, auch während der Ueberbrückungszeit-, die II perfezionamento professionale deve essere meglio inte-

Frage stellen: Welches ist das taugliche Mittel? Wenn die Kan- grato nel sestema globale della formazione. Bisogna inoltre

tone die Gewähr geben können, dass sie bis dann die in Frage meglio sintonizzare la formazione di base con il perfeziona-

kommenden Gebiete schützen, braucht der Bund sich nicht mento professionale (formazione permanente).

mehr einzumischen; andernfalls werden Sie sich im Juni mit Il Consiglio federale è pertanto invitato a:

dringlichem Recht zu befassen haben. a. elaborare proposte per integrare sistematicamente il pro-

movimento e l'integrazione del perfezionamento professio-

Schoch: Die Frage des Vollzugs des Rothenthurm-Artikels der nale nel sistema globale della formazione.

Bundesverfassung ist ohne Zweifel eine Frage von nicht uner- b. appurare particolarmente le modalità per rendere accessi-

heblicher Bedeutung. Ich stelle fest, dass dazu ein Willensbil- bile il perfezionamento professionale alla più ampia cerchia

dungprozess in Gang gekommen ist, und ich stelle auuh fest, possibile di persone.

dass von diesem Willenbildungsprozess offensichtlich über-

wiegend oder praktisch ausschliesslich Angehörige der CVP- Texte de la motion du 14 décembre 1989

Fraktion erfasst worden sind. Ich stelle mir daher die Frage, ob Pour opportunes qu'elles soient dans la lutte contre le man-

es nicht angemessen gewesen wäre, die Diskussion, die wir que de main d'oeuvre qualifiée, les mesures exceptionnelles

jetzt geführt haben, in der CVP-Fraktion und nicht in diesem proposées par le Conseil fédéral en faveur de la formation per-

Rat zu führen. (Heiterkeit) manente, tant professionnelle qu'universitaire, n'en résou-

dront pas pour autant les problèmes fondamentaux du

Schönenberger: Ich bin sehr erstaunt, dass Herr Schoch sol- système de la formation professionnelle dans notre pays. Il est

che Worte findet. Es ist im Ständerat nämlich nicht üblich, dass indispensable de l'analyser en profondeur, en vue de déceler

man von Fraktionen spricht. Wenn hier jemand das Wort er- ce qui lui manque et ce qui le surcharge, afin aussi de présen-

greift, tut er das im eigenen Namen und nicht im Namen einer ter et de promouvoir les possibilités de coopération et de coor-

Fraktion, die im Ständerat nicht zutage tritt. dination entre le secteur public et les organisations privées. Il

s'agit, d'une façon très générale, de mieux intégrer la forma-

Hefti: Das war auch immer die Auffassung der Freisinnigen, tion permanente au système éducatif global et de mieux ac-

und ich möchte die Worte von Herrn Schönenberger unterstüt- corder la formation de base à la formation permanente.

zen. Aussi le Conseil fédéral est-il invité:

a. à élaborer des propositions visant à promouvoir systémati-

Ueberwiesen als Postulat- Transmis comme postulat quement la formation permanente et à l'intégrer au système

éducatif global et

b. tout particulièrement à clarifier comment le plus possible

d'individus pourraient avoir accès à la formation permanente.

#ST# 89.810

Mitunterzeichner- Cofirmatari-Cosignataires:

Motion Jelmini Keine - Nessuno - Aucun

Weiterbildung und gleiches M. Jelmini: Je me suis permis de demander au Conseil

Bildungssystem fédéral d'accomplir un nouvel effort dans la voie de la promo-

Perfezionamento professionale tion de la formation continue, à laquelle il faut accorder une

plus haute considération en l'intégrant dans le système global

e formazione globale de la formation. Il faut réexaminer, d'une part, la formation pro-

Formation permanente fessionnelle de base, éliminer les éléments inutiles et

dépassés, et, d'autre part, découvrir et combler les lacunes de

la formation continue.

Tels sont les arguments principaux qui motivent ma demande.

La formation permanente contient des points faibles. Le plus

Wortlaut der Motion vom 14. Dezember 1989 important est le fait qu'un grand nombre de travailleurs ne sont

Die vom Bundesrat vorgeschlagenen Sondermassnahmen pas saisis par la vague de la formation continue. Ce sont en

zugunsten der beruflichen und universitären Weiterbildung, général les employés non qualifiés, les étrangers, les femmes

so sehr sie als Mittel zur Bekämpfung des Sachkräftemangels et les générations d'un certain âge. Cela a été constaté par

zu begrüssen sind, lösen die Grundprobleme des Weiterbil- l'OFIAMT et ressort également d'une étude de l'ORL, où il est

15. März 1990 185 Interpellation Zumbühl

établi que la formation continue est suivie seulement par des #ST# 89.811

personnes ayant une formation de base.

Une autre inégalité est également à relever, c'est celle re-

présentée par une distribution variant selon les régions du Interpellation Zumbühl

pays. L'offre de formation continue dans les régions économi- Alterspolitik

quement marginales est insuffisante ou inexistante. Les nom-

Politique du troisième âge

breuses petites entreprises de ces régions, particulièrement,

n'ont pas la possibilité de remplacer par des mesures scolai-

res le manque d'offre à l'intérieur de l'entreprise. Ces incon-

vénients peuvent être corrigés, notamment par une promotion

de l'offre, accompagnée d'une promotion de la demande. Il

faut donc encourager les employés désirant cette formation

permanente, afin qu'ils puissent y entrer de manière appro- Wortlaut der Interpellation vom 14. Dezember 1989

priée, c'est-à-dire par des congés de formation payés et des Im Hinblick auf eine menschenwürdige Alterspolitik bitte ich

bourses d'étude. Il faudrait vraiment améliorer les conditions den Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten:

permettant d'accéder à la formation continue. 1. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass der Bund sich wie-

L'offre des possibilités de formation permanente est en der vermehrt finanziell an den Ausgaben der Ergänzungslei-

général peu claire, souvent confuse même, ce qui n'encou- stungen (EL) beteiligt, um das Ziel einer gesamtschweizeri-

rage pas ceux qui en ont besoin ou sont disposés à la recevoir. schen minimalen Existenzgrund läge zu erreichen?

Un peu de lumière dans la confusion et les bases d'une politi- 2. Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass mit der 10.

que de formation continue peuvent être données par une re- AHV-Revision auch die Revision der EL-Gesetzgebung an die

cherche appropriée. Or, cette dernière manque et le Conseil Hand genommen werden muss, damit die über 140 000 wirt-

fédéral devrait la créer. Je constate que la réponse concernant schaftlich schwächeren EL-Bezüger so rasch als nur möglich

la formation continue n'est pas apportée par le chef du Dépar- in den Genuss von Verbesserungen kommen?

tement de l'économie publique mais par celui du Département 3. Ist der Bundesrat bereit, im Rahmen dieser vorzuziehenden

de l'intérieur. Il y a donc là un pas vers une possibilité d'inté- 3. EL-Revision eine Neuregelung der Mietzinsabzüge (Wech-

gration. sel zum Bruttomietprinzip, Wegfall des Selbstbehaltes, markt-

Au vu de ce problème, nous demandons au Conseil fédéral de konforme Maximalbegrenzung) zu beantragen?

présenter des projets concrets relatifs à une politique de for-

mation continue à longue échéance ayant les objectifs sui- Texfe de l'interpellation du 14 décembre 1989

vants: une meilleure intégration de cette formation dans la for- Afin que soit mise en oeuvre une politique valable du troisième

mation globale; de nouveaux modèles de coopération entre âge, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions sui-

les pouvoirs publics et les organisations privées; une meil- vantes:

leure coordination entre la formation de base et la formation 1. Estime-t-il lui aussi que la Confédération doit fournir une

continue; la sauvegarde de la qualité de l'offre de la formation contribution plus élevée aux dépenses pour les prestations

continue; la réalisation des conditions convenables à la forma- complémentaires (PC) afin que l'on puisse atteindre le but fixé

tion continue dans les divers secteurs de la politique économi- qui est d'assurer un minimum vital à toutes les personnes

que et du marché du travail, de la politique fiscale et de la re- âgées de notre pays?

cherche, ainsi que de la politique régionale. 2. N'estime-t-il pas lui aussi qu'en même temps que la dixième

Enfin, la formation continue ne doit pas se limiter au secteur révision de l'AVS, il faudrait entreprendre sans tarder la troi-

professionnel, mais s'étendre aussi à la formation de la per- sième révision de la législation sur les PC, afin que les 140 000

sonne dans son entier, personne qui assume des responsabi- bénéficiaires des PC qui sont économiquement faibles puis-

lités dans la société et qui doit pouvoir améliorer sa qualité de sent profiter le plus rapidement possible des améliorations?

vie, surtout sur le plan culturel et spirituel. Une politique de la 3. Est-il prêt à proposer, dans le cadre de cette 3ème révision

formation continue équilibrée doit donc prévoir des mesures dont il faut avancer la date, une nouvelle réglementation con-

dans les secteurs extraprofessionnels. cernant la déduction du loyer (changement du principe du

Ma motion est certes assez lourde. C'est pourquoi, si le Con- loyer brut, abandon de la franchise, limite maximale conforme

seil fédéral répondait qu'il est prêt à l'accepter comme postu- au marché locatif)?

lat, je serais d'accord de la transformer.

Mitunterzeichner- Cosignataire: Simmen (1)

M. Cotti, conseiller fédéral: Après la déclaration finale de M.

Jelmini, je pourrai être très bref. Le Conseil fédéral a en effet Zumbühl: In meiner Tätigkeit als Präsident der Pro Senectute

l'intention de vous demander de transformer la motion en pos- meines Kantons komme ich mit den Altersproblemen laufend

tulat. in Berührung. Die an sich schöne und dankbare Aufgabe lässt

Sans nier mais au contraire en partageant tout à fait les opi- mich aber ejnige Lücken und Mängel in unserer staatlichen Al-

nions exprimées ici par M. Jelmini, le Conseil fédéral doit tout tersvorsorge erkennen. Meistens gehen die Veränderungen

de même rappeler que la majorité des problèmes qui font l'ob- im gesellschaftlichen Leben viel rascher vor sich als die ge-

jet de la motion relèvent de la compétence indiscutable des setzlichen Anpassungen. So zum Beispiel die Veränderung

cantons, notamment dans le secteur de la formation de base der Altersstrukturen im Sinne einer rapiden Zunahme der Se-

où cela est entièrement le cas, et partiellement dans celui de la nioren und damit auch der Probleme. Dann die gesteigerten

formation professionnelle. Il va de soi par conséquent que le Lebenskosten, die Taxerhöhungen in den Altersheimen, Prä-

Conseil fédéral ne peut pas accepter en tant que motion une mienerhöhungen der Krankenkassen usw. In meiner Interpel-

proposition qui tend à formuler ou à suggérer des proposi- lation versuche ich nur ein Problem aufzugreifen, nämlich die

tions pour intégrer systématiquement la mise en place et la Ergänzungsleistungen (EL).

promotion du perfectionnement professionnel, comme le dit Drei Fragen stehen dabei im Vordergrund: Einmal die finan-

la motion, dans le système global de la formation. Une partie zielle Beteiligung des Bundes bei der Ausrichtung der EL, der

importante de ces aspects concernent les cantons, mais nous Fahrplan für die Revision der EL-Gesetzgebung im Zusam-

retenons le contenu de la motion et nous nous engageons, menhang mit der 10. AHV-Revision und die Voraussetzungen

Monsieur Jelmini, à en discuter, ce que nous faisons d'ailleurs für die Bezugsberechtigung der EL.

très largement déjà avec les secteurs responsables des can- 1.1m Rahmen der Behandlung des ersten Paketes zur Neuver-

tons et en particulier avec la Conférence des directeurs de teilung der Aufgaben zwischen Bund und Kantonen wurde in

l'Instruction publique. Nous vous demandons donc de bien entsprechender Botschaft vom 28. September 1981 aner-

vouloir transformer la motion en postulat. kannt, dass die EL ein Bestandteil des AHV- und IV-Systems

sei. Gleichwohl wurden damals die Weichen so gestellt, dass

Ueberwiesen aïs Postulat- Transmis comme postulat sich der Bund bei den Aufwendungen stark entlastete. Dies

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Jelmini Weiterbildung und gleiches Bildungssystem

Motion Jelmini Formation permanente

Motion Jelmini Perfezionamento professionale e formazione globale

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1990

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 08

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 89.810

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 15.03.1990 - 08:00

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Seite 184-185

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Ref. No 20 018 596

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