Land Tortoise Import Ban Case

23. März 1990 N 693 Motion Maeder

aux Chambres des modifications législatives. La présente 89.639

intervention est par conséquent formulée comme motion.

#ST#

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Motion Maeder

vom 31. Januar 1990 Landschildkröten.

Rapport écrit du Conseil fédéral du 31 janvier 1990 Einfuhrverbot

II est vrai que l'on assiste ces derniers temps au développe-

ment de jeux-concours souvent organisés à des fins publicitai- Tortues terrestres.

res. Le nombre relativement élevé de plaintes déposées Interdiction des importations

auprès de l'administration montre que ces pratiques sont sou-

vent à la limite de l'infraction à la législation en matière de con-

currence déloyale.

Du point de vue juridique, les jeux-concours publicitaires tom-

bent sous le coup de la loi fédérale du 19 décembre 1986 Wortlaut der Motion vom 3. Oktober 1989

contre la concurrence déloyale (LCD), dans la mesure où ils Der Bundesrat wird ersucht, die Einfuhr von Landschildkröten

ne réalisent pas les faits constitutifs d'une loterie interdite. als Heim- und Hobbytiere gestützt auf Artikel 9 und 10 des Tier-

La LCD ne comporte certes pas de disposition spécifique ap- schutzgesetzes zu verbieten.

plicable aux jeux-concours publicitaires, mais ceux-ci peuvent

sans autre être assimilés à l'interdiction de donner des indica- Texte de la motion du 3 octobre 1989

tions fallacieuses et à l'interdiction d'user de méthodes de Le Conseil fédéral est chargé d'interdire l'importation de tor-

vente particulièrement agressives. tues terrestres comme animaux domestiques en vertu des ar-

De surcroît, les jeux-concours publicitaires doivent toujours ticles 9 et 10 de la loi fédérale sur la protection des animaux.

être appréciés à la lumière de la clause générale de la LCD.

Celle-ci a pour but d'empêcher que se produisent sous de Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann, Bär, Basler,

nouvelles formes des abus en matière de concurrence écono- Bäumlin Richard, Bäumlin Ursula, Béguelin, Biel, Boden-

mique, qui ne sont pas réglés par les faits constitutifs spécifi- mann, Braunschweig, Bundi, Danuser, Dietrich, Diener, Dor-

ques énoncés dans la loi. Afin que la clause générale puisse mann, Dünki, Eggenberg-Thun, Fankhauser, Fierz, Fischer-

encore mieux remplir le rôle qui lui est dévolu, elle a été mise à Sursee, Früh, Grendelmeier, Hafner Rudolf, Hafner Ursula,

jour lors de la révision de 1986. C'est également pourquoi il n'y Hari, Herczog, Hess Peter, Hubacher, Jaeger, Jeanprêtre,

a pas de lacune juridique. Jung, Kühne, Lanz, Leuenberger-Solothurn, Luder, Mauch Ur-

La LCD révisée étend la protection contre les jeux-concours sula, Meier-Glattfelden, Meizoz, Mort, Müller-Aargau, Nabholz,

publicitaires fallacieux. C'est au secteur privé qu'il incombe Neukomm, Oester, Pitteloud, Portmann, Rebeaud, Rüttimann,

toutefois d'intervenir contre de telles pratiques. La LCD est une Scheidegger, Schmid, Schnider, Schule, Seiler Hanspeter,

loi fondée sur le droit civil. La Confédération n'a pas qualité Seiler Rolf, Stamm, Stappung, Steffen, Stocker, Ulrich, We-

pour porter plainte. C'est pourquoi l'un des objectifs princi- der-Basel, Wiederkehr, Zölch, Zwygart (61 )

paux de la révision était d'inciter les organisations se consa-

crant à la protection des consommateurs à s'engager davan- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

tage que jusqu'ici pour dénoncer la concurrence déloyale. Le Gemäss Artikel 7a Absatz 3 der Artenschutzverordnung vom

pouvoir des consommateurs devrait compenser celui des ven- 19. August 1981 kann das Bundesamt für Veterinärwesen

deurs. De meilleures conditions sont ainsi réunies dans la LCD (BVET) die Einfuhr lebender Tiere auf bestimmte Altersklassen

pour intenter une action en justice, de même que pour ouvrir und auf bestimmte Jahreszeiten beschränken, sofern dies zur

une procédure judiciaire simple et rapide relative aux litiges en Erhaltung der Art beiträgt. Mit Er.lass vom 25. März 1982 gestat-

matière de concurrence déloyale. On n'a jusqu'ici que trop ra- tet das BVET die gewerbliche Einfuhr von maurischen, russi-

rement fait usage de ces innovations, notamment dans le do- schen und griechischen Landschildkröten unter der Bedin-

maine des jeux-concours publicitaires fallacieux. gung, dass die Einfuhr nur vom 1. April bis 30. Juni erfolgt und

C'est pourquoi le Conseil fédéral est d'avis qu'il faut d'abord die Tiere eine Rückenpanzerlänge von mindestens 11 cm ha-

épuiser toutes les possibilités offertes par la révision de 1986. ben. Im übrigen wurden für den Transport eine Anzahl binden-

S'il s'avérait ensuite que la protection contre les jeux-concours der Vorschriften erlassen.

publicitaires fallacieux n'est pas suffisante, il faudrait envisa- Wie ein Bericht des «Beobachters» 19/89 enthüllte, ist der Han-

ger de l'adapter aux nouvelles conditions. del nicht imstande, diese Vorschriften einzuhalten. Die Tiere

kommen tot, krank, verwurmt, in ungeeigneter Verpackung an

Schriftliche Erklärung des Bundesrates und werden von Fängern und Händlern auch nicht richtig be-

Déclaration écrite du Conseil fédéral treut. Diese Tatsachen werden im genannten Artikel von Ange-

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postu- hörigen des Fachhandels bezeugt, die eigentlich ein Interesse

lat. am Geschäft mit Schildkröten haben müssten, es aber unter

diesen Umständen nicht mehr verantworten können. Gemäss

Ueberwiesen a/s Postulat- Transmis comme postulat Artikel 9 des Tierschutzgesetzes kann der Bundesrat aus

Gründen des Tierschutzes die Ein-, Aus- und Durchfuhr von

Tieren und tierischen Erzeugnissen an Bedingungen knüpfen,

einschränken oder verbieten. Gemäss Artikel 10 des Tier-

schutzgesetzes sind Tiere so zu befördern, dass sie weder lei-

den noch Schaden nehmen.

Wie die Enthüllungen im «Beobachter» deutlich zeigen, ver-

stösstdie gegenwärtige Praxis in grober Weise gegen das Ge-

setz. Die offensichtliche Rücksichtslosigkeit der Fänger und

Händler, die einen hohen Tierverschleiss verursacht, trägt zu-

dem zur Gefährdung der betroffenen Arten bei. Die europäi-

sche Landschildkröte figuriert auf Liste II des Washingtoner Ar-

tenschutzabkommens, zählt also zu jenen Tierarten, die von

der Ausrottung bedroht sind. Es ist unter diesen Umständen

nicht mehr zu verantworten, dass weiterhin Landschildkröten

importiert werden, zu keinem anderen Zweck als für Hobby-

tierhaltung. Die Schildkröte ist als Heimtier ohnehin ungeeig-

net, dafür gibt es geeignetere und erst noch ungefährdete Ar-

ten.

Motion Rechsteiner 694 N 23 mars 1990

Die Einfuhr von Landschildkröten sollte daher nur noch aus- #ST# 89.828

nahmsweise für zoologische Gärten oder die zoologische For-

schung gestattet werden.

Motion Rechsteiner

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Erhöhung der Kredite

vom 28. Februar 1990 für die Wohnbauförderung

Rapport écrit du Conseil fédéral du 28 février 1990

Nach den Feststellungen, die im Anschlussan den Import von Aide fédérale au logement.

Landschildkröten im Jahre 1989 gemacht wurden, hat das Augmentation des crédits

Bundesamt für Veterinärwesen (BVET) veranlasst, dass die Si-

tuation im Herkunftsland, der Türkei, durch Experten abgeklärt

wird. Bis zum Abschluss dieser Abklärungen erteilt das Amt

keine Einfuhrbewilligungen für Landschildkröten mehr. An-

Wortlaut der Motion vom 15. Dezember 1989

schliessend wird der Bundesrat über den Erlass eines definiti-

Der Bundesrat wird eingeladen, umgehend eine Erhöhung

ven Einfuhrverbots befinden.

der Kreditmittel für die Wohnbauförderung gemäss Wohnbau-

Die europäischen Landschildkröten gelten nicht als unmittel-

und Eigentumsförderungsgesetz (WEG) in die Wege zu leiten,

bar bedroht, sondern dürfen aufgrund des Uebereinkommens

um folgende Massnahmen zu ermöglichen:

über den internationalen Handel mit gefährdeten Arten freile-

1. der vermehrte Erwerb von bestehenden Wohnbauten durch

bender Tiere und Pflanzen mit entsprechender Genehmigung

gemeinnützige Wohnbauträger;

gehandelt werden.

2. die Ausrichtung der Zusatzverbilligung an die Mieterinnen

In der EG gilt ein weitergehendes Verbot der gewerblichen

und Mieter der betreffenden Wohnungen, sofern sie die ent-

Einfuhr europäischer Landschildkröten. In der Schweiz und in

sprechenden Voraussetzungen erfüllen;

Liechtenstein ist die Einfuhr gewerblicher Sendungen, wie der

3. eine allgemeine Erhöhung der Einkommensgrenzen für die

Motionär zutreffend festhält, zeitlich und betreffend die Min-

Ausrichtung der Zusatzverbilligung.

destgrösse beschränkt. Zusätzlich zu den Anforderungen des

Artenschutzes müssen bei gewerblichen Sendungen tier- Texte de la motion du 15 décembre 1989

schutzrechtliche Anforderungen erfüllt werden. Diese betref- Le Conseil fédéral est chargé de préparer immédiatement une

fen die vorgesehene Unterbringung der Tiere beim Importeur, augmentation des moyens de crédit destinés à l'aide à la

welche vor der Bewilligungserteilung von der kantonalen Be- construction de logements, comme le prévoit la loi fédérale

hörde zu überprüfen ist, sowie den Transport. Die erschwerten encourageant la construction et l'accession à la propriété de

Einfuhrbedingungen hatten zur Folge, dass Landschildkröten logements (LCAP), de façon que les mesures suivantes puis-

seit einigen Jahren nicht mehr in Einzelsendungen, sondern in sent être prises:

einem einzigen, grösseren Transport eingeführt werden. 1. multiplier les possibilités d'acquisition d'immeubles exis-

Diese Einfuhren gaben bisher wenig Grund zu Beanstandun- tants, par l'intermédiaire de maîtres d'ouvrage d'utilité publi-

gen. que;

Die Tierseuchengesetzgebung erfasst nur Krankheiten, die 2. accorder un abaissement supplémentaire aux locataires

dem Menschen gefährlich werden oder erhebliche Verluste des logements en question, dans la mesure où ils remplissent

bei Nutztieren verursachen können. Schildkrötenkrankheiten les conditions requises;

sind nicht Gegenstand der Tierseuchengesetzgebung und bei 3. élargir, de façon générale, les limites de revenu pour l'octroi

der Einfuhr werden keine diesbezüglichen Bedingungen und de l'abaissement supplémentaire.

Auflagen gemacht. Das BVET hat jedoch sogleich, nachdem

ihm Fälle von Erkrankungen importierter Landschildkröten ge- Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Ammann, Bäumlin

meldet wurden, Kontakte zu veterinärmedizinischen Speziali- Ursula, Béguelin, Bircher, Bodenmann, Braunschweig, Bundi,

sten und zur «Schildkröteninteressengemeinschaft Schweiz», Carobbio, Danuser, Eggenberg-Thun, Fankhauser, Hafner Ur-

einer Vereinigung von Schildkrötenhaltern und -Züchtern, auf- sula, Haller, Hubacher, Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber, Leuen-

genommen. Die Fachleute bestätigten, dass die Virusinfektion berger-Solothurn, Leuenberger Moritz, Matthey, Mauch Ur-

der Schildkröten nicht auf den Menschen übertragbar ist. sula, Meizoz, Mort, Neukomm, Ott, Pitteloud, Reimann Fritz,

Bis anhin bestand kein Grund, die Einfuhr mediterraner Land- Stappung, Uchtenhagen, Ulrich, Vollmer, Zbinden Hans, Zü-

schildkröten aus Tierschutzgründen zu verbieten oder an Be- ger (34)

dingungen zu knüpfen, die weiter gehen als die vorgenann-

ten. Nach Vorliegen des einleitend erwähnten Expertenbe- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

richts wird der Bundesrat den Erlass eines Einfuhrverbots oder Die herrschende Wohnungsnot erfordert ein verstärktes Enga-

sonstiger einschränkender Massnahmen prüfen. Bis dahin er- gement des Bundes auch im Bereiche der Wohnbauförde-

teilt das BVET, wie oben erwähnt, keine Einfuhrbewilligungen rung. Die dafür eingesetzten Mittel sind im Vergleich zu den

für Landschildkröten. Bedürfnissen viel zu gering. Besonders prekär ist die Lage für

Der Erlass eines Einfuhrverbots für mediterrane Landschild- Bezügerinnen und Bezüger geringer, zunehmend aber auch

kröten wäre eine Massnahme im delegierten Rechtsetzungs- für diejenigen mittlerer (z. B. Familien mit Kindern) Einkom-

bereich des Bundesrates. DerVorstoss kann aus formal recht- men geworden, welche auf preisgünstige Wohnungen ange-

lichen Gründen nicht als Motion überwiesen werden. Der Bun- wiesen sind.

desrat ist aber bereit, die Anliegen der Motion zu prüfen. Neubauwohnungen sind heute aus verschiedenen Gründen

(Bodenpreise, Baukosten usw.) relativ teuer. Deshalb ist es

Schriftliche Erklärung des Bundesrates nötig, stärker als bisher auch bestehende Wohnungen und

Déclaration écrite du Conseil fédéral ihre Erhaltung zu fördern, unabhängig davon, ob gleichzeitig

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan- eine Erneuerung erfolgt.

deln. Gestützt auf Artikel 51 und 52 WEG ist gemeinnützigen Wohn-

bauträgern für den Erwerb von bestehenden Wohnbauten

Ueberwiesen als Postulat- Transmis comme postulat eine verstärkte Unterstützung zukommen zu lassen; die Miet-

zinse dieser Wohnungen sollen durch die Ausrichtung der Zu-

satzverbilligung gesenkt werden können, sofern die Bewoh-

nerinnen und Bewohner die Voraussetzungen erfüllen. Dar-

über hinaus ist es angesichts der stark gestiegenen Mietzinse

unumgänglich geworden, den Bezügerkreis für die Zusatz-

verbilligung zu erweitern, indem die Einkommensgrenzen er-

höht werden. Dies bedingt ebenfalls eine Aufstockung der Kre-

ditmittel.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Maeder Landschildkröten. Einfuhrverbot

Motion Maeder Tortues terrestres. Interdiction des importations

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1990

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 89.639

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 23.03.1990 - 08:00

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Seite 693-694

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