Swiss News Agency Financial Support and Public Service Mandate

Interpellation Matthey 738 N 23 mars 1990

Mitunterzeichner - Cosignataire: Iten (1 ) auf mehreren Gebieten die Dienste der SDA in Anspruch.

Dank ihren Zielsetzungen, ihren Tarifstrukturen und der von ihr

Schriftliche Begründung - Développement par écrit besonders gepflegten Solidarität zwischen den Sprachgebie-

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht ten spielt die SDA in der Informationspolitik unseres Landes

eine schriftliche Antwort. eine wesentliche Rolle. Sie nimmt somit eine öffentliche Auf-

gabe wahr.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Die SDA befindet sich heute in finanziellen Schwierigkeiten,

vom 14. Februar 1990 die ihre Leistungen und das Informationsgleichgewicht zwi-

Rapport écrit du Conseil fédéral du 14 février 1990 schen den drei grossen Sprachregionen der Schweiz gefähr-

1. Dem Bundesrat ist bekannt, dass die Charakteristiken der den. Schliesslich geht es vielleicht auch um die Erhaltung ei-

Luzern-Stans-Engèlberg-Bahn (LSE) mit der Steilrampe Gra- ner von privaten Interessen unabhängigen Nachrichtenagen-

fenort-Engelberg den heutigen Anforderungen an ein moder- tur und um die Erhaltung der regionalen Presse.

nes Verkehrsmittel nicht mehr in allen Teilen entsprechen. Der Wir stellen dem Bundesrat deshalb die folgenden Fragen:

Interpellant weist zusätzlich auf das Bestehen von Kapazitäts- 1. Ist der Bundesrat der Ansicht, die SDA spiele in der Informa-

engpässen hin. tionspolitik unseres Landes und insbesondere für das Infor-

Der Bundesrat muss sich aber eine konkrete Antwort auf mationsgleichgewicht zwischen den drei grossen Sprachre-

Frage 1 solange vorbehalten, als die Verwaltung nicht im Be- gionen eine wesentliche Rolle?

sitze konkreter Unterlagen und Forderungen seitens der LSE 2. Wenn ja, ist der Bundesrat auch der Meinung, dass der

ist. Diese müssten den Beweis tatsächlich vorhandener Kapa- Bund diese Agentur, die eindeutig eine öffentliche Aufgabe

zitätsengpässe schlüssig nachweisen. wahrnimmt, nötigenfalls stärker unterstützen sollte?

Im Lichte des Kostenrahmens von 52 Millionen Franken bleibt 3. Ist der Bundesrat bereit, seinen Einfluss geltend zu .machen

ferner festzuhalten, dass nicht Bahn und Strasse gleichzeitig und mitzuhelfen, die gegenwärtigen Schwierigkeiten der SDA

ausgebaut werden könnten. Die Betroffenen müssten sich klar zu lösen und ihre Dienstleistungen für das ganze Land zu er-

für eine Variante entscheiden. halten?

2. Ordentlicherweise finanziert der Bund Investitionsbegehren

von Bahnen über Artikel 56 Eisenbahngesetz (EBG). Sie müs- Texte de l'interpellation du 7 décembre 1989

sen aber den formellen und materiellen Anforderungen dieser L'Agence télégraphique suisse (ATS) a été créée en 1989. So-

Bestimmung entsprechen. Materiell verlangt sie insbeson- ciété anonyme privée, elle a pour actionnaires les éditeurs de

dere, dass das Vorhaben die Wirtschaftlichkeit oder die Si- journaux et la SSR. La Confédération recourt elle aussi aux ser-

cherheit verbessert. Im weiteren muss das Projekt den Anfor- vices de l'ATS dans plusieurs domaines. L'ATS, par ses objec-

derungen des Landschafts- und Umweltschutzes genügen tifs, la structure de ses tarifs et la solidarité entre régions lin-

und in einem finanziell vertretbaren Rahmen bleiben. guistiques qui a jusqu'ici prévalu en son sein, joue un rôle es-

Die generelle Erfahrung mit Tunnelbauten zeigt die Risiken ei- sentiel dans la politique d'information en notre pays. Elle rem-

ner zuverlässigen Kostenschätzung. Die genannten 52 Millio- plit ainsi une fonction de service public.

nen Franken scheinen doch eher an der untersten Erwar- L'ATS connaît aujourd'hui des difficultés financières qui met-

tungsgrenze zu liegen. tent en péril les prestations fournies et l'équilibre de l'informa-

3. Der Bundesrat hat in der Botschaft zu «Bahn 2000» in Aus- tion entre les trois grandes régions linguistiques du pays. A

sicht gestellt, dass grössere KTU-Projekte unter dem Rechtsti- terme, il y va aussi peut-être du maintien d'une agence d'infor-

tel von Artikel 23 Bundesverfassung finanziert werden könnten mation indépendante d'intérêts privés et du maintien de la

(BB11986 l, 257/9). Diese Absicht besteht nach wie vor. Aller- presse régionale.

dings muss der Bezug zu «Bahn 2000» eindeutig bewiesen Nous nous permettons dès lors d'interpeller le Conseil fédéral

sein. Ferner hat das Projekt die Kantone bei der Anwendung pour demander:

der eisenbahnrechtlichen Beteiligung offensichtlich zu über- 1. Le Conseil fédéral considère-t-il que l'ATS joue un rôle es-

fordern. sentiel dans la politique d'information en notre pays, et plus

Es bleibt indes festzuhalten, dass der Bund auch bei Artikel 23 particulièrement dans l'équilibre de l'information dans les trois

BV von den beteiligten Kantonen einen angemessenen Bei- grandes régions linguistiques?

trag erwartet. 2. Si oui, le Conseil fédéral estime-t-il aussi que la Confédéra-

Es bestehen noch weitere, mit dem LSE-Projekt vergleichbare tion doit, si nécessaire, soutenir de façon accrue cette agence

Vorhaben. Um die stark wachsenden Ausgaben des öffentli- qui remplit un intérêt public évident?

chen Verkehrs einzudämmen, müssen die Notwendigkeit und 3. Le Conseil fédéral entend-il user de son autorité pour colla-

Dringlichkeit all dieser Vorhaben in einem Gesamtrahmen be- borer à la solution des difficultés actuelles de l'ATS afin de

urteilt werden. maintenir les prestations fournies à l'ensemble du pays?

Le président: L'interpellateur n'est que partiellement satisfait Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Ammann, Bäumlin

de la réponse du Conseil fédéral. Ursula, Béguelin, Borei, Braunschweig, Bundi, Carobbio, Da-

nuser, Darbellay, Déglise, Etique, Euler, Fankhauser, Fehr,

Grendelmeier, Hafner Ursula, Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber,

Longet, Maître, Martin, Mauch Ursula, Morf, Ott, Pitteloud,

Rechsteiner, Reimann Fritz, Uchtenhagen, Ziegler, Züger (32)

#ST# 89.743

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Interpellation Matthey L'auteur renonce au développement et demande une

Schweizerische Depeschenagentur. réponse écrite.

Bundeshilfe

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Avenir de l'ATS. vom 20. Dezember 1989

Soutien de la Confédération Rapport écrit du Conseil fédéral du 20 décembre 1989

1. Le Conseil fédéral reconnaît le rôle important que joue

l'Agence télégraphique suisse (ATS) non seulement pour les

médias suisses, mais également pour la cohésion nationale.

L'ATS est la seule agence qui offre un service équivalent dans

Wortlaut der Interpellation vom 7. Dezember 1989 les trois langues officielles et assume de ce fait une tâche rele-

Die Schweizerische Depeschenagentur (SDA) ist 1894 ge- vant de la politique générale, linguistique et culturelle. De plus,

gründet worden. Aktionäre dieser privaten Aktiengesellschaft l'ATS ne se contente pas de diffuser des informations de ca-

sind die Zeitungsverleger und die SRG. Auch der Bund nimmt ractère national, mais assure, grâce à son réseau dense de

23. März 1990 N 739 Interpellation Bäumlin Ursula

correspondants, un échange constant d'informations entre #ST# 89.709

les différentes régions de notre pays. Le Conseil fédéral a dès

lors pris acte avec inquiétude des problèmes financiers de

l'ATS et des mesures envisagées, qui ne permettraient plus à

Interpellation Bäumlin Ursula

l'agence d'assumer ses tâches d'importance nationale. Einhaltung der Anti-Folter-Konvention

2. La Confédération n'accorde de subventions ni à l'ATS ni aux durch die Schweiz

autres agences. La question a été examinée durant les années

septante dans le cadre des mesures d'encouragement en fa-

Respect de la Convention

veur de la presse, mais on ne lui a pas donné de suite favora- internationale sur la torture

ble dans le souci de conserver l'indépendance des agences

d'information. Par contre, la Confédération est une bénéfi-

ciaire importante de diverses prestations de l'ATS, qu'elle

rémunère forfaitairement depuis 1973 en prenant en charge 11

pour cent de ses dépenses ordinaires d'exploitation. Wortlaut der Interpellation vom 27. November 1989

De cette manière sont payés les abonnements ATS de l'admi- Am 15. November 1989 hat Botschafter Mathias Krafft vom

nistration fédérale, de la salle des journalistes du Palais fédéral EDA den offiziellen Bericht über die von der Schweiz getroffe-

et des journalistes étrangers à Genève;-cette contribution en- nen Massnahmen zur Durchführung der internationalen Kon-

globe également le service d'alarme de l'ATS pour l'adminis- vention gegen die Folter dem entsprechenden Uno-Komitee

tration fédérale et la traduction en langue italienne de nom- in Genf vorgelegt. Dieser Bericht äussert sich auch über die

breux documents qui ne sont remis aux journalistes qu'en lan- Einhaltung des in Artikel 3 dieser Konvention vorgesehenen

gues allemande et française. Cette rémunération s'est élevée Verbots, eine in ihrem Herkunftsland von Folter bedrohte Per-

en 1973, lors de la conclusion du contrat, à 800 000 francs, et son dorthin auszuschaffen: Nach Darstellung im Bericht

en 1988 à 1,83 million de francs. komme die Schweiz dieser Verpflichtung nach, indem sie das

Le Conseil fédéral a déjà débattu le 6 septembre 1989 des rela- ebenfalls nach der Flüchtlingskonvention (Art. 33) und der Eu-

tions avec l'ATS; il a chargé la Chancellerie fédérale de ré- ropäischen Menschenrechtskonvention (Art. 3) geltende Ver-

examiner chacune des prestations de l'ATS en faveur de la bot respektiere, wonach niemand in einen Staat abgeschoben

Confédération ainsi que la question de la contribution forfai- werden darf, in welchem ihm politische Verfolgung oder un-

taire ou de la rémunération individuelle de chaque service menschliche Behandlung droht (Prinzip des Non-refoule-

rendu. Bien que la Confédération soit une cliente importante ment). Der Bericht begründet dies v. a. mit dem Hinweis dar-

de l'ATS, elle a toujours renoncé à déléguer un représentant à auf, dass die Schweiz von den Organen der Europäischen

son conseil d'administration pour ne pas créer d'équivoque Menschenrechtskonvention in Strassburg noch nie wegen ei-

au sujet de l'indépendance de l'agence d'information natio- ner Verletzung von Artikel 3 EMRK verurteilt worden sei.

nale vis-à-vis de l'Etat. Alle Kenner/innen der schweizerischen Asylpraxis wissen,

Aucune demande officielle n'a encore été présentée par l'ATS dass die Realitäten bezüglich Ausschaffungen in Folterstaaten

au sujet de la rémunération de ses prestations en faveur de la keineswegs derart unproblematisch sind, wie es der Bericht

politique générale. Tout en émettant des réserves de principe, an das Uno-Komitee gegen die Folter wahrhaben will. Der ent-

le Conseil fédéral est néanmoins prêt à étudier cette question. sprechende Teil dieses Berichts ist unvollständig und muss

Une contribution éventuelle aux prestations fournies par les als schönfärberisch bezeichnet werden. So erwähnt er nur die

agences d'information aux minorités linguistiques sera de zwei Fälle, in welchen die Menschenrechtskommission in

toute manière examinée conformément à une recommanda- Strassburg eine Beschwerde gegen die Schweiz wegen Ver-

tion du groupe de travail ad hoc qui, dans son rapport intitulé letzung von Artikel 3 EMRK abwies; unerwähnt bleiben hinge-

«Le quadrilinguisme en Suisse - présent et futur», écrit: gen die zurzeit vor den Strassburger Organen hängigen Ver-

«L'existence d'agences de presse nationales qui proposent fahren sowie diejenigen Fälle, in welchen eine trotz Folterge-

leurs services en deux, trois, voire quatre langues nationales fahr drohende Abschiebung nur dank Einleitung eines EMRK-

est d'un intérêt considérable sur le plan de la politique linguis- Verfahrens verhindert werden konnte, ohne dass diese Verfah-

tique, culturelle et étatique. Des prestations de ce genre - qui, ren formell abgeschlossen wurden.

le plus souvent, ne sont économiquement pas rentables - doi- Der Bericht verschweigt ebenfalls zwei gravierende Fälle von

vent être soutenues de manière convenable par la Confédéra- Verletzung des Non-refoulement-Prinzips durch die Schweiz,

tion». Ce rapport fait actuellement l'objet d'une vaste procé- in welchen die Betroffenen faktisch (noch) keine Möglichkeit

dure de consultation. hatten, diese Verletzung in Strassburg geltend zu machen:

3. Les problèmes financiers actuels de l'ATS ont pour l'essen- - Der albanischsprachige Jugoslawe Januz Salihi wurde nach '

tiel deux origines. D'une part, le développement concurrentiel Ablehnung seines Asylgesuchs 1986 von den Schweizer Be-

des deux autres agences d'information exerçant en Suisse hörden ausgeschafft und in Belgrad direkt der jugoslawischen

place l'ATS dans une nouvelle situation sur le marché suisse Polizei übergeben; seither befindet er sich in Haft - er hat we-

alémanique. Tant Associated Press (AP) que la Correspon- gen seiner in der Schweiz ausgeübten friedlichen politischen

dance politique suisse (CPS) sont en mesure d'offrir leurs ser- Aktivität in Jugoslawien eine sechseinhalbjährige Freiheits-

vices à moindre coût: AP du fait qu'elle ne fournit pas une infor- strafe zu verbüssen.

mation exhaustive et que ses services en langue française res- - Der zweite Fall betrifft die zwei kurdischen Ex-Asylbewerber,

tent limités, la CPS parce que ses services en langues fran- welche nach ihrer Rückkehr in die Türkei wegen des Ver-

çaise et italienne sont loin d'être équivalents et qu'elle peut dachts der Unterstützung einer illegalen Organisation fast ein

compter sur d'autres importantes sources de financement. halbes Jahr im Gefängnis verbrachten und dabei gefoltert wur-

D'autre part, la disponibilité de maints éditeurs de Suisse alé- den. Der eine der beiden war im April dieses Jahres ausge-

manique à porter solidairement le fardeau des activités de schafft worden, obwohl das UNHCR, Amnesty International

l'ATS dans les langues latines s'amenuise sensiblement. Le und andere Organisationen ausdrücklich auf die Gefahr politi-

Conseil fédéral déplore d'autant plus cette réalité que de nom- scher Verfolgung aufmerksam gemacht hatten. Der Sprecher

breux médias connaissent actuellement une période d'essor des DFW hat versucht, diese Verletzung des Non-refoule-

économique et que cette solidarité constitue un pilier impor- ment-Prinzips durch verharmlosende und irreführende Erklä-

tant de l'ATS. rungen abzustreiten.

Le Conseil fédéral est prêt à assister l'ATS dans sa recherche Ich stelle deshalb dem Bundesrat die folgenden Fragen:

de solutions, à la condition qu'elle ne prenne aucune décision 1. Ist der Bundesrat nicht der Ansicht, die erwähnten Fälle von

remettant en cause son mandat national. Verletzungen des Non-refoulement-Prinzips seien dem inter-

nationalen Ansehen der Schweiz abträglich? Hält es der Bun-

desrat nicht für angezeigt, den in dieser Hinsicht unvollständi-

Le président: L'interpellateur est satisfait de la réponse du gen Bericht an das Uno-Komitee gegen die Folter zu ergän-

Conseil fédéral. zen?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Matthey Schweizerische Depeschenagentur. Bundeshilfe

Interpellation Matthey Avenir de l'ATS. Soutien de la Confédération

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1990

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 89.743

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 23.03.1990 - 08:00

Date

Data

Seite 738-739

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Ref. No 20 018 483

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