Swiss Banks and Apartheid Support

15. Dezember 1989 N 2257 Interpellation Rechsteiner

akademischen Kreise sowie die Presse der betroffenen Län- Grossbanken nicht mehr bereit waren, die Kredite zu erneu-

der zu einem möglichen Wiedereintritt in die Unesco zu bewe- ern. Das damals abgeschlossene Umschuldungsabkommen

gen, so vertritt sie die Meinung, dass es sich hier vor allem um läuft auf Ende Juni 1990 aus, und erneut ist das finanzielle

eine interne Angelegenheit der besagten Länder handelt. Aus Schicksal des Apartheidregimes massgebend vom Verhalten

diesem Grunde muss die Unesco starke Zurückhaltung bei ih- der Schweiz abhängig.

ren Interventionen üben und den Eindruck vermeiden, dass Trifft es zu, dass die entscheidenden Verhandlungen des

sie sich in den Entscheidprozess der beiden souveränen Staa- Technischen Komitees der Gläubigerbanken wieder in Zürich

ten einmischen will. Der Bundesrat ist der Ansicht, dass die geführt werden (wo sich unlängst auch wieder der südafrikani-

Unesco am wirksamsten bei den Regierungen der USA, sche Zentralbankgouverneur Stals aufgehalten hat)? Trifft es

Grossbritanniens und Singapurs für ihre Sache plädiert, in- zu, dass die Schweizer Grossbanken bereit sind, die ausste-

dem sie ihre eigene Funktionsweise verbessert, ihr Budget un- henden Kredite vorbehaltlos zu erneuern? Ist der Bundesrat

ter Kontrolle behält, ihre Tätigkeit vermehrt auf klar definierte, nicht auch der Ansicht, dass die Schweizer Grossbanken dem

prioritäre Ziele ausrichtet und eine dementsprechende Perso- Ruf der Schweiz gegenüber der Weltöffentlichkeit und gegen-

nalpolitik führt. über der Mehrheit des südafrikanischen Volkes erneut gros-

6. Wenn auch wichtige Fortschritte erzielt worden sind, wie sen Schaden zufügen, wenn sie das finanzielle Ueberleben

das der Leiter der schweizerischen Delegation anlässlich der des Apartheidregimes ermöglichen?

25. Generalversammlung der Unesco, am 20. Oktober dieses 2. Ein neuer Bericht des Wirtschafts- und Sozialrates der Ver-

Jahres, festgestellt hat, so befinden sich grosse Reformen einten Nationen bestätigt die massgebende Rolle der Schwei-

noch immer im Gang, namentlich in den Bereichen der Füh- zer Banken für das finanzielle Ueberleben des Apartheidregi-

rung, der Entwicklung des menschlichen Potentials, der Kon- mes. Die Kredite der Schweizer Banken hätten insbesondere

zentration der Programme und Koordination mit anderen spe- in kritischen Situationen wie ein «Sauerstoffzelt» gewirkt. Von

zialisierten Institutionen. grosser Bedeutung seien insbesondere die Kredite, die in den

7. Der Bundesrat ist der Meinung, dass es für die zurückgetre- Statistiken nicht erscheinen würden (Golddarlehen usw.). Im

tenen Staaten leichter sein wird, eine volle Beteiligung in der Bericht werden Kredite in der Grössenordnung von über 2 Mil-

Unesco ins Auge zu fassen, wenn der laufende Reformpro- liarden Dollar seit Mitte 1985 genannt, was in einem krassen

zess innerhalb der Organisation ein fortgeschritteneres Sta- Gegensatz zur eher vorsichtigen Geschäftspolitik hinsichtlich

dium erreicht haben wird. Der Bundesrat verfolgt weiterhin die der in der Statistik erscheinenden Kredite stehe.

Entwicklung dieser wichtigen Angelegenheit, namentlich in- Ist dem Bundesrat dieser Bericht bekannt? Wie beurteilt er die

nerhalb des Exekutivrates der Unesco und mittels geeigneter darin enthaltenen Feststellungen? Welche Konsequenzen

diplomatischer Kontakte. Er hat nicht die Absicht, durch vor- zieht er aus den für die Schweiz unrühmlichen Schlussfolge-

zeitige Initiativen diese Ueberprüfung in Frage zu stellen. Im rungen dieser Institution der Vereinten Nationen?

gegebenen Moment wird er dann, auf entsprechende Art und 3. Auch nach den Wahlen fährt das Apartheidregime mit den

Weise, seine Dienste anbieten können, um die Modalitäten Hinrichtungen ungerührt fort (allein in diesem Jahr nach offizi-

des Wiedereintritts der Nicht-Mitgliedstaaten bei der Unesco ellen Angaben bis heute schon 42). Was gedenkt der Bundes-

erleichtern zu können. In der Zwischenzeit ist der Bundesrat rat wegen dieser menschenrechtsverachtenden Praktiken zu

zuversichtlich, dass sich die Beziehungen zwischen diesen unternehmen, und was hat er seit den Wahlen gegebenenfalls

Staaten und der Unesco verbessern werden; er stützt sich da- schon unternommen?

bei insbesondere auch auf die Arbeiten der 25. Generalver-

sammlung, welche ermutigende Zeichen setzen. Texte de l'interpellation du 6 octobre 1989

8. Eingedenk der Bedeutung in intellektueller, in entwick- Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivan-

lungspolitischer und allgemeiner politischer Hinsicht gibt der tes:

Bundesrat dem Wunsch Ausdruck, dass sich die USA und 1. En 1985, le régime de l'apartheid n'a pu échapper à l'effon-

Grossbritannien bald wieder in die Reihen derjenigen einglie- drement financier que grâce à une intervention décisive des

dern werden, welche wie sie - innerhalb der Organe der Unes- grandes banques suisses et de M. Fritz Leutwiler (ancien

co - die gleichen Grundsätze, Werte und Ziele verteidigen. Der président de la Banque nationale): en effet, de grandes ban-

Beitrag dieser Länder auf allen Tätigkeitsgebieten der Unesco ques américaines s'étaient refusées à renouveler leurs crédits.

ist unersetzlich und macht deren Wiedereintritt in die Organi- L'accord de rééchelonnement des dettes conclu en cette cir-

sation zur Vermeidung eines dauernden, schädlichen Un- constance échéant à fin juin 1990, l'avenir financier du régime

gleichgewichtes innerhalb des gesamten Gebäudes der inter- de l'apartheid dépendra à nouveau de façon prépondérante

nationalen Zusammenarbeit sehr wünschenswert. de l'attitude de la Suisse. Est-il exact que les négociations

décisives du comité technique des banques créancières se

Le président: L'interpellatrice n'est que partiellement satis- dérouleront à nouveau à Zurich (ville où a récemment

faite de la réponse du Conseil fédéral. séjourné, une nouvelle fois, le gouverneur de la Banque cen-

trale sud-africaine, M. Stals)? Est-il exact que les grandes ban-

ques suisses sont prêtes à renouveler sans réserves les

crédits échus? Le Conseil fédéral n'est-il pas d'avis que les

grandes banques causeraient un tort considérable au renom

#ST# 89.685 de la Suisse auprès de l'opinion publique mondiale et de la

majorité du peuple sud-africain en permettant la survie finan-

Interpellation Rechsteiner cière du régime de l'apartheid?

Südafrika-Politik 2. Un rapport récent du Conseil économique et social des Na-

tions Unies confirme le rôle prépondérant joué par les grandes

Politique à l'égard banques suisses dans la survie financière du régime de l'apar-

de l'Afrique du Sud theid. Les crédits suisses ont notamment servi de ballon d'oxy-

gène dans des situations critiques. Les crédits non pris en

compte par les statistiques (prêts en or, etc.) ont revêtu une

importance particulière. Le rapport fait état de crédits de l'or-

dre de plus de deux milliards de dollars depuis mi -1985, ce

Wortlaut der Interpellation vom 6. Oktober 1989 qui dément catégoriquement le caractère plutôt retenu de la

Ich ersuche den Bundesrat um Beantwortung folgender Fra- politique financière, attesté par la statistique des crédits.

gen: Le Conseil fédéral a-t-il connaissance de ce rapport? Com-

1.1985 konnte das Apartheidregime nur unter massgeblicher ment apprécie-t-il les constatations qu'il renferme? Quelles

Mitwirkung der Schweizer Grossbanken und des Schweizer conséquences tire-t-il des conclusions peu favorables à la

Vermittlers Fritz Leutwiler (alt Nationalbankpräsident) vor dem Suisse auxquelles parvient cette institution des Nations

finanziellen Kollaps bewahrt werden, nachdem amerikanische Unies?

Interpellation Salvioni 2258 N 15 décembre 1989

3. Malgré la tenue d'élections, le nombre des exécutions se strafbare Handlung ausgeführt zu haben. Die schweizeri-

maintient: 42 pour cette seule année 1989 et selon les informa- schen Behörden haben ebenfalls ihrer Ueberzeugung Aus-

tions officielles. Que pense entreprendre le Conseil fédéral au druck verliehen, dass die Hinrichtung politischer Gefangener

sujet de ces pratiques violant les droits de l'homme, et le cas die sozialen Spannungen - verursacht durch die Apartheid-

échéant, qu'a-t-il entrepris à ce propos depuis les élections? politik-nur verschärfen und zusätzliche Hindernisse für einen

Dialog schaffen würde.

Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Ammahn, Bäumlin Ausserdem bezweckt das in der Folge der «Erklärung des

Richard, Bäumlin Ursula, Béguelin, Bircher, Braunschweig, Bundesrates vom 22. September 1986 über die Beziehungen

Brügger, Bundi, Carobbio, Danuser, Eggenberg-Thun, Euler, der Schweiz mit Südafrika» in die Wege geleitete «Programm

Fankhauser, Hafner Ursula, Hubacher, Jeanprêtre, Lederger- der positiven Massnahmen», unter anderem Aktionen zugun-

ber, Leuenberger-Solothurn, Leuenberger Moritz, Mauch Ur- sten der Menschenrechte in Südafrika zu fördern. Auf diese Art

sula, Morf, Neukomm, Ott, Pitteloud, Reimann Fritz, Stappung, wurden von Juni 1988 bis Juli 1989 sieben private Menschen-

Ulrich (28) rechtsorganisationen mit einem Betrag von insgesamt

542 000 Franken unterstützt. Gerade eine der angebotenen

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Hilfsformen hat zum Ziel, in erster Instanz zum Tode Verurteil-

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht ten zu gestatten, alle Rekursmöglichkeiten auszuschöpfen.

eine schriftliche Antwort.

Le président: L'interpellateur n'est que partiellement satisfait

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates de la réponse du Conseil fédéral.

vom 27. November 1989

Rapport écrit du Conseil fédéral du 27 novembre 1989

Der Bundesrat hat von den Verhandlungen Kenntnis genom-

men, die vor kurzem bezüglich eines Teils der nach dem 30.

Juni 1990 zum Verfall gelangenden südafrikanischen Bank-

schuld stattgefunden haben. Nachdem mehrere Zusammen- #ST# 88.469

künfte an verschiedenen Orten, u. a. in Zürich, stattgefunden

haben, ist diesbezüglich im vergangenen Monat zwischen der Interpellation Salvioni

Republik Südafrika und den 330 Gläubigerbanken eine Ueber- Nationales Rechenzentrum im Tessin

einkunft in Kraft getreten. Die letztgenannten waren durch ein Interpellanza Salvioni

technisches Komitee vertreten, das 14 Banken umfasste, wo-

von drei schweizerische Institute. Der Bundesrat erinnert in

Centro nazionale di calcolo in Ticino

diesem Zusammenhang daran, dass die Regierungen der Interpellation Salvioni

Gläubigerländer an den Verhandlungen, die allein in die Zu- Centre national de calcul au Tessin

ständigkeit der privaten Geldgeber fallen, nicht teilgenommen

haben. Immerhin darf der Bundesrat annehmen, dass die

Schweizer Banken, wenngleich sie sich für ihre rechtmässigen

Interessen einsetzten, das allgemeine politische Umfeld bei

diesen Verhandlungen berücksichtigt haben. Jedenfalls sind Wortlaut der Interpellation vom 13. Juni 1988

sie namentlich auf die Bedenken aufmerksam gemacht wor- Die Eidgenössischen Technischen Hochschulen von Lau-

den, die gewisse ausländische Regierungen gegenüber dem sanne und Zürich verfügen zur Zeit über sehr leistungsfähige

eidgenössichen Departement für auswärtige Angelegenhei- Elektronenrechner des Typs Cray. Der Bundesrat hat die Ab-

ten geäussert haben. sicht, ein nationales Zentrum für superschnelle Hochleistung

Der Bundesrat ist über den Bericht des Uno-Zentrums für mul- zu schaffen. Sowohl in Zürich als auch in Lausanne ist es

tinationale Gesellschaften über die Rolle der international täti- schwierig, angesichts der sehr grossen Konkurrenz der Privat-

gen Banken in Südafrika informiert worden. Dieser Bericht ent- industrie entsprechend ausgebildetes Personal zu finden.

hält zahlreiche Aussagen, zu denen der Bundesrat nicht Stel- Ich frage den Bundesrat, ob er das erwähnte nationale Re-

lung zu nehmen vermag, einerseits wegen des offiziösen Cha- chenzentrum nicht im Tessin einrichten will. Die Hochlei-

rakters einiger darin zitierter Informationsquellen, und ande- stungscomputer müssen sich nicht unbedingt in der unmittel-

rerseits weil keine anerkannte statistische Grundlage vorliegt. baren Umgebung der Universitätszentren befinden: Eine An-

Im Anschluss an seine Erklärung vom 22. September 1986 hat siedlung des Zentrums im Tessin hätte übrigens den Vorteil,

der Bundesrat ein Organ zur Ueberwachung unserer Wirt- dass man - falls sich auf dem schweizerischen Markt nicht ge-

schaftsbeziehungen zur Republik Südafrika eingesetzt, um zu nügend Spezialisten finden Hessen - auch zum italienischen

verhindern, dass das Gebiet der Schweiz dazu missbraucht Markt Zuflucht nehmen könnte. Ein solches Zentrum könnte

wird, die Sanktionen von Drittstaaten zu umgehen. Das Ueber- eine erste konkrete Verbindung des Kantons Tessin mit der

wachungsorgan hat bisher keine Verletzung der Nicht- schweizerischen Universitätswelt, insbesondere den Eidge-

Umgehungsregel durch unsere Banken feststellen können. nössischen Technischen Hochschulen, darstellen.

Zudem ist das Engagement der Schweizer Banken in Süd-

afrika seit 1985 deutlich rückläufig, und zwar sowohl bezüglich Testo dell'interpellanza del 13 giugno 1988

der Gewährung neuer Kredite wie des absoluten Betrages der I politecnici di Losanna e di Zurigo sono dotati attualmente di

ausstehenden Guthaben. Der seit dem Jahre 1974 für den be- elaboratori elettronici di alta prestazione del modello Cray.

willigungspflichtigen Kapitalexport nach Südafrika geltende E' intenzione del Consiglio federale di creare un centro nazio-

Plafond, der zurzeit 300 Millionen Franken pro Jahr beträgt, ist nale di elaboratori e calcolatori di altissime prestazioni super-

seit 1985 bei weitem nicht mehr ausgeschöpft worden. veloci. Tanto a Zurigo come a Losanna è difficile reclutare per-

Die schweizerischen Behörden haben in der Vergangenheit sonale con la dovuta formazione, vista la.concorrenza enorme

oftmals bei der Regierung Südafrikas für die Beachtung der dell'industria privata. \^

Menschenrechte und zugunsten von zum Tode Verurteilten in- Chiedo se il Consiglio federale non intenda situare.M centro na-

terveniert; so beispielsweise, als es darum ging, die Begnadi- zionale per calcolatori ed elaboratori ad alte prestazTòìrNjel

gung der «Sharpeville Six» zu erwirken, deren Urteil schliess- Cantone Ticino. I vantaggi sono evidenti. Questi apparecchi

lich in lebenslängliche Haft umgewandelt wurde. non debbono essere situati necessariamente nelle immediate

Die letzte derartige Intervention erfolgte am 4. Oktober 1989, vicinanze dei centri universitari: d'altro canto ubicando il cen-

als die schweizerischen Behörden die Regierung Südafrikas tro in Ticino, qualora non si trovassero sufficienti specialisti sul

dazu aufriefen, alle vorhandenen gesetzlichen Möglichkeiten mercato svizzero, si potrebbe far capo anche al mercato ita-

auszuschöpfen, um die Todesstrafe nicht anwenden zu müs- liano. Un centro di tale genere potrebbe rappresentare un

sen; dies insbesondere für Personengruppen, welche man- primo concreto aggancio del Cantone Ticino con il mondo uni-

gels präziser Beweise angeklagt werden, gemeinsam eine versitario svizzero e specie con i politecnici federali.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Rechsteiner Südafrika-Politik

Interpellation Rechsteiner Politique à l'égard de l'Afrique du Sud

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1989

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 89.685

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 15.12.1989 - 08:00

Date

Data

Seite 2257-2258

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Ref. No 20 018 128

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