Occupational Pension Funds and Venture Capital Investment

15. Dezember 1989 N 2231 Motion Matthey

nen und anderseits weil sie als unredliche Mittel die Leistun- licht werden und dazu beitragen, dass Aerzte und Apotheker

gen verfälschen. Die Durchsetzung des Dopingverbots im In- keine Dopingsubstanzen enthaltenden Medikamente irrtümli-

land möchte er - entsprechend dem schweizerischen Sport- cherweise an Sportler abgeben.

konzept-den Sportverbänden überlassen, die bereits jetzt mit

Hilfe von Kontrollen und Sanktionen gegen Dopingfällevorge- Schrittliche Erklärung des Bundesrates

hen. In den letzten Jahren machte die Zahl der positiven Do- Déclaration écrite du Conseil fédéral

pingfälle in der Schweiz 0,8 bis 1 Prozent von den jeweils rund Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan-

tausend durchgeführten Proben pro Jahr aus (internationaler deln.

Durchschnitt zwischen 2 und 2,5 Prozent). Eine vom Schwei-

zerischen Landesverband für Sport (SLS) einberufene inter- Le président: Cette motion transformée en postulat est com-

disziplinär zusammengesetzte Projektgruppe hat ein Mass- battue par M. Humbel. La discussion interviendra ultérieure-

nahmenkonzept ausgearbeitet, das als Grundlage für neue ment.

Verfahrensrichtlinien und Réglemente dient. Das Konzept

überträgt die Durchführung von Kontrollen und Sanktionen Verschoben - Renvoyé

den Sportverbänden. Sanktionen für Zuwiderhandlungen ge-

gen die Dopingnormen des Vereins- und Verbandsrechts wer-

den im wesentlichen durch das interne Disziplinarsystem der

Vereine und Verbände, insbesondere der internationalen Ver-

bände ausgesprochen und durchgesetzt. Sanktionen sollen #ST# 89.599

korrekt und nach rechtsstaatlichen Grundsätzen durchgeführt

werden. Schliesslich bemüht sich der SLS um eine Harmoni- Motion Matthey

sierung der Bekämpfungsmassnahmen sowohl im Inland wie BVG - Institutionen und

auf internationaler Ebene. Risikokapital

2. Während des Trainings sind unerwartete Dopingkontrollen

nötig. Ihre Einführung wird vom SLS und den Verbänden vor- Participation des institutions

bereitet. Im Frühjahr 1990 kann voraussichtlich mit der Einfüh- de prévoyance professionnelle à la

rung derartiger Ueberraschungskontrollen für Eliteathleten formation du capital-risque

gerechnet werden. Diese Kontrollen fallen ausschliesslich in

die Kompetenz des SLS, wobei die betroffenen Athleten unter

notarieller Aufsicht ausgelost werden sollen. Zudem plant der

SLS die Einsetzung einer mobilen Equipe, die stichproben-

weise die Kontrollen der Verbände an Wettkämpfen überprüft. Wortlaut der Motion vom 20. September 1989

Für die Verbandskontrolleure ist eine zentrale Aus- und Weiter- Der Bundesrat wird ersucht, die erforderlichen Massnahmen

bildung durch den SLS vorgesehen. zu ergreifen oder vorzuschlagen, damit sich die Einrichtungen

3. Das schweizerische Sportkonzept ruht auf einem öffent- der beruflichen Vorsorge an der Risikokapitalbildung beteili-

lich-rechtlichen und einem privatrechtlichen Pfeiler. Der öffent- gen. Diese Einrichtungen sollten einen Teil ihres Vermögens

lich-rechtliche Bereich ist im Bundesgesetz vom 17. März (zum Beispiel zwei bis drei Promille) in bestehende oder noch

1972 über Turnen und Sport (SR 415.0) geregelt. Für den pri- zu gründende Gesellschaften für Risikokapitalfinanzierung

vatrechtlichen Bereich (Verbandsrecht inkl. Hochleistungs- anlegen, die in Industrieunternehmen mit Sitz und Haupttätig-

sport) ist der SLS verantwortlich. Die Schaffung der in der Mo- keit in der Schweiz investieren.

tion geforderten rechtlichen Grundlage zur Durchsetzung ei-

nes Dopingverbots in der Schweiz würde diesen privatrecht- Texte de la motion du 20 septembre 1989

lichen Bereich stark einengen. Die Anstrengungen der Ver- Le Conseil fédéral est prié de prendre ou de proposer les me-

bände im Diszi pli narbereich, die Begrenzung der erheblichen sures nécessaires pour faire participer les institutions de

Sachverhalte auf einen relativ engen Lebensbereich mit be- prévoyance professionnelle à la formation de capital-risque

sonderen Zielen und Wertvorstellungen, die Abhängigkeit des par le placement d'une part de leur fortune (deux à trois pour

sanktionierten Verhaltens von einer nicht staatlichen Regel- mille par exemple) dans des sociétés de capital-risque exis-

umschreibung sowie die im Hinblick auf den legalen Ge- tantes ou à créer et investissant dans des sociétés industrielles

brauch solcher Substanzen in der Medizin schwer lösbaren dont le siège et l'activité principale sont en Suisse.

Abgrenzungsprobleme sprechen aber derzeit gegen eine Er-

gänzung des Strafgesetzbuches mit entsprechenden Straf- Mitunterzeichner- Cosignataires: Aguet, Ammann, Béguelin,

normen oder die Einführung entsprechender Verwaltungs- Bodenmann, Borei, Braunschweig, Carobbio, Danuser, Eg-

strafrechtsnormen. Ein solcher Eingriff wäre nur dann gerecht- genberg-Thun, Euler, Hubacher, Jeanprètre, Lanz, Lederger-

fertigt, wenn sich der privatrechtlich organisierte Sport nicht ber, Longet, Ott, Reimann Fritz, Ruffy, Stappung, Uchtenha-

selber zu regulieren vermöchte. gen, Ulrich, Züger (22)

4. Der Europarat hat eine Konvention zur Bekämpfung des Do-

pingmissbrauchs im Sport ausgearbeitet. Sie liegt seit dem Schrittliche Begründung - Développement par écrit

16. November 1989 zur Unterzeichnung auf. Die Konvention Selon la loi fédérale sur la prévoyance professionnelle vieil-

sieht unter anderem Massnahmen zur Einschränkung der Ver- lesse, survivants et invalidité (art. 71 ) et l'OPP 2 (art. 50 et ss), le

fügbarkeit (Verkehr, Besitz, Einfuhr, Vertrieb und Verkauf) von placement de la fortune des institutions de prévoyance doit sa-

Dopingmitteln vor. Gegenwärtig wird abgeklärt, welche Kon- tisfaire en priorité aux exigences de la sécurité. Ces restrictions

sequenzen die Ratifikation dieser Konvention für die Schweiz limitent ainsi la participation de ces institutions au capital-ris-

haben würde. Dabei stellt sich unter anderem die Frage der que dont ont besoin l'industrie et les nouvelles entreprises de

Einfuhrkontrolle und ob sich eine Einfuhrbeschränkung von notre pays pour assurer leur innovation, leur création et leur

Dopingmitteln, soweit es sich um Medikamente handelt, im développement.

Rahmen eines Bundesgesetzes über die Einfuhrkontrolle von Etant donné que c'est en bonne partie sur la capacité d'inno-

Heilmitteln verwirklichen Hesse. Immer wieder fordern ver- ver et de se développer en matière de technologies et de tech-

schiedenste Kreise eine Einfuhr- und Ausfuhrkontrolle für Me- niques nouvelles que dépendent l'avenir économique et le ni-

dikamente. Die Heilmittelkontrolle, als Sache der Kantone, veau de l'emploi de notre pays, il est souhaitable que les insti-

wird gegenwärtig geprüft. tutions du 2e pilier, par l'épargne qu'elles accumulent, partici-

5. Das Bundesamt für Gesundheitswesen (BAG), die Eidge- pent au risque de financement de l'innovation.

nössische Sportschule Magglingen (ESSM) und die Interkan-

tonale Kontrollstelle für Heilmittel (IKS) erstellen gegenwärtig Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

eine Liste der Dopingsubstanzen enthaltenden Medikamente. vom 8. November 1989

Diese soll nach der Fertigstellung in der Fachpresse veröffent- Rapport écrit du Conseil fédéral du 8 novembre 1989

Motion Hafner Ursula 2232 N 15 décembre 1989

Le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteur de la motion sui- il n'y a pas d'obligation de verser des cotisations à l'AVS pour

vant lequel la formation du capital-risque revêt une grande im- les bénéficiaires de prestations de l'assurance-accidents se-

portance politico-économique. Il s'agit tout d'abord de définir lon la LAA, ainsi que d'indemnités journalières allouées en cas

soigneusement dans quelle mesure les institutions de la de maladie par des assurances en vertu de contrats passés

prévoyance professionnelle peuvent elles aussi y contribuer dans le cadre de rapports de travail; il en va de même des

de façon accrue. Les placements des institutions de bénéficiaires d'indemnités journalières payées par des assu-

prévoyance doivent en premier lieu garantir qu'elles fourniront rances privées pour couvrir la perte de gain qui se produit au

les prestations prévues par le règlement lorsque celles-ci vien- moment où l'obligation de verser un traitement selon le CO

dront à échéance. En outre, elles doivent veiller à obtenir un prend fin.

rendement conforme au marché. Pour parvenir à cet objectif, Le Conseil fédéral est chargé de prendre les dispositions

on peut, dans le cadre d'une diversification étendue, recourir nécessaires pour que l'obligation de verser des cotisations à

le cas échéant à des participations à des sociétés dont le but l'AVS s'applique également aux bénéficiaires de revenus de

est de financer le capital-risque. De tels placements sont par- substitution versés au titre d'indemnités journalières par l'as-

faitement admissibles dans les limites imparties aux actions surance-maladie ou par l'assurance-accidents.

par l'Ordonnance sur la prévoyance professionnelle vieillesse,

survivants et invalidité (OPP 2). On ne dispose cependant Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Ammann, Bäumlin

d'aucune statistique permettant de savoir dans quelle mesure Richard, Bäumlin Ursula, Béguelin, Bodenmann, Braun-

les institutions ont effectivement déjà pris de tels engage- schweig, Bundi, Carobbio, Danuser, Eggenberg-Thun, Euler,

ments. Fankhauser, Fehr, Haller, Hubacher, Jeanprêtre, Lanz, Leder-

Un encouragement plus étendu de ce genre de placements, gerber, Leuenberger-Solothurn, Leuenberger Moritz, Longet,

en imposant l'obligation de placer une part minimale de la for- Matthey, Mauch Ursula, Mort, Neukomm, Ott, Pitteloud, Rech-

tune, poserait toutefois des problèmes. Non seulement il res- steiner, Reimann Fritz, Ruffy, Stappung, Uchtenhagen, Ulrich,

treindrait la libre appréciation et, par conséquent, la responsa- Züger (35)

bilité de prévoyance pour les placements dans ce secteur,

mais on ne pourrait garantir qu'il y aurait toujours une de- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

mande suffisante pour un tel capital sans parler du risque que Für Versicherte, die im Laufe ihres Erwerbslebens für längere

de telles participations devraient être faites sans liquidité suffi- Zeit krank sind oder wiederholt Unfälle erleiden, kann die heu-

sante. Le Conseil fédéral est cependant disposé à examiner tige Regelung zu einer empfindlichen Senkung des AHV-

de quelle manière et dans quelle mesure il serait possible et pflichtigen Durchschnittseinkommens und damit des Renten-

approprié d'encourager les placements du capital-risque. anspruchs führen. Noch härter als manche AHV-Rentner oder

-Rentnerinnen werden Personen getroffen, die vor Erreichung

Schriftliche Erklärung des Bundesrates des AHV-Alters invalid werden.

Déclaration écrite du Conseil fédéral Die Tatsache, dass zwar Lohnzahlungen der Arbeitgeber nach

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postu- OR der AHV-Beitragspflicht unterstehen, nicht aber Lohner-

lat. satzzahlungen der Krankenversicherung oder nach UVG,

kann zu stossenden Ergebnissen führen. So bekommt unter

Ueberwiesen aïs Postulat- Transmis comme postulat Umständen jemand, der im Anschluss an eine längerdau-

ernde Krankheit invalid wird, eine beachtlich geringere Rente,

wenn sein Arbeitgeber nicht nach OR seine Lohnzahlungs-

pflicht erfüllen muss, weil er eine früh einsetzende Taggeldver-

sicherung abgeschlossen hat, die den Lohnausfall der Arbeit-

#ST# 89.600 nehmerdeckt.

Das Eidgenössische Versicherungsgericht hält in einem Urteil

Motion Hafner Ursula vom 17. April 1989 fest: «Die heutige gesetzliche Regelung,

AHV-Beitragspflicht welche gewisse Ersatzeinkünfte (Taggelder der Arbeitslosen-

auf Ersatzeinkommen versicherung: Art. 22 Abs. 2 AVIG; der Invalidenversicherung:

Art. 25ter IVG; Tagesentschädigungen der Erwerbsersatzord-

Cotisations AVS nung: Art. 19a EOG) der Beitragspflicht unterstellt, andere -

sur les revenus de substitution wie die vorliegend interessierenden Taggelder der Kranken-

versicherung und diejenigen der Unfallversicherung -jedoch

nicht, ist unbefriedigend. Eine Vereinheitlichung kann indes-

sen nicht vom Richter, sondern müsste vom Gesetzgeber her-

beigeführt werden.»

Wortlaut der Motion vom 20. September 1989 Mit der Unterstellung von Lohnersatzzahlungen aus Kranken-

Leistungen der Arbeitgeber für den Lohnausfall infolge Unfalls taggeldversicherungen oder Unfalltaggeldversicherungen

oder Krankheit sind der AHV-Beitragspflicht unterstellt, des- unter die AHV-Beitragspflicht würde konsequent weiterge-

gleichen Leistungen der Arbeitgeber für den Lohnausfall in- führt, was in den letzten Jahren getan worden ist: dass nämlich

folge Militärdienstes. - Nicht AHV-beitragspflichtig sind dage- Lohnersatzzahlungen zunehmend AHV-beitragspflichtig er-

gen die Leistungen der Unfallversicherung nach UVG und die klärtwerden.

Leistungen von Krankentaggeldversicherungen, die im Rah- Diese Verbesserung der sozialen Sicherheit würde zudem der

men des Arbeitsverhältnisses abgeschlossen worden sind; AHV unter dem Strich kaum Kosten verursachen, sondern

dies gilt auch für private Taggeldversicherungen, die zur wohl im Gegenteil Mehreinnahmen verschaffen.

Deckung des Lohnausfalls nach Ablauf der Lohnzahlungs-

pflicht nach OR abgeschlossen wurden. Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Der Bundesrat wird beauftragt, die Voraussetzungen dafür zu vom 22. November 1989

schaffen, dass auch Lohnersatzzahlungen aus Taggeldern Rapport écrit du Conseil fédéral du 22 novembre 1989

der Kranken- oder Unfallversicherung der AHV-Beitragspflicht Dem Bundesrat sind die Probleme um die Erhebung von Bei-

unterstehen. trägen an die AHV und ihr angeschlossenen Versicherungen

auf Ersatzeinkommen in Form von Versicherungsleistungen

Texte de la motion du 20 septembre 1989 bekannt. Sie können sich für die einzelnen Sozialversiche-

Les prestations que l'employeur paie au travailleur dans le cas rungszweige sehr unterschiedlich stellen. Der Bundesrat gibt

d'une perte de gain résultant d'un accident ou d'une maladie deshalb einem schrittweisen Vorgehen nach sorgfältiger Prü-

sont soumises au versement de cotisations à l'AVS, à l'instar fung der Gegebenheiten des jeweiligen Versicherungszwei-

des prestations que l'employeur doit au travailleur dans le cas ges den Vorzug vor einer allumfassenden Pauschallösung.

de la perte de gain entraînée par le service militaire. Par contre, Gegenwärtig werden bereits beitragsmässig erfasst die Tag-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Matthey BVG - Institutionen und Risikokapital

Motion Matthey Participation des institutions de prévoyance professionnelle à la formation

du capital-risque

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1989

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 89.599

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 15.12.1989 - 08:00

Date

Data

Seite 2231-2232

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Ref. No 20 018 091

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