Swiss Foreign Policy: El Salvador Crisis and Nuclear Test Ban Treaty

Interpellation Ott 722 N 23 mars 1990

mente insieme ad altri paesi, per convincere le parti, in partico- Le président: L'interpellateur n'est que partiellement satisfait

lare il governo salvadoregno, a riprendere, sospendendo le de la réponse du Conseil fédéral.

azioni militari, le trattative per una soluzione politica del con-

flitto interno.

Texte de l'interpellation du 29 novembre 1989 #ST# 89.738

Les incidents qui se sont produits ces derniers jours et qui se

déroulent encore au Salvador sont graves et préoccupants. Interpellation Ott

Les droits les plus élémentaires sont bafoués, notamment par

l'armée, et ce avec l'aval du gouvernement. A preuve, les bom-

Umfassendes Verbot

bardements des quartiers populeux, le refus de l'armée d'au- von Kernwaffenversuchen

toriser les équipes de secours et la Croix-Rouge à soigner les Interdiction totale

blessés, ainsi que les assassinats barbares d'ecclésiastiques des essais nucléaires

et de civils. A preuve aussi le refus du gouvernement d'enga-

ger des négociations avec le Front de libération nationale Fa-

rabundo Marti (FLNM) en vue d'un règlement politique de ce

conflit interne. Tout ceci au mépris des décisions prises lors de

la réunion des présidents de cinq Etats centraméricains à Tela

(Honduras). Wortlaut der Interpellation vom 6. Dezember 1989

Face à ces incidents et au risque d'extension de ce conflit en Das «Abkommen über das Verbot von Kernwaffenversuchen

Amérique centrale, la Suisse, en tant que dépositaire des Con- in der Luft, im Weltraum und unter Wasser» vom 5. August

ventions de Genève de la Croix-Rouge, et aussi en tant que 1963, von der Schweiz im Dezember 1963 ratifiziert, soll revi-

pays présent au Salvador par ses projets et par ses délégués diert werden. Mehr als ein Drittel der Signatarstaaten haben,

au titre de l'aide au développement, ne peut rester indifférente. gestützt auf den entsprechenden Artikel des Abkommens, die

C'est pourquoi les soussignés prient le Conseil fédéral: Einberufung einer speziellen Revisionskonferenz verlangt,

a) d'exprimer à l'adresse du gouvernement salvadorien sa und die drei Depositarstaaten (USA, UdSSR und GB) haben

préoccupation au sujet de la situation actuelle, ainsi que sa daraufhin eine solche Konferenz für Frühjahr 1991 in Aussicht

condamnation du non-respect des droits fondamentaux et gestellt.

des principes des Conventions de Genève; Beabsichtigt ist die Umwandlung des bisherigen teilweisen in

b) d'indiquer quelles démarches il compte entreprendre, le ein umfassendes Verbot aller Kernwaffenversuche, wie dies

cas échéant avec d'autres d'Etats, pour persuader les parties die Präambel des Vertrages schon als Ziel vorsieht.

au conflit, et en particulier le gouvernement salvadorien, de Eine solche Auswertung des Abkommens wäre in der heuti-

suspendre les actions militaires et de reprendre les négocia- gen Weltlage von erheblicher sicherheitspolitischer Bedeu-

tions en vue d'un règlement politique. tung:

1. würde durch ein derartiges Verbot einem ferneren Wettrü-

sten in Form einer technischen Modernisierung dieser Gat-

Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Bäumlin Ur- tung von Waffen ein Riegel geschoben;

sula, Bodenmann, Brügger, Fankhauser, Hafner Ursula, Hal- 2. wäre ein umfassendes Testverbot die wirksamste Barriere

ler, Neukomm, Rechsteiner, Zbinden Hans, Ziegler (10) gegen die Gefahr einer Prolifération der Kernwaffen in weite-

ren Staaten, die bisher noch keine derartigen Waffen besitzen.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Der Bundesrat wird angefragt:

vom 14. Februar 1990 1. Teilt er die hier skizzierte Beurteilung der sicherheitspoliti-

Risposta scritta del Consiglio federale schen Bedeutung eines umfassenden Atomwaffentestverbo-

del 14 febbraio 1990 tes?

Rapport écrit du Conseil fédéral du 14 février 1990 2. Wird er an der 1991 - möglicherweise auch schon früher -

II Consiglio federale segue con preoccupazione gli sviluppi stattfindenden Vertrags-Revisionskonferenz, zu der auch die

della situazione nel Salvador, dopo la recente intensificazione Schweiz als Signatarstaat eingeladen wird, die Umwandlung

degli scontri tra l'esercito e l'organizzazione di guerriglia del des bisherigen teilweisen in ein umfassendes Atomwaffentest-

Frente Farabundo Marti para la Liberacion Nacional (FMLN); è verbot unterstützen?

costernato per le numerose vittime tra la popolazione civile e

condanna con veemenza l'assassinio di sei padri gesuiti. Si Texte de l'interpellation du 6 décembre 1989

augura che le autorità salvadoregne possano fare luce su que- Le traité du 5 août 1963 interdisant des essais d'armes nucléai-

sti fatti di sangue e che i responsabili vengano consegnati alla res dans l'atmosphère, dans l'espace cosmique et sous l'eau,

giustizia. que la Suisse a ratifié en décembre de la même année, est sur

Il Consiglio federale è persuaso che una soluzione duratura le point d'être révisé. Plus d'un tiers des Etats signataires ont

del conflitto potrà essere trovata solo attraverso negoziati. Il 21 demandé, conformément à l'article II du traité, qu'une con-

novembre 1989 la Svizzera ha reiterato la sua richiesta al go- férence soit convoquée à cet effet, et les trois gouvernements

verno salvadoregno e all'opposizione armata per la cessa- dépositaires (Etats-Unis d'Amérique, Union des Républiques

zione dei combattimenti, per il rispetto del diritto internazio- socialistes soviétiques et Royaume-Uni) prévoient une telle

nale umanitario e per la ripresa del dialogo secondo lo spirito conférence pour le début 1991.

dell'accordo di Esquipulas. Un appello per la cessazione delle A l'instar du préambule qui mentionne cet objectif, l'amende-

ostilità e l'apertura di negoziati è stato lanciato anche dai Presi- ment vise à remplacer l'interdiction partielle d'effectuer des es-

denti dei cinque Stati dell'America centrale dopo la riunione sais d'armes nucléaires par une interdiction totale.

del 10,11 e 12 dicembre 1989 a San Isidro de Coronado, nel Une telle interprétation du traité prend une importance consi-

Costa Rica. dérable dans le contexte international actuel pour ce qui est de

Conformemente al suo costante impegno a favore della pace la politique de la sécurité:

e ai suoi sforzi per una soluzione pacifica dei conflitti, la Sviz- - d'une part parce que l'interdiction envisagée mettrait un

zera ha ricordato alle parti in campo la propria disponibilità. terme à la course aux armements, à savoir à toute modernisa-

Inoltre, all'inizio del mese di novembre 1989, l'Ambasciatore tion technique de ce type d'armes;

svizzero accreditato nel Salvador ha portato a conoscenza del - d'autre part parce que l'interdiction totale d'effectuer des es-

Presidente Cristiani l'invito rivolto a tutti gli Stati dal Consiglio sais nucléaires est le meilleur moyen de parerà la prolifération

federale il 22 agosto 1989, in occasione del 125esimo anniver- des armes nucléaires dans les Etats qui ne les possédaient

sario dell'adozione delle Convenzioni di Ginevra, affinchè ri- pas jusqu'ici.

spettino l'insieme delle disposizioni del diritto internazionale Le Conseil fédéral est donc invité à répondre aux questions

umanitario così come si sono sviluppate a partire dal 1864. suivantes:

23. März 1990 N 723 Interpellation Bär

1. Partage-t-il l'avis exposé ci-dessus sur l'importance, pour la von sich aus weitere Beschränkungen ihrer Kernwaffenversu-

politique de la sécurité, d'une interdiction totale des essais nu- che vornehmen werden. Insbesondere die seit 1987 in Genf

cléaires? geführten sowjetisch-amerikanischen Verhandlungen über

2. Compte-t-il soutenir l'amendement qui sera proposé lors de bessere Ueberwachungsmechanismenfürdie 1974 und 1976

la conférence prévue en 1991 - voire plus tôt -, étant donné unterzeichneten bilateralen Testbeschränkungsabkommen

que la Suisse y sera aussi invité en tant qu'Etat signataire? scheinen kurz vor ihrem Abschluss zu stehen, so dass die er-

wähnten beiden Abkommen möglicherweise bald vom ameri-

Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Ammann, Auer, •kanischen Kongress ratifiziert werden.

Bäumlin Ursula, Béguelin, Berger, Biel, Bircher, Borei, Braun-

schweig, Bundi, Büttiker, Columberg, Danuser, David, Le président: L'interpellateur est satisfait de la réponse du

Déglise, Dormann, Dünki, Fankhauser, Grendelmeier, Hafner Conseil fédéral.

Ursula, Hubacher, Leuenberger-Solothurn, Leuenberger Mo-

ritz, Loeb, Longet, Maeder, Mauch Ursula, Meier-Glattfelden,

Meizoz, Morf, Müller-Aargau, Nabholz, Oester, Paccolat,

Rechsteiner, Reimann Fritz, Scheidegger, Seiler Rolf, Stamm,

Stappung, Stocker, Thür, Ulrich, Wellauer, Widmer, Wieder-

kehr, Wyss Paul, Zbinden Hans, Zwygart (50)

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

eine schriftliche Antwort.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates #ST# 90.308

vom 14. Februar 1990

Rapport écrit du Conseil fédéral du 14 février 1990 Interpellation Bär

1. Durch ein umfassendes Verbot aller Kernwaffenversuche Zusammenarbeit

würde die weitere technische Verbesserung der Kernwaffenar- mit Drittweltländern und Osteuropa

senale zwar behindert, aber nicht völlig verunmöglicht. Es

kann angenommen werden, dass modernste Datenverarbei- Coopération avec le tiers monde

tungsanlagen es in Zukunft erlauben werden, die Wirkungen et l'Europe de l'Est

von Kernexplosionen weitgehend zu berechnen und damit

Versuchsexplosionen überflüssig zu machen.

Ein umfassendes Testverbot kann auch nicht grundsätzlich

die horizontale Weiterverbreitung der Kernwaffen verhindern.

Es gibt heute bekanntlich neben den eigentlichen Kernwaffen- Wortlaut der Interpellation vom 6. Februar 1990

staaten (USA, Sowjetunion, Grossbritannien, Frankreich, Der Bundesrat wird ersucht, die folgenden Fragen zu beant-

China) und Indien (sogenannte «friedliche Testexplosion» von worten:

1974) einige weitere Staaten, die vermutlich über Kernspreng- 1. Ist vorgesehen, die Hilfe an Mittel- und Osteuropa vollum-

körper verfügen, ohne je eine Versuchsexplosion durchge- fänglich und auch längerfristig auf der Rechtsgrundlage ei-

führt zu haben. Die verhältnismässig leicht zugänglichen Infor- genständiger Kreditbeschlüsse zu leisten, damit die vier Rah-

mationen über Kernwaffentechnologie sowie leistungsfähige menkredite für Entwicklungszusammenarbeit und humanitäre

Grossrechner dürften es heute manchem Staat ermöglichen, Hilfe nicht belastet werden?

eine mit recht grosser Wahrscheinlichkeit funktionierende 2. Hält der Bundesrat an seinen mehrfach bekräftigten Ab-

Kernwaffe herzustellen, ohne eine Testexplosion durchzufüh- sichtserklärungen fest, die schweizerische Entwicklungshilfe

ren. Voraussetzung ist allerdings, dass das entsprechende mit überdurchschnittlichen Zuwachsraten in nächster Zukunft

Spaltmaterial und eine leistungsfähige industrielle Infrastruk- dem Durchschnitt aller OECD-Länder anzugleichen und mit-

tur zur Verfügung stehen. telfristig den EG-Durchschnitt anzustreben?

2. Der Bundesrat hat sich für die Legislaturperiode 1987-1991

unter anderem zum Ziel gesetzt, die Bemühungen um den Ab- Texfe de l'interpellation du 6 février 1990

schluss eines globalen und verifizierbaren Teststoppabkom- Le Conseil fédéral est prié de bien vouloir répondre aux ques-

mens grundsätzlich zu unterstützen. tions suivantes:

Er ist indessen nicht davon überzeugt, dass die von mehr als 1. Est-il prévu que l'aide accordée - à long terme également -

einem Drittel der Vertragsstaaten verlangte Konferenz über à l'Europe centrale et de l'Est soit entièrement fournie sur des

eine Revision des «Abkommens über das Verbot von Kern- crédits votés spécialement et que l'on ne puise pas dans ce

waffenversuchen in der Luft, im Weltraum und unter Wasser» but dans les quatre crédits-cadres alloués à la coopération au

von 1963 den geeigneten Weg zu einem umfassenden Verbot développement et à l'aide humanitaire?

aller Kernwaffenversuche darstellt. Gemäss Artikel II des Ab- 2. Le Conseil fédéral s'en tient-il aux déclarations d'intention

kommens können Zusätze zum Abkommen nämlich nur in qu'il a faites à plusieurs reprises et selon lesquelles il prévoit

Kraft treten, wenn alle «ursprünglichen Parteien» (d. h. die de proposer un accroissement supérieur à la moyenne pour

Kernwaffenstaaten UdSSR, Grossbritannien und die USA) sie amener dans un proche avenir l'aide suisse au développe-

billigen und eine entsprechende Ratifikationsurkunde hinter- ment au niveau de la moyenne des pays de l'OCDE et à moyen

legen. Da zumindest zwei der «ursprünglichen Parteien» be- terme à celui de la moyenne des Etats de la CE?

reits bekanntgegeben haben, sie würden sich einer Umwand-

lung des Abkommens in ein umfassendes Testverbot wider- Mitunterzeichner - Cosignataires: Bäumlin Ursula, Danuser,

setzen, erscheint die Revisionskonferenz von vornherein zum Diener, Gardiol, Hafner Rudolf, Hafner Ursula, Herczog,

Scheitern verurteilt. Hinzu kommt, dass Frankreich und China Leutenegger Oberholzer, Meier-Glattfelden, Rebeaud,

dem Abkommen ohnehin nie beigetreten sind. Schmid, Stocker, Thür, Ulrich, Vollmer, Zbinden Hans (16)

Im Bewusstsein dessen, dass sich das Ergebnis der Revisi-

onskonferenz voraussichtlich auf eine rechtlich unverbindli- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

che politische Willenskundgebung der Konferenzmehrheit be- Aufgrund des politischen Wandels in Mittel- und Osteuropa

schränken dürfte, wird der Bundesrat trotz allem in Verfolgung zeichnen sich neue Möglichkeiten und Notwendigkeiten der

seiner bisherigen Politik die Umwandlung des teilweisen in ein Zusammenarbeit und der Hilfe ab. Angesichts der weiterhin

umfassendes Teststoppabkommen unterstützen. bestehenden Aufgabe des Nord-Süd-Dialogs und der Ent-

Die Entspannung in den Ost-West-Beziehungen berechtigt in- wicklungshilfe sind in der Oeffentlichkeit Unsicherheiten über

dessen zur Hoffnung, dass die Kernwaffenstaaten allmählich die von der Schweiz gesetzten Prioritäten entstanden.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Ott Umfassendes Verbot von Kernwaffenversuchen

Interpellation Ott Interdiction totale des essais nucléaires

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1990

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 89.738

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 23.03.1990 - 08:00

Date

Data

Seite 722-723

Page

Pagina

Ref. No 20 018 466

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.