Civil Defense Training Reform and European Cooperation

23. März 1990 709 Postulat Fäh

per il livello qualitativo del suo insegnamento, esso offre a stu- mann, Müller-Meilen, Nabholz, Oester, Petitpierre, Philipona,

denti diplomati, per lo più provenienti da Stati membri della Pidoux, Portmann, Salvioni, Scheidegger, Schule, Segond,

CE, la possibilità di compiere ricerche ed ottenere un titolo uni- Spalti, Steinegger, Stucky, Tschuppert, Wanner, Weber-

versitario. Materie umanistiche e sociali, come pure il diritto co- Schwyz, Wellauer, Wyss Paul, Zwingli (50)

munitario ed europeo sono affrontati in ottica interdisciplinare

e sono oggetto di ricerche, cosicché per questi aspetti l'Istituto

conta attualmente tra i centri di studio più importanti in Europa Schriftliche Begründung - Développement par écrit

e può disporre in loco dell'archivio ufficiale della Comunità eu- Das derzeit erörterte Konzept «Armee 95» basiert auf neuen

ropea. grundlegenden Ueberlegungen über Struktur und Organisa-

Gli studenti che svolgono ricerche presso l'Istituto fiorentino tion der Armee in Gegenwart und Zukunft. Vergleichbare Stu-

ottengono generalmente dal governo del loro Stato d'origine dien und Konzepte über den Zivilschutz sind nicht bekannt.

una borsa di studio. Questa possibilità è invece preclusa agli Dabei benötigt der Zivilschutz noch dringender einer Ueber-

studenti provenienti da Stati non membri e, nel caso della Sviz- prüfung der Aufgaben und Führungsstruktur sowie der

zera, si potrebbe rawisare in questo fatto un motivo della Zweckmässigkeit der Organisation und Ausbildung. Die Koor-

scarsa presenza di studenti svizzeri. Contrariamente alla Sviz- dination mit dem Konzept «Armee 95» verlangt ohnehin ent-

zera, l'Austria ha concluso un accordo separato, in modo da sprechende Anpassungsmassnahmen im Zivilschutzbereich.

garantire ai suoi studenti l'ottenimento di tali borse di studio.

Nella prospettiva di una crescente apertura del nostro Paese Schriftliche Erklärung des Bundesrates

verso l'Europa e di un rafforzamento delle attività di giovani vom 31. Januar 1990

studiosi svizzeri che presuppongono la conoscenza del diritto Déclaration écrite du Conseil fédéral

europeo, chiediamo dunque al Consiglio federale di esami- du 31 janvier 1990

nare la possibilità di concludere con l'Istituto europeo di studi Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

superiori di Firenze un accordo, seguendo il modello au-

striaco, affinchè sia accettato un numero maggiore di studenti Ueberwiesen - Transmis

svizzeri e sia prevista, ad esempio, l'attribuzione annuale di

una borsa di studio a due nostri studenti.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 21. Februar 1990

Risposta scritta del Consiglio federale

del 21 febbraio 1990 #ST# 89.721

Rapport écrit dû Conseil fédéral

du 21 février 1990 Postulat Fäh

II Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato. Verbesserung der Zivilschutzausbildung

Ueberwiesen - Transmis Protection civile. Amélioration de

l'instruction

#ST# 89.715

Wortlaut des Postulates vom 29. November 1989

Postulat Allenspach Der Bundesrat wird gebeten, dafür besorgt zu sein, dass die

Ausbildung im Zivilschutz verbessert wird.

Zivilschutz 95 Um dieses Ziel zu erreichen, sind folgende Massnahmen fest-

Protection civile 95 zulegen bzw. anzuregen:

- Einbezug des Einsatzes des Zivilschutzes zur Nothilfe als be-

deutsame Aufgabe;

- Ausbildung und Einsatz von guten Ausbildnern auf allen Stu-

fen;

Wortlaut des Postulates vom 28. November 1989 - realitätsbezogene Ausbildungsprogramme;

Der Bundesrat wird ersucht, - sinnvolles Verhältnis:

- in Koordination mit dem Konzept «Armee 95» auch ein Kon- a. Ausbildungsprogramm/Ausbildungszeit;

zept «Zivilschutz 95» auszuarbeiten, in dem die Aufgaben, die b. Auszubildende/Ausbildungsprogramm.

Führungsstruktur und die Organisation des Zivilschutzes so-

wie die Ausbildung der Zivilschutzangehörigen den neuen Ge- Texte du postulat du 29 novembre 1989

gebenheiten angepasst werden; Le Conseil fédéral est invité àfaire le nécessaire pour que l'ins-

- dem Parlament darüber Bericht zu erstatten und die sich auf- truction dans la protection civile soit améliorée.

drängenden Gesetzesrevisionen vorzuschlagen. Pour atteindre ce but, il y a lieu de prendre les mesures suivan-

tes ou d'inviter les responsables à les prendre:

Texte du postulat du 28 novembre 1989 - Prendre en considération l'emploi de la protection civile en

Le Conseil fédéral est chargé: cas d'urgence en accordant à cette tâche l'importance qu'elle

- d'élaborer, parallèlement au plan directeur de l'armée 95, un mérite;

plan directeur 95 pour la protection civile, afin d'adapter aux -Assurer la formation de bons instructeurs et les engager à

conditions nouvelles les tâches, l'encadrement et l'organisa- tous les niveaux;

tion de la protection civile, ainsi que la formation donnée aux - Elaborer des programmes d'instruction conformes aux be-

personnes astreintes à servir dans la protection civile; soins réels;

- de faire rapport à ce sujet au Parlement et de lui proposer les - Etablir un rapport judicieux entre:

modifications de loi qui s'imposent. a. le programme d'instruction et le temps d'instruction;

b. le programme d'instruction et les personnes à former.

Mitunterzeichner- Cosignataires: Aliesch, Antille, Aregger, Au-

bry, Bonny, Bremi, Büttiker, Cavadini, Cevey, Cincera, Cotti, Mitunterzeichner - Cosignataires: Allenspach, Aregger, Bütti-

Dünki, EppenbergerSusi, Etique, Fäh, Fischer-Seengen, Frey ker, Eggenberg-Thun, Fischer-Seengen, Hari, Jeanneret,

Claude, Frey Walter, Früh, Giger, Graf, Grassi, Gysin, Hou- Loeb, Loretan, Müller-Meilen, Paccolat, Weber-Schwyz, Wid-

mard, Jeanneret, Kohler, Loeb, Loretan, Mauch Rolf, Mühle- mer, Wyss Paul, Zölch (15)

Postulat Fierz 710 N 23 mars 1990

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Der Rechtshilfevertrag mit den USA verpflichtet demgegen-

Der Zivilschutz hat-wie ähnliche Grossorganisationen -Stär- über die Schweiz unter bestimmten Voraussetzungen zur

ken und Schwächen. Das föderalistische Konzept hat Vor- und Rechtshilfe und strafft das Verfahren. Dank dem bilateralen

Nachteile. Grundsätzlich ändern kann und soll man es nicht; Vertrag mit den USA dürfte nun die philippinische Regierung

es ist lediglich der jetzigen und künftigen Lage anzupassen. auf dem Umweg über ein Rechtshilfegesuch der Vereinigten

Der Einsatz des Zivilschutzes zur Nothilfe hat- unter Beibehalt Staaten rascher Zugang zu den Schweizer Bankdokumenten

seiner Schutzaufgabe vor kriegerischen Ereignissen und sei- erhalten als über das direkte, schon weit früher eingeleitete

ner Milizorganisation - wesentlicher Teil des Konzeptes zu Verfahren. Das ist ein unhaltbarer Zustand.

werden. Einer wirksamen internationalen Rechtshilfe kommt eine

Das Image des Zivilschutzes steht und fällt unter anderem mit grosse Bedeutung zu. Für Entwicklungsländer wie die Philip-

der Ausbildung. Auf allen Ausbildungsebenen gibt es hervor- pinen ist es wichtig, dass der Zugriff auf unrechtmässige Gel-

ragende Ausbildung. Auf kantonaler, vor allem aber auf kom- der erleichtert wird - Anstrengungen der Entwicklungszusam-

munaler Ebene sind aber auch Mängel festzustellen; Mängel, menarbeit können so sinnvoll ergänzt werden. Aber eine wirk-

die zur Missstimmung führen und die daher-soweit möglich - same Rechtshilfe liegt auch im Eigeninteresse der Schweiz;

behoben werden sollten. denn wenn nicht nur die Tatbestände, in denen Rechtshilfe

Zum Teil genügen die Ausbilder nicht. Zum Teil ist das Aus- überhaupt in Frage kommt, entsprechend dem IRSG von vorn-

bildungsprogramm zu wenig realitätsbezogen. Zum Teil herein recht beschränkt sind, sondern auch noch das Verfah-

stimmt einfach das Verhältnis Auszubildende/Ausbildungs- ren sich beinahe rechtsverhindernd auswirkt, so ist das für die

programm/Ausbildungszeit nicht. Schweiz rufschädigend und stützt ihr Image als Hort kriminel-

Ich bitte daher den Bundesrat, gestützt auf die Möglichkeiten, ler Gelder.

die ihm das Zivilschutzgesetz gibt, in Zusammenarbeit mit den Der kürzlich bekanntgegebene Briefwechsel mit Indien in Sa-

Kantonen dafür besorgt zu sein, dass die Ausbildung im Zivil- chen Rechtshilfe regelt das Gegenrechtserfordernis und wird

schutz dort verbessert wird, wo eine Verbesserung notwendig Indien insofern die Suche nach Bestechungsgeldern etwas er-

und möglich ist. leichtern. Es handelt sich um einen ersten Schritt in die richtige

Richtung, der jedoch ungenügend ist. Die Erfahrungen legen

Schriftliche Erklärung des Bundesrates vielmehr den Abschluss weiterer Rechtshilfeabkommen nach

vom 14. Februar 1990 dem Vorbild des Vertrages mit den USA nahe.

Déclaration écrite du Conseil fédéral

du 14 février 1990 Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. vom 28. Februar 1990

Déclaration écrite du Conseil fédéral

Ueberwiesen - Transmis du 28 février 1990

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

Ueberwiesen - Transmis

#ST# 89.780

Postulat Scheidegger

Ausbau der internationalen

Rechtshilfe

Entraide judiciaire internationale. #ST# 90.353

Extension

Postulat Fierz

Rehabilitation

von Herrn Jacques-André Kaeslin

Wortlaut des Postulates vom 13. Dezember 1989 Réhabilitation

Der Bundesrat wird eingeladen, nach dem Vorbild des Rechts- de M. Jacques-André Kaeslin

hilfeabkommens der Schweiz mit den USA weitere Staatsver-

träge, namentlich mit Entwicklungsländern mit demokrati-

schen und rechtsstaatlichen Strukturen, im Hinblick auf den

Ausbau der internationalen Rechtshilfe abzuschliessen.

Wortlaut des Postulates vom 8. Februar 1990

Texte du postulat du 13 décembre 1989 Gegen den Beamten der Bundesanwaltschaft Jacques-André

Le Conseil fédéral est invité à conclure des accords interétati- Kaeslin wurde in der Anfangsphase der Affäre Kopp ein Diszi-

ques d'entraide judiciaire, notamment avec les pays en déve- plinarverfahren eröffnet und ein Verweis ausgesprochen.

loppement qui sont des Etats de droit et disposent de structu- Der Puk-Bericht und die seitherigen Erkenntnisse zeigen,

res démocratiques, en prenant exemple sur le traité qui lie la dass zwar in der Bundesanwaltschaft Dilettantismus und Un-

Suisse et les Etats-Unis d'Amérique, dans le but de dévelop- terlassungen vorgekommen sind, dass jedoch gerade Herr

per l'entraide judiciaire internationale. Jacques-André Kaeslin in seinem Arbeitsbereich nicht versagt

hat. Auch Bundesrat Koller hat ihn vor dem Parlament als sehr

Mitunterzeichner - Cosignataires: Antille, Buttiker, Couchepin, fähigen und engagierten Beamten bezeichnet.

Guinand, Nabholz, Petitpierre, Salvioni (7) Die Disziplinierung von Herrn Kaeslin wurde und wird deshalb

von grossen Teilen des Volkes und der Medien als ungerecht

Schriftliche Begründung - Développement par écrit und unverständlich empfunden. Selbst wenn er einen Fehler

Das Bundesgesetz über internationale Rechtshilfe in Strafsa- begangen haben sollte, worauf der Puk-Bericht nicht den ge-

chen (IRSG) ermächtigt die Schweiz zur Leistung von Rechts- ringsten Hinweis gibt, so gäbe es bei einem fähigen und enga-

hilfe, verpflichtet sie aber nicht dazu. Wie die nun bereits drei gierten Beamten geeignetere Mittel, um diesen zu korrigieren,

Jahre dauernde Auseinandersetzung in mehreren Kantonen als Disziplinarmassnahmen.

um die Marcos-Gelder zeigt, ist das geltende Prozedere aus- Der Bundesrat wird deshalb höflich gebeten zu prüfen, ob das

serordentlich aufwendig und zeitraubend. Die äusserst zahl- Disziplinarverfahren gegen Herrn Jacques-André Kaeslin

reichen Rechtsmittel führen zu einer Rechtsverzögerung, die noch einmal aufgerollt und der diesbezügliche Entscheid auf

nicht im Sinne des Gesetzgebers liegt. seine Richtigkeit überprüft werden könnte.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Fäh Verbesserung der Zivilschutzausbildung

Postulat Fäh Protection civile. Amélioration de l'instruction

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1990

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 89.721

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 23.03.1990 - 08:00

Date

Data

Seite 709-710

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Ref. No 20 018 446

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