Mandatory Heating Oil Reserves: Lawsuit Over Temporary Release

7. März 1990 87 Postulat Meier Josi

Es gibt ein taugliches Kriterium für die Unterscheidung zwi- chérissement du prix du mazout exerce des effets indésira-

schen Weiterbildung und Hobby: das ist die Bereitschaft der bles sur l'indice des prix à la consommation (il relance l'infla-

Kursteilnehmer, Examina abzulegen. Diese Examina existie- tion).

ren, sie werden benützt, und Abgrenzungsschwierigkeiten J'invite le Conseil fédéral à libérer, à titre provisoire, 10 pour

sind aus diesem Grunde nicht zu befürchten. cent des réserves obligatoires de mazout en vue d'améliorer

Ich bitte Sie um Unterstützung dieses Postulates und den Bun- la situation. Cette mesure est défendable. Nulle considération

desrat um eine wohlwollende Aufnahme. stratégique ne s'y oppose. Il a, voici quelques années, pris

une mesure identique dans une situation semblable.

M. Delamuraz, conseiller fédéral: Le Conseil fédéral accepte

le postulat présenté par Mme Simmen. Il constate en effet que, Mitunterzeichner - Cosignataires: Danioth, Delalay, Ducret,

dans l'état actuel des choses, les universités populaires suis- Flückiger, Gautier, Jelmini, Lauber, Meier Hans, Onken, Rey-

ses ainsi que d'autres organisations dispensent des cours de mond, Roth, Schmid, Schönenberger, Seiler, Simmen, We-

langues principalement destinés à la culture générale des ber, Ziegler, Zimmerli, Zumbühl (19)

adultes, alors que les crédits de la Confédération sont ac-

cordés à la formation professionnelle et subventionnent d'au- Frau Meier Josi: Im Dezember 1989 explodierten die Heizöl-

tres institutions que l'Université populaire, par exemple. Or, les preise. Unter normalen Verhältnissen sind sie im Sommer

cours de langues constituent incontestablement dans cer- niedrig und steigen wegen der erhöhten Nachfrage im Winter.

tains cas - vous avez raison de le souligner, Madame - un fac- Im letzten Dezember aber spielten sie verrückt. Das deutete

teur important de qualification professionnelle. Dès lors, ce auf einen Engpass im Angebot, und so war es auch. Ein ex-

distinguo, théoriquement facile entre l'enseignement général trem niedriger Wasserstand auf dem Rhein und Schleusen-

et l'enseignement professionnel, et par conséquent le subven- pannen hatten Transportrückstände zur Folge. Sogar Raffine-

tionnement ou le non-subventionnement par la Confédéra- rien mussten geschlossen werden. Bei vielen Firmen entstan-

tion, a quelque chose d'assez artificiel, finalement. Il s'agirait den grosse Lieferschwierigkeiten. In bestimmten Bereichen

d'essayer de trouver une formule plus souple, moins tranchée stiegen die Beschaffungspreise innert kurzem um über 100

qu'elle ne l'est actuellement, et de contribuer ainsi à des cours Prozent.

de langues dont la signification dans la formation, profession- In dieser Lage schlug ich dem Bundesrat vor, vorübergehend

nelle en particulier, sera plus considérable encore demain 10 Prozent der Pflichtlager freizugeben, um die Versorgungs-

qu'elle ne l'est aujourd'hui. lage zu verbessern. Die Formulierung «vorübergehend» zeigt,

Nous pourrions ainsi entrer en matière, examiner plus avant dass ich nicht von einer langfristigen Versorgungslücke aus-

les propositions du postulat de Mme Simmen, mais d'entrée ging. Was mich beschäftigte, war der durch den Anstieg des

de cause bien rappeler que si nous en venions à modifier la loi Heizölpreises zu befürchtende Teuerungsschub und der In-

sur la formation professionnelle, il conviendrait que des condi- dexaufschlag auf Jahresende, weil der Dezemberindex für

tions strictes soient remplies quant à la qualité de cet ensei- viele Privatpersonen eine wichtige Referenzziffer ist. Viele Mie-

gnement. Nous postulons comme exigences que les ensei- ter, die schon unter den verschiedenen Zinsaufschlägen zu

gnants doivent être au bénéfice d'une formation linguistique et leiden gehabt hatten, kamen bei den Nebenkosten wegen der

pédagogique et que l'autorité compétente du canton dans fiebrigen Preisexplosion nochmals unter Druck.

lequel le cours a lieu doit aussi contribuer financièrement à Bei meiner Begründung ging ich davon aus, dass der Bundes-

son soutien. Si ces conditions sont posées, il est possible à rat bei schweren Mangellagen infolge Marktstörungen, beson-

mon avis, et de l'avis du Conseil fédéral, d'aller dans le sens du ders im Bereiche der sogenannten freiwilligen Lager, Freiga-

postulat de Mme Simmen. bemöglichkeiten hat. Nach Artikel 30 des Landesversorgungs-

gesetzes dürfte er selbst Preisausgleichsmassnahmen prü-

Ueberwiesen - Transmis fen, wenn das Angebot mengenmässig nicht mehr ausreicht,

was ja hier zutraf.

Meine Befürchtung bewahrheitete sich. Der Heizölpreis wirkte

sich zu mehr als 50 Prozent auf den Indexanstieg von Novem-

ber bis Dezember 1989 aus. Von 0,74 Indexpunkten Totalan-

#ST# 89.808 stieg entfielen allein 0,44 Punkte auf Heizöl. Geirrt hatte ich

mich allerdings in einem Punkt: Entgegen einer Fehlinforma-

Postulat Meier Josi tion aus Fachkreisen hatte der Bundesrat in den letzten Jahren

Heizölpreise. Freigabe von seiner Freigabekompetenz nie Gebrauch gemacht.

von Heizöl-Pflichtlagern Nun hat der Bundesrat meiner Anregung nicht entsprochen.

Damit ist das Postulat natürlich gegenstandslos geworden;

Prix du mazout. Libération denn nur ein sofortiges Handeln hätte den Schaden vermin-

de certains stocks obligatoires dert. Ich ziehe es folgerichtig zurück. Der Bundesrat kann sich

also ersparen auszuführen, dass er im vorliegenden Falle der

Auffassung gewesen sei, die Wirtschaft vermöge dieser Man-

gellage selbst zu begegnen.

Ich hätte diesen Rückzug in einem Satz bekanntgeben kön-

Wortlaut des Postulates vom 14. Dezember 1989 nen. Es lag mir aber daran, hier darzutun, dass nach meiner

Die Heizölpreise explodieren derzeit. Zurückzuführen ist die Ueberzeugung bei der Anwendung des Landesversorgungs-

Preisentwicklung auf einen Importengpass, dieser wiederum gesetzes durch den Bundesrat mehr Flexibilität am Platz wäre.

hängt zusammen mit einem extrem niedrigen Wasserstand Es ging ja einzig darum, den Marktteilnehmern, den Eigentü-

auf dem Rhein, der Transportengpässe bewirkt. Die Preisent- mern der Lager, zu erlauben, ihre eigenen Lager zu 10 Prozent

wicklung hat unerwünschte Auswirkungen auf die Teuerung in einer durch Marktstörung bewirkten schweren Mangellage

(Index). zu verwenden. Das sind nicht etwa marktwirtschaftliche Sün-

Ich fordere den Bundesrat auf, vorübergehend 10 Prozent der denfälle - wie einige Leute denken könnten -, sondern mo-

Heizöl-Pflichtlager freizugeben, um die Versorgungslage zu derne, flexible Einsätze von Vorräten. Sonst hätten ja nicht 19

verbessern. Diese Massnahme ist vertretbar. Strategische Be- Mitglieder dieses Rates mein Postulat mitunterzeichnet.

denken stehen ihr dazu nicht im Wege. In vergleichbarer Lage Aus heutiger Sicht scheint mir das ganze Gesetz immer noch

hat der Bundesrat vor einigen Jahren ähnlich entschieden. zu kriegsbezogen. Es müsste ebenfalls der heutigen Bedro-

hungslage angepasst werden. Zu dieser gehören heute auch

Texfe du postulat du 14 décembre 1989 Zusammenbrüche von Versorgungswegen für eine abseh-

En ce moment, les prix du mazout s'envolent. C'est le résultat bare Zeit, vor allem, wenn sie sich sozial so unverhältnismäs-

d'un ralentissement des importations, phénomène étroite- sig auswirken. Solche Zusammenbrüche können in Zukunft

ment lié à l'abaissement extrême du niveau du Rhin. Le ren- nicht nur klimatisch bedingt sein, sondern können z. B. auch

Postulat Meier Josi 88 E 7 mars 1990

in sozialen Unruhen, in Transporteur- oder Zöllnerstreiks aus-

serhalb unserer Landesgrenzen ihren Grund haben.

Ich behalte mir daher vor, in dieser Richtung erneut vorzustos-

sen, wenn der Bundesrat nicht von sich aus entsprechend tä-

tig wird.

M. Delamuraz, conseiller fédéral: Je voulais répondre à un

postulat qui n'existe plus!

Je me permettrai cependant de faire usage de la parole que

vous me donnez généreusement ce matin pour dire simple-

ment à Mme Josi Meier que l'état actuel du droit dans ce do-

maine n'aurait en effet permis de faire usage des dispositions

de la loi sur le ravitaillement du pays que si nous avions été en

présence d'«une grave pénurie due à des perturbations des

marchés auxquelles l'économie n'est pas en mesure de remé-

dier par ses propres moyens» - je reprends exactement

l'énoncé de l'article 28 de cette loi. Or, une grave pénurie c'est

une pénurie dans l'ensemble du pays, qui devrait être de lon-

gue durée et frapper la totalité de la branche. En l'occurrence,

ces trois caractéristiques n'étaient pas réunies, même si la

flambée des prix sur le Rhin, à la suite notamment des basses

eaux et de la mise hors service d'une écluse, a engendré dans

certaines régions de la Suisse des hausses de prix-je pense

notamment à ce qui s'est passé à Genève et à Lucerne où, de

surcroît, il n'a pas été possible de continuer de livrer du gaz en

quantité suffisante et l'énergie de substitution étant le pétrole,

on en afait un usage encore plus grand qu'en année normale.

Cela étant, il est en effet très clair que la loi sur l'approvisionne-

ment du pays interdit expressément, exceptée une telle situa-

tion, qu'elle serve à résoudre des problèmes quantitatifs et à

compenser la fluctuation des prix. Cette loi est faite pour autre

chose, comme son nom l'indique. Quant à savoir si l'on devrait

la modifier pour s'adapter à d'autres cas que ceux qui ont été

expressément envisagés au moment de sa rédaction, la ques-

tion est ouverte.

Bien qu'elle ne me soit pas posée sous laforme d'une proposi-

tion parlementaire, j'accepte de me pencher sur ce problème

car notre instrument doit continuellement s'adapter aux condi-

tions. Ou alors, l'autre aspect des choses que vous soulevez

et qui concerne précisément un outil conjoncturel qui n'a plus

rien à voir en soi avec la loi sur l'approvisionnement devrait

peut-être être introduit parallèlement à la loi qui resterait prati-

quement telle quelle. C'est un autre moyen d'envisager les

choses. En tout état de cause, ce que nous devrions éviter,

Madame, c'est d'en arriver à une couverture publique de cer-

taines activités spéculatives qui peuvent être exercées ici ou là

et de nous trouver placés brusquement devant des situations

d'insuffisance de stocks que viendraient ensuite «réparer» en

quelque sorte des interventions publiques ou semi-publiques.

La marge est évidemment assez restreinte.

Dans cette perspective, j'étudierai avec beaucoup d'intérêt ce

«non-postulat» que vous m'avez proposé.

Zurückgezogen - Retiré

Schluss der Sitzung um 11.35 Uhr

La séance est levée à 11 h 35

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Meier Josi Heizölpreise. Freigabe von Heizöl-Pflichtlagern

Postulat Meier Josi Prix du mazout. Libération de certains stocks obligatoires

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1990

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 03

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 89.808

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 07.03.1990 - 08:00

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Seite 87-88

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