Swiss Federal Council Motion on Border Truck Traffic Congestion

23. März 1990 685 Motion Cavadini

présenter une proposition visant la réattribution des compé- 89.646

tences visées au Parlement et prévoyant une réglementation

#ST#

au sens de la présente motion.

Motion Cavadini

Mitunterzeichner - Cosignataires: Dünki, Grendelmeier, Gün- Schwerverkehr an der Grenze zu Italien.

ter, Jaeger, Maeder, Müller-Aargau, Oester, Weder-Basel, Dringliche Massnahmen

Widmer, Wiederkehr, Züger (11) Mozione Cavadini

Interventi urgenti per il traffico pesante

Schriftliche Begründung - Développement par écrit alla frontiera con l'Italia

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

eine schriftliche Antwort. Motion Cavadini

Trafic des poids lourds

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates à la frontière italienne. Mesures d'urgence

vom 28. Februar 1990

Rapport écrit du Conseil fédéral du 28 février 1990

Der Bundesrat hat im Rahmen seiner allgemeinen Kompetenz

zum Erlass von Vollzugsrecht die Verordnung vom 24. Juni

1981 über den waffenlosen Militärdienst aus Gewissensgrün-

den erlassen. Nach dieser Regelung können Gesuche um Wortlaut der Motion vom 4. Oktober 1989

waffenlosen Militärdienst aus Gewissensgründen jederzeit, Durch die ständig wachsende Zahl der Lastwagen, die immer

aber jeweils spätestens drei Monate vor einer Dienstleistung öfter und länger an der italienischen Grenze auf der Gotthard-

eingereicht werden. Mit dieser Gesuchsfrist wird sicherge- autobahn (Baierna, Coldrerio, Camorino, Quinto usw.)

stellt, dass die Gesuche in der Regel noch vor Beginn der blockiert werden, wird die Situation im Kanton Tessin immer

Dienstleistung rechtskräftig behandelt werden können. .Bis schwieriger. Der Bundesrat wird deshalb aufgefordert, in Zu-

zum definitiven Entscheid über ein Gesuch oder eine Be- sammenarbeit mit den Tessiner Behörden dringend zu prüfen,

schwerdewird der Gesuchsteller vom Militärdienst befreit. ob es möglich ist:

Waffenlose werden in der Regel bei Sanitäts- oder den Luft- 1. das Postulat Cavadini vom 9. März 1988 zu erfüllen, das der

schutztruppen eingeteilt. Sie können aber auch in ihrer ange- Bundesrat entgegengenommen hat; das Postulat verlangt

stammten Truppengattung belassen werden, wenn ihre Funk- eine energische Intervention bei der italienischen Regierung,

tion kein Waffentragen erfordert. Von dieser Möglichkeit wird um eine Zusammenlegung der Zollkontrollen in Chiasso-

immer wieder Gebrauch gemacht. Die Forderung der Motion, Brodega und die Erstellung der erforderlichen administrativen

in zusätzlichen Truppengattungen Möglichkeiten für den waf- und zolltechnischen Infrastrukturen für eine raschere Zollab-

fenlosen Militärdienst zu schaffen, ist somit bereits erfüllt. fertigung zu erwirken;

Die Vorschrift, dass Gesuche um waffenlosen Militärdienst vor- 2. gemeinsam mit Italien zu prüfen, ob für Lastwagen im Tran-

dienstlich eingereicht werden müssen, hat sich für Dienst- sitverkehr auf der Autobahn nicht besondere Spuren auf dem

pflichtige, die die Rekrutenschule bestanden haben, bewährt. grossen, bereits zur Verfügung stehenden und weitgehend

Probleme entstehen vereinzelt bei Rekruten, die zum ersten- ungenutzten Platz beim Grenzübergang für den Reisenden-

mal eine Waffe handhaben und im Verlauf der Rekrutenschule verkehr geschaffen werden könnten, damit sie die Grenze

in Konflikt zum Waffentragen geraten. Eine Neuregelung der rasch passieren können; der Verkehr wäre in diesem Fall mit

Gesuchsfrist für den waffenlosen Militärdienst müsste sich Ampeln zu regeln;

deshalb vor allem auf die Rekrutenschule beziehen. 3. die italienischen Behörden erneut auf die Notwendigkeit

Das EMD hatte ursprünglich die Absicht, in der Botschaft vom aufmerksam zu machen, den Grenzübergang Stabio-Gag-

27. Mai 1987 über die Aenderung des Militärstrafgesetzes und giolo in eine höhere Kategorie einzustufen (von der dritten in

das Bundesgesetz über die Militärorganisation, der soge- die erste), so dass dort sämtliche Operationen eines interna-

nannten Entkriminalisierungsvorlage, entsprechende Vor- tionalen Zollamts abgewickelt werden können;

schläge für eine Neuregelung der Gesuchsfrist zu unterbrei- 4. die Hauptstrasse Mendrisio-Ligornetto-Stabio-Gaggiolo in

ten. Es überwog damals die Befürchtung, dass die Gesuch- eine Nationalstrasse umzuklassieren und bis zur Grenze ent-

stellung während des Dienstes für eine ungerechtfertigte sprechend auszubauen; eine solche Infrastruktur ist unerläss-

Dienstbefreiung oder vorzeitige Entlassung missbraucht wer- lich, soll der Schwerverkehr auf zwei Verkehrsadern verteilt

den könnte. Der Bundesrat ist aber bereit, nochmals zu prü- und auf die künftige Autobahn Pedemontana geleitet werden,

fen, ob nicht die Möglichkeit bestünde, eine Regelung zu die Italien ab Gaggiolo bauen wird;

schaffen, welche allfälligen Missbräuchen vorbeugt. Da eine 5. die Arbeitsgruppe einzusetzen, die der Tessiner Staatsrat

solche Lösung zur Zeit nicht zugesichert werden kann, ist der im letzten Frühjahr zur Lösung der schwerwiegenden Ver-

Bundesrat bereit, den Vorstoss als Postulat entgegenzuneh- kehrsprobleme im Tessin vorgeschlagen hat;

men. 6. den Ausbau der Bahnlinie Bellinzona-Luino vorzuziehen,

damit auf dieser Huckepack-Linie mehr Verkehr bewältigt wer-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates den kann, und den Ausbau mit Italien zu koordinieren;

Déclaration écrite du Conseil fédéral 7. den Tessiner Zollbeamten eine besondere Anerkennung

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan- zuzusprechen, denn diese müssen unter besonders schwieri-

deln. gen und heiklen Bedingungen arbeiten, da sie einen wach-

senden Zustrom von Lastwagen bewältigen müssen und einer

Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat wegen der langen Wartezeiten zunehmenden Gereiztheit der

Lastwagenführer ausgesetzt sind;

8. dem Kanton Tessin eine besondere Anerkennung zuzu-

sprechen für diese aussergewöhnliche Aufgabe von nationa-

ler Tragweite, die von der Tessiner Polizei ganz allein bewältigt

werden muss; diese wird nämlich durch die Aufgabe, die hohe

Zahl der Lastwagen auf der N 2 zu stoppen und unter Kontrolle

zu halten, immer stärker beansprucht.

Testo cte//a mozione del 4 ottobre 1989

La situazione nel Cantone si sta continuamente deteriorando

per l'aumentato aflusso di autocarri, bloccati sempre più

spesso e a lungo alla frontiera italiana, sull'autostrada del Got-

Motion Cavadini 686 23 mars 1990

tardo (Baierna, Coldrerio, Camorino, Quinto, ecc.). Si chiede 5. Mise en action du groupe de travail proposé le printemps

pertanto al Consiglio federale di urgentemente esaminare, in dernier par le Conseil d'Etat tessinois en vue de faire face à ces

collaborazione con le Autorità ticinesi, le seguenti possibilità graves problèmes de trafic au Tessin.

di azione: 6. Renforcement anticipé de la ligne ferroviaire Bellinzone—

1. Realizzazione del postulato Cavadini del 9 marzo 1988, ac- Luino pour permettre un plus grand écoulement du ferroutage

colto dal Consiglio federale, chiedente un'energica azione sur ce tronçon; à coordonner avec l'Italie pour les tronçons re-

presso il Governo italiano per ottenere l'abbinamento dei con- levant des autorités de ce pays.

trolli doganali a Chiasso-Brogeda e la realizzazione di tutte le 7. Faveur à accorder en témoignage de gratitude aux fonction-

infrastrutture amministrative e doganali necessarie per un dis- naires tessinois des douanes, qui sont obligés de travailler

brigo più sollecito delle relative operazioni. dans une situation très difficile et délicate, en raison de l'afflux

2. Riesame con l'Italia delle possibilità di far defluire gli auto- énorme de camions et de l'exaspération croissante des chauf-

carri in transito sull'autostrada, predisponendo a tale scopo feurs durant les longues heures d'attente avant le franchisse-

delle speciali corsie sull'ampio piazzale già esistente al valico ment de la frontière.

turistico e in gran parte inutilizzato; traffico da disciplinare con 8. Faveur spéciale à accorder au canton du Tessin pour l'exé-

un apposito impianto semaforico. cution de cette tâche extraordinaire de portée nationale, dont

3. Richiamo all'Autorità italiana dell'esigenza di riqualificare il doit se charger entièrement notre police, celle-ci ayant de plus

valico di Stabio-Gaggiolo (da III a I categoria) in modo tale da en plus de mal à bloquer, le long de l'autoroute N 2, ce nombre

poter svolgere tutte le operazioni di una dogana internazio- élevé de camions et à procéder aux vérifications nécessaires.

nale.

4. Riesame e decisione sulla completazione e riqualificazione Mitunterzeichner- Cofirmatari - Cosignataires: Baggi, Caccia,

della strada principale Mendrisio-Ligornetto-Stabio-Gag- Carobbio, Cotti, Grassi, Pini, Salvioni (7)

giolo in strada nazionale fino al confine con l'Italia. Un'infra-

struttura indispensabile per meglio ripartire il traffico pesante Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -

su due arterie e per inserirlo sulla futura autostrada Pedemon- Développement par écrit

tana che sarà attuata dall'Italia a partire dal Gaggiolo. La situazione nel Cantone Ticino sul fronte del traffico pesante

5. Messa in azione del gruppo di lavoro proposto dal Consiglio peggiora giornalmente, creando disagi alla popolazione lo-

di Stato ticinese la scorsa primavera per affrontare questi gravi cale, al traffico leggero autostradale e grossi problemi e ten-

problemi di traffico nel Cantone Ticino. sioni segnatamente nella regione di confine. L'Autorità fede-

6. Potenziamento anticipato della linea ferroviaria Bellinzona- rale deve agire con più determinazione, utilizzando tutti i mezzi

Luino per consentire un deflusso maggiore su questa tratta del a sua disposizione, anche nei confronti dell'Italia. Il traffico pe-

trasporto combinato «Huckepack»; da coordinare con l'Italia sante, con i ripetuti blocchi provocati da autisti, comprensibil-

per i tratti di loro competenza. mente esasperati dalle lunghe attese, sta genrando una situa-

7. Attribuzione di un riconoscimento particolare ai funzionari zione esplosiva che arrischia di sfuggire alle possibilità di con-

doganali ticinesi che sono costretti a lavorare in una situazione trollo della polizia ticinese e dei funzionari doganali. Occorre

particolarmente difficile e delicata per l'elevato afflusso di auto- rendersi conto che al Nord delle Alpi le possibilità di entrata in

carri e l'esasperazione accumulata dai loro autisti nelle lunghe Svizzera sono numerose (BasHea, Sciaffusa, Costanza, S.

ore di attesa per passare la frontiera. Margrethen, ecc.) e che tutte portano attraverso il S. Bernar-

8. Attribuzione di un riconoscimento particolare al Cantone Ti- dino e il S. Goliardo a una sola uscita; quella di Chiasso. Le so-

cino per questo compito straordinario di portata nazionale che luzioni a lunga scadenza (trasversale alpina) richiederanno

deve essere interamente assunto dalla nostra polizia, sempre ancora molti anni prima di poter dare un sostanziale contributo

più impegnata per bloccare e tenere sotto controllo lungo l'au- al miglioramento della situazione. Urgono quindi provvedi-

tostrada N 2 questo elevato numero di autocarri. menti immediati e a breve scadenza per cercare di migliorare

10 scorrimento del traffico pesante attraverso il Cantone Ticino

e ridurre di conseguenza i disagi alla popolazione e il relativo

Texte de la motion du 4 octobre 1989 inquinamento.

La situation empire sans cesse dans le canton du Tessin en 11 Consiglio federale deve considerare questo problema di as-

raison de l'afflux croissant de camions, bloqués de plus en soluta priorità e urgenza nell'interesse del Cantone Ticino e di

plus souvent et longtemps à la frontière italienne, sur l'auto- tutta la Svizzera.

route du Saint-Gothard (à Balerna, Coldrerio, Camorino,

Quinto, etc.). Je demande donc au Gouvernement d'examiner Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

de toute urgence, avec la collaboration des autorités tessinoi- vom 22. November 1989

ses, les possibilités d'action suivantes: Risposta scritta del Consiglio federale

1. Réalisation du postulat Cavadini du 9 mars 1988, accepté del 22 novembre 1989

par le Gouvernement, et réclamant une intervention énergique Rapport écrit du Conseil fédéral du 22 novembre 1989

auprès des autorités italiennes pour obtenir le couplage des Dal profilo formale il Consiglio federale precisa che, come si-

vérifications douanières à Chiasso-Brogeda et la réalisation de nora, non è disposto ad accettare mozioni concernenti il set-

toutes les infrastructures administratives et douanières néces- tore ove esso ha potestà normativa, come è il caso per le pre-

saires pour qu'un déroulement plus rapide des opérations soit senti cifre 1,2,3,5,6,7 e 8.

possible. 1. La base per l'abbinamento dei controlli doganali svizzeri e

2. Réexamen avec l'Italie des possibilités d'écoulement des italiani è la convenzione tra la Svizzera e l'Italia dell'11 marzo

camions en transit sur l'autoroute, en créant à cet effet des 1961 relativa agli uffici a controlli nazionali abbinati e al con-

passages spéciaux sur la vaste esplanade aménagée au col, trollo in corso di viaggio (RS 0.631.252.945.460). Tale Conven-

en grande partie inutilisée par les touristes. Le trafic devrait zione fissa il quadro contrattuale, ma non obbliga nessuno dei

être réglé au moyen d'une signalisation adéquate. due Stati ad erigere degli uffici a controlli nazionali abbinati

3. Rappel aux autorités italiennes des exigences posées pour presso tutti i valichi di confine o presso alcuni di essi. A tal

la requalification du passage de Stabio-Gaggiolo (de la 3ème uopo è necessaria in ogni singolo caso la disponibilità di en-

à la 1ère catégorie), de façon que puissent se dérouler toutes trambe le parti contraenti e la conclusione di accordi secondo

les opérations d'une douane internationale. l'articolo 2 capoverso 3 della Convenzione in parola. In adem-

4. Réexamen de l'achèvement de la route principale Mendri- pimento del compito affidatole dal Consiglio federale, l'ammi-

sio-Ligornetto-Stabio-Gaggiolo et réintégration de celle-ci nistrazione federale delle dogane s'impegna da anni per

dans la catégorie des routes nationales jusqu'à la frontière ita- l'appplicazione della Convenzione nel campo dello sdogana-

liennne; décision y relative. Une telle infrastructure est indis- mento delle merci commerciabili presso i valichi di Chiasso/

pensable si l'on veut mieux répartir le trafic lourd sur deux ar- Ponte Chiasso e Stabio/Gaggiolo. Sinora- l'ultima volta in oc-

tères et l'introduire sur la future autoroute piémontaise, qui casione di un incontro tra rappresentanti delle Direzioni gene-

sera réalisée par l'Italie à partir de Gaggiolo. rali delle rispettive dogane in data 24 e 25 ottobre 1989 - i suoi

23. März 1990 N 687 Motion Cavadini

interventi sono però sempre stati respinti categoricamente Gaggiolo ampie competenze in materia di sdoganamento al

dalle autorità italiane. Il motivo principale di tale comporta- più tardi in concomitanza con la messa in esercizio delle

mento sarebbero le disposizioni degli articoli 22 e 23 della sud- nuove strade d'accesso sui due versanti del confine.

detta Convenzione, le quali procurerebbero alle case di spedi- 4. Il tratto Mendrisio-Stabio Est è attualmente in costruzione

zione svizzere certi vantaggi nell'esercizio della loro attività quale arteria di raccordo alla strada nazionale. Per qualificare

presso gli uffici doganali italiani. Del resto, le autorità italiane come strada nazionale il tratto Stabio Est-confine (Gaggiolo)

sono del parere che il flusso del traffico ai valichi di confine sa- occorrerebbe un ampliamento della rete delle strade nazionali

rebbe piuttosto ostacolato dagli orari di apertura degli uffici da parte del Parlamento. Nel suo rapporto del 1986 concer-

doganali svizzeri, fissati tenendo conto del divieto di circolare nente l'inquinamento atmosferico e in diverse occasioni suc-

di notte. cessive (l'ultima volta nell'ambito della discussione sulle ini-

Così stando le cose, il Consiglio federale reputa opportuno ziative «Quadrifoglio» in Consiglio nationale) il Consiglio fede-

prescindere da ulteriori interventi bilaterali in questa faccenda rale ha sottolineato che sino a nuovo awiso non proporrà al

e di ritornare sulla stessa soltanto dopo la conclusione di un Parlamento alcun ampliamento di detta rete stradale. Esso

accordo tra la Svizzera e la Comunità europea relativo alla faci- mantiene il suo punto di vista e non accetta perciò la richiesta

litazione dei controlli e delle formalità al confine nel traffico del promotore della mozione di qualificare il tratto Stabio

delle merci commerciabili. Nell'avamprogetto di tale accordo, Est-confine cóme strada nazionale. Per contro, il Consiglio fe-

che presentemente è oggetto di trattative tra rappresentanti derale è disposto ad esaminare l'eventuale necessità di inclu-

dell'amministrazione federale e della Commissione della Co- dere tale tratto di strada nella rete delle strade principali.

munità europea, l'abbinamento dei controlli doganali è men- 5. Il Consiglio federale ha esaudito il desiderio espresso dal

zionato come uno dei provvedimenti intesi ad agevolare il pas- Consiglio di Stato del Canton Ticino incaricando l'Ufficio fede-

saggio del confine. rale di polizia di invitare i rappresentanti dei Cantoni attraver-

Il Consiglio federale reputa che gli impianti doganali svizzeri a sati dalla N 2, nonché dell'amministrazione federale delle do-

Chiasso sono per principio sufficienti per l'attuale volume del gane e dell'Ufficio federale dei trasporti ad una discussione ed

traffico pesante, rispettivamente che i piani di ampliamento alla costituzione di un gruppo intercantonale di coordina-

elaborati dalla Confederazione tengono conto delle necessità zione. Nel suo scritto del 18 ottobre 1989 indirizzato al governo

di tale traffico. Presentemente si stanno ampliando gli impianti del Canton Ticino il Consiglio federale afferma che riterrebbe

dell'ufficio doganale italiano dirimpetto e, stando alle ultime in- opportuno se la direzione di tale gruppo di coordinazione

formazioni, i lavori dovrebbero essere terminati entro la fine del fosse successivamente assunta dalle autorità ticinesi compe-

mese d'aprile 1990. Siccome è previsto di predisporre in pari tenti in materia.

tempo anche della corsie supplementari tra il piazzale doga- 6. Il Consiglio federale ha incaricato le FFS di awiare i provve-

nale svizzero e quello italiano, sarebbero adempite a partire da dimenti necessari per aumentare le capacità del traffico hupac

tale data le premesse edilizie per un più celere deflusso del accompagnato e non accompagnato attraverso il San Gol-

traffico. Ripercussioni negative potrebbero però verificarsi an- iardo dalle attuali 160 000 a circa 360 000 spedizioni. Le FFS

che in futuro per effetto del comportamento sul lavoro del per- hanno effettualo uno studio della fattibilità, il quale contiene

sonale delle dogane italiane. Il Consiglio federale dichiara che tutti gli ampliamenti indispensabili per smaltire il volume di traf-

non può e non vuole esercitare alcun influsso in tale campo. fico previsto. Una parte di tale Iraffico dovrebbe essere convo-

2. Il Consiglio federale constata che, nell'interesse della sicu- gliata su Busto Arsizio passando da Luino. La linea ferroviaria

rezza e della fluidità del traffico, le operazioni doganali per il esistenle è sufficiente per assorbire anche il previsto aumento

traffico pesante e quello turistico hanno luogo in impianti sepa- di traffico.

rati anche presso altri valichi di confine stradali europei, analo- 7. Le difficili condizioni di lavoro citate nella mozione fanno

ghi per importanza a quello di Chiasso/Ponte Chiasso. parte in via generale, unitamente ad aspetti più piacevoli, della

Presso il valico di Chiasso-autostrada trattasi in primo luogo di professione dei funzionari doganali. Esse sono prese in consi-

assicurare un più celere scorrimento del traffico turistico derazione e rimunerate in misura adeguata all'atto della deter-

usando in modo più appropriato gli impianti a disposizione minazione dello stipendio nell'ambito della classificazione

(cfr. anche l'interpellanza Grassi 86.562 del 23.9.1986; co- delle funzioni. Inoltre, altri svantaggi derivanti dal servizio,

lonne di veicoli ai valichi doganali). Presentemente sono in come per esempio l'impiego in turni irregolari, nel servizio fes-

corso a tal riguardo dei chiarimenti tra le competenti autorità tivo e in quello notturno, danno diritto a compensazioni in

svizzere ed italiane. tempo e a indennità. Il Consiglio federale ha l'intenzione di au-

Per quanto riguarda il valico di Chiasso destinato alle merci mentare prossimamente le rispettive aliquote per tutto il perso-

commerciabili, v'è da attendersi che la realizzazione degli im- nale della Confederazione.

pianti doganali italiani e la creazione di corsie supplementari Il Consiglio federale coglie l'occasione per esprimere i propri

tra le due aree doganali avranno degli effetti positivi sul tratta- ringraziamenti al personale in civile e a quello in uniforme

mento del traffico pesante. dell'amministrazione federale delle dogane per l'eccellente

Non appena sarà possibile valutare le ripercussioni dei miglio- adempimento dei loro compiti.

ramenti edili sull'andamento dell'esercizio, l'amministrazione 8. La partecipazione della Confederazione alle spese assunte

federale delle dogane esaminerà, d'intesa con le altre autorità dai Cantoni per la sorveglianza e il disciplinamento del trafico

competenti in materia, se - quale altro prowedimento atto ad sulle strade nazionali è regolata all'articolo 10 della legge fede-

accelerare il deflusso del traffico - una parte dei veicoli pesanti rale del 22 marzo 1985 concernente i dazi sui carburanti (RS

in transito potrebbe essere trattata doganalmente negli im- 725.116.2). La quota di tale partecipazione è stabilita dal Con-

pianti del traffico turistico di Brogeda-autostrada. A tale scopo siglio federale dopo aver consultato i Cantoni. La rispettiva or-

sarebbe indispensabile l'accordo delle autorità italiane re- dinanza sulle strade nazionali è attualmente in preparazione.

sponsabili in materia; nell'ambito di colloqui esplorativi esse Per il Canton Ticino la partecipazione della Confederazione è

hanno finora espresso parere negativo. al momento dell'82 per cento. Le prestazioni della polizia con-

3. Il fatto che i trasportatori utilizzino solo in esigua misura il va- cernenti il traffico pesante sulla strada nazionale sono pertanto

lico di confine di Stabio/Gaggiolo quale alternativa a quello di già ora indennizzate in base a questa aliquota. Il Consiglio fe-

Chiasso/Ponte Chiasso va ascritto essenzialmente alle condi- derale deciderà circa l'aliquota definitiva di partecipazione

zioni viarie sui due versanti del confine e non alla classifica- all'atto di licenziare la precitata ordinanza.

zione dell'ufficio doganale italiano di Gaggiolo in terza catego-

ria. Ciò è comprovato segnatamente dal traffico internazionale Schriftliche Erklärung des Bundesrates

di transito, che al valico di Stabio/Gaggiolo registra da anni Dichiarazione scritta del Consiglio federale

una modesta entità, benché l'ufficio doganale italiano abbia Déclaration écrite du Conseil fédéral

tutte le competenze in materia di sdoganamento per questo II Consiglio federale propone che la mozione

genere di traffico. - sia trasformata in postulato per quanto riguarda le cifre 1, 2,

L'amministrazione federale delle dogane si adopererà af- 3,4 e 6;

finchè le autorità italiane attribuiscano all'ufficio doganale di - sia tolta di ruolo per quanto concerne le cifre 5,7 e 8.

Motion Aliesch 688 N 23 mars 1990

Punkte 1-4,6-Points 1-4, 6 Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Ueberwiesen als Postulat- Transmis comme postulat vom 28. Februar 1990

Rapport écrit du Conseil fédéral du 28 février 1990

Punkte 5,7,8- Points 5, 7,8 Artikel 2 des Bundesgesetzes über Massnahmen zur Verbes-

Abgeschrieben - Classé serung des Bundeshaushaltes bildet die Rechtsgrundlage für

das seit 1974 praktizierte System der Stellenbewirtschaftung

in der Bundesverwaltung. Seit 1983 gelten die Jahresdurch-

schnittsbestände an Personalstellen als die für die Plafonie-

rung massgebende Grosse, die nicht überschritten werden

darf. Diese Durchschnittsbestände werden jährlich im Bun-

desbeschluss über den Voranschlag festgelegt. Allfällige Er-

höhungen sind nur möglich, wenn der Stellenbedarf nicht

durch Massnahmen der Rationalisierung, durch den Abbau

#ST# 89.781 bestehender Aufgaben oder durch Stellenverschiebungen in-

nerhalb der Verwaltungseinheiten aller Stufen oder zwischen

Motion Widrig den Departementen gedeckt werden kann. Eine zeitlich befri-

Legislatur-Personalplan stete Ausnahme-Regelung ist seit 1986 für zusätzliches Perso-

nal für die Behandlung von Asylgesuchen bei aussergewöhn-

Effectifs du personnel. lichem Zustrom von Asylgesuchstellern vorgesehen.

Programme de législature Der Legislatur-Finanzplan des Bundesrates geht bei den Per-

sonalbezügen jeweils von dem mit dem Voranschlag vom

Bundesrat beantragten Personalbestand aus und berücksich-

tigt nebst den strukturellen Verbesserungen der Bezüge ledig-

lich die teuerungsbedingten Mehrkosten der nächsten drei

Wortlaut der Motion vom 13. Dezember 1989 Jahre. Allfällige Erhöhungen des Personalbestandes in den Fi-

Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament zusammen mit nanzplan-Jahren werden nach bisheriger Praxis im Finanz-

dem Legislatur-Finanzplan alle 4 Jahre auch einen Legislatur- plan nicht berücksichtigt, da bis heute bei der allgemeinen

Personalplan mit einer Uebersicht über neu geplante Etatstel- Bundesverwaltung eine mehrjährige Personalplanung fehlt.

len und Stellenverschiebungen in der Bundesverwaltung und Die jährlichen Stellenverschiebungen werden jeweils in der er-

den Bundesbetrieben vorzulegen. sten Hälfte des Folgejahres dem Eidgenössischen Personal-

amt gemeldet.

Texte de la motion du 13 décembre 1989 Der Bundesrat ist bereit, die mit der Motion verlangte Erstel-

Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement, tous lung eines Legislatur-Personalplans im Zusammenhang mit

les quatre ans, outre le plan financier de la législature, un pro- der nächsten Legislaturplanung zu prüfen und nachher defini-

gramme de législature sur les effectifs du personnel offrant tiv darüber zu entscheiden, ob sich dieses Vorhaben mit ei-

une vue d'ensemble sur les postes inscrits au budget ainsi nem vernünftigen Aufwand verwirklichen lässt. Er hat dabei zu

que sur les restructurations d'emplois dans l'administration et berücksichtigen, dass sich der Personalbestand, insbeson-

dans les entreprises fédérales qui ont été récemment prévues. dere bei den Bundesbetrieben, aber auch teilweise bei der all-

gemeinen Bundesverwaltung, insbesondere nach dem Ver-

Mitunterzeichner - Cosignataires: Aliesch, Basler, Blatter, kehrsaufkommen zu richten hat. Bei den Stellenverschiebun-

Bürgi, Eisenring, Engler, Feigenwinter, Fischer-Sursee, Giger, gen werden die bei der Erstellung des Personalplanes bereits

Hänggi, Hess Peter, Humbel, Kühne, Mühlemann, Nussbau- bekannten Verschiebungen berücksichtigt werden können.

mer, Oehler, Portmann, Ruckstuhl, Rüttimann, Spoerry, Hingegen wird es voraussichtlich nicht möglich sein, zu die-

Stucky, Weber-Schwyz, Wellauer, Wyss Paul, Zbinden Paul sem Zeitpunkt bereits sämtliche Stellenverschiebungen der

(25) Planungsperiode zu kennen.

Aus den dargelegten Gründen möchte der Bundesrat das mit

Schriftliche Begründung - Développement par écrit der Motion verlangte Vorhaben vorerst gründlich prüfen.

Trotz Stellenplafonierungsbeschluss vom 24. Juni 1983 hat

der Personalbestand des Bundes von 126 887 Stellen (1980) Schriftliche Erklärung des Bundesrates

auf 140 289 Stellen (1990) zugenommen. Dies bedeutet eine Déclaration écrite du Conseil fédéral

Steigerung um 10,6 Prozent. Mit Ausnahme des EMD haben Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan-

alle Departemente zu dieser massiven Personalaufstockung deln.

beigetragen.

Aufgrund der demographischen Entwicklung ist in der Ueberwiesen als Postulat- Transmis comme postulat

Schweiz in den neunziger Jahren bei unverändertem Pensio-

nierungsalter mit einer realen Abnahme der Zahl der Berufs-

tätigen zu rechnen. Aus volkswirtschaftlicher Sicht ist dabei ein

weiteres prozentuales Anwachsen des Anteils der Beschäftig-

ten beim Bund auf Kosten der Privatwirtschaft grundsätzlich

abzulehnen. Dies u. a. auch deshalb, weil dadurch der Anteil #ST# 88.887

der gebundenen Ausgaben auf Kosten der frei verfügbaren

Mittel erhöht würde. Motion Aliesch

Während der Legislaturperiode werden dem Parlament unter Berufsbildung im Fürsorge-

verschiedenen Malen neue Stellenbegehren unterbreitet. Für und medizinischen Bereich

eine gesamtheitliche Beurteilung fehlt es dabei aber an einer

mittelfristigen Planung der Etatstellen für die Bundesbetriebe. Assistance sociale et médicale.

Der alle 4 Jahre dem Parlament unterbreitete Legislatur- Formation professionnelle

Finanzplan allein sagt nichts über die künftige Stellenbewirt-

schaftung aus.

Der Bundesrat wird deshalb beauftragt, dem Parlament künf-

tig zusammen mit dem Legislatur-Finanzplan auch einen

Legislatur-Personalplan mit einer Uebersicht über die für die Wortlaut des Motion vom 16. Dezember 1988

Legislaturperiode geplanten Stellen zu unterbreiten. Dieser Die Berufsbildung im Fürsorge- und medizinischen Bereich

Legislatur-Personalplan ist dabei auf die Legislaturziele und ist grundsätzlich der Berufsbildungsgesetzgebung zu unter-

den Legislatur-Finanzplan abzustimmen. stellen.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Cavadini Schwerverkehr an der Grenze zu Italien. Dringliche Massnahmen

Motion Cavadini Trafic des poids lourds à la frontière italienne. Mesures d'urgence

Mozione Cavadini Interventi urgenti per il traffico pesante alla frontiera con l'Italia

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1990

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 89.646

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 23.03.1990 - 08:00

Date

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Seite 685-688

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