Swiss Federal Council: Accident Insurance Pensions and Vehicle Emissions Standards

14. Dezember 1990 N 2455 Interpellation Jaeger

Mit Bezug auf die neue gelockerte Haltung des Bundesrates #ST# 89.795

bezüglich der Anpassung der AHV-Renten stelle ich folgende

Fragen:

1. Könnte der Bundesrat bei der Anpassung der Unfallversi- Interpellation Jaeger

cherungs-Renten nicht dieselbe Flexibilität an den Tag legen, Kantonale Staatsschutzakten.

wie sie in seinem Vorschlag an das Parlament hinsichtlich der Verfügungsrecht

AHV zum Ausdruck kommt, indem er Artikel 34 Absatz 2 UVG

abändert? Dossiers cantonaux sur

2. Könnten die Vorschriften für diese bei den Versicherungs- la sécurité de l'Etat.

einrichtungen nicht aufeinander abgestimmt werden? Droit de disposition

Texte de l'interpellation du 3 octobre 1990

Le Conseil fédéral a répondu négativement à la suggestion

que j'avais formulée en juin 1989 de modifier les règles qui pré-

sident à la réadaptation des rentes de l'assurance-accidents. Il

s'est attaché à défendre certains principes qui président éga- Wortlaut der Interpellation vom 14. Dezember 1989

lement à la réadaptation des rentes AVS. Or, cette rigueur est Bekanntlich beruht die umstrittene Datensammlung der Bun-

tombée récemment puisque le Conseil fédéral vient d'admet- desanwaltschaft vor allem auf Meldungen von Polizeidienst-

tre une possible accélération de ces indexations, abandon- stellen der Kantone und einiger grösserer Städte. Es ist des-

nant la règle des 8 pour cent en une année. halb anzunehmen, dass diese Stellen ebenfalls über entspre-

Alors que les rentes AVS ont été réadaptées en 1986,1988 et chende Archive verfügen. Die Tätigkeit kantonaler oder kom-

1990, les rentes de l'assurance-accidents n'ont été adaptées munaler Staatsschutzorgane erfolgt im Auftrag der Bundesan-

qu'aux 1 er janvier 1986 et 1990. waltschaft. Ich frage daher den Bundesrat:

Ainsi, me référant à la nouvelle souplesse admise par le Con- 1. Wem steht das Verfügungsrecht über die Datensammlun-

seil fédéral en matière de réadaptation des rentes AVS, j'ai gen kantonaler und kommunaler Staatschutzorgane zu?

l'honneur de lui poser les questions suivantes: 2. Falls das Verfügungsrecht dem Bund zusteht: Ist der Bun-

1. Le Conseil fédéral ne peut-il envisager, en ce qui concerne desrat bereit, dafür zu sorgen, dass auch für kantonale und

la réadaptation des rentes de l'assurance-accidents, la même kommunale Staatsschutzstellen ein Einsichtsrecht analog zu

souplesse que celle qu'il va proposer au Parlement relative à demjenigen bei der Bundesanwaltschaft eingeführt wird?

l'AVS, en modifiant l'article 34, alinéa 2 de la LAA? 3. Falls das Verfügungsrecht den Kantonen und Städten zu-

2. Une harmonisation des règles en ce qui concerne ces deux steht: Ist der Bundesrat bereit, sich bei den entsprechenden

institutions ne peut-elle être envisagée? Behörden für ein Einsichtsrecht im Sinne von Frage 2 einzu-

setzen?

Mitunterzeichner - Cosignataires: Antille, Bäumlin Ursula, Bé- 4. Werden die Datenschutzbestimmungen, wie sie für die Ar-

guelin, Bodenmann, Borei, Braunschweig, Bundi, Danuser, chive der Bundesanwaltschaft vorgesehen sind, auch für die

Darbellay, Eggenberger Georges, Fankhauser, Gardiol, Haf- kantonalen und kommunalen Staatsschutzarchive gelten?

ner Ursula, Haller, Hubacher, Jeanprêtre, Ledergerber, Leuba,

Leuenberger Moritz, Matthey, Mauch Ursula, Meizoz, Neu-

komm, Ott, Pidoux, Pitteloud, Rechsteiner, Reimann Fritz, lexfe de l'interpellation du 14 décembre 1989

Stappung, Uchtenhagen, Ulrich, Vollmer, Züger (33) II est notoire que la collecte controversée de données par le

Ministère public de la Confédération repose essentiellement

Schriftliche Begründung - Développement par écrit sur les informations communiquées par les polices des can-

L'auteur renonce au développement et demande une tons et de quelques villes importantes. Il faut dès lors admettre

réponse écrite. que ces services disposent également d'archives semblables.

L'activité exercée par les organes cantonaux et communaux

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates en matière de sécurité de l'Etat découle d'un mandat du Minis-

vom 21. November 1990 tère public de la Confédération. Je prie dès lors le Conseil fé-

Rapport écrit du Conseil fédéral déral de répondre aux questions suivantes:

du 21 novembre 1990 1. Qui possède le droit de disposer des données collectées

1. Pour donner suite à différentes interventions parlementai- par les organes cantonaux et communaux chargés de la sécu-

res, le Conseil fédéral prépare actuellement un message dans rité de l'Etat?

lequel il propose, moyennant la modification de l'article 33ter 2. Si ce droit de disposition est attribué à la Confédération, le

LAVS, une plus grande flexibilité lors de l'adaptation des ren- Conseil fédéral est-il prêt à veiller à l'introduction, pour les ser-

tes de l'AVS/AI à l'évolution des salaires et des prix. A cette oc- vices cantonaux et communaux visés, d'un droit de regard

casion, il analyse également dans son étude le mode d'adap- analogue à celui dont dispose à l'égard du Ministère public de

tation au renchérissement des autres assurances sociales, no- la Confédération?

tamment de l'assurance-accidents (art. 34, al. 2 LAA). Le mes- 3. Si le droit de disposition est attribué aux cantons et munici-

sage doit paraître encore au mois de décembre 1990, alors palités, le Conseil fédéral est-il prêt à intervenir auprès des au-

que la mise en vigueur de ces modifications est prévue pour le torités compétentes en vue de l'octroi d'un droit de regard au

1er janvier 1993. sens de la deuxième question?

2. Lorsque l'on cherche à unifier les prescriptions sur l'adapta- 4. Les dispositions sur la protection des données, telles

tion au renchérissement dans les différentes assurances so- qu'elles sont applicables aux archives du Ministère public de

ciales; il faut tenir compte en principe des particularités de cha- la Confédération, sont-elles également valables pour les archi-

que système. Or, si l'on considère la manière dont sont con- ves cantonales et communales .concernant la sécurité de

çus l'article 33ter LAVS, d'une part, et l'article 34, alinéa 2 LAA, l'Etat?

d'autre part, on constate qu'une modification fondamentale

telle que la dynamisation totale ou patielle des rentes de l'as-

surance-accidents obligatoire ne saurait entrer en ligne de

compte. Le Conseil fédéral envisage par contre de faire en Mitunterzeichner - Cosignataires: Dünki, Grendelmeier, Gün-

sorte qu'à l'avenir les rentes de l'assurance-accidents obliga- ter, Maeder, Müller-Aargau, Oester, Weder-Basel, Zwygart (8)

toire soient adaptées au renchérissement en même temps

que celles de l'AVS/AI.

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra- Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

tes befriedigt. eine schriftliche Antwort.

Interpellation Friderici 2456 N 14 décembre 1990

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Aufgrund der Fortschritte der Forschung im Bereich der

vom 24. September 1990 Selbstzündungsmotoren (Diesel) mit kleinem Hubvolumen ist

Rapport écrit du Conseil fédéral damit zu rechnen, dass ir naher Zukunft Dieselmotoren ge-

du 24 septembre 1990 baut werden, die den neue n Normen entsprechen. Da jedoch

Der Bundesrat hat mit der Verordnung vom 5. März 1990 über die Serienfabrikation noch nicht begonnen hat, wird kein Im-

die Behandlung von Staatsschutzakten des Bundes (AS 1990 porteur in der Lage sein, auf den 1. Oktober 1990 Fahrzeuge

386) seine Auffassung zu den Fragen der Interpellation klar mit solchen Dieselmotoren zu liefern. Dieselmotoren verbrau-

zum Ausdruck gebracht. Dieser Auffassung ist in mehreren chen aber 40 bis 60 Prozent weniger Treibstoff als Fahrzeuge

Kantonen und Städten Opposition erwachsen. Am 18. Juni der gleichen Kategorie mit Benzinmotoren.

1990 hat der Kanton Genf beim Bundesgericht eine staats- Ist der Bundesrat bereit, die Einführung der neuen Bestim-

rechtliche Klage eingereicht, mit der die Zuständigkeit des mungen der Verordnung über die Abgasemissionen leichter

Bundesrates zum Erlass der Verordnung bestritten wird, und Motorwagen (FAV1) bis zum Zeitpunkt hinauszuschieben, zu

insbesondere auch das Recht des Bundes bestritten wird, von dem mit der Serienproduktion der neuen Generation dieses

kantonalen Polizisten erstellte Akten als Staatsschutzakten Motortyps begonnen werden kann?

des Bundes zu bezeichnen. Bis zur verbindlichen Feststellung

des Bundesgerichts erachtet der Bundesrat es als notwendig, Texte de l'interpellation du •' 1 juin 1990

an der vorher geübten jahrzehntelangen Praxis festzuhalten, Dès le 1er octobre 1990,1 Ordonnance sur les émissions de

die nachstehend erläutert wird : gaz d'échappement des voitures automobiles légères (OEV 1 )

1. Bei den Informationen, die von kantonalen und kommuna- sera modifiée. Ces nouvelles prescriptions concerneront les

len Staatsschutzorganen aufbewahrt werden, richtet sich das véhicules d'un poids total de 3500 kg ou moins, y compris les

Verfügungsrecht danach, ob sie ausschliesslich intern ge- bus pour transport de personnes, les fourgons et les camion-

braucht wurden oder auch von der Bundesanwaltschaft bear- nettes de livraison à moteur diesel.

beitet worden sind. Im letztern Fall sind sie als Staatsschutzak- L'avancement de la recherohe sur les moteurs à allumage par

ten des Bundes zu betrachten und unterstehen dem Verfü- compression (diesel) de petite cylindrée permet d'envisager

gungsrecht des Bundes. dans un proche avenir la fabrication d'engins répondant aux

2. Die Würdigung, bezüglich welcher Informationen noch ein nouvelles normes. Toutefois, la production en série n'ayant

aktuelles Geheimhaltungsinteresse besteht bzw. wie die Inter- pas encore débuté, aucun importateur ne sera en mesure de

essen Dritter zu werten sind, ist so schwierig, dass sie unbe- fournir des véhicules à moleur diesel dès le 1 er octobre 1990.

dingt einheitlich vorgenommen werden muss. Damit dies ob- Or ceux-ci consomment entre 40 et 60 pour cent de carburant

jektiv erfolgt, hat der Bundesrat einen unabhängigen Sonder- en moins, par rapport à des véhicules de même catégorie mus

beauftragten für die Behandlung der Staatsschutzakten einge- par des moteurs à essence.

setzt. Le Conseil fédéral serait-il prêt à ajourner l'introduction de ces

3. Soweit Kantone oder Städte das Verfügungsrecht haben, nouvelles prescriptions, dans l'Ordonnance sur les émissions

befürwortet der Bundesrat ein Einsichtsrecht, das der Praxis de gaz d'échappement des voitures automobiles légères

des Bundesgerichts entspricht: Es muss eine Güterabwägung (OEV 1), jusqu'à une date prochaine où débuterait la produc-

zwischen dem Einsichtsinteresse der Betroffenen und dem tion en série de la nouvelle génération de ce type de moteurs?

Geheimhaltungsinteresse des Staates und mitbeteiligter Drit-

tervorgenommen werden.

4. Die Archivierung von Staatsschutzakten des Bundes ist, so- Mitunterzeichner - Cosignataires: Antille, Aubry, Berger,

weit der Bundesrat nicht deren Vernichtung angeordnet hat, Burckhardt, Cavadini, Coutau, Dreher, Dubois, Ducret, Eggly,

im Reglement für das Bundesarchiv geregelt (SR 432.11). Das Etique, Frey Claude, Frey Walter, Gros, Jeanneret, Leuba,

Datenschutzgesetz hat auf eine Spezialregelung der Archivie- Loeb, Luder, Massy, Père/, Philipona, Rohrbasser, Savary-

rung von Daten verzichtet. Für die bei den Kantonen aufbe- Vaud, Scherrer, Schwab, Slucky (26)

wahrten Staatsschutzakten des Bundes gilt grundsätzlich das

Archivrecht des Bundes: Die Akten sind einmal, nämlich beim Schriftliche Begründung-Développement par écrit

Bundesarchiv, zu archivieren; die Doppel bei anderen Stellen En Europe, l'évolution technique des moteurs diesel de faible

des Bundes oder der Kantone sind zu vernichten, sobald sie cylindrée a favorisé le recours à cette motorisation pour les voi-

nicht mehr benötigt werden. Damit wird auch ein einheitlicher tures automobiles légères (3500 kg de poids total en charge

Standard des Datenschutzes garantiert. ou moins). En Suisse toutefois, le prix élevé du carburant die-

sel n'a pas permis de coripenser l'investissement de base

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra- plus élevé et l'évolution n'a pas été aussi spectaculaire.

tes teilweise befriedigt. Dès que le poids total en charge d'un véhicule excède

2000 kg, la consommation d'essence augmente très forte-

ment pour les moteurs à allumage commandé (essence),

alors que les moteurs à allumage par compression (diesel)

n'enregistrent pas la même progression de la consommation.

#ST# 90.545 Il devient alors avantageux, pour le propriétaire d'un tel véhi-

cule et pour l'environnement, de recourir à un moteur diesel

Interpellation Friderici dès que l'usage le justifie.

Verordnung über Abgasemissionen La consommation plus faible, la robustesse et la longévité sont

und Energiesparen les trois atouts principaux du moteur diesel de petite cylindrée,

aussi bien pour le transport de petits groupes de personnes

Nouvelles prescriptions OEV1 que pour la distribution fine sur de courtes distances. L'écono-

et économies d'énergie mie de carburant entre un moteur à allumage par compres-

sion (diesel) et un moteur à allumage commandé (essence)

est de l'ordre de 40 à 60 pour cent.

Or, l'introduction des nouvelles prescriptions sur les gaz

d'échappement des voitures automobiles légères à moteur

Wortlaut der Interpellation vom 11. Juni 1990 diesel condamnerait les importateurs de ce genre de véhicu-

Auf den 1. Oktober 1990 wird die Verordnung über die Ab- les à n'offrir, pour une période encore indéterminée, que des

gasemissionen leichter Motorwagen (FAV1) geändert. Die moteurs fonctionnant à l'e:;sence, dont plus gourmands en

neuen Vorschriften betreffen die Fahrzeuge mit einem Ge- énergie.

samtgewicht von 3500 kg oder weniger, einschliesslich Busse Les bilans énergétique et écologique seraient défavorables. Il

zum Personentransport, Kastenwagen und Lieferwagen mit conviendrait donc de différer, pour une courte période, l'intro-

Dieselmotor. duction des nouvelles prescriptions dans l'ordonnance sur les

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Jaeger Kantonale Staatsschutzakten. Verfügungsrecht

Interpellation Jaeger Dossiers cantonaux sur la sécurité de l'Etat. Droit de disposition

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1990

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 89.795

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 14.12.1990 - 08:00

Date

Data

Seite 2455-2456

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Ref. No 20 019 373

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