Swiss Aid to Poland

Postulat Huber. Aide publique à la Pologne 706 4 décembre 1989

Bundesbeschluss über die Durchführung der Massnah- Nahrungsmittelhilfe, die massive Aussenverschuldung, das

men zur Strukturbereinigung in der Rheinschiffahrt Bedürfnis nach Investitionen. Er hat es aber auch nicht unter-

Arrêté fédéral sur la mise en oeuvre de mesures d'assai- lassen, wie es sich für Aussenpolitik gehört, auf schweizeri-

nissement structurel dans la navigation rhénane sche Interessen hinzuweisen; schweizerische Interessen an

einer neuen Stabilität in Europa, Achtung der Menschenrechte

Detailberatung - Discussion par articles und Herbeiführung pluralistischer Systeme.

Sehr aufschlussreich scheinen mir auch die Einsichten, die

Titel und Ingress, Art. 1-7 unsere Parlamentspräsidenten Reymond und Iten, nebst un-

Antrag der Kommission angenehmen Erlebnissen der eine, mit sich nach Hause

Zustimmung zum Beschluss des Nationalrates brachten. Herr Iten hat in einem Pressegespräch auf die kata-

strophale Versorgungs- und Wirtschaftslage hingewiesen,

Titre et préambule, art. 1 - 7 ebenso die starke Umweltverschmutzung, die in Polen

Proposition de la commission herrscht. Andererseits haben wir vernommen, dass die derzei-

Adhérer à la décision du Conseil national tige Regierung bei der Bevölkerung, solange sie gewisse Lei-

stungen aufweisen kann, über grosses Ansehen verfügt und

Angenommen - Adopté dass besonders die materielle, aber auch die geistige und po-

litische Hilfe des neutralen Kleinstaates Schweiz in Polen ge-

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble fragt ist. Entsprechend dieser Grundhaltung, abgestimmt mit

der Gruppe der 24, hat der Bundesrat im Sinn unseres Vor-

Für Annahme des Beschlussentwurfes 39 Stimmen stosses einem Gesuch Folge geleistet und der polnischen Re-

(Einstimmigkeit) gierung am 2. Oktober 1989 als Sofortmassnahme eine Nah-

rungsmittelhilfe im Werte von 5 Millionen Franken bewilligt

An den Nationalrat-Au Conseil national und teilweise bereits geliefert.

Grundlegend ist sodann die Botschaft des Bundesrates über

eine verstärkte Zusammenarbeit mit osteuropäischen Län-

dern und entsprechende Soforthilfemassnahmen, die uns in

den letzten Tagen zugeleitet wurde. Bereits eine notgedrun-

#ST# 89.589 gen rasche Durchsicht zeigt, dass der Bundesrat bereit ist,

den Intentionen des Postulates relativ kurzfristig gerecht zu

Postulat Huber werden. Den Medien ist zu entnehmen, dass der Bundesrat

damit rechnet, dass in der Märzsession seitens des Parla-

Oeffentliche Hilfe an Polen ments entschieden werden kann. So lange, glaube ich, kann

Aide publique à la Pologne gewartet werden, um so mehr als sich auch private Hilfe und

diejenige anderer Staaten auswirken werden.

Immerhin steht uns und den Polen der Winter ins Haus. Sollte

sich die Versorgungslage weiter verschlechtern, so denke ich,

dass der Bundesrat, was er in seiner Botschaft im übrigen an-

Wortlaut des Postulates vom 18. September 1989 tönte, von seinen Kompetenzen im humanitären Sektor Ge-

Der Bundesrat wird eingeladen, dem polnischen Volk und sei- brauch macht und Polen weitere Soforthilfe im Rahmen der

ner Regierung mit den ihm zur Verfügung stehenden humani- humanitären Hilfe zukommen lässt.

tären, wirtschaftlichen und politischen Möglichkeiten zu hel- Ich bitte Sie daher, das Postulat zu überweisen.

fen.

M. Felber, conseiller fédéral: Le Conseil fédéral accepte, je di-

Texte du postulat du 18 septembre 1989 rai presque naturellement, le postulat de M. Huber, conseiller

Le Conseil fédéral est invité à porter assistance au peuple et au aux Etats, qui est limité à la Pologne. Nous devons bien admet-

gouvernement polonais par les moyens dont il dispose sur les tre que, des pays en transformation de l'Europe de l'Est, la Po-

plans humanitaire, économique et politique. logne est celui qui se trouve actuellement dans la plus mau-

vaise et notamment la position la plus faible des positions, sur

Mitunterzeichner - Cosignataires: Cavelty, Cottier, Danioth, le plan économique, quant à la distribution des biens de con-

Delalay, Dobler, Iten, Jelmini, Küchler, Lauber, Meier Josi, sommation indispensables à maintien même de la santé de

Reichmuth, Roth, Ruesch, Schmid, Simmen, Ziegler, Zum- ses habitants.

bühl(17) Cette constatation a été faite par l'ensemble des pays occiden-

taux: Europe, Etats-Unis, Canada, Australie et Japon. C'est

Huber: Zusammen mit 17 Mitunterzeichnern habe ich am donc tout naturellement que le groupe des Vingt-quatre - à sa-

18. September 1989 den Bundesrat eingeladen, dem polni- voir les 24 pays de l'OCDE - après la déclaration du sommet

schen Volk und seiner Regierung mit den ihm zur Verfügung de l'Arche à Paris, a décidé de favoriser, dans un premier pro-

stehenden humanitären, wirtschaftlichen und politischen gramme d'aide coordonné par la Commission des Commu-

Möglichkeiten zu helfen. Wir standen und stehen unter dem nautés à Bruxelles, les deux premiers pays engagés dans la

Einfluss von epochalen Ereignissen. Eine nichtkommunisti- voie de réformes politiques et économiques, la Pologne et la

sche Regierung führt ein Land im Osten, das allerdings mit Hongrie, en sachant clairement, je le répète, que la Pologne se

schweren Problemen zu kämpfen hat. Das erklärt auch die Be- trouve dans une situation économique précaire et souffre de

schränkung des Postulats auf Polen und den Akzent des conditions d'approvisionnement extrêmement difficiles. Je ne

schnellen Handelns. Andererseits haben Sie selber, Herr Bun- vous cache pas que la grande difficulté que nous allons ren-

desrat Felber, anlässlich Ihrer Polenreise vom 6. bis zum 8. Fe- contrer sera de satisfaire les premiers besoins et rassurer la

bruar 1989 zur Zeit des «runden Tisches», also noch unter der population des pays que nous allons appuyer dans leurs réfor-

alten Regierung, in einer eindringlichen Rede in Polen auf die mes, en leur faisant comprendre qu'une longue route est ou-

geschichtlichen Beziehungen zwischen diesem Land und der verte devant eux et que nous ne pourrons pas, en quelques

Schweiz hingewiesen. Es sind in der Tat menschliche Bezie- mois voire en quelques années, leur faire transformer leurs

hungen, kulturelle Beziehungen, die Erinnerungen an die in- structures politiques et économiques et rattraper leur 45 ans

ternierten Polen und ihre Leistungen in der Schweiz im Zwei- de retard.

ten Weltkrieg. Staatssekretär Klaus Jacobi hat in einer bemer- Nous avons rencontré beaucoup de représentants de la Polo-

kenswerten Rede in Bern am 25. September dieses Jahres gne et de la Hongrie, les deux pays sur lesquels vont se pen-

zum Thema «Osteuropa - eine Herausforderung für die cher en priorité les 24 et la Communauté. Nous pouvons dire

Schweiz» gesprochen. Er hat damals zutreffend, wie mir au Conseil des Etats, en réponse au postulat de M. Huber, que

scheint, die Not Polens beschrieben, die Dringlichkeit einer l'aide suisse neutre sera et est déjà demandée et appréciée.

4. Dezember 1989 707 Postulat Seiler. Europarat

Nous avons déposé, le 22 novembre, un message demandant #ST# 89.674

un crédit pour la Pologne et la Hongrie. Le tragique de la situa-

tion fait que ce message n'est pas précis. On demande un

montant, on donne quelques grands chapitres d'aide possi- Postulat Seiler

ble, ou plutôt d'appui possible, mais personne n'a encore pu Beitrag der Schweiz an die Aktivitäten

définir avec exactitude par où nous devions commencer, quel des Europarates

est le premier domaine dans lequel nous devrons être opéra-

tionnels. Je tiens cependant à informer ici le Conseil des Etats Contribution financière de la Suisse aux

des nombreuses réactions positives que ces projets d'aide et activités du Conseil de l'Europe. Augmentation

l'évolution dans les pays de l'Europe centrale suscitent en

Suisse. De nombreuses entreprises, des écoles, des univer-

sités, des laboratoires, et dernièrement les cantons sur l'initia-

tive du canton de Neuchâtel, ont décidé de participer à l'effort

de toute l'Europe pour retrouver l'unité continentale de sa cul- Wortlaut des Postulates vom 5. Oktober 1989

ture et de son histoire. C'est dans ce sens que nous allons es- Der Bundesrat wird gebeten, dem Parlament vorzuschlagen,

sayer d'intervenir, en faisant très attention de ne pas blesser den schweizerischen Beitrag an die Finanzierung der Aktivitä-

ceux que nous allons aider. Il ne s'agit pas de faire la charité, ten des Europarates ab 1990 einseitig um mindestens 10 Pro-

mais de les amener à transformer leurs structures, politiques zent (ungefähr 300 000 Franken) zu erhöhen.

d'abord, pour aller dans le sens d'un pluralisme démocrati- Nachdem es eine Zeitlang zumindest kurzfristig so ausgese-

que, de la primauté du droit et du respect des Droits de hen hat, dass der Europarat seinen Wirkungskreis nicht mehr

l'homme, et sur le plan économique, vers la constitution d'une allzusehr zu erweitern braucht, sieht er sich nun vor neue Auf-

économie de marché dont les règles sociales pourront être li- gaben und gleichzeitig vor eine materielle und geographische

brement choisies par ces pays, mais d'une économie de Ausdehnung seiner klassischen Tätigkeitsbereiche gestellt.

marché ouverte aux échanges. Les nombreux témoignages Die jüngst ausgearbeitete Konvention gegen die Folter baut

de sympathie que nous avons reçus, les nombreux projets die Wahrung der Menschenrechte weiter aus; der Nord-Süd-

dont nous avons eu connaissance nécessiteront une très Dialog und die Zusammenarbeit auf den Gebieten Kultur und

grande coordination en Suisse et, ensuite, au niveau de la Umweltschutz erfordern neue Kräfte und neuen Einsatz.

Commission des Communautés européennes qui est Schliesslich hat vor allem die Entwicklung der Beziehungen zu

chargée de cette coordination pour les 24 Etats. Osteuropa zur Folge, dass sich der Europarat mit viel mehr

Nous pouvons attendre le mois de mars pour deux raisons: Aufgaben in einer gewandelten Atmosphäre zu befassen hat.

d'abord, nous allons mettre à profit le temps qui nous sépare Es steht ausser Frage, dass die Gelegenheit, wie sie uns die

de la session de printemps, où les deux Chambres en procé- Ereignisse bieten, nicht ungenutzt gelassen werden darf mit

dure d'urgence seront appelées à se prononcer sur la de- dem Vorwand, das koste mehr, als man unter anderen Voraus-

mande de crédit, pour envoyer sur place, en Pologne et en setzungen erwartet habe.

Hongrie, un certain nombre de délégations bien construites et Nach den Regeln des Europarates müssen die Beiträge der

bien réglées, pour définir beaucoup plus précisément les be- Mitgliedstaaten jeweils ausgehandelt werden. Angesichts der

soins réels et les domaines réels dans lesquels nous sommes bestehenden Bedürfnisse wäre das dazu erforderliche Verfah-

prêts à répondre. Nous aurons ainsi l'occasion, au cours de la ren jedoch zu langwierig.

session de mars, de vous donner des réponses plus précises Es ist folglich richtig, dass die Schweiz - andere Länder den-

à inscrire dans le programme général. Nous saurons aussi si ken'bereits daran -vorerst einseitig anbietet, ihren jährlichen

les grands projets financiers prévus par la Communauté ou Beitrag um mindestens 10 Prozent zu erhöhen und sich auf

par les Etats-Unis prendront une forme réelle, la possibilité d'y längere Sicht mit weiteren interessierten Ländern abzuspre-

intégrer la part de l'aide que nous avons prévue au titre de chen, wie die Finanzierung des Europarates umgestaltet und

l'aide financière en faveur de ces deux Etats. Enfin, il est cer- auf die neuen Bedürfnisse abgestimmt werden kann.

tain que par le truchement de la loi sur l'aide humanitaire, et Ueberdie Einzelheiten dieser ersten Erhöhung der Schweizer

notamment dans sa partie qui concerne plus spécialement Beiträge wird je nach den Ergebnissen der Budgetberatungen

l'aide alimentaire, nous pouvons de toute manière au- im Generalsekretariat, im Ministerrat und in der parlamentari-

jourd'hui, avec les instruments dont nous disposons, venir au schen Versammlung zu entscheiden sein.

secours d'un pays qui viendrait à se trouver - et c'est bien le

cas - dans une situation d'insuffisance totale. Texte du postulat du 5 octobre 1989

Enfin, je voudrais encore rappeler ici que, lorsque nous inter- Le Conseil fédéral est invité à proposer au Parlement d'aug-

venons en faveur de ces pays, nous le faisons toujours sur leur menter unilatéralement d'au moins 10 pour cent (environ

demande, et non pas à titre de charité traditionnelle. Autre- 300 000 francs) sa contribution au financement des activités

ment dit, si on nous demande à manger, nous donnerons à du Conseil de l'Europe dès l'année 1990.

manger; si on nous demande des médicaments, nous donne- Après une période pendant laquelle il semblait, à court terme

rons des médicaments; si on nous demande des couvertures, tout au moins, ne plus devoir étendre notablement le champ

nous donnerons des couvertures; nous n'improvisons pas de son activité, le Conseil de l'Europe se voit investi de nou-

une aide parce que l'idée nous passe par la tête. Nous répon- velles tâches en même temps que s'élargissent matérielle-

dons simplement aux besoins qui nous sont signalés et nous ment et géographiquement les domaines classiques de son

essayons de le faire avec l'ensemble des autres pays. action. La toute récente Convention contre la torture prolonge

J'ai parlé un peu longuement, je vous remercie de votre pa- la garantie des droits de l'homme; le dialogue nord-sud et la

tience. Le Conseil fédéral accepte bien évidemment le postu- coopération en matière de culture et de protection de l'envi-

lat de M. Huber qui sera probablement classé lorsque nous ronnement appellent des forces et des engagements nou-

discuterons du projet général. veaux. L'évolution des relations avec l'Europe de l'Est, enfin et

surtout, entraîne une augmentation considérable des tâches

Ueberwiesen - Transmis du Conseil dans une atmosphère nouvelle.

Il ne peut être question de ne pas saisir la chance que nous of-

frent les événements de renforcer la paix et de développer les

garanties liées à l'Etat de droit sous le prétexte que cela coûte-

rait plus que ce qui avait été escompté en d'autres circonstan-

ces.

S'il est vrai que la voie la plus conforme aux règles institution-

nelles passe par une renégociation des contributions respecti-

ves des pays membres, il est vrai aussi qu'elle suppose une

procédure trop longue au regard des besoins actuels.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Huber Oeffentliche Hilfe an Polen

Postulat Huber Aide publique à la Pologne

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1989

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 05

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 89.589

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 04.12.1989 - 18:15

Date

Data

Seite 706-707

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Ref. No 20 018 231

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