Court Rules on Prioritization of Radio and Television Law

Interpellation Leuenberger-Soleure 1776 N 6 octobre 1989

l'autovettura, ma addirittura lo presupponeva. In questo modo #ST# 89.551

è sorta una struttura sociale caratterizzata da una notevole mo-

bilità di persone e di merci.

2. Già da parecchio il Consiglio federale si interessa della di- Interpellation Leuenberger-Solothurn

mensione europea della politica dei trasporti. L'ormai tradizio- Lokalradios und Privatfernsehen

nale ruolo di paese di transito della Svizzera è al centro di que- Interpellation Leuenberger-Soleure

sto impegno. L'obiettivo è di assorbire il traffico internazionale, Radios locales et télévisions privées

e in particolare quello di transito, senza pregiudicare l'equili-

brio ecologico, con un consumo energetico minimo e in ma-

niera economica. Il trasporto ferroviario, segnatamente il traf-

fico combinato con casse mobili e container, adempie in

modo ideale queste condizioni. Per assorbire il traffico merci

supplementare la Svizzera dovrà quindi ricorrere soprattutto a

questi tipi di trasporto. L'elemento centrale di questa politica è Wortlaut der Interpellation vom 22. Juni 1989

la costruzione di una Nuova Trasversale Ferroviaria Alpina Der Bundesrat hat beschlossen, weitere Lokalradios erst zu

(NTFA) volta a creare un traffico viaggiatori e merci in grado di bewilligen, wenn der Erstrat das Radio- und Fernsehgesetz

proporre un'offerta interessante e dotata di potenzialità suffi- beraten habe.

cienti. Anche i prowedimenti a breve termine mirano ad un au- Ist der Bundesrat bereit, auch Gesuche aus dem Fernsehbe-

mento dell'offerta graduale e conforme alla domanda, soprat- reich (wie Teleclub, EBC) erst zu entscheiden, wenn das Ge-

tutto nel traffico combinato. Se quindi in un primo tempo si setz erlassen ist und nicht mehr präjudiziert wird durch Einzel-

rende necessario offrire anche l'Huckepack accompagnato, la massnahmen?

cosiddetta «strada viaggiante», questo è dovuto prevalente-

mente a fattori organizzativi. Per le piccole imprese di trasporto Texfe de l'interpellation du 22 juin 1989

stradale è molto più difficile assicurare il trasbordo alla ferrovia Le Conseil fédéral a décidé de n'autoriser de nouvelles radios

delle casse mobili e dei container. Per il momento il trasporto locales que lorsque la Chambre ayant la priorité aura examiné

costantemente accompagnato dall'autista, ossia la «strada la loi sur la radiodiffusion et la télévision.

viaggiante», è l'unica possibilità che si offre a queste imprese. Le gouvernement est-il également prêt à attendre que la loi

Ma anche questo settore è oggetto di sviluppi che permettono soit adoptée et que des mesures particulières ne puissent plus

un uso maggiore del vero traffico combinato. Il basso carico préjuger la décision à prendre à son sujet pour approuver les

medio menzionato dall'interpellante è dovuto direttamente ai requêtes concernant la télévision (Téléclub, EBC, p.ex.)?

limiti di carico in vigore in Svizzera, che non hanno effetto per i

tragitti a vuoto. Mitunterzeichner-Cosignataire: Keine-Aucun

3. Questo concetto di traffico internazionale, adottato dal Con-

siglio federale, è stato presentato e illustrato più volte ai Mini- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

stri europei dei trasporti e ai delegati della Commissione CE. Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

Esso viene richiamato nelle relazioni e discorsi di manifesta- eine schriftliche Antwort.

zioni pubbliche e private. Nell'ambito della Conferenza Euro-

pea dei Ministri dei Trasporti (CEMT), il Capo del Dipartimento Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

federale dei trasporti, delle comunicazioni e delle energie ha vom 18. September 1989

inoltre lanciato diverse iniziative per favorire il coordinamento Rapport écrit du Conseil fédéral du 18 septembre 1989

del traffico a livello europeo. A livello politico si è scelto un Die allfällige Zulassung weiterer Lokalradios im Rahmen der

ritmo dinamico; corrisponde tuttavia alla tradizione svizzera Verordnung über lokale Rundfunk-Versuche (RVO) kann nicht

agire con prudenza nei confronti di organizzazioni sovranazio- mit Vorhaben im Bereich des Satellitenfernsehens verglichen

nali. Il Consiglio federale si impegna anche per realizzare le werden. Zudem handelt es sich sowohl beim Abonnements-

premesse tecniche di questo concetto. Nel quadro della ri- fernsehen Teleclub wie beim European Business Channel

cerca europea, la Svizzera appoggia infatti diverse iniziative (EBC) um bereits bestehende, internationale Programme.

COST che vanno in questa direzione. Für die Beurteilung des Teleclub-Konzessionsgesuches und

4. Con questo ampio ventaglio di iniziative, proposte, trattative des EBC-Gesuches um Aenderung der vom Bundesrat am

e con il promovimento di diversi progetti di ricerca e di studio, 11. Mai 1988 erteilten Konzession ist der Bundesbeschluss

la Svizzera partecipa molto attivamente alla strutturazione über den Satellitenrundfunk (BBSat) massgebend. Mit dem

della futura politica europea dei trasporti. Da notare che circa BBSat hat das Parlament am 18. Dezember 1987 eine spezifi-

cinque dieci anni fa, le iniziative svizzere nel campo del traffico sche Rechtsgrundlage für die Veranstaltung von Radio- und

combinato e ferroviario suscitavano reazioni piuttosto scetti- Fernsehprogrammen mittels Satelliten geschaffen. Es hat die

che, mentre più recentemente si constata maggiore compren- gesetzliche Regelung dieses Teilbereiches dem Bundesge-

sione per i sistemi razionali di trasporto. A livello europeo que- setz über Radio und Fernsehen (RTVG) wegen der rasanten

sto concetto d'offerta ha riscosso vasti consensi, poiché di- internationalen Entwicklung des Satellitenfernsehens vorge-

versi paesi hanno compreso i vantaggi del traffico ferroviario e zogen. Insofern besteht ein wesentlicher Unterschied zur ver-

combinato e ne favoriscono lo sviluppo. In una recente intervi- suchsweisen Zulassung von Lokalradios im Rahmen einer

sta, anche il Commissario CE van Mieti, competente in materia Verordnung des Bundesrates.

di trasporti, ha accolto favorevolmente questo concetto e ne Auch der aktuelle Anlass für die Verschiebung des Lokalra-

ha raccomandato la realizzazione in seno alla Comunità. Il dio-Entscheides ist für die hängigen Satellitenfernseh-Gesu-

Consiglio federale è grato per qualsiasi forma di sostegno, in che ohne Bedeutung. Während die nationalrätliche Kommis-

particolare per proposte e progetti, che favoriscano i suoi sion bei der Beratung des Radio- und Fernsehgesetzes eine

sforzi. völlig neue Situation geschaffen hat, welche die bisher prak-

tisch unbestrittene Zulassung privater Veranstalter auf der lo-

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- kalen Ebene in Frage stellt, hat die Kommission beim Satelli-

rates nicht befriedigt. tenfernsehen den Vorschlag des Bundesrates übernommen.

Das RTVG übernimmt in diesem Bereich weitgehend die gel-

tenden Bestimmungen des BBSat.

Der Bundesrat ist vom Parlament mit dem Vollzug des Bun-

desbeschlusses beauftragt worden. Er fühlte sich deshalb ver-

pflichtet, die hängigen Gesuche zügig zu behandeln. Der mit

dem Erlass des BBSat angestrebte Zeitgewinn wäre anson-

sten verspielt worden. Gemäss Artikel 10 Absatz 3 und Arti-

kel 13 BBSat war zu beurteilen, ob die Voraussetzungen für

6. Oktober 1989 N 1777 Interpellation Widrig

die Erteilung beziehungsweise für die Aenderung der Konzes- Texfe de l'interpellation du 22 juin 1989

sion erfüllt waren. Dies war der Fall, wobei der Bundesrat so- Le 19 juin 1989, le Conseil fédéral a accordé une prolongation

wohl beim Teleclub als auch beim EBC den konzessionsrecht- de cinq ou de six minutes du temps réservé à la publicité à la

lichen Rahmen der Veranstaltung enger gefasst hat, als es die télévision; cette prolongation a surpris par son ampleur. Selon

Gesuchsteller beantragt hatten. les tarifs, il en résulte des recettes supplémentaires de l'ordre

de 25 à 40 millions de francs. En revanche, la même augmen-

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- tation du temps réservé à la publicité qui a été consentie aux

rates nicht befriedigt. radios locales ne rapporte rien à celles-ci. Celles de petite et

de moyenne envergure ne parviennent de toute façon pas à ti-

rer parti du temps qui leur est déjà accordé.

Nul ne conteste que les radios locales ont un rôle politique im-

portant à jouer en tant qu'instruments de promotion culturelle

permettant aux régions de notre pays de faire valoir leur parti-

#ST# 89.555 cularité et leur autonomie. Il est d'autant plus surprenant que

la Société suisse de radiodiffusion cherche à développer en-

Interpellation Widrig core ses programmes régionaux et locaux. Dans une interview

publiée par plusieurs journaux, M. Heinrich von Grünigen, di-

Lokalradios. Drei-Ebenen-Modell recteur des programmes de DRS-1, a déclaré que la radio en-

Radios locales. Maintien des visage d'augmenter encore les émissions de ses programmes

trois niveaux ayant un caractère régional. Ainsi, les émetteurs urbains diffu-

seront durant la journée des programmes sur les ondes ultra-

courtes pour de grandes agglomérations. Les déclarations de

M. von Grünigen n'ont été démenties ni par la direction

générale, ni par celle des programmes DRS.

Wortlaut der Interpellation vom 22. Juni 1989 En outre, la DRS a l'intention d'émettre le soir un magazine

Am 19. Juni 1989 hat der Bundesrat die Fernseh-Werbezeit un- régional d'une heure. Les radios locales qui reprennent par-

erwartet massiv um 5 respektive 6 Minuten pro Tag erhöht. Das tiellement les programmes de la SSR, seraient tenues de re-

bedeutet je nach Tarifgestaltung zusätzliche 25 bis 40 Millio- transmettre tous les programmes régionaux de celle-ci.

nen Franken Einnahmen. Dagegen bringt die bewilligte Erhö- Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivan-

hung der Lokalradio-Werbezeit um 5 respektive 6 Minuten den tes:

Lokalradios nichts. Alle mittleren und kleineren Lokalradios 1. Le système des trois niveaux préconisé par le Conseil

können die bereits heute zugelassene Werbezeit bei weitem fédéral accorde la priorité au niveau régional et local aux ra-

nicht ausschöpfen. dios locales privées. Le gouvernement est-il également d'avis

Die staatspolitische Bedeutung der Lokalradios als Förderer que le développement des programmes de la DRS au niveau

der kulturellen Eigenart und Eigenständigkeit unserer vielfälti- régional et local au moyen des fonds collectés par la télévision

gen Regionen ist unbestritten. Um so erstaunlicher ist die Tat- grâce à la publicité, menace la survie des radios locales de pe-

sache, dass die SRG ihre Regional- bzw. Lokalprogramme tite et moyenne envergure?

nochmals ausbauen will. In einem in zahlreichen Zeitungen 2. Le système des trois niveaux requiert une répartition claire

veröffentlichten Interview kündigte DRS-1-Programmleiter des tâches sur les plans théorique et pratique. Que pense le

Heinrich von Grünigen an, Radio DRS plane eine verstärkte Conseil fédéral de l'opinion de la SSR selon laquelle celle-ci

Regionalisierung seines ersten Programmes. Beispielsweise est autorisée à imposer des charges aux radios locales con-

sollen «Stadtsender» im Verlaufe des Tages «grossflächige cernant la participation et le financement des programmes de

UKW-Fenster» mit Sendungen für jeweils eine grössere städti- la DRS? Qu'est-ce que le Conseil fédéral entend entreprendre

sche Agglomeration ausstrahlen. Die Aussagen von Grüni- pour empêcher que le précieux travail des radios locales ne

gens wurden von der Generaldirektion oder der Programmdi- soit remis en cause par une extension inutile des programmes

rektion DRS nie dementiert. de la SSR?

Darüber hinaus will Radio DRS am Vorabend künftig ein ein- 3. La décision prise par le Conseil fédéral le 19 juin 1989 a pour

stündiges Regionalmagazin ausstrahlen. Lokalradios, die von effet de faire couler dans les caisses de la télévision les fonds

der SRG Programmteile übernehmen, sollen verpflichtet wer- nationaux provenant de la publicité, ce qui représente une me-

den, alle Regionalprogramme der SRG auszustrahlen. nace pour les radios locales de petite et moyenne importance,

Ich bitte den Bundesrat um die Beantwortung der folgenden surtout dans les régions marginales peu peuplées. Ces fonds

Fragen: supplémentaires de la publicité à la télévision bénéficieront-ils

1. Das vom Bundesrat befürwortete Drei-Ebenen-Modell aussi à la radio DRS et à ses jounaux régionaux? Serviront-ils

räumt den privaten Lokalradios auf der unteren Ebene des re- ainsi à cofinancer l'extension des programmes DRS dans le

gional/lokalen Bereichs eine Priorität ein. Ist der Bundesrat secteur régional et local?

auch der Auffassung, dass eine aus der Fernseh-Werbekasse

finanzierte DRS-Programmausweitung auf der regional/loka- Mitunterzeichner - Cosignataires: Aregger, Blatter, Bonny,

len Ebene die Existenz der mittleren und kleineren Lokalradios Bühler, Bürgi, Büttiker, Cincera, Couchepin, David, Eisenring,

in Frage stellt? Engler, Fäh, Fischer-Hägglingen, Fischer-Seengen, Frey Wal-

2. Im Drei-Ebenen-Modell sind Aufgabenteilung und •Terrain- ter, Früh, Giger, Hänggi, Hess Peter, Hildbrand, Hösli, Jung,

abgrenzungen besonders gefragt. Wie stellt sich der Bundes- Kühne, Loeb, Loretan, Mühlemann, Müller-Wiliberg, Nabholz,

rat zur Auffassung der SRG, den Lokalradios Auflagen betref- Nebiker, Nussbaumer, Oehler, Oester, Portmann, Reimann

fend Benutzung und Mitfinanzierung ihrer DRS-Programme Maximilian, Ruckstuhl, Rüttimann, Rychen, Sager, Schmidhal-

zu machen? Was gedenkt der Bundesrat zu tun, um die aner- ter, Schnider, Schule, Schwab, Seiler Hanspeter, Weber-

kannt wertvolle Programmarbeit der Lokalradios nicht durch Schwyz, Zölch (45)

eine unnötige Programm-Expansion der SRG gefährden zu

lassen? Schriftliche Begründung - Développement par écrit

3. Der bundesrätliche Beschluss vom 19. Juni 1989 bedeutet Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

insgesamt eine Abwanderung nationaler Werbegelder ins eine schriftliche Antwort.

Fernsehen, was die Existenz mittlerer und kleiner Lokalradios

vor allem in dünnbesiedelten Randregionen gefährdet. Wer- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

den diese zusätzlichen Fernseh-Werbegelder auch Radio vom 30. August 1989

DRS respektive den DRS-Regionaljournals zugute kommen? Rapport écrit du Conseil fédéral du 30 août 1989

Wird damit ein DRS-Programmausbau im regional/lokalen Be- 1. Der Bundesrat hat seine medienpolitischen Vorstellungen

reich mitfinanziert? im Entwurf zum Radio- und Fernsehgesetz (RTVG) konkreti-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Leuenberger-Solothurn Lokalradios und Privatfernsehen

Interpellation Leuenberger-Soleure Radios locales et télévisions privées

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1989

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 89.551

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 06.10.1989 - 08:00

Date

Data

Seite 1776-1777

Page

Pagina

Ref. No 20 017 854

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.