Postulates on Economic Competitiveness, Agricultural Payments, and Consumer Protection

Postulat Seiler Hanspeter 714 N 23 mars 1990

eingeladen, in einem Bericht an das Parlament die in der #ST# 89.626

schweizerischen Wirtschaft vorhandenen privaten Wettbe-

werbsbehinderungen und öffentlich-rechtlichen Regulationen

darzustellen und in bezug auf die Wettbewerbsfähigkeit der

Postulat Seiler Hanspeter

Schweiz zu beurteilen. Bundesbeiträge für

Diese Lagebeurteilung ist durch entsprechende Massnah- die Berufsbildung

menvorschläge zu ergänzen.

Aide fédérale à la

Texte du postulat du 12 juin 1989 formation professionnelle

A la lumière des efforts répétés en vue de la création d'un

marché commun européen, le Conseil fédéral est invité à

présenter au Parlement un rapport décrivant les entraves à la

concurrence privée et les mécanismes régulateurs de droit pu-

blic dans l'économie suisse, et d'en tirer ses conclusions en Wortlaut des Postulates vom 28. September 1989

fonction de la capacité concurrentielle de la Suisse. Der Bundesrat wird ersucht zu prüfen,

Ce jugement de la situation sera à compléter par des proposi- 1. ob die für den Bundesbeitrag anrechenbaren Höchstan-

tions de mesures appropriées. sätze in der Berufsbildung, wie sie die entsprechende Verord-

nung vom 7. November 1985 festsetzt, nicht den heutigen Ge-

Sprecher-Porte-parole: Grassi gebenheiten anzupassen und angemessen zu erhöhen sind;

2. ob für die Beitragsleistung des Bundes in der Berufsbildung

Schriftliche Begründung - Développement par écrit künftig nicht das Prinzip der Indexierung dieser Ansätze einge-

Tout le monde admet que la réalisation du marché intérieur führt werden könnte;

européen renforcera notablement les entreprises établies 3. ob für die Beitragsleistung des Bundes nicht eine neue Ba-

dans cette zone: d'une part, celles-ci en ressentiront directe- sis geschaffen werden könnte (z. B. Festlegung eines mittle-

ment les effets du fait de l'élimination des formalités doua- ren Betriebskostensatzes).

nières, des normes spécifiques de chaque Etat et des restric-

tions à l'importation; d'autre part, l'intensification de la concur- Texte du postulat du 28 septembre 1989

rence produira des effets dynamiques sur le progrès techni- Le Conseil fédéral est invité à examiner

que et le développement à long terme du niveau de vie. 1. si les montants maximums pris en compte pour le calcul des

Si, dans les conditions actuelles, il n'est pas question pour no- subventions à la formation professionnelle, fixés dans l'ordon-

tre pays d'adhérer à la CE, la politique suisse doit néanmoins nance du 7 novembre 1985, ne devraient pas être adaptés aux

prendre en considération sa capacité de s'intégrer à l'Europe conditions actuelles et augmentés en conséquence;

et sa disponibilité à s'ouvrir à un régime proche d'un marché 2. s'il ne serait pas opportun, s'agissant des subventions

intérieur. fédérales à la formation professionnelle, d'appliquer le prin-

A cet égard, il ne suffit pas de faire un examen critique des nor- cipe de l'indexation de ces montants au coût de la vie;

mes régissant notre économie extérieure et, le cas échéant, de 3. s'il ne serait pas possible de fixer une nouvelle base de cal-

les réciter. Les forces du grand marché européen soumettront cul pour les subventions fédérales (par exemple fixer un taux

l'économie intérieure suisse à des pressions tenaces, l'obli- moyen de frais d'exploitation).

geant à s'adapter, que ce soit par l'adoption de certaines

règles du marché de la CE ou par le jeu de la concurrence des Mitunterzeichner - Cosignataires: Basler, Büttiker, Daepp,

industriels suisses face à une production étrangère compéti- Dietrich, Fäh, Hari, Luder, Müller-Aargau, Neuenschwander,

tive. Relever ce défi sera probablement plus facile dans les Oester, Reimann Fritz, Reimann Maximilian, Schwab, Widrig,

secteurs faisant habituellement l'objet d'une dérégulation du. Wyss William, Zölch (16)

marché intérieur suisse, plutôt que dans les branches écono-

miques où l'activité est soumise à des restrictions de la con- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

currence et à une segmentation du marché, que ces mesures Die in der erwähnten Verordnung vom 7. November 1985 über

soient arrêtées par l'Etat ou par le secteur privé. Il n'existe en die für die Bundesbeiträge anrechenbaren Gehälter, Taggel-

effet pas vraiment de marché intérieur suisse pour de nom- der und Entschädigungen in der Berufsbildung enthaltene Re-

breux produits et services. Souvent, ce sont des compétences gelung der Bundesbeiträge betrifft ungefähr 80 Prozent des

cantonales ou communales qui entravent totalement ou par- gesamten Betriebsaufwandes der Kantone und Gemeinden

tiellement le libre jeu de la concurrence à l'intérieur du pays. La für die Berufsbildung. Diese Verordnung hat deshalb auf die

pratique en matière d'adjudications publiques, des prescrip- Höhe der Bundesbeitragsleistung an die Kosten der Berufs-

tions concernant la police du feu ou la santé publique ou le fait bildung entscheidenden Einfluss.

que certains diplômes professionnels ne soient pas encore re- Die effektiven Leistungen liegen in praktisch allen Kantonen

connus contribuent par exemple à une segmentation géogra- heute um durchschnittlich etwa 28 Prozent über den für den

phique. Bundesbeitrag anrechenbaren Höchstansätzen. Eine Erhö-

La présente intervention ne vise pas du tout à une dérégulation hung auf 90 Franken bei Artikel 1 Buchstabe a, auf 60 Franken

totale du marché, au mépris des intérêts que les prescriptions bei Artikel 3 Buchstabe b würde beispielsweise dem heutigen

en question ont pour but de protéger. Mais il est nécessaire Kantonsdurchschnitt entsprechen.

d'avoir une vue d'ensemble des activités pour lesquelles il Bei der Bemessung der Beitragsleistung an die Hochschul-

n'existe pas un marché intérieur suisse. Il est indispensable de kantone berücksichtigt der Bund jährlich die zu erwartende

pouvoir se fonder sur une telle vue d'ensemble pour effectuer Teuerung plus ein kleines reales Wachstum. Die unterschiedli-

un examen critique des restrictions suisses à la concurrence. chen Beitragsberechnungssysteme benachteiligten bisher

Bien des raisons incitent à penser que certaines restrictions den Berufsbildungs-gegenüber dem Hochschulbereich. Eine

sont dépassées et devraient être limitées ou éliminées si notre Annäherung der Beitragssysteme ist in Anbetracht der volks-

pays veut être prêt à relever le défi européen. wirtschaftlichen Bedeutung der Berufsbildung gerechtfertigt.

Rund drei Viertel aller Schulaustretenden absolvieren eine Be-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates rufslehre. Die berufliche Nachwuchsförderung erhält einen im-

vom 18. Oktober 1989 mer grösseren Stellenwert und rechtfertigt eine den heutigen

Déclaration écrite du Conseil fédéral Gegebenheiten angepasste Beitragsleistung durch den

du 18 octobre 1989 Bund.

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat. Eine höhere, den heutigen Verhältnissen angepasste Bei-

tragsleistung des Bundes trägt dazu bei, die bei Instruktoren

Ueberwiesen - Transmis für Einführungskurse aufgetretenen Rekrutierungsprobleme

zu mildern.

23. März 1990 715 Postulat Longet

Schriftliche Erklärung des Bundesrates Schriftliche Erklärung des Bundesrates

vom 21. Februar 1990 vom 21. Februar 1990

Déclaration écrite du Conseil fédéral Déclaration écrite du Conseil fédéral

du 21 février 1990 du 21 février 1990

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

Ueberwiesen - Transmis Ueberwiesen - Transmis

#ST# 89.746

Postulat Longet

89.668

Konsumentenschutz. Vergleich

#ST#

Postulat Dormann Schweiz-Europa

Protection des consommateurs.

Direktzahlungen in der

Comparaison droit suisse-droit

Landwirtschaft. Oekologische Kriterien

européen

Paiements directs dans l'agriculture.

Critères d'ordre écologique

Wortlaut des Postulates vom 7. Dezember 1989

Wortlaut des Postulates vom 5. Oktober 1989 Der Bundesrat wird eingeladen, in einem Bericht die verschie-

Der Bundesrat wird eingeladen, die Direktzahlungen in der denen Konsumentenschutzbestimmungen im europäischen,

Landwirtschaft, insbesondere Beiträge und Anbauprämien, namentlich im EG-Recht, darzulegen. Der Bericht soll auch die

auf ihre ökologischen Auswirkungen hin zu überprüfen und Richtlinien oder Empfehlungen anderer supranationaler In-

nötigenfalls negative Folgen durch Aenderung der gesetzli- stanzen, wie der OECD, aufführen.

chen und administrativen Grundlagen zu beheben.

Texfe du postulat du 7 décembre 1989

Texfe du postulat du 5 octobre 1989 Le Conseil fédéral est invité à présenter un rapport explicitant

Le Conseil fédéral est prié de réexaminer les paiements directs les diverses dispositions de protection des consommateurs

dans l'agriculture, en particulier les contributions et les primes en vigueur dans le droit européen, soit principalement celui

de culture, du point de vue de leurs conséquences écologi- des CE. Il exposera également les directives ou recommanda-

ques, et au besoin d'en éliminer les effets négatifs par une mo- tions d'autres instances supranationales, comme l'OCDE.

dification des bases légales et administratives.

Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann, Bäumlin Ursula,

Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann, Bär, Diener, Eng- Béguelin, Bodenmann, Braunschweig, Brügger, Bundi, Ca-

ler, Fierz, Hafner Rudolf, Keller, Maeder, Meier-Glattfelden, robbio, Danuser, Euler, Fankhauser, Hafner Ursula, Haller,

Neukomm, Nussbaumer, Rebeaud, Schmid, Seiler Rolf, Hubacher, Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber, Leuenberger-Solo-

Stocker (15) thurn, Leuenberger Moritz, Morf, Neukomm, Ott, Rebéaud,

Rechsteiner, Reimann Fritz, Stappung, Stocker, Thür, Ulrich,

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Vollmer, Zbinden Hans, Züger (32)

Der Bund nimmt in der Landwirtschaft mit verschiedenen Di-

rektzahlungen Einfluss auf Bewirtschaftungsweise und Pro- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

duktion. Die Ziele sind unterschiedlich: Einkommenssiche- Un examen sommaire des dispositions du droit européen

rung, Produktionssteigerung oder Anreiz zur Bewirtschaftung montre que, dans beaucoup de domaines, la protection des

von Grenzertragsflächen. Grundsätzlich sind diese Leistun- consommateurs semble mieux assurée que ce n'est le cas

gen auch aus der Sicht einer naturgemässen Bewirtschaftung dans notre pays.

positiv zu werten. So besteht bei Kulturen mit Anbauprämien Il est ainsi choquant de constater que des entreprises suisses

ein vergleichsweise geringer Druck zur Intensivierung. se plient en Europe apparemment sans problèmes à des dis-

Direktzahlungen können aber auch - unbeabsichtigt - nega- positions plus favorables aux consommateurs, alors que les

tive Auswirkungen auf Natur und Umwelt haben. Mancherorts consommateurs suisses n'en bénéficient nullement.

wird heute, gefördert durch Anbauprämien, auf ungeeigneten Une comparaison complète et détaillée des normes en vi-

Flächen geackert, werden Riedwiesen und naturkundlich gueur dans notre pays et des normes européennes nous pa-

wertvolle Naturwiesen umgebrochen, gehen seltene Lebens- raît hautement souhaitable/ Un tel rapport devrait par ailleurs

räume verloren. Es gibt auch Bewirtschaftungsbeiträge, die également englober les directives ou recommandations d'au-

naturnahe, traditionelle Bewirtschaftungsformen zuwenig be- tres instances supranationales, comme l'OCDE.

rücksichtigen.

Solche Nachteile könnten vermieden werden, wenn Voraus- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

setzungen und Bedingungen von Direktzahlungen konse- vom 14. Februar 1990

quent den Erfordernissen einer naturschonenden Bewirt- Rapport écrit du Conseil fédéral du 14 février 1990

schaftung angepasst würden. La Commission fédérale de la consommation a décidé, début

In einem weiteren Schritt sollte auch versucht werden, Direkt- de l'année 1988, de se pencher sur les conséquences d'un

zahlungen gezielt zur Förderung einer bodenschonenden Be- éventuel rapprochement de la CE du point de vue des con-

wirtschaftung einzusetzen. Es ist allgemein bekannt, dass in- sommateurs. Son rapport vient d'être présenté à la presse par-

tensiver Ackerbau längerfristig zu schweren Bodenschäden lementaire. Il examine les domaines des denrées alimentaires,

führen kann. Als Stichworte seien Verdichtung und Erosion de la sécurité des produits, des services financiers des ban-

genannt. Durch Förderung von Untersaat und geeigneter ques, du marketing, des clauses contractuelles et des voya-

Fruchtfolge können diese Gefahren vermindert werden. Ins- ges à forfait.

besondere sind Direktzahlungen bei Monokulturen zu über- Lorsqu'un droit harmonisé de la CE existe, le rapport le com-

prüfen. pare au droit suisse. Il se réfère également dans certains do-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Seiler Hanspeter Bundesbeiträge für die Berufsbildung

Postulat Seiler Hanspeter Aide fédérale à la formation professionnelle

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1990

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 89.626

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 23.03.1990 - 08:00

Date

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Seite 714-715

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Ref. No 20 018 455

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