Environmental Regulations, Military Tax, and Agricultural Policy in GATT Negotiations

Interpellation Theubet 2272 N 15 décembre 1989

2. Il y a près de deux ans, la ODA et le DAR ont signé un accord Texte de l'interpellation du 5 octobre 1989

avec le CIM pour un programme de rapatriement volontaire de II est essentiel, pour combattre efficacement la pollution de

requérants d'asile chiliens au Chili. Un budget de 2 millions de l'air, d'adapter à temps aux progrès de la technique les va-

francs a été établi pour environ 200 personnes. Le programme leurs-limites concernant les gaz d'échappement.

prévoyait une aide pour les frais de retour au Chili ainsi qu'une 1. Le Conseil fédéral est-il disposé à s'aligner sur les Etats-

assistance sur place. Des Chiliens sans ressources restés au Unis d'Amérique si ce pays adopte en 1993 une réglementa-

Chili devaient également profiter de ce programme. L'EPER a tion plus stricte relative aux valeurs-limites admissibles pour

assuré l'information et la coordination de ce programme en les automobiles privées?

Suisse. 2. Où en sont les études concernant la possibilité d'adopter

Depuis lors, 130 Chiliens (92 adultes et 38 enfants) sont une réglementation plus sévère relative aux gaz d'échappe-

rentrés dans leur pays dans le cadre de ce programme et 107 ment des poids lourds?

parents de ceux-ci restés au Chili ont été également assistés

par le CIM. Avec l'aide du CIM et d'organisations locales, ces Mitunterzeichner- Cosignataires: Giger, Loeb, Loretan, Nab-

personnes ont pu commencer une nouvelle existence dans holz, Schule, Spoerry, Steinegger, Wanner, Zwingli (9)

leur pays. Divers projets professionnels ont déjà été mis en

place et sont en voie de réalisation. Ce programme va faire Schriftliche Begründung - Développement par écrit

l'objet d'une évaluation à la fin de cette année, afin de détermi- Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

ner notamment si des programmes du même type devraient eine schriftliche Antwort.

être initiés.

La DDA cofinance en outre depuis 1984, par l'intermédiaire de Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

l'EPER, un programme de réinsertion de réfugiés chiliens au vom 22. November 1989

Chili, programme dénommé PRAL Ce programme a été créé Rapport écrit du Conseil fédéral du 22 novembre 1989

sous les auspices du CIM avec la participation de cinq organi- Der Bundesrat wird die Abgasvorschriften auch weiterhin ent-

sations non gouvernementales (ONG) chiliennes et deux sprechend den Anforderungen des Umweltschutzgesetzes

ONG internationales. (USG) festlegen. Er beobachtet deshalb die technische Ent-

L'objectif du PRAL est d'appuyer la réintégration profession- wicklung und auch die weitere Entwicklung der Abgas-

nelle et sociale des Chiliens qui rentrent dans leur pays d'ori- Gesetzgebung im Ausland mit grosser Aufmerksamkeit.

gine. L'aide fournie par le PRAL bénéficie à des ex-réfugiés po- 1. Falls die USA ihre Abgasvorschriften für Personenwagen

litiques et, partiellement, à des chômeurs locaux. Elle est axée verschärfen, wird der Bundesrat prüfen, ob diese Verschär-

sur deux composantes: fung auch in der Schweiz nachvollzogen werden kann. Er wird

a. une aide sociale d'urgence gratuite pour les trois à six pre- dabei auch die Situation in Europa berücksichtigen müssen.

miers mois en vue de permettre aux ex-réfugiés et à leurs famil- 2. Am 4. Mai 1988 hat der Bundesrat eine Verschärfung der

les de faire face aux premières difficultés liées au retour. 720 Abgasvorschriften für schwere Motorwagen beschlossen, die

personnes en ont bénéficié jusqu'à mars 1987 à raison de 600 am 1. Oktober 1991 in Kraft treten wird. Gleichzeitig hat er den

dollars USA en moyenne par famille; Grundsatzbeschluss gefasst, mit einer nochmaligen Verschär-

b. une aide non automatique et sous la forme de prêts rem- fung bis Mitte der neunziger Jahre gleich strenge Vorschriften

boursables en vue de financer des petits projets de création zu schaffen, wie sie in den USA für das Modelljahr 1994 vorge-

d'emplois. L'initiative en vue de l'identification et la préparation sehen sind. Das EJPD ist beaufragt, dem Bundesrat späte-

de ces petits projets incombe aux ex-réfugiés. Jusqu'en mars stens bis Ende 1992 entsprechend Antrag zu stellen.

1987, 62 petits projets ont été réalisés avant tout dans des zo-

nes urbaines. Ils ont permis de créer 204 places de travail, Le président: L'interpellateur n'est que partiellement satisfait

dont 101 pour des ex-réfugiés et 103 pour des chômeurs. Le de la réponse du Conseil fédéral.

coût moyen par place de travail créée est de 1650 dollars USA.

Le président: L'interpellatrice n'est que partiellement satis-

faite de la réponse du Conseil fédéral.

#ST# 89.665

Interpellation Theubet

Erhebung des Militärpflichtersatzes

durch die Kantone

#ST# 89.672 Taxe militaire.

Perception par les cantons

Interpellation Müller-Meilen

Schadstoffausstoss

von Motorfahrzeugen.

Durchsetzung neuertechnischer Massnahmen

Wortlaut der Interpellation vom 5. Oktober 1989

Gaz d'échappement Die Verwaltungskosten der Kantone im Zusammenhang mit

des véhicules automobiles. der Erhebung des Militärpflichtersatzes sind in den letzten

Ajustement des valeurs-limites Jahren stark gestiegen. Grund für diese Kostensteigerung ist

vor allem die allgemeine Einführung der Informatik in diesem

Bereich.

Diese Entwicklung spricht für eine Anpassung der den Kanto-

nen zustehenden Bezugsprovision, die gegenwärtig gemäss

Wortlaut der Interpellation vom 5. Oktober 1989 Artikel 6 der Uebergangsbestimmungen der Bundesverfas-

Für die Bekämpfung der Luftverschmutzung ist es von grosser sung auf 20 Prozent des Rohertrages der Ersatzabgabe fest-

Bedeutung, dass die Abgasgrenzwerte zeitgerecht den tech- gesetzt ist.

nischen Fortschritten angepasst werden. Ich frage deshalb den Bundesrat, ob er es nicht für angezeigt

1. Ist der Bundesrat bereit, falls die USA ihre Abgasgrenzwerte hält, die erforderlichen Schritte für eine Erhöhung dieses Pro-

für Personenwagen 1993 verschärfen, die schweizerischen zentsatzes einzuleiten oder - falls er glaubt, dies könnte zu ei-

Grenzwerte anzupassen? ner Diskussion über die Berechtigung des Militärpflichtersat-

2. Wie weit sind die Abklärungen für eine weitere Verschärfung zes als solchen führen - ein anderes Vorgehen zur Kompen-

der Abgasvorschriften für schwere Motorwagen gediehen? sierung der zusätzlichen Ausgaben der Kantone vorzusehen.

15. Dezember 1989 N 2273 Interpellation Allenspach

Texte de l'interpellation du 5 octobre 1989 #ST# 89.650

Les cantons ont dû faire face, ces dernières années, à une

augmentation des dépenses de leur administration de la taxe Interpellation Allenspach

militaire, augmentation occasionnée essentiellement par l'in-

formatisation généralisée de ce secteur. Cette évolution parle Gatt-Verhandlungen.

en faveur d'une adaptation de la commission de perception Inländische Getreideproduktion

acquise aux cantons, laquelle est fixée actuellement à 20 pour Négociations du GATT.

cent du produit brut de la taxe par l'article 6 des dispositions

transitoires de la Constitution fédérale. Production céréalière indigène

Je demande par conséquent au Conseil fédéral s'il ne juge

pas opportun d'engager la procédure nécessaire au relève-

ment de ce taux ou, s'il estime que celle-ci pourrait conduire à

un débat sur l'existence même de la taxe militaire, de prévoir

une autre manière de compenser ce surplus de charges pour Wortlaut der Interpellation vom 4. Oktober 1989

les cantons. Fragen des internationalen Agrarhandels belasten bei den ge-

genwärtig laufenden Gatt-Verhandlungen die übrigen, für die

Mitunterzeichner-Cosignataires: Baggi, Caccia, Cotti, Darbel- schweizerische Exportwirtschaft wichtigen Verhandlungs-

lay, Déglise, Ducret, Etique, Martin, Philipona, Savary-Fri- punkte. Angesichts der besonderen Situation der schweizeri-

bourg, Schmidhalter (11) schen Landwirtschaft wird es für die Schweiz nicht leicht sein,

im Agrarbereich eine befriedigende Lösung zu finden. Diese

Schriftliche Begründung - Développement par écrit könnte durch die Entwicklung der inländischen Getreidepro-

L'auteur renonce au développement et demande une duktion in den letzten Jahren zusätzlich erschwert werden.

réponse écrite. Seit mehreren Jahren wird im Brotgetreidesektor ein Ueber-

schuss produziert. Auch der Futtergetreidesektor weist eine

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Produktionszunahme auf, die als dramatisch zu bezeichnen

vom 15. November 1989 ist. Dies zeigt die Entwicklung der letzten drei Jahre, wo die

Rapport écrit du Conseil fédéral du 15 novembre 1989 Futtergetreideproduktion (inkl. deklassiertes Brotgetreide) fol-

La commission de perception de 20 pour cent du produit brut gende Produktionszahlen aufwies: 1987: 540000t, 1988:

de la taxe d'exemption du service militaire, prévue à l'article 6 740000t, 1989: 970000t (Schätzung). Parallel dazu - und

des dispositions transitoires de la Constitution fédérale, a été darin liegt bei den Gatt-Verhandlungen die Problematik - ge-

fixée par l'arrêté fédéral du 31 janvier 1958, instituant de nou- hen die Einfuhren an kontingentierten Futtermitteln seit 1974

velles dispositions constitutionnelles sur le régime financier de kontinuierlich zurück. Dieser Rückgang hat sich in den letzten

la Confédération et approuvée le 11 mai 1958 par le peuple et zwei Jahren, insbesondere im laufenden, dramatisch ver-

les cantons. Par cette nouvelle fixation, la part des cantons, en schärft. Wurden 1986 noch 669 0001 importiert, waren es 1987

vigueur depuis 1878, a été remplacée par une commission de noch 616000t und 1988 nur noch 557000t. Aufgrund der

perception qui devait couvrir les frais occasionnés par cette Freigaben ist davon auszugehen, dassdie Einfuhren 1989 nur

dernière. Si, en 1962, ces 20 pour cent correspondaient à 5,2 noch knapp 490 0001 erreichen werden.

millions de francs, ils sont passés au cours des années à 26 Der Bundesrat wird eingeladen, folgende Fragen zu beantwor-

millions de francs. Un relèvement du taux delà commission de ten:

perception impliquerait de nouveau une votation populaire. Sind Massnahmen im Getreidesektor notwendig, um den im

Il est certes indéniable que l'introduction d'applications TED Rahmen des Gatt eingegangenen Verpflichtungen, insbeson-

pour la taxation et la perception de la taxe a provoqué un ac- dere der im April 1989 getroffenen Stillhaltevereinbarung, ent-

croissement des coûts d'investissement dans certains can- sprechen zu können?

tons (l'informatique n'intervenant toutefois pour ce genre Steht die praktizierte Drosselung der Futtermitteleinfuhren in

d'opération que dans environ la moitié de tous les cantons). Einklang mit der Notwendigkeit, die Glaubwürdigkeit der

On objectera à cela que, grâce à l'informatique, ces cantons schweizerischen Agrarpolitik im Rahmen des Gatt zu verbes-

peuvent accélérer la perception de la taxe et disposer ainsi, sern, insbesondere auch die Glaubwürdigkeit der von der

pendant une plus longue période, de l'argent qui est rentré Schweiz im Gatt unterbreiteten Vorschläge (Erklärung vom

puisqu'ils ne doivent rétrocéder à la Confédération le produit 11. Juli 1989) zu unterstreichen?

de la taxe diminué de la commission de perception que dans Was gedenkt der Bundesrat zu tun, um die inländische Getrei-

les 30 jours après l'expiration de chaque année civile. Il faut deproduktion so zu steuern, dass im Einklang mit den Gatt-

bien reconnaître aussi qu'une application TED permet sou- Verpflichtungen ein Mindestzugang für Futtermittelimporte

vent d'éviter une augmentation de l'effectif du personnel, ren- gewährleistet wird?

due sans cela nécessaire à cause de l'accroissement du nom- Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass aufgrund der Gatt-

bre d'assujettis. Verpflichtungen mindestens die im Durchschnitt der Jahre

Sur la base du nouvel ordre régissant les classes de l'armée 1987 und 1988 eingeführte Futtermittelmenge weiterhin zur

selon l'organisation militaire établie à la suite du projet «Armée Einfuhr freigegeben werden muss?

95», une révision partielle de la loi fédérale sur la taxe d'exemp-

tion du service militaire sera nécessaire au début des années Texte de l'interpellation du 4 octobre 1989

nonante. L'occasion se présentera alors d'améliorer la situa- Les problèmes liés au commerce international des produits

tion des cantons, en ce sens que les émoluments, qui leur re- agricoles compliquent les négociations qui ont lieu actuelle-

viennent aujourd'hui déjà intégralement pour les sommations ment au sein du GATT et notamment celles qui concernent la

et les derniers avertissements, seront augmentés. De plus, Suisse et son économie d'exportation. La situation particulière

des possibilités de simplification des processus de travail rela- de l'agriculture en Suisse ne facilite en rien la recherche d'une

tifs à la taxation et à la perception doivent aussi être exami- solution satisfaisante. De plus, le volume de la production

nées. céréalière en Suisse, qui n'a cessé de croître au cours des der-

nières années, rend la situation encore plus délicate. En effet,

Le président: L'interpellateur est satisfait de la réponse du le secteur de la production de céréales panifiables est, depuis

Conseil fédéral. plusieurs années, excédentaire. Le secteur de la production

de céréales fourragères dégage lui aussi un excédent qui

prend des proportions plus qu'inquiétantes. Ainsi, la produc-

tion de céréales fourragères (céréales «dénaturées» inclues) a

passé au cours des trois dernières années de 540 000 tonnes

en 1987 à 740 000 tonnes en 1988 pour atteindre probable-

ment les 970 000 tonnes en 1989 (estimation). A cela vient

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Theubet Erhebung des Militärpflichtersatzes durch die Kantone

Interpellation Theubet Taxe militaire. Perception par les cantons

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1989

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 89.665

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 15.12.1989 - 08:00

Date

Data

Seite 2272-2273

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Ref. No 20 018 140

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