Reform of Geneva Airport Noise-Based Landing Fees

Motion Ziegler 2236 N 15 décembre 1989

entsprochen, indem die Beiträge den zunehmenden Kosten #ST# 89.619

entsprechend proportional bis 15 GVE ansteigen und ab der

16. GVE den abnehmenden Produktionskosten abnehmende

Beiträge je gehaltene GVE gegenüberstehen. Der gleichblei-

Motion Ziegler

bende Gesamtbeitrag pro Betrieb trägt dem Umstand Rech- Lärmbelästigungen durch den

nung, dass auch der grössere Betrieb im Berggebiet im Ver- Flughafen Genf-Cointrin

gleich zum Talbetrieb Produktionserschwernisse und damit

erhöhte Produktionskosten aufweist. Nuisances et bruit à

Die geltende Beitragsgestaltung beinhaltet somit bereits eine l'aéroport Genève-Cointrin

erhebliche Differenzierung zugunsten der kleineren Betriebe.

Kleinflächige Betriebe profitieren erwiesenermassen in fast

gleichem Ausmass wie grossflächige. Eine weitergehende Dif-

ferenzierung würde den im agrarpolitischen Leitbild enthalte-

nen, förderungswürdigen bäuerlichen Familienvollerwerbs- Wortlaut der Motion vom 27. September 1989

betrieb beeinträchtigen. Die in der Motion aufgeführten Be- Der Luftverkehr in Genf-Cointrin hat sprunghaft zugenommen,

triebsgrössenklassen in GVE sind so angesetzt, dass sie ge- zwischen Juli 1988 und Juli 1989 um 7,7 Prozent.

rade die längerfristig lebensfähigen Familienbetriebe (Vater/ Gleichzeitig hat auch die Lärmbelästigung zugenommen, die

Sohn) einschränken oder ausschliessen. Betroffen von der für Hunderttausende von Anwohnern bald einmal unerträglich

Beitragsreduktion bzw. Degression wären rund 8000 Betriebe, wird. Nun ist aber die Klassifizierung der Flugzeugtypen für die

wovon ungefähr 1000 keinen Beitrag mehr erhielten. Dies Erhebung der Lärmgebühr absurd. In der gebührenfreien

würde bei den Betroffenen zu finanziellen Engpässen führen Klasse V ist zum Beispiel die Boeing 747 zu finden, die mehr

und viele Familienbetriebe in ernsthafte Schwierigkeiten brin- Lärm erzeugt als die Flugzeuge der Klasse III (die gebühren-

gen. Die Schwächung von grösseren Betrieben zugunsten pflichtig ist, weil die Luftfahrzeuge dieser Klasse als sehr lär-

von kleineren, die mehrheitlich ein Nebeneinkommen aufwei- mig eingestuft werden!).

sen, stellt keine sinnvolle Lösung dar. Solange das Einkom- Der Bundesrat wird gebeten, das System der Erhebung der

mensmanko von grösseren Betrieben im Berggebiet ebenfalls Lärmgebühren grundlegend neu zu gestalten und für lärmige

erheblich ist, sollte an den heutigen Bemessungskriterien fest- Flugzeuge Gebühren mit tatsächlich abschreckender Wir-

gehalten werden, zumal sich die aus den Missbrauchsgedan- kung zu erheben.

ken heraus eingebrachte Einkommens- und Vermögens-

grenze aufgrund ihres relativ tiefen Niveaus zusehends ein- Texfe de la motion du 27 septembre 1989

schränkend auswirkt und die im Jahr 1988 eingeführten Tier- Le mouvement aérien à Genève-Cointrin augmente d'une

halterbeiträge, die lediglich kleinen und mittelgrossen Betrie- façon spectaculaire: 7,7 pour cent entre juillet 1988 et juillet

ben gewährt werden, ebenfalls zu einer zusätzlichen Differen- 1989.

zierung zugunsten der Kleinen führten. Zudem wäre die Ein- Avec lui augmentent le bruit et les nuisances qui, pour les cen-

und Durchführung der Massnahme mit degressiv ausgestalte- taines de milliers de riverains, deviennent rapidemment into-

ten Beiträgen bei den Kantonen mit einem beträchtlichen lérables.

Mehraufwand verbunden und die Gefahr einer allzu starken Or, la classification des types d'avions producteurs de bruit uti-

Einkommensnivellierung und einer verstärkten Förderung lisée pour la perception de la taxe est absurde. Dans la classe

suboptimaler Betriebsstrukturen vorhanden. V - exemptée de taxe - on trouve par exemple les Boeing 747,

Die Erfahrungen in der letzten Zeit lassen darauf schliessen, produisant plus de bruit que les avions de la classe III (sou-

dass die Grenze von 15 GVE eher zu tief angesetzt ist. Vor al- mise à la taxe, parce que concernant des appareils considérés

lem Vollerwerbsbetriebe (Vater/Sohn) mit erhöhten Kosten comme très bruyants!).

(zwei Familien) werden durch diese Grenze benachteiligt. Le Conseil fédéral est invité à refaire totalement le système de

Eine Heraufsetzung auf 20 oder 25 GVE wäre daher angezeigt. perception des taxes liées au bruit et à créer des taxes vérita-

Als Nachteil spricht aber eine mögliche Produktionsanhei- blement dissuasives à rencontre des avions bruyants.

zung und der bei gleichbleibendem Gesamtaufwand zu redu-

zierende Grundbeitrag (je GVE) dagegen. Nationalrat Bühler Mitunterzeichner- Cosignataire: Keine - Aucun

hat zur Entschärfung dieses Problems am 28. September

1988 ein Postulat (P 88.724) eingereicht, worin er verlangt, ei- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

nen Familienbeitrag für den Abtreter (bis zum Erreichen des L'auteur renonce au développement et demande une

AHV-Alters) zu schaffen. Dieser Vorstoss wurde vom Bundes- réponse écrite.

rat am 14. November 1988 gutgeheissen und vom Parlament

am 16. Dezember 1988 überwiesen. Die Problematik steht im Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Zusammenhang mit Direktzahlungen und wird daher voraus- vom 15. November 1989

sichtlich im Bericht Direktzahlungen behandelt. Inwieweit die Rapport écrit du Conseil fédéral du 15 novembre 1989

Ueberlegungen der Expertenkommission Direktzahlungen II convient tout d'abord de constater que, dans l'ensemble, au

zur Ueberprüfung oder gar Aenderung der Beitragskriterien cours de la dernière décennie, le bruit suscité par les avions

von bestehenden Massnahmen führen werden, steht noch aux alentours des aéroports nationaux n'a pas augmenté mais

nicht fest. Die Arbeiten mit entsprechenden Lösungsvorschlä- plutôt diminué.

gen sind noch nicht abgeschlosssen. Der Bundesrat ist des- Les taxes d'atterrissage définies en fonction du bruit, applica-

halb trotz Vorbehalten bereit, den Vorstoss entgegenzuneh- bles aux grands avions, vont dans le sens des souhaits for-

men und im Rahmen der Direktzahlungen zu überprüfen. mulés par les riverains. L'Office fédéral de l'aviation civile - au-

quel incombe l'approbation des taxes proposées par les ex-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates ploitants des aéroports - publie, dans la Feuille fédérale, ses

Déclaration écrite du Conseil fédéral décisions d'approbation assorties des voies de droit.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan- Il est inexact que certains aéronefs, rangés dans la classe V

deln. (grands avions) et donc exemptés de la taxe, produisent, en

valeur absolue, davantage de bruit que d'autres aéronefs

Ueberwiesen als Postulat- Transmis comme postulat frappés d'une surtaxe de bruit. Les grands avions sont classés

en catégories sur la base du niveau de bruit mesuré à Kloten

dans des conditions normales de trafic.

Nous ne partageons pas l'avis de l'auteur de la motion, selon

lequel la structure des taxes d'atterrissage définies en fonction

du bruit serait absurde. Par ailleurs, il est prévu de réexaminer

la réglementation en vigueur, notamment dans l'optique d'une

15. Dezember 1989 N 2237 Postulat Ziegler

harmonisation internationale et afin de renforcer éventuelle- entsprechenden Strecken zu erhöhen, was sich in der Praxis

ment l'effet incitatif des taxes définies en fonction du bruit. in einer Verdoppelung oder Verdreifachung der Zugsbewe-

Conformément à la loi fédérale sur la navigation aérienne, gungen auswirken wird.

c'est en premier lieu à l'exploitant qu'il appartient de modifier Bei einer derartigen Vermehrung der Frequenzen werden

ou de restructurer un système de taxes d'atterrissage. Néan- auch die Schranken an den Bahnübergängen vermehrt ge-

moins, en pratique, l'Office fédéral de l'aviation civile participe schlossen bleiben. Dies führt zu Verkehrsstaus und grossen

à l'élaboration des propositions et s'emploie à ce qu'elles Kolonnenbildungen, was sich auch auf die Luftbelastung ne-

présentent une certaine unité; ses possibilités d'intervention gativ auswirken wird. Zudem werden viele Strassenverkehrs-

demeurent toutefois limitées. teilnehmer die oft geschlossenen Schranken zu umfahren ver-

Enfin, il y a lieu de relever que la motion touche un domaine de suchen und damit andere Verkehrswege stark belasten.

la législation qui est délégué. En règle générale, les motions

ne peuvent intervenir en la matière. Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 15. November 1989

Schriftliche Erklärung des Bundesrates Rapport écrit du Conseil fédéral du 15 novembre 1989

Déclaration écrite du Conseil fédéral Grundsätzlich ist der Bundesrat bestrebt, im Zusammenhang

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postu- mit Erweiterungen von Bahnanlagen Niveauübergänge zu be-

lat. seitigen oder wirksam zu sichern.

Massgebend für die Sicherung oder Aufhebung bestehender

Ueberwiesen aïs Postulat- Transmis comme postulat Bahnübergänge sind die Bestimmungen von Artikel 24 des Ei-

senbahngesetzes. Sie legen fest, dass neue Kreuzungen von

Bahnlinien mit öffentlichen Strassen in der Regel als Ueber-

oder Unterführungen zu erstellen sind.

Bei Linien mit hohen Zugsgeschwindigkeiten werden in der

#ST# 89.664 Regel alle Bahnübergänge aufgehoben und durch Ueber-

oder Unterführungsbauwerke ersetzt.

Motion Scherrer Die Sicherung bestehender Bahnübergänge wird durch die

Aufhebung von SBB-Niveauübergängen Verordnung über die Signalisierung von Bahnübergängen be-

stimmt. In der Regel sind dabei Schranken anzubringen.

Suppression de passages à Bei einem Ausbau von einspurigen Bahnlinien auf Doppelspur

niveau CFF steht die Aufhebung der Bahnübergänge immer im Vorder-

grund. Ob dabei ein Bahnübergang zwingend aufgehoben

werden muss, ist von sehr vielen Faktoren abhängig: Ge-

schwindigkeit der Bahn, Art der Strasse, Zugsfrequenzen,

Ortsbildschutz, Eingriffe in Siedlung und Kostenaufwand.

Wortlaut der Motion vom 5. Oktober 1989 Die vom Motionär vorgeschlagene Aufhebung sämtlicher

Bei der Verwirklichung des Konzeptes von «Bahn 2000» wer- Bahnübergänge geht deshalb zu weit.

den verschiedene einspurige SBB-Linien auf Doppel- oder

Mehrfachspur ausgebaut. Auf diesen Linien werden die Zugs- Schriftliche Erklärung des Bundesrates

frequenzen erhöht, so dass die Gefahren auf den Niveauüber- Déclaration écrite du Conseil fédéral

gängen von Strassen zunehmen werden. Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan-

Der Bundesrat wird ersucht, eine Aenderung von Artikel 24 deln.

des Eisenbahngesetzes vorzunehmen, wonach auch bei ei-

nem Ausbau von einspurigen SBB-Linien auf Doppelspur in Ueberwiesen als Postulat- Transmis comme postulat

der Regel sämtliche Niveauübergänge von öffentlichen Stras-

sen aufzuheben und durch Unter- oder Ueberführungen zu er-

setzen sind.

Texte de la motion du 5 octobre 1989 #ST# 89.616

Lors de la réalisation du projet «RAIL 2000», plusieurs lignes

des CFF à une voie seront transformées en lignes à double Postulat Ziegler

voie, ou à voies multiples. La circulation sera plus intense sur Beziehungen Schweiz-Südafrika.

ces lignes, accroissant ainsi les risques d'accident aux passa- Bericht

ges à niveau.

Le Conseil fédéral est chargé de préparer la modification de Rapport sur les relations

l'article 24 de la loi sur les chemins de fer et de prévoir que tous entre la Suisse et l'Afrique du Sud

les passages à niveau seront remplacés par des passages

souterrains ou des passerelles le long des routes, lorsqu'une

ligne des CFF à une voie est aménagée en ligne à double voie.

Mitunterzeichner-Cosignataires: Aliesch, Allenspach, Aubry, Wortlaut des Postulates vom 26. September 1989

Baggi, Basler, Blocher, Bremi, Bühler, Cincera, Cotti, Daepp, Internationale Stellen werfen der Schweiz immer wieder vor,

Dietrich, Dreher, Eisenring, Etique, Fäh, Feigenwinter, Fi- sie sei eine der Hauptstützen des rassistischen Diktaturregi-

scher-Seengen, Frey Walter, Friderici, Früh, Giger, Graf, mes in Südafrika. Zuletzt geschah dies in einem Dokument,

Grassi, Gros, Hari, Hess Otto, Houmard, Jeanneret, Leuba, das der Wirtschafts- und Sozialrat der Uno, Kommission für

Loeb, Luder, Massy, Neuenschwander, Philipona, Portmann, transnationale Gesellschaften (Ref. UNO DOC/EC/10.AC/

Reimann Maximilian, Rohrbasser, Rüttimann, Schmidhalter, 4.9.1989), veröffentlicht hat.

Seiler Hanspeter, Spalti, Stucky, Theubet, Wellauer, Wyss Wil- Der Bundesrat wird gebeten, möglichst bald einen Bericht vor-

liam, Zölch (47) zulegen, der alle unsere Beziehungen (die politischen, wirt-

schaftlichen, sozialen, kulturellen, touristischen usw.) zu Süd-

Schriftliche Begründung - Développement par écrit afrika darlegt. Dieser Bericht soll insbesondere auf die Ge-

Die Gefährlichkeit von auf dergleichen Ebene liegenden Kreu- schäfte der führenden Schweizer Banken (Gold- und Diaman-

zungen von Strasse und Bahn ist allgemein bekannt. Zum tenhandel sowie mirtei-, kurz- und langfristige Kredite) einge-

Konzept der «Bahn 2000» gehört auch der Ausbau von be- hen. Ferner soll er aufzeigen, welche Rolle die Banken bei der

stimmten einspurigen SBB-Strecken auf Doppelspur. Der Konsolidierung der Schulden Südafrikas spielen und welche

Ausbau auf Doppelspur hat zum Zweck, die Frequenzen der Investitionen sie in die Industrie Südafrikas tätigen, sowie Auf-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Ziegler Lärmbelästigungen durch den Flughafen Genf-Cointrin

Motion Ziegler Nuisances et bruit à l'aéroport Genève-Cointrin

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1989

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 89.619

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 15.12.1989 - 08:00

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Data

Seite 2236-2237

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Ref. No 20 018 097

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