Switzerland's Radio and Television Law and International Law Compatibility

23. März 1990 N 733 Interpellation Seiler Hanspeter

#ST# 89.752 Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates vom 14. Februar 1990 Risposta scritta del Consiglio federale Interpellation Salvioni del 14 febbraio 1990 ' Bundesgesetz über Radio und Fernsehen Rapport écrit du Conseil fédéral du 14 février 1990 (Art. 48) Nel messaggio del 28 settembre 1987 a sostegno di una legge Interpellanza Salvioni federale sulla radiotelevisione (LRTV), il Consiglio federale ha Legge sulla radio e la televisione (art. 48) esposto i motivi per cui il tenore dell'articolo 48 capoverso 2 va integrato in quest'ultima. In particolare è stato sottolineato che Interpellation Salvioni date le caratteristiche di piccolo Stato al centro dell'Europa, la Loi sur la radio et la télévision (art. 48) Svizzera ha un evidente interesse a rispettare le norme internazionali in materia di radiodiffusione. Infatti, le disposizioni internazionali in materia di telecomunicazione garantiscono la sovranità del nostro Paese e quindi la libertà d'azione delle sue autorità, segnatamente nel campo della pianificazione dellefre- Wortlaut der Interpellation vom 11. Dezember 1989 quenze. Nach Artikel 48 Absatz 2 des Entwurfs des Bundesrates zu ei- Va inoltre ricordato il notevole contributo della Svizzera alla nem Bundesgesetz über Radio und Fernsehen, der im Natio- Convenzione europea sulla televisione transfrontaliera. Quenalrat angenommen worden ist, dürfen Programme über Kasto accordo, firmato il 5 maggio 1989 dalla Svizzera e da allora belnetze nicht weiterverbreitet werden, wenn dadurch völkerapplicato prowisoriamente, stabilisce per la prima volta a lirechtliche Vorschriften verletzt werden. MitBeschlussvom 13. vello internazionale determinati principi minimi in materia di Oktober 1988 hat die Europäische Menschenrechtskommisprogrammi. sion erklärt, Artikel 78 Absatz 1 der Verordnung vom 17. Au- In quest'ottica sembrerebbe incomprensibile che la LRTV gust 1983 zum Telegrafenund Telefonverkehrsgesetz (der desse ai diffusori via cavo la possibilità di fovorire deroghe ai mit Art. 48 des Radiound Fernsehgesetzes übereinstimmt) pertinenti accordi internazionali attraverso la ridiffusione di sei unvereinbar mit den Pflichten, die der Schweiz gemäss der programmi esteri non conformi alle citate disposizioni. Konvention zum Schutz der Menschenrechte (insbesondere L'interpellante si riferisce a una procedura attualmente al- Art. 10) obliegen. l'esame della Corte europea dei diritti dell'uomo. È vero che Will der Bundesrat diesen Artikel nicht noch vor der Beratung nel suo rapporto del 13 ottobre 1988 la Commissione europea im Ständerat ändern, um zu verhindern, dass eine Gesetzesdei diritti dell'uomo afferma che con il divieto di ridiffusione di bestimmung in Kraft tritt, die sehr wahrscheinlich vom Gedeterminati programmi, la Svizzera ha violato l'articolo 10 della richtshoffür Menschenrechte kassiert werden wird? Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo. In occasione di una recente udienza dinnanzi a questa Corte, Testo dell'interpellanza del 11 dicembre 1989 la delegazione svizzera è riuscita a chiarire certi equivoci di II Consiglio federale ha proposto e il Consiglio nazionale ha fondo. Il Consiglio federale è pertanto fiducioso che detta votato l'articolo 48 capoverso 2 del progetto di Legge sulla ra- Corte riconosca la concordanza tra la prassi applicata dalla dio e la televisione in cui si proibisce la ritrasmissione via cavo Svizzera e i principi di detta convenzione. di programmi emessi in violazione dei diritti internazionali. Con A questo si aggiunge un'altra considerazione: per principio, decisione 13 ottobre 1988 la Commissione europea dei diritti dopo aver sottoposto un messaggio al Parlamento, il Considell'uomo ha dichiarato che l'articolo 78 capoverso 1 OTT del glio federale non interviene più nella procedura di legisla- 17 agosto 1983 (che corrisponde testualmente all'art. 48 della zione. Nella fattispecie, il Consiglio federale ritiene che un in- Legge sulla radio e la televisione) viola gli obblighi che incomtervento come preconizzato dall'interpellante sarebbe tanto bono alla Svizzera ai termini della convenzione sulla protepiù inopportuno in quanto il Consiglio nazionale ha già diszione dei diritti dell'uomo, in particolare l'articolo 10. cusso la LRTV e ha preso una chiara decisione in merito al pro- Il Consiglio federale intende modificare quest'articolo prima blema in questione. Al limite, il Consiglio degli Stati e la sua che sia discusso nel Consiglio degli Stati allò scopo di evitare commissione preparatoria potrebbero riprendere detta prodi mantenere una norma che sarà verosimilmente cassata blematica. dalla Corte europea dei diritti dell'uomo? Le président: L'interpellateur n'est pas satisfait de la réponse du Conseil fédéral. Texte de l'interpellation du 11 décembre 1989 Le Conseil fédéral a proposé, à l'article 48 alinéa 2 du projet de loi sur la radio et la télévision, une disposition interdisant la retransmission par câble d'émissions contraires au droit interna- #ST# 89.759 tional. Cette disposition a été approuvée par le Conseil national. Or, la Commission européenne des droits de l'homme a déclaré, par décision du 13 octobre 1988, que l'article 78,1er Interpellation Seiler Hanspeter alinéa de l'ordonnance du 17 août 1983 sur la correspon- Entwicklung des kombinierten Verkehrs dance télégraphique et téléphonique, dont la teneur est identi- Développement du trafic combiné que à celle de l'article 48 de la loi sur la radio et la télévision, viole les obligations qui incombent à la Suisse en vertu de la Convention européenne des droits de l'homme, en particulier de l'article 10. Le Conseil fédéral est-il disposé à modifier cet article avant Wortlaut der Interpellation vom 11. Dezember 1989 qu'il soit débattu au Conseil des Etats, de manière à supprimer Die Verkehrsminister der EG haben in Sachen Transitgüterverune disposition qui sera selon toute vraisemblance cassée par kehr neue Prioritäten gesetzt; grundsätzlich wird als wichtigste la Cour européenne des droits de l'homme? mittelund langfristige Lösung der kombinierte Verkehr anerkannt. In den letzten Monaten hat sich zudem der Trend vom Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Keine - Nes- Huckepackzum Containerund Wechselbehälterverkehr versuno-Aucun stärkt. Insbesondere der Containerverkehr erscheint aus Gründen der Wirtschaftlichkeit und der Mehrfachverwendung Schriftliche Begründung - Motivazione scritta - (in Luft, auf See, Schiene und Strasse trarisportierbar) förde- Développement par écrit rungswürdig. Im Zusammenhang mit diesen Problemberei- L'autore rinunzia alla motivazione e desidera une chen ersuche ich den Bundesrat, zu folgenden Aspekten Stelrisposta scritta. lung zu nehmen: Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Salvioni Bundesgesetz über Radio und Fernsehen (Art. 48)

Interpellation Salvioni Loi sur la radio et la télévision (art. 48)

Interpellanza Salvioni Legge sulla radio e la televisione (art. 48)

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Jahr 1990 Année Anno

Band II Volume Volume

Session Frühjahrssession Session Session de printemps Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat Conseil Conseil national Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16 Séance Seduta

Geschäftsnummer 89.752 Numéro d'objet Numero dell'oggetto

Datum 23.03.1990 - 08:00 Date Data

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Ref. No 20 018 478

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